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• 【南江县招商】2016年南江县政府工作报告

  在南江县第十八届人民代表大会第一次会议上 南江县人民政府县长李善君 2016年12月6日 各位代表：    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾    过去五年，是南江发展改革进程中极不平凡的五年。面对特大自然灾害袭击、宏观经济形势复杂多变、群众热切盼富奔康等诸多考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和工作监督下，在县政协的民主监督和支持下，县人民政府紧紧围绕加快建设富丽安康新南江的宏伟目标，坚定履行加快发展与脱贫攻坚的双重使命，坚定落实稳定增长与改善民生的双重任务，从容驾驭复杂局面，奋力破解发展难题，圆满完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，改革发展成效显著，“十大变化”振奋人心。   ——经济总量突破百亿。五年间，全县国内生产总值年均增长11.3%，2015年达到105亿元，是“十一五”末的2倍；全社会固定资产投资年均增长28.3%，累计达到793亿元，是“十一五”的4.7倍；一般公共财政预算收入年均增长35%，累计达到25.5亿元，是“十一五”末的5.6倍；社会消费品零售总额年均增长17.4%，2015年末达到46亿元，是“十一五”末的2.1倍。   ——产业支撑更加有力。建成南江黄羊、核桃、茶叶、金银花、乡村旅游5个“百里特色产业长廊”，工业“一园三区”承载能力形成，“互联网+”等现代服务业体系覆盖城乡。   ——交通迈入“高速”时代。巴陕高速、巴广高速贯穿全境，两条国道完成升级改造，“外快内畅”的交通体系基本形成，加快融入成渝西“三小时经济圈”。   ——水利建设重大突破。红鱼洞水库等一批重大水利项目相继开工建设，填补了无国家重大水利工程的空白，“遇洪成涝、遇旱成灾”将有效缓解。   ——城镇品质显著提升。县城朝阳新区、红塔新区、黄金新城次第建成，乡镇基层阵地、公共服务、基础设施焕然一新，“山水名城、川陕明珠”的新型城市形象加速崛起。   ——美丽乡村和谐宜居。累计建成七彩长滩、醉美玉湖、花桥流水等美丽新村30个、聚居点610个、巴山新居8.6万户，改造土坯房6.24万户，30万农村居民住上了好房子。   ——旅游名气享誉全国。成功承办环中国自行车赛、国际自驾游交易博览会、中国四川光雾山红叶节等国际国内节会，央视央广等知名栏目、文艺团体多次走进南江，四季旅游成为常态。   ——市场投资活力倍增。累计实现市场化投资490亿元，占5年投资总额的62%；引进中国银行、农科村镇银行等金融机构7家，贷款余额增长3倍；招商引资到位资金累计实现260亿元，是“十一五”总额的15倍，市场带动、投资拉动、项目推动成为跨越发展的活力源泉。   ——贫困人口大幅减少。五年间，贫困人口由15.4万人减少到4.1万人，贫困发生率由26.7%下降到7.6%；城乡居民收入实现翻番，分别达到23915元和9084元，同步小康的基础更加坚实。   ——政风行风清廉清新。政府法治建设、廉洁建设、效能建设卓有成效，党风廉政建设社会评价群众满意度综合指数连续五年排名全省前列，发展环境风清气正，社会大局和谐稳定。 “十大变化”有效破解了南江的发展瓶颈，奠定了追赶跨越的坚实基础，开启了绿色崛起的崭新局面，坚定了同步小康的从容自信。   五年来，我们坚持抓项目、促攻坚，基础条件显著改善。累计实施省市县重点项目713个，完成投资778亿元，不断夯实基础条件。完成交通建设投资76亿元、是“十一五”的5.6倍。巴广铁路、巴广高速、巴陕高速南江段建成通车；国道从无到有、通车里程达136公里，光雾山隧道建成通车；省道由149公里增加到205公里，木(门)涪(阳)路开工建设；西绕城一期、南（江）坪（河）路工业大道建成通车，改造提升南（江）台（上）路、杨坝至十八月潭、铁炉坝至大坝、阴灵山至元顶子旅游主干公路；完成下关路、双江路、野正路改造，新增公路桥梁24座3000余延米，乡镇联网路、城镇过境路全部黑（硬）化；硬化通村公路2088公里，基本实现了村村通水泥路；全县硬化公路总里程达到4230公里。红鱼洞水库及灌区工程全面开工建设，完成投资17亿元；新建金台、戴家河、魏家沟3座小型水库，新建山坪塘724口、渠堰540千米、微水池4000余口、农村供水工程622处，解决28.5万人饮水不安全问题；完成52座中小型病险水库加固，建成高桥、团结、关坝、东榆等防洪堤15公里，综合治理河道15公里；建成高标准农田24.9万亩。建成1座220千伏、2座110千伏、6座35千伏输变电站，移交原小水电供区6个，改造电力线路5000公里。智慧城市、智慧旅游、宽带乡村、网络电视开启了城乡信息时代。   五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡面貌深刻改变。率先实施全省“多规合一”试点示范，完成县域城镇、新村总体规划和控详规划编制。围绕山水园林城市定位，推动“六大片区”改造、“五大组团”建设，板凳垭棚户区、南出口改造基本完成，北出口改造加快推进，黄金大道高标准建成，米仓山大道完成升级改造，县城建成区面积达15平方公里，城市规模扩大两倍；县城景观滨河路由4公里增至18公里，城市跨河大桥由5座增至14座，城市公园由3个增至7个，公共厕所由20座增至40座，城市绿地由240万平方米增至403万平方米，休闲广场由7.4万平方米增至15万平方米；县城新建翻板闸3个；建成明月汽修汽配城、川陕再生资源市场。城市功能、品质同步提升，成功创建省级文明县城、卫生县城、环保模范城和省级生态县，兑现了“修通门前路、点亮窗前灯、栽绿房前树、解决如厕难、整治污水沟”的承诺。乡镇活力持续激发，长赤、正直跻身国家重点镇、全省百镇建设试点镇，扩权强镇试点工作深入推进，光雾山、桥亭等特色镇加快建设，城镇常住人口达到20万，城镇化率提高8.2个百分点，达到31.5%。累计完成9个片区、381个村连片开发，全面建成普照寺、红沙线、元顶子、长滩—玉湖、白鹤—东坝等幸福美丽新村，完成野正线、下关线、元台线、巴乐线环境整治和绿化美化，城乡统筹融合发展，城乡一体格局初步形成。   五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展动能加速释放。行政管理、行政审批、商事制度改革取得新进展，全面建成县乡村三级政务服务和公共资源交易平台，精减行政审批事项92项，精简率超过30%，新增市场主体1.47万户。产权制度改革深入推进，成立村集体资产管理公司121个，年均实现收益306万元，促进规模流转土地7.3万亩、林地23.5万亩；颁发不动产权证书、证明4000余件。财税金融改革稳健迈进，全面完成“营改增”试点；推进财政涉农资金统筹整合，累计整合涉农资金32.5亿元用于脱贫攻坚；整合重组优质国有资产79亿元，组建城投、交投、春晖、水投等9家平台公司。社会事业领域改革取得新成效，县级公立医院药品加成全面取消，农村基本药物制度全面建立，城乡统一的居民养老保险制度全面落实。大力引资引智，与上海虹口区、西安未央区、成都都江堰市结成友好县区；中国海螺、重庆宏帆、天津亿联、江西宏盛、陕旅集团等一批大企业大集团相继落户南江。   五年来，我们坚持抓规模、促升级，产业结构明显优化。生态旅游突破发展，成立县旅游产业发展委员会，组建光雾山旅游公司，旅游开发市场化营运体系更加完善；光雾山国家AAAAA级旅游景区创建工作扎实推进，完成了光雾山旅游发展整合提升规划、控制性详细规划，完成米仓山国家森林公园总体规划修编；建成十八月潭自驾游营地、铁炉坝游客中心、国家地质公园博物馆、智能停车场、门禁及智慧旅游系统；新增宾馆、酒店、农家乐400多家，日接待能力突破3万人；成功创建米仓山、玉湖—长滩、云顶茶乡3个国家AAAA级旅游景区，建成3个乡村旅游示范带，成功创建国家生态旅游示范区、省级旅游度假区，旅游收入年均增长30%以上。生态农业提质增效，培育国家级龙头企业2家、省市级农业龙头企业31家、“三品一标”农产品认证83个，金银花“南银1号”被评选为新品种在全省推广，南江荣获全省产粮大县、现代畜牧业重点县、林业产业示范县、产油大县、农产品安全监管示范县。新型工业加快发展，东榆工业园区入驻企业20家，巴中海螺水泥项目投产达产，坪河年产10万吨高碳石墨采选项目开工建设，培育规上工业企业52户，累计完成工业投资140亿元，工业总产值达到519亿元。现代服务业惠及城乡，电商产业园建成投营，成功创建全省首批电子商务示范县；规上服务企业增至23家，限上商贸企业增至75家。三次产业结构比由2010年的22：53.2：24.8调整为2015年的15.7：56.8：27.5。 未来五年奋斗目标和主要任务   今后五年，是南江脱贫攻坚、全面小康的关键五年。研判形势，南江正处于机遇叠加、优势凸显、活力增强的战略黄金期；审视县情，南江面临着夯实基础、破解瓶颈、开创新局的攻坚克难期；展望未来，南江进入做大总量、优化结构、提质增效的跨越发展期。   新征程面临新挑战，新使命需要新作为。今后五年总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻党的十八大精神，围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念，认真贯彻落实省委“三大发展战略”、市委建设“五彩巴中”和县十三次党代会决策部署，践行“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”发展路径， 坚持以全面小康为目标、以立体交通为先导、以绿色农业为基础、以新型工业为支撑、以生态旅游为引擎，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，决胜脱贫攻坚，奋力谱写“五彩巴中”南江篇章，全面建成富丽安康新南江。   今后五年奋斗目标是：建设“五个南江”，初步形成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极。力争“十三五”末，全县国内生产总值达到200亿元，翻一番；地方财政一般公共预算收入达到14亿元，翻一番；城乡居民人均可支配收入分别达到4.6万元、1.8万元以上，分别接近翻一番。   ——奋力建设绿色南江。加快绿色价值再造，把生物多样、美景多彩、文化多元、空气富氧、食品富硒、资源富饶等生态资源优势，转化为绿色发展优势，全面建成国家主体功能示范区，真正让“绿水青山”变成“金山银山”，南江大地山更绿、水更清、空气更清新，南江人民的生活更富足、更实在、更美好。   ——奋力建设魅力南江。成功创建光雾山国家AAAAA级旅游景区1个，国家AAAA级旅游景区6个；成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家文明城市；建设一批国家AAA级旅游小镇；米仓古道纳入蜀道成功申报世界自然与文化遗产，诗意山水、品质城市、魅力乡村、米仓文化成为“五彩巴中”的靓丽名片，把南江建成“人人都想来、来了不想走、走了还再来”的国际生态旅游和森林康养目的地。 加强政府自身建设   各位代表，重任千钧惟担当。县人民政府始终把发展使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意政府。   严肃政治纪律。牢固树立政治意识，持续深入开展“两学一做”活动，坚定政治方向、站稳政治立场，坚决执行中央和省市县委决策部署。牢固树立大局意识，始终做到服从大局、维护大局。牢固树立核心意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威，维护党的团结统一。牢固树立看齐意识，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。   严格依法行政。建立健全“三张清单”制度，自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化“三重一大”事项的事前、事中、事后监管，防止轻过程、重结果造成损失。完善科学决策机制，健全法律顾问和决策咨询、风险评估、失误追责机制，提高科学决策水平。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表批评建议意见和政协委员提案。深入推进政务公开，及时回应社会关切，接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。深化行政执法体制改革，严格规范执法行为。   强化勤勉行政。全面加强思想作风和能力素质建设，努力建设政治坚定、作风优良、素质过硬的干部队伍。进一步建立健全签字背书、报告工作、述责述廉、督查问责等责任落实机制，坚决整肃庸政懒政怠政问题，确保各项决策部署、工作任务不折不扣落到实处。落实好容错纠错相关规定，为改革创新者撑腰鼓劲，让实干者有底气、探路者有劲头。   坚持廉洁行政。坚决贯彻中央八项规定精神和省市县加强作风建设相关规定。深入推进反腐倡廉，层层落实党风廉洁建设主体责任，人人压实“一岗双责”。扎紧制度笼子，抓好预防腐败体系建设，铲除滋生腐败土壤。切实发挥行政监察、审计监督、财政监管作用，深入抓好脱贫攻坚、涉农资金、“三公”经费、重点项目、城乡建设等重点领域监督检查。加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败。树正干净干事风气，保持清廉担当本色。   各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回首过去，我们创造了无愧于南江历史，无愧于南江人民的时代业绩；展望未来，我们肩负着建设美好南江的历史重任，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，砥砺前行五年，奋力决战五年，为决胜脱贫攻坚、谱写“五彩巴中”南江篇章、全面建成富丽安康新南江而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【阿坝州招商】2015年阿坝州政府工作报告

  ——2015年2月13日在阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上代州长杨克宁各位代表：我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。2014年工作回顾过去一年，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领各族干部群众，紧紧围绕川西北生态经济示范区建设目标，推改革、抓发展、惠民生、促和谐，较好地完成了各项目标任务。一、经济稳定增长面对持续加大的经济下行压力，定向施策、精准发力，进一步兴产业、强投资、促消费，经济运行稳中向好。实现地区生产总值247.79亿元，增长5.6%。特色产业健康发展。立足生态特色优势，加快传统产业升级，大力培育新兴产业，构筑生态经济增长极。农牧业扩面提质。在高半山、高寒牧区新建改造产业基地9万亩，农业示范园区建设取得新突破，特色农产品产量达163.1万吨，实现销售收入15.1亿元。种植优良牧草111万亩，新建牲畜棚圈2600户，新增标准化养殖场12个，地方优良畜禽遗传资源保护取得新进展。培育专业合作社495家、现代家庭农(牧)场86户、省级龙头企业3家，新型农牧业经营主体加快成长。新增“三品一标”农畜产品38个、“川藏高原”区域品牌经营户11家、品牌营销窗口20个。粮食总产量16.5万吨，肉奶产量分别达7.7万吨、11.8万吨。工业加快转型。大力发展循环工业，茂县鑫新能源尾气利用、兆迪水泥余热发电等重点项目建成投产，电石、氯酸盐行业基本实现资源循环利用。促进清洁能源生产，新增上网电量13亿度、留州电量8亿度。支持企业技改升级和技术创新，实施技改项目64个，淘汰落后产能8户，建立产品研发中心1个。“7·10”受灾企业基本复产。顺利筹建德阿产业园区，改革州工业园区管理体制，成阿工业园区扩区强园稳步推进。实现全部工业增加值102.7亿元，增长7%，其中规模以上工业增加值增长7.6%。旅游强势崛起。编制国际旅游目的地发展规划。中查沟、莲宝叶则等重点项目建设加快。新增卓克基、黄河九曲第一湾两个4**景区，中国古羌城、松州古城等景区文化内涵不断丰富。生态游魅力不减，乡村游持续升温，文化游、避暑游、健身游加速兴起，自驾自助游成为主要方式，传统旅游淡季明显缩短。推行游客**时段应对标准化管理，整治规范购物、演艺市场，旅游环境进一步优化。全年接待游客2876.2万人次，实现旅游收入242.7亿元，分别增长25.6%和24.1%。其中，九寨沟、黄龙景区接待游客694.8万人次，增长53.3%。商贸流通活跃。县级配送中心、乡镇商贸中心、商贸示范镇、冷链农产品批发市场等商贸体系建设有序推进。培育省级电子商务重点企业1户，网上交易9.6亿元。强化商品生产、流通环节监管，物价总体稳定，市场消费活跃。实现社会消费品零售总额59.2亿元，增长13.4%。投资拉动强劲有力。坚持以项目为支撑，扩大投资规模，调优投资结构，完成全社会固定资产投资383.3亿元。交通建设纵深推进。红原机场建成通航。成兰铁路(阿坝段)、汶马高速全线开工。全面启动旅游公路建设，完成川九路改造，建成金小路(金川段)、花海路等干线公路225.4公里。茂绵路、马俄路、映卧路、雪山梁隧道、巴郎山隧道等12个在建项目加快推进，映汶路水毁重建和狮子坪、多诺等电站赔建公路病害治理进展顺利。瓦若路改扩建工程全面开工，川青铁路、川汶高速、卓小路等项目前期工作有序推进。建成通村通畅公路1000公里、县乡公路安保工程823公里、客运站18个、招呼站410个，提前实现通乡油路、通村通达两个100%目标。能源建设步伐加快。建成木坡、老君沟、龙头滩等13座电站，新增装机28万千瓦。玉瓦、春堂坝、杨家湾等电站建设加快。红星、镇江关等输变电工程建成投运。新能源开发取得重大进展，阿西、热坤风电项目立塔测风，邛溪、卓坤光伏发电项目开工建设。水利建设实现突破。金川崇化水利工程开工建设，小金抚美达日工程前期工作全面完成。茂县高半山微水灌溉工程试点初见成效。全国小农水重点县、“五小水利”、牧区节水工程建设加快，新增有效灌面1万亩、节水灌溉2.8万亩。解决6.1万人饮水安全问题。城乡建设水平提升。编制城乡规划20个，覆盖率达85%。开工建设市政基础设施项目121个，新建城镇污水管网36公里。茂县青坡门等旧城改造和阿坝、金川等县城新区建设进展有序，“百镇建设试点行动”成效明显。新农村示范县建设推进有力，建成幸福美丽新村示范村40个。持续推进城乡环境综合治理，创建省级环境优美示范乡镇2个、示范村庄45个，95%的乡镇、80%的村庄达到“四化”标准。全州城镇化率提高1.1个百分点，达到35.7%。通信条件持续改善。新增通宽带行政村40个、宽带用户3万户，与主要省会城市同步创建全国首批“宽带中国”示范城市，在少数民族自治州率先实现“全光网络”，城乡宽带网络普及水平和接入能力明显提升。组建中国铁塔阿坝州分公司。基本消除邮政服务空白乡镇。生态建设不断加强。重点生态工程持续推进，巩固退耕还林69.3万亩，营造林44.2万亩，5580万亩森林得到有效管护。实施草原禁牧补助2000万亩、草畜平衡奖励3765万亩。新增国家级湿地公园3个、自然保护区2个。创建国家级生态乡镇15个，省级生态县1个、生态乡镇7个，州级生态村60个。治理中小河流20公里、水土流失82平方公里、沙化10.54万亩。“7·10”应急治理工程汛前全面竣工，治理重大地质灾害35处。实施最严格水资源管理，严格主要污染物总量控制，节能减排取得新成效，全州环境质量保持优良。财税金融健康运行。财税体制改革稳步推进，“营改增”试点进展顺利，后续税源培植、税收征管工作加强。严肃财经纪律，规范收支管理。优化支出结构，重点保障有力。全州地方一般公共预算收入28.6亿元，增长16.8%；一般公共预算支出192.3亿元，增长9.4%。不断健全普惠金融服务体系，在四省藏区率先推进扶贫开发金融服务工作，新建示范基地18个。农村信用联社以州为单位统一法人改革顺利完成，成都银行阿坝分行获批筹建。“两类公司”监管有力，保险、证券业健康发展。年末各项存款余额473.6亿元；各项贷款余额205.68亿元，较年初增长10.3%。开放合作务实有效。与科技厅和人行成都分行等8家省级金融机构建立战略合作关系，与重庆博士德、中交一院等达成合作协议，与成都、德阳、绵阳市的专项合作进一步深化。参加西博会、“万企出国门”等活动，承接发达地区产业转移，天津中环等大中型企业落户我州。全年签约招商项目47个，到位国内州外资金72亿元，实现外贸进出口总额4758万美元。二、民生持续改善坚持民生优先，全力解决民生难题。全年民生保障支出153.2亿元，占一般公共预算支出的79.7%，承诺的民生实事全部兑现。民生工程全面推进。完成314个村幸福美丽家园建设巩固提升工程。开工建设保障性住房1117套、改造危旧棚户区5571户。建成藏区新居7100户，“7·10”灾后农房恢复重建全面完成。解决5.5万人用电难问题。实施精准扶贫，完成58个贫困村整村推进和30个产业扶持项目，农村贫困人口减贫1.6万。综合防治大骨节病成果不断巩固，为病区群众供应口粮1141.8万公斤，实施产业项目106个，对症治疗、医疗救助4万人。实施交通扶贫项目17个，浙江阿坝东西扶贫协作、对口援藏工作有力有效。群众收入大幅增长。城镇新增就业7720人，城镇失业人员再就业694人。开发公益性岗位3935个，安置困难群众3626人。建立高校毕业生见习基地50个，帮助1051名牧区无业青年实现就业。月最低工资标准提高110元。兑现各类惠农补贴6.5亿元。农房确权、土地流转稳步推进。帮助农民工追讨拖欠工资8413万元。完善外出务工人员管理联动协调机制，转移输出农村劳动力14万人，实现劳务收入22.2亿元。城镇居民人均可支配收入25150元，增长8.8%；农牧民人均纯收入7866元，增长15.8%。社保体系不断完善。“五项保险”参保47.1万人次，发放待遇12.9亿元。城乡居民养老保险覆盖31.6万人，征收保险费7056.2万元。企业退休人员、省级统筹管理的森工退休人员月人均养老金分别提高195元、209元。启动城乡居民大病保险，财政补助标准年人均提高40元。新农合参合率达99.4%。实现省内异地就医即时结算。城乡低保21万人，发放低保金3.1亿元。农村五保供养9127人。城乡医疗救助12万人次，发放救助金5545万元，实现困难群众重特大疾病医疗救助全覆盖。为7454名重度残疾人发放护理补贴562万元。住房公积金管理更加规范、使用更加便利。社会事业蓬勃发展。更加注重社会事业协调、均衡发展，不断完善公共服务体系，提升社会服务水平。科技创新成效明显。修订州科学技术奖励办法及实施细则。特色种养业、新材料开发等领域的技术攻关取得突破，组织实施科技支撑和成果转化等项目124项，申请专利119件，新增高新技术企业、创新型企业、民营科技企业12家。争取涉农科技项目贷款近亿元，科普力度不断加大，创建省科普示范县、科技富民强县试点县6个。质量强州战略*推进，新增地标产品、四川名牌和著名商标5个。教育事业均衡发展。开工建设校舍4.1万平方米，改扩建幼儿园20所、新开园80所，教育信息化设施设备日益完善。学前三年毛入园率提高10个百分点，达到65.6%。“普九”成果不断巩固，特殊教育、双语教育健康发展，汶川、理县顺利通过省级义务教育均衡发展督导验收。高考成绩再创新高。职业教育加快发展。阿坝师专通过省级升本验收。教育惠民政策全面落实，九年义务教育学校教室供暖问题基本解决，农村教师生活补贴全部兑现，被辞退民办教师、代课教师遗留问题妥善解决。卫生服务能力增强。县级公立医院改革稳步推进，以药补医机制全面取消。实施分级诊疗制度，建成村卫生室353个，1小时医疗服务圈初具雏形。创建省级卫生县城、卫生应急示范县5个。义诊巡诊22.2万人次，全民免费体检制度加快推广。医疗机构医疗责任(意外)保险参保率达85%。疾病防控、妇幼保健、民族医药等工作进一步加强。免费孕前优生健康检查和“单独两孩”政策全面落实。文体事业全面发展。广播电视村村通、农村电影放映等惠民工程稳步实施，建成3个县级图书馆、文化馆。可移动文物普查工作强力推进。新增国家级、省级非遗保护项目14个，省级生产性保护示范基地2个、传习基地3个。民族文化演艺、民间工艺美术等特色文化产业加速发展，文艺创作、对外文化交流成果丰硕。公共文体服务设施全部免费开放，群众性文体活动蓬勃开展。在省少数民族艺术节、省运会、民运会、残运会上再获佳绩。城乡一体化住户调查改革和第三次全国经济普查稳步推进。老龄、慈善、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、未成年人等事业实现新发展。保密、供销、档案、气象、佛协、外事台侨、藏文编译、新闻出版、精神文明等工作取得新成效。

  2025-07-30

• 【绵阳招商】2015年绵阳市政府工作报告

  ——2015年2月9日在绵阳市第六届人大第六次会议上绵阳市人民政府市长林书成2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持科学发展、加快发展，把握稳中求进、改革创新工作基调，较好完成了市六届人大五次会议确定的主要目标任务，为推动国家科技城突破性发展、建设中国西部经济文化生态强市奠定了良好基础。全年实现地区生产总值1579.89亿元、增长9.1%，规模以上工业增加值增长10.1%，全社会固定资产投资1080.37亿元、增长7.9%，社会消费品零售总额734.77亿元、增长13%，地方一般公共预算收入101.75亿元、增长12.5%，城镇居民人均可支配收入25341元、增长9.7%，农村居民人均纯收入10326元、增长11.5%。这是加快深化改革步伐，经济活力充分迸发的一年。财税体制改革*推进，市区两级财权事权科学划分,“营改增”改革试点扎实开展，行政事业性收费和政府性基金管理进一步规范。投资建设项目全程并联审批有效实施，审批时限大大缩短。在全国率先开展县市区党政主要负责人离任生态环境审计试点，不再考核平武、北川“生态县”地区生产总值等指标，“绿色指挥棒”导向功能有效发挥。这是切实优化创业环境，小微企业蓬勃兴起的一年。“涌泉计划”“十有”政策等20多项创业激励措施*实施，市级6650.5万元人才发展专项资金带动县市区、园区投入2000余万元，人才优先发展试验区建设卓有成效，入选西部最具投资吸引力城市。科技城成为国家自主创新示范区工作联席会议成员，国务院批准执行中关村政策和国家自主创新“新四条”。新注册科技型中小企业2227家，总数达4478家，其中45家成长为规模以上企业。实现专利申请量5991件，授权量3071件。在2014年国家知识产权示范培育城市实力测评中，绵阳居第二位，掀起了大众创业、万众创新的热潮。这是积极建设国家科技城，创新优势持续扩大的一年。按照“一核三区多园”新口径，科技城经济总量占全市地区生产总值的66.8%，固定资产投资占全市投资总量的75.8%。集中发展区《总体发展规划》上报省政府审批，《产业发展规划》启动实施。科技城大道等“四横四纵”路网建设加快，永年3D打印产业园等项目积极推进，集中发展区正成为促进经济提质增效的“增长极”和“动力源”。第二届科博会圆满举行，吸引49个国家、地区和国内13个先行先试地区、高新区参会。参展项目2584项，签约金额883.6亿元，被评为“2014年度中国十佳品牌会展项目”。这是着力破解民生难题，群众幸福指数明显提升的一年。市财政计划三年投入6亿元，帮助13.65万失地农民参加社保，目前已帮助5.5万人参保。投入1.77亿元，支持城区公交车更新和空调车执行1元票价。减免贫困学生学费47万人次，帮助5406名学生圆了大学梦。放弃原市委机关地块商业开发，用于学校和市民广场建设。新建城市绿道10公里，总长27公里。被评为“中国最幸福城市”二十强、“民生改善十佳典范城市”，奏响了幸福民生的“好声音”。回顾过去一年工作，我们重点抓了以下几方面。一、全力以赴稳增长，经济基础更坚实投资消费稳中有进。174个省市重点项目积极实施，完成投资262.6亿元，占目标任务的110.7%。宝马N20发动机、开元磁材软磁材料等项目竣工投产，九洲二次雷达系统等项目有力推进。鼓励民间资本参与公共事业投资，向社会推出示范性项目55个，实现民间投资649.4亿元、增长15.7%。出台“市十条”等鼓励消费措施，成功举办中国中医药博览会、四川电商博览会暨“绵阳造”精品展销会等17场展会，展陈总面积突破40万平方米，参会总人数突破120万。基础设施日趋完善。成绵乐客专正式通车，川交大桥、元通路、机场直通道、绕城高速南环线等项目建成投用，城市轨道交通前期工作加快推进。首批30辆纯电动公交车投入使用，建成智能公交站172个，新增出租车300辆、公共自行车900辆。绵阳机场客运吞吐量突破百万，达108.5万人次。董家沟排水设施等41个内涝整治项目顺利实施。新建农村公路447.8公里、道路防护栏933.2公里，整治渠系2330公里。石马镇、许州镇等16个镇入选全国重点镇，建成杨家镇万和村、塔水镇七里村等72个幸福美丽新村。对外开放成效显著。实施《驻境外招商专员管理办法》，派驻招商专员9人。积极参加广交会、西博会以及美国CES消费电子展等“万企出国门”市场拓展活动，组团赴美国、加拿大等国家和台湾、上海、江苏等地区投资推介，引进高世代半导体显示器、天津力神新能源汽车动力锂电池等299个重大项目。全年到位国内省外资金509.3亿元、增长7.5%，到位外资2.3亿美元。实现进出口总额29.2亿美元，赴境外投资的本土企业达27户、投资总额累计11.1亿美元。外事、台侨、口岸、海关、检验检疫等工作切实加强。二、凝心聚力促改革，内生动能更强劲经济领域改革进展顺利。出台了《进一步深化国资国企改革的意见》，启动实施国有企业发展混合所有制经济等8个子方案。长虹集团转型升级方案获省政府批准。金融领域改革有序开展，中国五矿集团战略入股绵阳商业银行，梓潼农信社成功改制为农村商业银行，《金家林金融聚集区发展规划（2016—2020年）》编制完成。农村综合改革稳步实施，集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地确权登记基本完成，土地承包经营权确权登记全面开展，依法流转耕地86.2万亩，农房确权登记41.1万户。政府职能转变强力推进。砍减市级行政审批事项132项，清理非行政审批事项330项。工商注册登记制度改革顺利实施，登记市场主体32165户，注册资本金340亿元、增长41.2%。其中，注册私营企业9099户、增长100.3%，实现“井喷式”发展。政府机构改革扎实推进,基本完成市县工商、质监管理体制调整，整合成立市政务服务和公共资源交易服务中心、市机关事务管理局。政府购买公共服务逐步推进，环卫、绿化、就业促进等领域试点取得明显进展。生态制度改革扎实开展。顺利通过“国家环保模范城市”复核省级预评估，入选第四批“国家餐厨废弃物资源利用和无害化处理试点市”。千佛山自然保护区成功升级，国家级自然保护区达到4个。芙蓉溪等小流域水环境综合治理持续开展，建成污水管网105公里，修缮生态河堤51公里，全市出境断面和饮用水源地水质达标率100%。秸秆禁烧和综合利用长效机制健全完善，运行22年的绵阳热电厂正式关停，城区公交和出租车全部采用CNG汽车。全年空气质量优良天数279天，在全省8个环保重点城市中排名第二位。三、多措并举调结构，产业发展更稳健现代农业发展进程加快。粮油、蔬菜等农产品安全有效供给，农林牧渔业实现总产值416.8亿元、增长4.1%。“千斤粮万元钱”“吨粮五千元”粮经复合产业基地初具规模，建成高标准农田24.7万亩，江油市顺利入选国家现代农业示范区，三台县被评为全国粮食生产先进县。全省首个高产紫薯品种在绵成功种植，青林口白花桃等农产品被评为全国绿色**产品。安县圣康养殖等13个专业合作社被评为国家首批示范社，新增市级龙头企业32个、家庭农场450个，认定新型职业农民1960人。传统产业改造有序实施。“2+4”传统优势产业增加值增长11.1%。长虹入围2014年“中国500最具价值品牌”，首次位居川企百强榜首，两项技术获得国家科技进步奖。九洲营业收入突破200亿元，荣列中国电子信息企业二十强。出台促进房地产业和建筑业健康发展的若干措施，房地产开发投资完成210.7亿元、增长24%，建筑业实现产值334亿元、增长27%。淘汰金大地水泥等企业的5条落后生产线，关闭新桥丝厂等小企业4户，完成省政府下达的淘汰落后产能任务。新兴产业培育卓有成效。“4+3”战略性新兴产业加快发展，新成立信息安全等新兴产业联盟4个，创新中心二期等60万平方米孵化器建成投用。在全省率先出台《新能源汽车推广应用实施意见》，川汽年产12万辆新能源乘用车基地一期建成投产。中国紧急救援北川基地、四川省航空运动学校等项目落户通用航空产业园，北川至平武白马直升机航线试飞成功。获批“国家首批北斗卫星导航产业区域重大应用示范城市”，北斗新时空智联工程加速实施。中广核梓潼风力发电场开工建设，填补我市风电产业空白。“绵阳造”智能家电、安全保密手机、千兆网系统等新产品顺利下线。服务产业发展势头良好。电子商务、现代金融、现代物流、科技服务、养老健康等五大新兴先导型服务业迅猛发展，实现服务业增加值522亿元、增长9.7%。四川电商示范城市建设进展顺利，引进中国网库、大龙网等知名电商，实现电商交易额1612亿元、网络零售额51.3亿元，两项指标均居全省第二位。金融机构人民币各项存款余额2621.7亿元、增长8.8%，贷款余额1398.5亿元、增长11.6%。乐荟城、经开区万达CBD加快建设，富临大都会、凯德广场二期、天泰剑南国际食品城开业运营。全球旅游网络运营商交流会、绵阳旅游发展大会圆满举办。绵阳科技馆、北川维斯特农业休闲旅游区、江油李白故居成功创建4**景区，4**以上景区达到10家。实现旅游总收入277.3亿元、增长35.1%。四、千方百计惠民生，社会事业更繁荣民生改善步伐明显提速。“十项民生工程”*开展，17件民生实事、178个民生项目全面完成，投入资金125.1亿元、增长21.7%。开工保障性住房和棚户区改造14902套、竣工9035套，危旧棚户区改造争取国开行资金40亿元。城镇、农村居民低保标准分别提高到350元和180元，惠及30万城乡困难群众。新增城镇就业4.8万人，城镇登记失业率3.79%。接纳高校毕业生就业13577人，其中硕士985人、博士304人。扶贫攻坚*推进，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，6.8万农村扶贫对象脱贫解困。对口支援阿坝州壤塘县、红原县和援建雅安市雨城区工作扎实开展。公共服务水平逐步提高。高考本科硬上线突破3万人，硬上线率62%，连续14年全省“双第一”。涪城区、游仙区、江油市“义务教育基本均衡”达标通过国家认定。川音绵阳艺术学院转设为四川文化艺术学院。环仙海湖自行车公开赛成功举办。《绵阳文化产业发展规划》编制完成，文化和科技融合示范基地建设稳步推进。中国诗歌节、全市社区文化节圆满举办,电影《兰辉》等两部作品荣获全国“五个一工程”奖。国家基本药物制度在基层医疗机构实现全覆盖，新农合参合率99.96%，连续四年居全省首位。入选信息惠民国家试点市、宽带乡村全省扩大试点市，“绵州通”卡应用范围不断扩大。人口素质明显提高，人口自然增长率控制在1.98‰。广电、档案、老龄、气象、水文、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、防震减灾等工作有力推进。社会治理能力切实增强。“平安绵阳”创建活动*开展，反恐维稳、非法集资、征地拆迁等矛盾有效化解，各类突发事件及时处置。违法建设整治行动全面开展，拆除小枧沟镇顺河村等地违章建设典型，清理违法建筑1611宗、17万平方米。建成国家级安全社区1个、省级安全社区16个，未发生重特大安全生产事故。食品药品信息化溯源系统加快建设，食品安全透明度明显提高。国防教育和国防动员持续深化，后备力量建设得到加强。统计、邮政、住房公积金、国安、人防、民族、宗教、保密等工作积极推进。五、从严从实转作风，政务服务更高效教育实践活动*开展。坚持“为民务实清廉”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力推进作风建设。认真召开市政府班子专题民主生活会，查摆“四风”问题34个，制定整改措施32条。“三走遍一*”“工余时间访民情”活动全面推进，服务群众“最后一公里”进一步打通。领导干部收受红包礼金、违规购置使用车辆、违规发放津补贴等专项整治*开展，全市政府系统共查处“四风”问题案件76件、处分79人。法治政府建设全面推进。出台《行政首长出庭应诉工作规定》，15名市级部门负责人出庭应诉。严格重大决策合法性审查，办理行政复议案件65件，清理规范性文件151件，纠正不规范行政行为51个。组织2456名行政执法人员参加法律考试，取消51名聘用人员执法资格侯卫东官场笔记。命名第二批市级法治单位480个，建成人民公园法治文化广场，提供法律援助4.8万人次，被评为全国“六五”普法中期先进城市。机关行政效能明显提升。“一评五制三整顿”活动持续开展，四级政务服务体系健全完善。用好“12345”市长热线，开通“962299”企业服务热线。督查重大决策、重点项目345件，“点球式”通报104期。网络理政全面推进，7197条网络意见及时回复。211件人大代表建议、264件政协委员提案全部按时办结，满意率分别为90.5%、95%，没有不满意件。各位代表，过去的一年，面对经济发展“三期叠加”的严峻态势和持续增大的下行压力，全市上下保持发展定力，开拓创新、锐意进取，为在全省率先实现次级突破奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是省委、省政府亲切关怀的结果，是市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻绵解放军和武警部队官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持和参与绵阳改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展也面临一些不容忽视的问题，主要表现在：实体经济面临困难，企业亏损面较大，发展后劲不足；投资效益不高，要素瓶颈制约加重，融资难融资贵等问题仍然突出，一些项目受土地供需矛盾影响选址难、落地难；地方债务、影子银行等风险开始显化并相互交织，对经济发展带来不利影响；政府系统还存在“庸懒散浮拖”等不良现象，依法行政和反腐倡廉建设还需加强。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，切实加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【遂宁招商】2015年遂宁市政府工作报告

  ——2015年2月11日在遂宁市第六届人民代表大会第七次会议上市长赵世勇各位代表：我代表市人民政府向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是近几年来经济发展十分困难的一年，经济下行的压力从没有减轻过。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，始终保持专注发展改革定力，正确把握发展大势，积极应对复杂局势，*实施“六大兴市计划”，全市经济社会持续健康发展。——经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值809.6亿元，增长9.7%。其中：第一产业增加值139.2亿元，增长3.7%；第二产业增加值449.3亿元，增长11.4%，规模以上工业增加值增长12.0%，建筑业增加值增长10.8%；服务业增加值221.1亿元，增长9.7%。——结构调整步伐加快。三次产业结构从上年的18.0：55.2：26.8调整为17.2：55.5：27.3。工业结构出现积极变化，电子信息产业产值增长17.2%，新材料产业产值增长59.2%，分别比全市工业平均水平高2.9个百分点、44.9个百分点。投资结构进一步优化，完成全社会固定资产投资913.7亿元，增长13.5%，民间投资占比达到67.2%。消费支撑作用明显增强，实现社会消费品零售总额348.2亿元，增长13.5%，消费对经济增长的贡献率达60%，提高5个百分点。——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达到22790元，增长9.9%；农民人均纯收入达到9482元，增长11.6%。完成地方一般公共预算收入39.7亿元，同口径增长15.6%。在财政收支矛盾较大的情况下，坚持将财力向民生倾斜，民生支出达107亿元，占一般公共预算支出的68.5%。全市十大民生工程、21件民生实事全面完成。2014年，困难比预料的多，结果比预想的好。我们统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面工作，采取一系列既稳当前、又惠长远的举措，经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升。一、多措并举稳增长促后劲。在“三期叠加”的大背景下，去年一季度全市GDP增速下滑至2002年以来的最低水平，“稳增长、保目标”显得尤为迫切，并成为贯穿全年的工作主题。我们在年内相继出台了39条稳增长措施、9条促进房地产业平稳健康发展的意见、12条财税支持政策、加快发展服务业的意见、促进旅游业发展若干政策，以及八大成长型产业推进方案等，既稳定当期增长，又巩固增长预期，增强发展后劲。狠抓企业稳增长。稳增长重点稳工业，稳工业重点稳企业。我们*实施“大企业培育计划”，11户重点培育的工业企业完成主营业务收入318.5亿元，占规模以上工业企业的28.3%。积极落实创业就业和中小微企业帮扶政策，新增规模以上工业企业47户。下功夫解决企业在建设生产中遇到的土地、资金、能源等突出问题，创新推出“量子基金”贷款、“欣农贷”等金融产品，引导企业充分运用股市再融资、设备租赁、信托、债券等融资手段，实现资本市场融资66亿元，市内金融机构各项贷款余额增长23%。通过努力，工业用电量从3月起、银行存贷比从6月起逐月向好，规模以上工业30个行业大类中有27个行业保持增长。狠抓投资稳增长。面对投资高位增长乏力的实际，坚持把稳投资作为稳增长的关键，一批夯基础、增后劲、利长远、惠民生的重大项目取得突破。328个“六大兴市计划”项目完成投资717亿元，实现年度计划的107%。机场迁建、遂广高速、遂西高速、中环线、观音湖隧道等重点项目有序推进。蓬溪220KV和金桥、仁里110KV输变电工程建成投运。全市人民期盼已久的武引蓬船灌区项目建议书获国家发改委正式批复，诛仙小说三仙湖水库加快建设，毗河供水一期、祥凤寨水库、群英水库如期开工。狠抓消费稳增长。大力培育遂宁品牌，新增四川名牌产品13件、国家地理标志保护产品2件。积极参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等省级市场拓展活动，精心组织川渝(遂宁)精品粮油展示展销会、第三届川渝汽车物流文化节、农产品博览会、五彩河东绿色生活博览会等展会，遂宁产品在市内外的影响力有效提升。启动“天虎云商”企业入网工程，235户企业通过电子商务平台有效拓展市场。积极开展“一刻钟便民服务圈”建设，新开办社区超市、便利店158家。二、主动作为调结构促升级。针对阻碍发展的结构性问题，我们坚持重点突破、整体推进，产业结构、城乡结构、区域结构不断优化，县区经济竞相发展。产业转型加快推进。我们在“加快赶”的同时“抓紧转”。突出抓创新驱动，市财政安排8200万元用于科技创新，新增国家级高新技术企业18家，省级以上创新型企业10家；引导传统企业加强技术改造，技改投资增长25.4%。推动高金食品与印纪传媒、华润锦华与创维数字完成战略重组。突出抓70个投资5000万元以上的重点工业项目，磨溪天然气净化厂二期、京石·海瑞克钻具成套装备等26个项目投产，江淮汽车西南基地、广义微电子6英寸芯片等44个项目加快推进。突出抓40个重点服务业项目，远成集团西部物流中心、遂宁软件外包产业园等8个项目纳入全省100个服务业重大项目，我市被确定为全省现代物流重点区域；五大旅游度假区建设有序推进，七彩明珠、观音湖生态湿地、中国红海成功创建国家4**旅游景区，全市旅游收入增长20.4%。突出抓农业产业化，实现粮食总产155.6万吨，肉类总产32万吨；整合涉农财政资金11亿元集中用于5个现代农业园区建设，核心区初具规模；全市规范流转土地95万亩，新增农业产业化龙头企业13家。城乡面貌不断改观。坚持把以人为核心的理念贯穿到城镇规划、建设、管理等各个环节，城镇化率提高1.5个百分点。城市总体规划获省政府批复，建立了规划督察员和乡村规划师制度，城乡规划空间管治制度基本形成。市城区大力实施玉龙路、南环路、开善东路改造和世界荷花博览园、公园路高架桥等54个环境提升项目，生态山水城、现代花园城、观音文化城加快建设。推进市域副中心建设和城镇集群发展，20个绿色重点小城镇、100个幸福美丽新村和5个新农村示范片加快建设，龙凤、沱牌等11个镇入选全国重点镇。*开展“多城联创”，成为全国水生态文明城市建设试点市、省级节水型城市，被中国城市竞争力研究会评为“中国十佳宜居城市”。完成国控出川水质断面污染源综合整治项目，城市饮用水源水质达标率为100%。森林覆盖率提高0.54个百分点。县区发展竞相突破。大力发展县域经济，底部基础进一步夯实。船山区以物流业为重点推动现代服务业集聚发展，物流港荣获“全国优秀物流园区”称号，中国物流论坛会址落户船山。安居区以江淮汽车为龙头的汽摩产业园初具规模，天然气产业园规划及项目引进有序推进。射洪县成为全省首批工业强县示范县、省级现代流通示范县和商标战略实施示范县，射洪经开区被列为省级知识产权试点园区，西部国际技术合作产业园取得积极进展。蓬溪县成为国家级现代农业示范区和全国首批依法治县工作先进县，成功举办首届西部门博会，金桥新区西部绿色食品饮料基地构架基本成型。大英县成为全国文化先进县、全国首批民生改善典型县和全省首批十大旅游强县，连续5年跻身中国最具投资潜力中小城市百强县。三、坚定不移抓改革促开放。我们坚持以改革破除制约发展的体制机制束缚，以开放在更大范围内整合集聚资源，不断激活发展的内生动力和市场活力。改革攻坚纵深推进。按照市委全面深化改革的“时间表”和“路线图”，完成120项重点改革任务。在简政放权方面，加大取消、调整和下放行政审批事项力度，市本级保留行政审批事项87项，成为全省行政审批项目最少的市州之一；大力推进工商登记制度改革，成为全省“先照后证”试点市，新登记设立公司1893户，增长63.5%。在国企改革方面，实施国企高管薪酬制度改革，49家市属国有企业整合为28家。在农村改革方面，加快推进农村产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记工作在全省率先通过验收，全面完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证和农村宅基地使用权确权登记，农村房屋确权登记办证率达82%，农村产权抵押贷款达1.08亿元。同时，*推进城管体制改革，建立起“条块结合、以块为主”的市城区城管体制；*推进投融资体制改革，包装推出21个总投资322亿元的鼓励民间投资示范性项目；稳步推进金融体制改革，大英信用联社成功改制为农商行。开放合作成效明显。成功承办第三届中国(四川)国际物流博览会，精心组织2014绿色经济遂宁会议等特色活动，积极组织参加第十五届“西博会”，取得了主题营销和参展效果最好的成绩。大力实施招大引强，积极参加“中外知名企业四川行”等五大省级招商活动，主动“走出去”专题招商，全市到位市外资金420.6亿元，成功引进万达广场、卓达·蓝岛、中绿集团等投资10亿元以上项目24个。加快通关平台建设，遂宁海关开关运行，公用型保税仓库建成投运，告别了遂宁企业“外地报关”历史。全年进出口总额增长13.3%，实际利用外资增长9.1%。遂宁开发区成功创建省级外向型产业园区。继续深化“盟遂合作”、“农遂合作”、厅市合作，在项目、资金、人才等方面获得了更大支持。四、千方百计惠民生促和谐。我们始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，兜住民生底线，推动社会事业发展，促进社会和谐稳定。社会事业不断进步。成功承办省第十二届运动会、第八届残运会暨第三届特奥会，全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。新建公办幼儿园24所，义务教育保障经费和教育资助费用达5.1亿元，高考本科上线率达到50%，职业教育取得新突破。全面启动分级诊疗工作，县级公立医院全部实现药品零加成。稳步实施“单独两孩”政策。基本建成市县乡村四级公共文化服务体系，公共文化场馆全部实现免费开放。努力提升公交整体服务质量，完成市城区民营公交线路置换和公共自行车第三期建设工作，新增公交线路4条、公交车140辆。社会保障持续加强。在全省率先建立统一的城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，城乡居民大病保险试点工作取得明显成效。妥善解决被征地农转非人员养老保险历史遗留问题，全面启动实施新征地社保政策。加大重点人群保障力度，城乡低保对象月人均补差分别提高22元、11元，为2.7万名一、二级重度残疾人发放护理补贴2065万元，解决15.5万农村人口的饮水安全问题，6.3万农村贫困人口脱贫解困。连续三届被评为“中国城市公益慈善指数七星城市”。大力实施“百姓安居工程”，19110套保障性住房全部开工，建成17763套。建成通乡油路173.8公里、通村公路120.8公里、安全护栏472.1公里。积极稳定和扩大就业，城镇新增就业36797人，城镇登记失业率控制在4.15%以内。市城区应急备用水源工程投入使用，成为全省首个拥有双水源的城市。社会大局和谐稳定。按照市委依法治市工作部署，积极推进法治遂宁建设。恢复设立市应急委，应急处突能力及管理水平逐步提升。健全安全生产监管责任体系，深化安全生产大检查，推进道路交通安全综合整治攻坚年等专项行动，安全生产保持平稳态势。全面提升反恐防暴等级，全市抢夺和抢劫案件分别下降10.1%、22.1%。健全食品药品安全“五级监管”体系，监管力量向源头和基层倾斜。大力解决信访突出问题，越级上访和集访人次持续下降。“12345”政府服务热线受理群众诉求48.3万件，办理满意率达到91%。国防动员、人防、民兵预备役建设、双拥、民族宗教、保密、档案、地方志和妇女儿童等工作扎实推进。一年来，我们坚持把依法行政作为第一准则、高效执行作为第一标准、团结协作作为第一动力、清正廉洁作为第一品格，扎实推进政府自身建设。坚持常务会学法制度，强化行政决策合法性审查，加强行政决策风险评估，规范行政执法自由裁量权。加大政府购买公共服务力度，创新公共资源交易方式，得到省委、省政府的充分肯定。解决依法行政突出问题等工作成为全省典范。出台规范土地出让、工程项目招投标等重点领域“十项制度”，推进行政权力规范公开运行。整合卫生计生、食品药品等机构职能，稳步推进政府机构改革。*开展党的群众路线教育实践活动，推进正风肃纪“9+6”突出问题集中整治，开展“庸懒散浮拖”问题专项整治，“三公”经费下降19.1%，政府发文数量下降62.2%，政府全市性会议减少45.5%。自觉把政府工作置于人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督之下，办理人大代表建议139件、政协委员提案255件，回复满意率和基本满意率达99%以上。各位代表，过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，我们把握住了经济工作大的取向，把握住了提振经济的关键环节，把握住了经济发展中的重大机遇，及时有效地化解和处理了发展中一系列危机和困难。全市上下的奋斗倍加艰辛，取得的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、拼搏实干的结果，是建市近30年来一届班子接着一届班子努力奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向历届老领导和所有关心支持遂宁发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，2014年《政府工作报告》明确的目标任务，是经市六届人大五次会议审议通过，是市人民政府向全市人民作出的庄严承诺。一年来，我们围绕目标任务，竭尽全力抓落实。但受国内经济整体放缓的影响，以及自身结构性矛盾的制约，地区生产总值、规模以上工业增加值、城乡居民收入与年初预期目标尚有差距，唐家渡电航工程、武引二期(射洪段)等项目建设没有达到时间进度要求。在此，我代表市人民政府向各位代表表示歉意，并郑重承诺，争取建设滞后的项目尽快赶上进度。各位代表，总结去年的工作，我们清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在诸多困难和问题。投资持续保持高位增长难度加大，新的消费热点不多，要素支撑乏力，经济向好发展的基础不牢固。服务业比重偏低，特别是工业中传统产业比重过大，部分重点企业生产经营困难，面临艰难的转产转型转向，加之国家从面上规范招商引资优惠政策，依靠传统的资源消耗引进增量调结构的空间受到制约，结构调整任务异常艰巨。房地产业不稳定，催生财政、金融等领域的潜在风险逐步显现。城乡群众住房难、上学难、看病难等问题还没有得到根本解决，保障和改善民生任务仍然很重。在政府系统中还不同程度存在“庸懒散浮拖”等不良现象，有的决策部署和工作措施还没落到实处，仍需进一步强化执行力建设。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题，下深水研究对策措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【凉山州招商】2015年凉山州政府工作报告

  ——2015年2月10日在凉山彝族自治州第十届人民代表大会第五次会议上州长罗凉清各位代表：我代表州人民政府，向大会报告过去一年政府工作，对今年工作提出建议，请予审查，并请州政协委员提出意见。一、保持定力、克难奋进，全州经济社会平稳向好发展2014年是我州经济社会发展十分艰难的一年，多种矛盾交织、多重困难叠加。在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，我们紧紧依靠全州各族人民的智慧和力量，主动适应新常态，沉着应对新挑战，各项工作取得了明显成效。一年来，我们主要做了以下工作：全力以赴稳增长。实现地区生产总值1314.3亿元，增长8.5%，其中一、二、三次产业增加值分别增长4.5%、10.6%、6.7%；规模以上工业增加值增长13.3%；全社会固定资产投资1045.9亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额428.2亿元，增长12.8%；地方公共财政收入112.3亿元，增长2.1%；城镇居民人均可支配收入23609元、农民人均纯收入8264元，分别增长8.8%、12.3%；居民消费价格总水平上涨1.8%。“三大片区发展战略”*实施，“两大类区”统筹发展，西昌跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县。加大力度调结构。三次产业比重调整为19.3:52.7:28。攀西战略资源创新开发试验区建设稳步推进。实施重大科技攻关和成果转化项目132项，获授权专利270项；组建院士(专家)工作站3个，引进高层次专家123名；创建国家高新技术企业3户、省创新型企业5户，实现高新技术产业产值30亿元，科技进步对经济增长的贡献率达44.2%。新增清洁能源装机1078万千瓦、冷轧产能210万吨、高精度稀土抛光粉产能2000吨。会理入选全省首批“工业强县示范县”。成功创建“国家优质烤烟综合标准化示范州”，新增国省名优农产品品牌13个，统一使用“大凉山”特色农产品品牌包装产品1212个；新增县市级以上农业产业化重点龙头企业25户，新增农民合作组织699个、国家农民合作社示范社7个，培育家庭农场6591个。启动“全省服务业示范市州”建设，组织实施服务业重大项目50个，新增限额以上企业29户；新创建国家3**景区5个、2**景区3个，全州接待游客3165.5万人次，实现旅游收入189亿元，分别增长10.5%、36.7%；各项存款余额1386.7亿元、贷款余额655.4亿元，分别增长9%、13.9%；保费收入22.3亿元、证券交易量478.6亿元，分别增长15.7%、37.1%；“全企入网”“全民触网”等工程全面启动，淘宝特色凉山馆即将开馆；彝族服饰产业创意园区列为中国文化产业重点项目，2户企业列为第四批省级文化产业示范基地。攻坚克难促改革。州级行政审批事项精减了88%，市场主体新增2.98万户，非公有制经济增加值达750亿元，占全州地区生产总值的57%。设立国企改革创新专项发展资金，重点州属国企法人治理结构进一步完善。财税体制改革全面启动。州商行、州农信社改制积极推进。依法流转土地37.8万亩，新型农业经营主体带动农户面达72.4%。户籍制度改革稳步推进。县级以下公立医院全部取消以药补医。“单独两孩”政策全面落实。政府机构改革基本完成。成功举办“北京凉山成就展”等重大活动，全面展示了凉山改革开放新形象。国际产业、区域、银政企等合作不断深化，与美国、澳大利亚等国企业、机构签署合作协议或达成合作意向，充分利用“西博会”“友好合作凉山行”等平台，新签约项目99个、协议引资798.8亿元，履约项目203个、到位州外资金465亿元。实现外贸进出口总额8263万美元。坚定不移破瓶颈。开工建设国省干线及重点公路859.5公里，建成农村公路2008.5公里、路侧护栏1073.5公里、县乡客运站29个，成昆铁路凉山段扩能工程开工建设，泸黄高速改扩建工程前期工作加快推进，西香高速公路项目抓紧招商。新增有效灌面5.3万亩、节水灌面5.8万亩，治理水土流失面积482平方公里。木里水洛500千伏等输变电工程建成投运。完成有线电视模数转换改造6.9万户。新增城镇建成区面积4平方公里，城镇化率提高1.5个百分点。45个村、4个镇和宁南县城成功创建省环境优美示范单位。顶住经济下行压力，下决心淘汰了攀钢西昌新钢业等22户企业落后产能，督促攀钢西昌钢钒公司建成投运烧结烟气脱硫项目，立案查处环境违法企业28户，建成垃圾填埋场4个、污水处理厂(站)4个，基本完成主要污染物排放年度控制任务。实施“天保工程”二期国有公益林管护3385.1万亩，巩固退耕还林成果163.5万亩，完成营造林95.7万亩，建成退牧还草围栏231万亩。邛海湿地公园晋级国家湿地公园，全国最大的城市生态保护湿地全面建成。实施重大地质灾害防治项目24处、中小型排危除险项目10处，成功避让地质灾害12起，实现人员零伤亡。强化保障惠民生。在财政增收十分困难的情况下，财政民生支出稳步增长。筹集资金124.7亿元办结省19件、州10件民生实事，完成“十项民生工程”年度任务。安排38.9亿元实施大凉山彝区“十项扶贫工程”。木里藏区“六项民生计划”年度任务全面完成。全年减少贫困人口9.7万人。解决了22.7万农村人口的饮水安全问题、17.2万无电群众的用电问题。建成安宁河谷地区新村281个、彝家新寨210个、藏区新居48个。保障性安居工程开工建设24055套，基本建成2655套、竣工7582套，改造农村危房3.3万户。新增城镇就业1.9万人，城镇登记失业率为3.9%。转移输出农村剩余劳动力113.2万人，实现劳务收入134.6亿元，提前一年完成劳务开发“双百”工程任务。社会保障提标扩面，社会救助机制进一步完善，65万名城乡低保“五保”对象、2.6万名孤儿及特殊困难儿童纳入最低生活保障和困难救助，基本实现应保尽保。“惠农保”试点覆盖291万人。搬迁安置移民955人，兑现后期扶持直补金9421.6万元。盐源地震、喜德特大洪灾灾后恢复重建基本完成，越西地震灾后恢复重建扎实推进。大凉山彝区教育振兴行动计划启动实施，招收彝区、藏区“9+3”免费教育计划学生4808名，组建凉山工业职教集团，全州中小学D级危房全部拆除。医疗卫生服务体系进一步完善，城乡医疗救助74.2万人，法定传染病得到有效控制，突发公共卫生事件首次实现零报告。藏羌彝文化产业走廊规划启动实施，泸沽湖“摩梭家园”建设和保护工程有序推进，新增国家级非遗项目8项、省级19项，民族歌剧《彝红》荣获第二届中国歌剧节优秀剧目二等奖，新增社区书屋211个，西昌公交场所实现彝汉双语播报全覆盖。成功举办2014西昌邛海湿地国际马拉松赛，我州体育代表团在第十二届省运会、第十四届省民运会上取得优异成绩。创新治理促和谐。依法治州*推进，平安凉山建设不断深化，社会大局保持和谐稳定。办结重大疑难信访积案和挂牌督办案件1163件，重点矛盾纠纷化解率达72%。破获刑事案件3109件，命案侦破率达94%；查处治安案件1.67万件，查处率提高6.3%；“绿色家园”建设稳步推进，禁毒和打拐工作名列全省前茅，西昌戒毒康复中心被评为“全国爱民模范先进集体”。“12348”法律援助服务热线全面开通，凉山驻北京农民工法律援助站、驻浙江农民工工作服务站挂牌运行。第九届村(居)委会换届选举顺利完成。全国“民族团结进步模范州”、全省“双拥模范州”创建工作取得阶段性成效，彝族奴隶社会博物馆被命名为“全国民族团结进步教育基地”。宗教工作取得新成绩。建立了统一权威的食品药品监管机构，形成了覆盖到村(社区)的监管网络，食品药品安全监管全面加强。安全生产形势平稳向好，生产经营性事故起数和死亡人数同比分别下降20.5%、14.9%。彝区健康文明新生活运动拓展深化，西昌创建国家卫生城市、全国文明城市工作顺利推进，盐源泸沽湖镇喇次尔丁家庭、美姑巴普镇吉觉尔乌家庭分别当选全国、全省“最美家庭”，西昌“开水爷爷”施永清荣登“中国好人榜”。动真碰硬转作风。严格执行中央“八项规定”、省州“十项规定”，*开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”突出问题，严肃查处了一批违纪违规案件，正风肃纪工作取得显著成效。全面清理处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员，预算单位公务卡实现基本覆盖，全州“三公”经费支出同口径下降21.6%。深化服务型政府建设，政府协同办公系统建成投用，州政府会议、文件分别减少25.7%、14.5%，州政府门户网站在全国地市级绩效评估中位列第六，州长公开电话受理群众有效诉求2704件、办结率达100%。全面推进依法行政，完善落实政府常务会议学法制度，加强行政决策合法性审查，推进行政权力依法规范公开运行，法治政府建设迈出新步伐。各位代表，过去一年的成绩来之不易，团结稳定和谐的局面值得倍加珍惜。这是全州上下奋发努力、社会各界大力支持的结果天火大道辰东。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向人民解放军驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与凉山改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!我们也清醒看到，我州经济发展仍然处在十分困难的时期，长期积累的矛盾和短期市场低迷所带来的困难问题叠加，增大了发展的压力。部分经济指标增速回落幅度较大；产业结构性矛盾凸显，工业高增长、低效益，服务业增速慢、占比低；企业科技创新能力弱，核心竞争力不强；投资增长乏力，大规模、高强度的投资**期已经结束，新的投资接续还未形成；要素瓶颈制约加剧，融资难、融资贵问题仍然突出，民间借贷潜在风险增加；节能减排压力大，环境保护任务重。同时，在政府工作和自身建设方面，有的决策部署和工作措施没有落到实处，“四风”问题、“庸懒散浮拖”现象仍然存在，反腐倡廉、法治政府建设还需下大力气。我们将直面问题、正视不足，以更加扎实有效的措施做好各项工作。

  2025-07-30

• 【宁南县招商】2016年宁南县政府工作报告

  2016年12月28日 在宁南县第十八届人民代表大会第一次会议上 宁南县人民政府代理县长 马小宁 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。 过去五年回顾暨2016年总结 县十七届人大一次会议以来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，团结带领全县各族人民，牢牢把握主题主线，主动顺应发展大势，科学应对风险挑战，贴身紧逼狠抓落实，较好地完成了十七届人大历次会议确定的目标任务，为全面建成小康宁南奠定了坚实基础。 五年来，我们专注发展定力，推动产业升级，经济实力实现新跨越。预计，2016年实现地区生产总值54.6亿元、固定资产投资110亿元、地方一般公共预算收入3.58亿元、城镇居民人均可支配收入23953元、农村居民人均可支配收入13117元，年均分别增长10%、31.5%、6.3%、9.8%和12.6％，荣获“四川省县域经济发展先进县”“全省三农工作先进县”“全省农民增收工作先进县”等荣誉称号。农业产业加快发展，惠农政策全面落实，粮食生产稳步增长；深入实施“五大富民产业”，蚕农收入、烟农户均收入、林业综合产值、畜牧业综合产值、冬季马铃薯产值年均分别增长56%、36.5%、28.6%、6.4%和165%；新型农村经营主体突破2000家，位居全州第一；被授予“中国蚕桑之乡”“省级现代林业产业重点县”“省级现代农业重点县”等称号。园区建设初见成效，成功创建“省级知名品牌示范区”和“省级循环经济示范区”，南丝路品牌荣获中国驰名商标；梁子风电、大同光伏等清洁能源项目加速推进；华弹赤铁矿、100万吨干法水泥等重大项目建成投产，工业经济稳步提升，规上工业增加值年均增速8.9%。精心培育壮大现代旅游业，大力发展特色餐饮，加速推进现代物流，全面实施“互联网+”行动计划，现代服务业不断扩张，预计2016年完成服务业增加值17.32亿元，较2011年末增长74.5%，成功创建“省级乡村旅游示范县”。 五年来，我们坚持统筹城乡，注重环境保护，基础建设取得新成效。统筹抓好城市开发建设，实施金沙大道、休闲体育运动广场等重大项目34个，新增主干道5.3公里，城区面积由2011年末的3.4平方公里扩展到4.5平方公里，绿化率、亮化率分别是2011年末的1.5倍和1.3倍；披砂、松新分别成为全国重点镇、全省百镇试点镇，全县城镇化率达32.58%，较2011年末提高6.86个百分点；深入开展城乡环境综合治理，成功创建“省级环境优美示范县城”；新村新寨加快建设，完成省级第二轮新农村成片推进示范县建设任务，建成“蜀风桑韵”新村新寨237个、幸福美丽新村15个、“省级环境优美示范村”20个。全力打赢交通大会战，南环线宁南段升级改造工程建成投用，实施通乡油路148.8公里、通村水泥路671公里，率先在全州实现通村水泥路覆盖率100%。加速实施农田水利基本建设，建成高标准农田6.85万亩，新增有效灌面2.9万亩、节水灌面5万亩，解决了7.03万人的安全饮水问题。夯实电力通讯能源基础设施，全面完成无电地区电力建设任务，在全州率先实现全光网络，荣获“省级沼气化县”称号。更加注重环境保护，完成退耕（牧）还林（草）7.68万亩、石漠化治理71.3平方公里，全面完成州下达节能减排任务，全县森林覆盖率达58.8%，较2011年末提高7.1个百分点。 五年来，我们坚持改革创新，扩大开放合作，发展动力实现新增强。深入推进简政放权，行政审批事项由2011年末的252项减少到182项；加速实施财税金融体制改革，财权与事权相匹配的管理体系逐渐形成；有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。主动融入攀西战略资源创新开发试验区和宁南会东会理一体化发展，精准招商选商，签约投资项目29个，到位资金133亿元。实施国家、省州科技项目40个，成功创建全国科普示范县，连续10年被考核为国家科技进步先进县，荣获全国科普惠农兴村先进单位，建成全省民族地区首家县级科技馆，科技对经济增长的贡献率达46%；引进各类人员1054名，人才效应初步显现。全力服务白鹤滩水电站建设，完成涉及13个乡镇8.3万亩线内、线外实物指标调查，落实生产安置人口4087人，调处各类矛盾纠纷2600余起，提供临时用地1.6万余亩，实施临时避让搬迁2400余人，完成《移民安置规划大纲》《移民安置规划报告》等71个专题报告的审定，围堰区220户707人的搬迁安置工作顺利完成。 五年来，我们坚持以人为本，发展社会事业，服务水平迈上新台阶。实施教育优先发展战略，投入5.8亿元新增建筑面积29.15万平方米；创新教育发展模式，强化教育教学管理，教学质量直线攀升，2016年高考硬上省本科线458人，较2011年增加275人、增长150%，上线率连续3年领跑全州、连续2年高于全省。突出抓好卫计事业，累计投入1.86亿元建成医疗卫生机构109个，县医院、县中医医院成功创建为“二级甲等”医院，县疾控中心成功创建为“二级乙等”疾控中心；坚持计划生育基本国策不动摇，人口自然增长率严格控制在8‰以内，荣获“省级人口和计生依法行政示范县”“省级卫生县城”等荣誉称号。大力实施文化惠民工程，建成国家三级图书馆1座，放映公益电影9500余场，建成农民体育健身场地93个，成立各类协会学会50余个，在全州率先实现村级文化活动室、乡镇（社区）书屋、广播“村村响”全覆盖，荣获“四川省全民阅读先进单位”。社会保障更加有力，建成保障性住房1904套，改造农村危房4074户；新增城镇就业5024人次，城镇登记失业率控制在3%以内；全面实现“五险统征”，新农合参合率达99.71%；城乡低保、医疗救助累计覆盖137.3万人次；发放重度残疾人护理补贴530余万元，被省残联命名为“量服”示范县。 五年来，我们坚持依法治县，强化综合治理，平安建设开创新局面。深入实施依法治县方略，全面开展“六五”普法、法律“七进”活动，依法执政、依法行政、全民守法的法治格局基本形成。持续开展平安宁南建设活动，坚持用群众工作统揽信访工作，大力推进网格化治理，严厉打击各类犯罪活动，社会大局安定和谐。强化民族团结，各民族和睦共处、共同繁荣的良好局面不断巩固。大力开展禁毒防艾人民战争，持续保持对毒品犯罪的高压态势，毒品蔓延势头得到有效遏制。全面落实主体责任，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，群众饮食用药信心不断增强。注重公共应急管理，突发事件预防预警和处置能力不断提升。 各位代表，即将过去的2016年，我们统筹经济发展、脱贫攻坚、义教均衡等工作，分步骤、抓关键、破难点，有力高效地推进各项工作，年初确定的目标任务基本完成，实现了“十三五”的良好开局。一是扭住关键促发展。瞄准工业短板，着力要素保障，精准实施“一企一策”，帮助企业复产达效；放大项目优势，优化发展环境，加速培育新的经济增长点；推进建筑工业化，新增三级以上资质建筑企业7家。立足“五大富民产业”，不断拓宽群众增收渠道，全年实现蚕农收入4.68亿元、烟农收入1.81亿元、林业综合产值7.2亿元、畜牧综合产值9.12亿元、冬季马铃薯产值3.8亿元；加快发展“1+X”产业，在全州率先建成100万亩核桃大县。《宁南旅游总体规划》通过终审，凯地里拉成功入选“2016全国优选旅游项目”；完成乡村电子商务服务站点34个，县级电子商务服务中心建成运营。开工建设州级重点项目15个，完成投资54.2亿元。成功签约引进招商引资项目5个，到位资金30.4亿元。二是精准施策赢决战。聚焦群众“最急”，紧盯群众“最盼”，解决群众“最难”，全面打赢脱贫攻坚总决战。健全县乡村三级联网智能指挥体系，实施18个专项脱贫方案，扎实推进“两不愁、三保障”“四个好创建”“五件实事”“七个一批”等工作；建立产业扶贫和住房分险基金，集中向贫困村、贫困户精准投放，全面完成“乡3有”“村7有”“户3有”建设任务；突出“输血”与“造血”并举，落实“一村一业、一户一策”，引导贫困村抢抓机遇，激发困难群众自力更生，全县8684名建档立卡贫困人口人均纯收入达3200元以上；贫困村退出和贫困户脱贫以及“五个一”专项等工作顺利通过省州验收，在全州率先实现脱贫摘帽目标。三是强基固本破瓶颈。统筹城乡同步发展，启动集镇规划12个，顺利实施顺城街招待所、F型干道延伸段等重点项目建设，全面启动“大规模绿化宁南行动”，在全州率先实现“组组通”公路目标，龙洞河引水工程即将建成投用，城乡环境综合治理攻坚战全面打响，保障性住房、新村新寨等项目建设加速推进，城乡面貌持续改善。四是以人为本惠民生。积极改善办学条件，三峡白鹤滩学校、第三幼儿园建成投用，“村村有幼教点、小学低段向乡镇集中、小学高段向片区集中、初中向县城集中、职业教育应读尽读”的教育格局基本形成，义务教育均衡发展顺利通过州级复核，正在迎接省级评估验收。完成“一村一卫”建设，县乡村三级医疗服务水平不断提高。全面落实惠民政策，城乡居民养老、医疗保险扩面提标，大病保险稳步推进；医疗救助不断拓宽，就业能力显著增强，保障体系日趋完善。第三次全国农业普查、防震减灾、国防事业、编制、地方志、金融、保密等工作有力有序扎实高效推进。 各位代表，过去五年，是宁南经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多、整体形象提升最快的五年，也是全县上下倍加自豪、倍感欣慰、倍增幸福的五年！这些成绩的取得，是县委高举旗帜、统揽全局的结果，是县人大、县政协依法监督、协同配合的结果，是全县上下戮力同心、苦干实干的结果，也是社会各界热切关心、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和社会各界人士，向武警官兵和公安干警，向关心支持宁南改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾五年的历程，我们汗水与喜悦相伴，付出与收获同在，成绩来之不易、经验弥足珍贵。我们深切地感受到：只有思想解放才能引领未来，必须始终坚持把解放思想作为发展的基石，勇于打破思想桎梏，才能探索出发展的新思路、新办法、新举措，才能厚植发展新优势、开辟发展新境界。只有保持定力才能行稳致远，必须始终保持专注发展的定力和毅力，锁定目标不动摇、不松劲、不懈怠，才能夯实县域基础，才能将富民强县的蓝图绘就到底。只有苦干实干才能攻坚破难，必须始终保持抓铁有痕、踏石留印的过硬作风，传承发扬干部苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦精神”，做到“不比条件比办法，不比困难比干劲”“再大的困难也要上，最好的办法就是干”，才能确保各项决策部署落到实处、取得实效。只有以人为本才能赢得民心，必须始终坚持执政为民理念，牢固树立以人民群众为中心的发展思想，围绕群众所忧所盼所需，出实招、攻难关、解难题，才能赢得人民的信任和拥护。 在充分肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到，当前宁南发展仍然存在不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、质量不高，农业现代化程度低、工业增长乏力、服务业发展滞后，全面建成小康宁南任务艰巨、责任重大；二是农田水利、交通运输、电力能源等发展基础仍然薄弱，承载力不强，极大地制约了县域经济社会的发展；三是民生保障能力有待加强，农村教育、卫生、文化等资源有效供给不足，城乡差异依然较大；四是社会治理面临新挑战，法治建设任重道远。 各位代表，宁南过去形成的经验和发展中存在的不足，都将成为今后我们抓好各项工作的宝贵财富。回顾过去、放眼未来，宁南已站在一个新的起点：如今的宁南，正处于一个怀揣梦想的时代，要加快宁南发展，办好宁南人民的事情，就必须解放思想、明晰方向、找准路径，把资源禀赋与政策机遇有机结合，将争资引资与激活民资紧密相融，着力打好开发开放战役，全力推进全域小康进程，让人人都是“实践者”，个个都是“受益者”；如今的宁南，正处于一个聚焦改革的时代，要加快宁南发展，破解宁南发展的难题，就必须与时俱进、深化改革、创新机制，着力实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，加快形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，让改革契合民心民意，积极回应群众呼声；如今的宁南，正处于一个秉持法治的时代，要加快宁南发展，维护宁南取得的成果，就必须以人为本、建章立制、依法行政，扎实推进法治政府、法治社会进程，让法治思维、法治理念深入人心，让宁南的方方面面都在法治轨道上规范运行。 今后五年考虑暨2017年安排 今后五年，是宁南“十三五”规划的实施期，是落实“四个全面”战略布局、推进“五位一体”发展的攻坚期，更是全面建成小康宁南的决胜期。县委第十四次党代会全面阐述了“一年强基固本、三年转型跨越、五年全面小康”的发展战略，科学地绘就了未来五年宁南经济社会发展的宏伟蓝图。从发展环境看，在改革创新深入推进、宏观政策效应不断释放的共同作用下，“十三五”时期经济增速可望保持平稳较快增长，但世界经济仍处于深度调整期，国内外发展环境依然复杂严峻，经济增长还存在诸多不确定性。从发展机遇看，国家“一带一路”、长江经济带战略和攀西战略资源创新开发试验区、新一轮西部大开发加快推进，省委省政府支持凉山发展系列特殊政策叠加发力，白鹤滩水电站、宜攀高速、乐云高速等重大项目开工在即，为宁南发展创造了良好的外部条件；脱贫攻坚、全面小康等重大民生项目的密集实施，必将为宁南发展奠定坚实基础。从发展挑战看，随着脱贫攻坚进入巩固提升的关键阶段，社会民生保障、公共资源等有效供给不足的矛盾将日趋凸显；伴随区域一体化的不断推进，我县与兄弟县市的发展环境将进一步拉近，若不及时抢占先机、主动作为，势必陷入边缘化的被动局面。为此，要实现县委既定战略目标，我们必须认清形势、科学谋划、把握机遇、迎接挑战，以超常力度推进县域经济社会跨越发展。 今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，突出“发展第一要务”，着力建设中国茧丝绸产业化经营基地、西部重要清洁能源产业基地、西部阳光康养休闲度假旅游目的地和四川南向开放桥头堡，扎实推进幸福美丽宁南建设，全面建成小康社会。 今后五年的奋斗目标：一是加快建设富裕宁南，到2018年地区生产总值达67.1亿元以上，地方一般公共预算收入达4.2亿元以上；到2020年地区生产总值、地方一般公共预算收入分别达81.2亿元、4.9亿元以上，城乡居民收入与经济总量同步增长，人民生活水平和质量显著提高，小康宁南全面建成。二是加快建设生态宁南，坚持绿色、循环、低碳发展，着力打好“国家重点生态功能区”生态牌，筑牢长江上游重要生态屏障。水资源、空气环境得到有效保护，土壤污染得到有效治理，城乡环境不断优化，努力创建“全国绿化模范县”和“国家级生态县”，让天更蓝、山更青、水更绿、花更香。三是加快建设活力宁南，打造出川入滇、通江达海的南向桥头堡，形成多层次区域合作交流格局，实现重点领域、关键环节改革取得重大突破，加快推进区域合作，主动融入攀西两小时、滇中三小时经济圈，基本形成开放型经济新体制，科技创新对经济增长的贡献率达50%以上。四是加快建设宜居宁南，坚持以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，以机制体制创新为保障，把做牢基础、做活城镇、做优产业、做美家园有机结合，加快推进新型城镇化建设，城镇化率达50%以上；幸福美丽新村建设全面推进，力争将80%的行政村建成幸福美丽新村，让80%以上的村民入住新村。五是加快建设法治宁南，推进治理体系和治理能力现代化，依法治县基本方略全面落实，公共权力依法规范公开运行，村规民约、社区公约不断健全，社会治理更加有序，“尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序”的法治局面基本形成。 围绕以上指导思想和奋斗目标，我们将着力把握好以下战略重点：坚持把建成全面小康宁南作为贯穿“十三五”改革发展的一条主线，列为头等大事、第一民生，以最高站位、最大力度、最强保障，坚决在全州率先建成全面小康。坚持把加快产业转型升级作为转变经济增长方式的战略重点，围绕“做优一产、做稳二产、做大三产”思路，加速促进优势产业迈入中高端行列，全面提升发展质量和效益。坚持把提升基础承载力作为城乡协调发展的重要举措，坚持统筹兼顾、适度超前的理念，注重强化多点多极支撑，全面实现城乡基础设施建设与经济社会发展的协调统一。坚持将深化改革开放作为推动经济发展的突破口，以更大的决心和魄力，不断深化改革，增强发展后劲；牢固树立全局意识、市场意识，以更加开放的思维破解发展难题，以更加开放的行动激发干事创业激情。坚持把优先改善民生作为群众共享发展成果的前提和基础，加速发展社会事业，集中更多精力、投入更多资金，进一步完善以教育、文化、卫生、体育等为重点的社会公共服务体系，努力为群众办更多实事、谋更多福祉，不断提高群众的幸福感与获得感。 各位代表，即将到来的2017年，是深入实施“十三五”规划的关键之年，也是新一届政府工作的开局之年，做好明年工作，意义十分重大。我们的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增速达5%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、8‰以内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：   一、巩固提升脱贫成果，紧扣“靶向施策”不放松，确保同步全面小康取得大突破 脱贫奔康只有进行时，没有完成时。我们将持续发力，全面巩固提升脱贫成果，确保群众不返贫，早日步入小康。一是坚持把群众增收作为巩固提升脱贫攻坚成果的核心，引导群众转变观念，实现由“要我富”到“我要富”的根本转变；围绕“五大富民产业”，用好用活产业扶持基金，引导农户因地制宜，主动发展生产，不断拓宽增收门路；培育壮大村级集体经济，鼓励无生产能力的农户入股集体经济、专合组织和产业大户，确保低收入人群持续稳定增收；进一步加大农村种养技能培训，提高群众生产能力和劳作水平，不断增强发展后劲。二是坚持把筑牢基础作为巩固提升脱贫攻坚成果的重心，统筹推进村组道路建管、房屋改造提升、生活用水提质增效等工程，实现基础设施提档升级；深入实施易地扶贫搬迁项目建设，确保年内完成1176人的搬迁安置任务；继续办好“一村一幼”“一乡一园”，全面完成18所乡镇幼儿园建设任务，确保学前教育三年毛入园率达88%以上；用好用活教育、卫生扶贫基金，切实解决好困难群众子女上学难、困难群众就医难的问题。三是坚持把“四好村”和“四个好”家庭创建作为推动农村精神文明建设的抓手，积极引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，提高文明素养，形成社会新风；培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，为建成全面小康奠定思想基础。四是坚持把禁毒防艾作为巩固提升脱贫攻坚成果的着力点，牢固树立“抓不好禁毒一切工作都等于零”的思想，进一步强化禁毒执法、预防教育、戒毒康复和禁毒管理工作，重拳打压毒品消费市场，确保外流贩毒人员同前三年平均数相比下降10%以上，吸毒人员管控率达95%以上；深入实施“十户互助自治联防联保”，狠抓源头管控，确保艾滋病新发感染率、母婴传播率分别控制在0.15%和5%以内。 二、突出发展第一要务，保持“奋力冲刺”不松劲，确保县域经济实力实现大增强 做优生态农业。突出绿色农业标准化节约化发展，增强粮食安全有效供给；立足“五大富民产业”，深入推进农特产品精深加工，实现产品就地转化升值，推动优势产业由大变强，加快构建“产供销一体、种养加结合”的现代农业体系。创新蚕桑种养模式，着力培育一批10万元以上的现代蚕业家庭农场，示范带动全县产业加快发展，确保全年产茧26.8万担以上；进一步夯实烟叶生产基础，提升种植技术，完善收购秩序，提高烟农生产激情，确保全年生产烟叶16万担以上；加快发展以“1+X”为主的现代林业体系建设，不断优化产品品质，延伸产业链条，确保林业综合产值达7.6亿元以上；加快构建现代畜牧产业体系，着力发挥长运牧业、金沙牧业等龙头辐射带动作用，确保全年四畜出栏45.8万头（只）以上；扎实抓好以冬季马铃薯为主的粮食生产，助推群众增产增收；有序开发劳务经济，力争全年转移输出农村劳动力6.7万人次，实现劳务收入19.5亿元以上。 做强绿色工业。突出转型升级，着力项目带动，加快发展绿色低碳循环经济。全力推进现代工业园区建设，加大投入完善基础配套，加快实现功能提升，提高园区承载力；抢占全州蚕桑资源整合先机，精心做好产品研发、技改扩能、市场营销，多渠道挖掘产业经济效益，加快建设中国茧丝绸产业化经营基地；充分发挥“南丝路”品牌示范带动效应，力争将冬桑凉茶、桑叶茶系列产品创建为省级以上知名品牌；加快清洁能源开发步伐，加速推进果木风电、六铁光伏等项目建设，尽快形成新的工业经济增长点；强化政策支撑和要素保障，鼓励支持建材、矿冶等传统产业转型改造升级；加速推进建筑工业化，着力将建筑业培育成重要支柱产业。 做大现代服务业。突出结构优化、比重提升，积极发展以现代旅游、商贸物流、电子商务为主的新兴先导型服务业。主动融入凉山全域旅游发展大局，整合用好国家巨型水电工程、中国蚕桑之乡、全省最大布依山寨民族文化等资源，全力打响阳光康养、蜀风桑韵、民俗风情等主题旅游品牌，加速实现旅游产业现代化、旅游产品特色化、旅游主题品牌化；全力运营好凯地里拉温泉项目，加快启动披砂镇下村乡村旅游示范点建设；高质量举办布依“三月三”、核桃成熟采摘“开杆节”等活动，积极推介百里桑园、稻谷牧场原生态风光之旅等精品旅游路线和品牌，加快建设西部阳光康养休闲度假旅游目的地。大力发展商贸餐饮业，启动实施现代物流中心项目建设，力争实现社会销售品零售总额22.56亿元以上。加快发展电子商务，统筹推进“互联网+农业、旅游、物流”等，着力提升宁南特色品牌互联网市场占有率，全年实现服务业增加值19亿元左右。 三、致力改革开放合作，实施“多轮驱动”不放手，确保县域发展活力得到大提升 全面深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，增强“三去一降一补”工作举措，进一步优化要素配置，促进动力转换，推动发展转型；深化行政体制改革，厘清“三张清单”，抓好“放管服”，加快建设法治服务政府；深化经济体制改革，发展各类生产要素市场，推进资源作价入股，着力盘活“沉睡中的国有资产”；深化农业农村改革，全面完成农村土地确权登记颁证，引导承包经营权依法有序流转，鼓励生产资料向种养大户、专合组织集中；深化财税制度改革，完善县乡基本财力保障机制和政府预算体系，规范政府债务管理，推动财政金融互动；深化混合所有制改革，构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励大众创业、万众创新；用好用活城乡用地增减挂钩政策，有序推进民主法治、教科文卫、社会治理等方面的改革，充分激发抓发展、惠民生、促和谐的动力活力。 全面构建开放合作新格局。以更新的理念、更大的力度推进开放合作，培育跨越式发展的动力源泉。积极推进项目带动战略，高效对接国家、省州项目投向，想方设法争取一大批打基础、利长远、调结构、促转型的大项目、好项目。全面实施开发开放战略，积极融入攀西战略资源创新开发试验区、会理会东宁南一体化和“3+6”西昌经济圈，努力实现区域基础设施、文化旅游、产业协作等共建共享共赢。借鉴先进县市成功经验，坚持“走出去”“请进来”双向开放，用好西博会、科博会等平台，重点依托桑茧丝绸、优质核桃、清洁能源、温泉开发等优势资源，把宁南真正需要的项目和产业引进来，确保全年实现引资30亿元以上，实际到位资金23亿元以上。 全力服务白鹤滩水电站建设。认真开展电站移民搬迁安置等工作，进一步强化与省州主管部门的沟通衔接，加快推进移民搬迁工作进度；加大与三峡公司、华东院的交流合作力度，助推电站建设顺利实施；积极做好库区矛盾纠纷的排查和调处工作，努力为电站建设提供优质服务，营造一流的施工环境。 四、统筹区域协调发展，抓住“互动共荣”不动摇，确保城乡面貌实现大改善 强力推进交通建设。坚持高速公路、国省干线、农村公路建设齐头并进，全面打响新一轮村组道改善、县乡道通畅、国省道提升、配套设施完善的道路建设攻坚战。协助抓好宜攀高速、乐云高速前期工作；力争启动省道212线大花地至杜家湾段大中修、汤家坪至葫芦口段还建公路项目；完成俱乐、梁子11.6公里乡道提升改造工程，安装县乡道安保工程118公里，力争实施旅游路、资源路、产业路项目67.9公里；加快推进县客运中心、新村乡农村客运站等项目建设，进一步完善外联内畅互通的交通综合服务体系。 强化农田水利基本建设。加快竹寿水库扩容调水、刘家河坝水库扩容等工程项目批复，继续实施堤防除险加固、中低产田改造及石漠化综合治理工程，完成麻窝凼水库建设任务，完善龙洞河引水基础设施及附属工程，实施安全饮水提质增效工程，改善城乡9.06万群众的生活饮水质量，力争建成高标准农田1.1万亩，治理水土流失面积20.4平方公里，完成石漠化综合治理面积38平方公里。 加快信息能源基础设施建设。深入实施“互联网+”行动计划，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，促进互联网与经济社会融合发展。加强能源基础设施，继续抓好沼气池建设；以白鹤滩水电站为核心，科学规划城乡电网，统筹做好升级改造，着力完善统调平台和外送通道，为县域发展提供坚强电力保障。 构建现代城镇体系。以创建省级文明县城为抓手，进一步加快棚户区、城中村、危旧房改造进程，启动全民健身步道规划建设，实施保障性住房、沈家沟道路等项目，实现旧城功能优化升级；大力实施“五化”工程，着力提升城市品位，彰显宁南特色；强化集镇次级支撑，完成跑马、骑骡沟等7个集镇规划，着力打造一批特色鲜明的商贸重镇和旅游名镇，带动城乡人口就地就近转移；深入开展城乡环境综合整治，加速推进城区污水管网配套、垃圾综合处理等项目建设，建设宜居宜业生态旅游精致县城；完善农村公共服务体系和社会治理机制，积极推进彝家新寨、移民新村等建设，力争全年建成幸福美丽新村17个。 五、持续改善环境质量，推进“绿色发展”不松懈，确保生态文明建设取得大成效 加强环境保护和治理。认真贯彻新《环境保护法》，集中打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面实施工业污染源达标排放计划；加强对黑水河与金沙江流域、重点区域污染企业的监测和治理力度，健全突发生态环境事件应对与防控体系，切实维护生态环境安全；强化龙洞河、石落沟、竹寿水库等饮用水源地保护，提高群众饮水质量。 筑牢长江上游重要生态屏障。严格落实主体功能区发展战略，着力构建结构优化、开发协调、集约高效的资源空间开发格局；加强生态资源保护，大力实施天然林保护工程，切实做好森林草原防火，严厉打击毁林开荒、毁草开荒等私开滥垦行为，实现对天然林的有效管护；扎实推进造林增绿，全面实施“大规模绿化宁南行动”，切实抓好退耕还林、退牧还草，强力实施水土流失、石漠化综合治理，提高森林覆盖率，加快建设绿色宁南。 六、强化民生第一保障，紧盯“和谐稳定”不松手，确保群众幸福指数实现大提高 加快发展教育事业。突出教育优先公平，稳步推进十五年免费教育，巩固提高义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家认定。加快完善教育基础设施建设，大力发展寄宿制教育，办好22所寄宿制中小学校；加速推进朝阳小学、民族小学、民族中学等PPP项目建设进程，确保尽早建成投用。坚定不移地走教育品牌化发展道路，着力将宁南中学、三峡白鹤滩学校等重点学校打造成为“省级示范性学校”。加强教师队伍建设，建立完善激励机制，提高教育教学质量。积极推进“平安校园”建设活动，促进学生全面发展。 提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，推进居民健康工程建设，完善城乡医疗服务体系。围绕“加大投入、建强科室、培育名医”思路，积极推进县医院、县中医医院创建“三级乙等”医院，妇幼保健院创建“二级乙等”保健院，全面提高医疗卫生公共服务水平，力争将宁南建成凉山东南区域医疗服务中心。加速推进县妇幼保健计划生育服务中心、县急救中心等项目建设，不断筑牢发展基础。强化医疗卫生质量安全监管，实施食品药品安全工程，全面提升保障水平。严格执行计划生育基本国策，全面落实“二孩”政策，大力倡导优生优育，确保符合政策生育率达95%以上。 积极发展文体事业。坚持文化铸魂，育素质高尚之人、建文明和谐之城。巩固“书香宁南”建设成果，加大县图书馆、乡村文化室投入力度，引导全民爱书读书，不断提升文化素养。着力实施文化惠民工程，加快推进文化影视艺术中心项目建设。大力发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。积极挖掘文化资源，以文化大繁荣助推县域经济社会大发展。 完善社会保障体系。实施更为积极的就业政策，支持劳动者自谋职业、灵活就业；落实机关事业单位工资改革政策，推动收入分配向基层人员倾斜；拓宽投资途径，千方百计增加居民财产性收入和经营性收入；大力发展社会福利事业和残疾人事业，支持发展养老事业和慈善事业；加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。 提升社会治理水平。深入开展“七五”普法，深化“法律七进”，完善公共法律服务体系，扎实做好法律援助，加快构建法治良序。坚持预防为主，注重源头治理，强化应急规范与处置。深化信访制度改革，进一步推进信访“三无”创建活动，推动信访积案有效化解。深化“平安宁南”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强安全生产责任体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。强化国防动员和后备力量建设，扎实推进双拥共建、人民防空、妇女儿童、档案、气象、邮政等工作。 政府自身建设 过去五年，我们始终坚持依法行政、科学理政、从严治政、廉洁从政，政府自身建设取得一定成效。积极推进法治政府建设，认真办理人大代表议案、建议244件，政协委员提案184件，办复率100%，满意和基本满意率100%；政府机构改革全面完成，组成部门由27个精简到23个；政府门户网站建设走在全州前列，荣获“全国政府网站信息公开精品栏目奖”；深入开展廉政建设和反腐败斗争，部门行业风气持续好转，机关办事效率不断提高。 各位代表，宁南各族人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新一届政府将严格按照县委第十四次党代会的要求，不断强化自身建设，卓有成效地推进各项工作。 勇于担当谋发展。不忘初心，继续前进。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持“一往无前、百折不挠、不胜不休”的战斗精神，以“食不甘味、寝不安席、夙夜在公”的激情状态，以“说了就算、定了就干、干就干好”的过硬作风，奋力创造无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 依法行政促规范。深入贯彻《法治政府建设实施纲要》，依法履行政府职能；完善重大决策咨询制度，加强改进执法监督，规范执法行为，确保公平正义；认真落实县委决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县政协的民主监督；全面推进政务公开、信息公开，自觉接受社会舆论监督。 从严要求保清廉。深入贯彻中央“八项规定”、省州“十项规定”和县委“九项规定”，认真践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，严格落实党风廉政建设责任制，持续深化正风肃纪，充分发挥监察、审计作用，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督和管理；严肃财经纪律，严格执行预算制度，厉行勤俭节约，严禁奢侈浪费；保持反腐高压态势，对腐败行为“零容忍”，促进公正用权、依法用权、廉洁用权；按照“好干部”标准加强队伍建设，努力营造风清气正的政治生态。 务实进取树新风。坚持问政于民、问计于民，把工作重心向基层倾斜、向民生倾斜、向解决热点难点问题倾斜；全面深化行政体制改革，加快构建集公共服务、行政审批、中介服务为一体的综合服务平台；改进工作作风，纠正部门行业不正之风，全面提升工作效能，打造人民满意政府！ 各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、励精图治、锐意前行，为加快建成全面小康宁南而努力奋斗！ 名词解释和说明 1.互联网+：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 2.全光网络：指信号只是在进出网络时才进行电/光和光/电的变换，而在网络中传输和交换的过程中始终以光的形式存在，提高网络资源利用率。 3.保障性住房：指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成，这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。 4.五险统征：指用人单位为职工办理社会保险时，必须养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”齐全。 5.量服：根据每个残疾人的具体情况而开展的“一人一策”服务，并运用互联网进行管理的服务模式。 6.法律七进：即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。 7.网格化治理：根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。 8.一企一策：指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，对单个企业采用差异化的特定政策。 9.1+X：1即核桃，X即核桃以外的其它适宜经济林木。 10.县、乡（镇）、村三级联网智能指挥系统：即县脱贫攻坚指挥部、乡（镇）指挥所、村指挥室。 11.18个专项脱贫方案：为落实“五个一批”行动计划，四川省对中央10个专项方案逐一细化分解，派生出基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫等17个扶贫专项，凉山州结合实际，增加禁毒防艾扶贫，组成了18个专项扶贫方案。 12.两不愁、三保障：实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。 13.四个好创建：让彝区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 14.五件实事：帮助每户贫困户种植5亩以上经济林木、在脱贫期或巩固期每年发放5只羔羊、至少实现1人稳定就业、解决子女上学困难、建立健康档案加强医疗救助。 15.七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。 16.乡3有：即乡镇一级有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。 17.村7有：即村一级有通村硬化路、有学前教育机构（幼儿园）、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有通村宽带网、有村级集体经济。 18.户3有：即每户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。 19.一村一业：指以村为基础，在一定区域范围内，按照国内外市场需求，充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产业，推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设，使一个村或几个村以及更大的区域范围，拥有一个或几个市场。 20.五个一：每个贫困村1名联系县领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。 21.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 22.五位一体：党的十八大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。 23.一带一路：即新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 24.宜攀高速：宜宾至攀枝花的高速公路（途经宁南）。 25.乐云高速：乐山至云南的高速公路（途经宁南）。 26.五大发展理念：“创新、协调、绿色、开放、共享”理念。 27.十户互助自治联防联保：根据社或自然村或家支等为依托由村民平等自愿签订协议组合在一起，互相帮助互相监督，不种毒、不吸毒、不制毒、不贩毒的民间禁毒模式。 28.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 29.三张清单：即“权力清单”“责任清单”和“负面清单”。 30.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。 31.“3+6”西昌经济圈：即西昌、德昌、冕宁加宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里经济圈。 32.“五化”工程：即亮化、绿化、美化、净化、文化。 33.PPP模式：即Public—Private—Partnership的英文缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。 34.信访“三无”创建活动：即无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。 35.三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 36.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

  2025-07-30

• 【达州招商】2016年达州市政府工作报告

  ——2016年3月22日在达州市第三届人民代表大会第七次会议上代市长郭亨孝各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们沉着应对多重困难和挑战，深入实施“三大总体战略工程”，扎实开展“五个年”【1】活动，各项工作在攻坚克难中取得新的成绩。全年实现地区生产总值1350.8亿元，增长3.1%;地方一般公共预算收入79.2亿元，增长8.9%;全社会固定资产投资1331.7亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额672.5亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入23884元，农村居民人均可支配收入10688元，分别增长8.6%和10.1%。一年来，我们积极应对各种挑战，全力以赴稳增长。认真落实国家和省各项调控政策，制定出台系列稳增长措施，降低工商业用电用气成本2.1亿元，落实减税降费减轻企业负担4.2亿元，实施楼市新政去库存39.4万平方米。集中攻坚25个重大工程项目带动150个重点项目建设，川东北高含硫气田等项目如期建成。主动对接国家战略工程包，争取专项建设基金32.7亿元，位居全省第2。加强银政银企合作，新增贷款投放226亿元。建立PPP项目基金和社会资金引导机制，撬动社会资本近100亿元。积极参与全省市场拓展“三大活动”【2】，成功举办第6届秦巴地区商品交易会，消费对经济增长的贡献率达到53%。一年来，我们加快转变发展方式，坚定不移调结构。推进工业转型升级，完成技改投资260亿元，竣工投产项目44个，新增规模以上工业企业43户、亿元企业10户，实现规模以上工业增加值289.9亿元。推进服务业集聚发展，秦巴物流园区、红星美凯龙、仁和春天、罗浮新城市广场等重大项目加快建设，服务业增加值增长9.6%。重点旅游景区提档升级，成功举办第五届旅发大会，旅游总收入112亿元。加快现代农业发展，粮食总产实现“九连增”，新发展特色产业基地10万亩，新改建畜禽标准化规模养殖场176个，新增市级以上龙头企业20家、省级以上标准化农民专合社16个，申报“三品一标”农产品44个。市农科院挂牌成立。促进新业态新模式发展，实施“互联网+”行动计划，建成各类创新平台15家，新培育高新技术企业7家。一年来，我们着力统筹城乡建设，多措并举强基础。坚持规划引领，提升“四层架构”，城镇化率提高1.48个百分点。强化主城带动，四大城市新区建设和塔沱片区改造有力推进，凤凰山隧道、金南大桥等骨干道路加快建设，城市轨道交通、绕城高速公路前期工作全面启动。“全光网城市”成功建成，“宽带中国”示范城市创建获批。认真落实新环保法，持续推进“五治”工程，整治小街小巷235条，建成停车泊位1万个，新增城镇绿地18万平方米。各县城市新区和产业园区加快发展，17个省级试点镇建设完成投资8.2亿元，新改扩建新村聚居点320个，建成幸福美丽新村200个、村级公共服务中心121个。一年来，我们扎实推进改革开放，千方百计增活力。市县政府机构改革全面完成。全面取消非行政许可，取消调整行政许可前置条件52项。完成市属国有关停破产企业改革，组建市交通投资集团。“三证合一【3】、一照一码”全面推行，新增市场主体1.98万个。创新设立“税金贷”、“园保贷”，整合组建达州农商银行。农业农村“6+10”专项改革加快推进，养老保险并轨改革全面启动，教育、卫生等社会事业改革深入推进，机关事业单位工资改革顺利完成。制定实施农民工返乡创业、达商回乡发展政策措施，成功举办首届达商大会。招商引资到位资金655亿元。进出口总额增长13.1%。一年来，我们大力发展社会事业，真情实意惠民生。十项民生工程、17件民生大事全面完成，各项民生支出229.8亿元，占一般公共预算支出的70.9%。建立产业扶贫信贷基金7.2亿元，争取专项扶贫资金近7亿元，实现脱贫15.1万人。城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率4.0%。五项社会保险参保覆盖人数达到503.4万人次，48.7万城乡低保、4.9万农村特困人员基本生活得到保障。新改扩建中小学校109所，达州嘉祥外国语学校、达州职业技术学院新校区加快建设。分级诊疗制度初步建立，重大传染病防治切实加强。莲花湖演展基地、工青妇活动中心建成投用，“一展一节一赛”【4】成功举办。全民健身活动广泛开展。第三次全国经济普查圆满完成。民族、宗教、统计、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作都取得新的成绩。一年来，我们切实加强自身建设，持续用力转作风。扎实开展“三严三实”专题教育，行政机关工作作风进一步改进。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强监察、审计工作，依法规范权力行使。认真落实依法治市纲要，推行政府权力清单和责任清单。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，人大代表议案及建议意见、政协提案按时办结。深入推进“法律七进”，“六五”普法圆满收官。加强安全生产、食品药品、农产品执法监管，加强社会治安综合整治，有效处置地方金融风险，社会保持和谐稳定。加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设和交通战备、双拥优抚等工作，成功创建省级双拥模范城市。各位代表，随着2015年的过去，“十二五”发展已载入史册。“十二五”时期，世界经济持续深度调整，国内“三期叠加”影响不断加深，我市接连遭受严重自然灾害。面对严峻复杂形势，市委、市政府总揽全局、沉着应对，团结带领全市人民，加快建设川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极，在同步全面小康道路上迈出了更加坚实的步伐。这五年，是我市综合实力大幅提升的五年。地区生产总值由819.2亿元增加到1350.8亿元，年均增长10%。金融机构各项存贷款余额分别突破2000亿元和900亿元，地方一般公共预算收入年均增长20.9%，支持发展的能力显著增强。内需拉动成效明显，全社会固定资产投资累计完成5015亿元，社会消费品零售总额增长1.2倍。县域经济竞相发展，经济总量全部跨入“百亿县”行列，宣汉、大竹被列为全省首批14个工业强县示范县。三次产业结构由23.8：50.0：26.2调整为21.5：48.7：29.8，新的经济增长动力正在加快形成。这五年，是我市基础设施显著改善的五年。区域综合交通枢纽加速构建。达州机场开通航线达到8条，新机场建设获得批复。巴达铁路建成通车，铁路通车里程达到665公里，达渝城际铁路进入国家规划，市、县火车客站扩能改造竣工投用。公路总里程突破2万公里，达万、达陕、达巴高速公路建成通车，南大梁高速公路即将建成，新改建县乡油(水泥)路2489公里、通村水泥路7971公里，实现县县通高速、乡乡通油(水泥)路目标。渠江流域综合整治扎实推进，6座中型水库相继开工建设，土溪口大型水库前期工作全面完成。农村电网改造、“气化达州”加快实施。智慧城市加快建设，光纤通信、电话、互联网通达90%以上的行政村。这五年，是我市城乡区域协调发展的五年。新型城镇化进程加快推进，城镇化率达到40.87%。中心城区加速拓展，达县撤县设区、经开区扩区调位顺利完成，建成区面积76平方公里、人口达到90万。5个县城规模不断扩大，“百镇建设行动”培育省级示范城镇17个。农村面貌得到改善，新建高标准农田75万亩，新改扩建新村聚居点1722个、幸福美丽新村249个。成功创建省级森林城市、园林城市，4个县跻身省级绿化模范县行列。累计完成营造林182万亩，森林覆盖率达到42%。县县建成垃圾污水处理设施，“十二五”节能减排目标全面完成。这五年，是我市改革开放重大突破的五年。制定6大重点领域和22个关键环节的改革框架，农业农村“6+10”专项改革先行先试，简政放权、国资国企、投融资体制、社会建设领域等改革取得重大进展。达州全域纳入成渝经济区规划、川陕革命老区振兴发展规划，并被省委、省政府确定为川东北经济区核心增长极。切实加强开放合作，招商引资累计到位资金2586亿元，新增外贸经营者备案企业247家，进出口总额年均增长24.9%。这五年，是我市社会建设全面加强的五年。财政用于民生投入921亿元，是“十一五”的1.7倍。城镇新增就业18.5万人。实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖，城乡三项医疗保险【5】参保率达97%，人均预期寿命提高到76岁。改造城镇危旧房、棚户区和建设保障性住房8.3万套，完成农村危房改造9.7万户。扶贫脱贫71.8万人，贫困发生率由21.9%下降到9.2%。183.5万人饮水安全问题得到解决。义务教育全面实行“三免一补”，各类教育加快发展。创造科技成果373项，专利申请3500件。文化、体育事业繁荣发展，连续五届成功举办全国新农村文化艺术展演。民主法制建设不断加强，社会治理能力显著提升，和谐稳定局面进一步巩固。各位代表，五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，奠定了达州科学发展、全面转型的坚实基础，开启了达州加速崛起、脱贫奔康的崭新局面。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是700万达州人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体，向驻达解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持达州建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少困难和问题。主要是：受宏观经济环境持续低迷、自身结构矛盾突出等因素影响，地区生产总值、规模以上工业增加值未能实现预期;传统产业产能过剩，新兴产业发展不足，增长动力亟待转换，转型发展任重道远;资源、环境问题比较突出;城乡区域发展不平衡，基础设施、公共服务欠账较大，贫困人口较多，改善民生和脱贫攻坚任务艰巨;简政放权、职能转变还有差距，少数政府机关还存在懒政怠政等现象，依法行政的意识和能力还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”时期主要目标任务“十三五”时期，是我市转型发展的关键时期，也是脱贫奔康的决胜时期。根据中央、省委精神和市委“十三五”规划《建议》，市政府组织编制了《达州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交本次大会一并审议。“十三五”发展的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，全面践行“五大”发展理念，坚持“增量促转型、存量调结构、改革强动力、创新激活力、开放增实力”的基本思路，持续推进“三大总体战略工程”，做强“三大功能性支撑”【6】，实施“六大崛起行动计划”【7】，负重爬坡转型，高点切入起跳，后发追赶跨越，确保与全国全省同步全面建成小康社会，奋力走在四川改革发展前列。今后五年发展的主要目标是：保持高于全省1个百分点的经济增速，到2020年，经济总量、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，地区生产总值达到2000亿元以上，人民生活水平大幅提高，绝对贫困全面消除。生态文明建设取得显著成效，中心城区空气质量达标率上升5个百分点，森林覆盖率达到43.5%。改革实现重大突破，开放型经济新体制基本形成。公民素质和社会文明程度普遍提升，民主法制建设取得重大进展，法治政府基本建成。通过五年努力，把达州建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极，实现由工业大市向工业强市、经济大市向经济强市、总体小康向全面小康“三个跨越”。根据上述总体要求，实现“十三五”规划目标，必须坚定走好符合达州实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路。重点把握好以下五个方面：——坚持创新发展，培育经济增长新动力。大力实施创新驱动战略，加快推进“互联网+”行动计划，突出抓好供给侧结构性改革，深入实施传统产业升级、新兴产业培育、现代服务业提升、特色旅游品牌创建、科技创新“3215”【8】、大众创业万众创新“六大工程”，打造达州产业升级版。以“达推方案”为抓手，加快“四纵五横”铁路网【9】、“一环三纵五横”高速公路网【10】、域内快速通道建设，改造提升“六横六纵六联络”国省干线【11】，大力实施“3+10+1”骨干水利工程，建成达州新机场等一批标志性工程，夯实现代基础设施体系。深入推进6大重点领域和22个关键环节改革，加快形成有利于创新发展的体制机制。——坚持协调发展，形成平衡发展新格局。推动区域协调发展，支持“三区”借力主城优势加快新型工业化进程和现代服务业发展，引导5个县(市)发挥比较优势竞相发展，崛起一批经济强县、经济强镇。推进城乡统筹发展，着力打造宜居宜业宜商中心城区，同步推进县城、小城镇、幸福美丽新村建设，完善“四层架构”现代新型城镇体系。推动物质文明和精神文明协调发展，坚持以人民为中心的工作导向，用中国梦和社会主义核心价值观、红军精神凝聚全市改革发展共识。——坚持绿色发展，构筑生态文明新家园。树立生态文明理念，推动城镇绿色发展，支持绿色清洁生产，引导和推动全社会形成绿色消费自觉。严格执行主体功能区发展定位，加强重点生态工程建设和生物多样性保护。积极发展绿色低碳循环经济，加强资源节约和循环高效利用，全面推进绿色建筑发展模式，构筑绿色经济体系。大力改善环境质量，深入实施“净空、净水、净土、净噪”行动，加强污染物综合防治和环境治理。创建国家森林城市。开展绿化达州行动，加强江河流域治理，全面建成嘉陵江上游生态屏障。——坚持开放发展，开创合作共赢新局面。积极对接国家内陆、沿江、沿边开放战略布局，完善全方位开放合作体系，形成横贯东西、连接南北的对外经济走廊，建设国家开放口岸和四川对外开放新高地。深化全方位开放合作，全面融入成渝发展，加快构建与万州港陆水联运体系，主动参与“一带一路”、长江经济带建设。创新开放合作体制机制，打造投资促进平台，办好各类投资促进活动，加大招商引资力度，助力全市经济转型升级。——坚持共享发展，顺应人民生活新期待。坚决打赢脱贫攻坚战，确保49.85万贫困人口全部脱贫、7个贫困县全部摘帽，建成全省脱贫攻坚示范区。推进基本公共服务均等化，加强社会保障体系建设，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。统筹各类教育改革发展，实现义务教育均衡化，促进教育公平和现代化发展。推进健康达州建设，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，推广全民健身运动，增强人民体质。落实人口政策，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。各位代表，“十三五”规划目标任务，既做到了与全面建成小康目标相衔接，又充分考虑了未来五年发展的条件和趋势，是一个客观积极的目标，符合经济发展规律和达州发展实际。我们坚信，只要全市上下紧扣目标、奋勇争先，“十三五”规划纲要确定的各项目标任务一定能够全面完成!同步全面建成小康社会的目标一定能够如期实现!三、2016年工作安排2016年，是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将认真贯彻落实中央、省市系列决策部署，围绕“十三五”发展目标，坚持“创新发展、保位争先、加快转型、脱贫攻坚”工作基调，以抓铁有痕、踏石留印的作风，扎实做好各项工作，为“十三五”发展开好局、起好步。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格指数调控目标与全省一致，完成省政府下达的节能减排和环保任务。围绕上述目标，重点抓好十项工作：(一)全力稳定经济增长。充分发挥投资对稳增长的关键性作用和消费的基础性作用，着力打好政策“组合拳”，确保经济平稳运行。扎实推进项目建设。突出抓好全市重大、重点工程项目建设，力争全年完成投资1460亿元以上。切实抓好基础设施建设，开工建设新机场、土溪口水库等项目，加快达营高速公路、达宣和达开快速通道、6座在建中型水库等项目进度，确保南大梁高速公路、农村电网改造等项目竣工投运，积极做好渠江航道升级改造、西达渝和成南达高铁、固军水库、达渠快速通道等项目前期工作。努力提升产业投资比重，全力推进新材料、智能装备、精细化工、现代物流等项目建设，加快形成新的增长点。对接国家、省上“十三五”专项规划编制和“补短板、调结构”重大工程包，谋划储备一批新的基础设施、重大产业、生态环保和民生社会事业项目，全力争取国家专项建设基金和更多项目进入规划。大力推广PPP合作机制，鼓励民间资本参与各类项目建设。积极扩大消费需求。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。大力发展电子商务，加快国家和省级电子商务示范县、示范基地项目建设，鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。积极参加全省“三大”市场拓展活动，精心办好各类节会促销，提升“达州造”产品市场占有率。落实带薪休假制度，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。支持实体经济发展。着力改善市场预期，营造宽松环境，提高企业投资信心，支持各种所有制企业创新发展。着力抓好国家和省相关政策的对接争取，帮助困难企业走出困境。充分发挥财政、金融和产业政策协同支持效应，做优“税金贷”产品，扩大“园保贷”试点，新增信贷投放150亿元。加快实施土地整理、“双挂钩”项目，积极争取用地指标，统筹调度煤电油气运等生产要素，保障实体经济发展需求。(二)加快推进产业转型升级。坚持调整存量与做优增量并举，推动传统优势产业与战略性新兴产业融合发展，加快构建现代产业体系。推进工业转型发展。加快冶金、建材、化工、食品、纺织、医药等传统产业升级改造，支持企业应用新技术、新工艺、新材料，加快产品升级换代，完成技改投资260亿元。开工建设正原微玻纤等30个项目，竣工投产三聚氰胺等40个项目，加快新达泵业迁建等35个项目，力争全年升规入统企业达到50户，规模以上工业增加值增长7.2%。实施中国制造2025达州行动，加快发展工业机器人、高端工模具等装备制造产业和液晶显示器、光电光学薄膜等电子信息产业，积极发展建筑节能、高分子化工等新材料产业。实施“互联网+制造”，加快“两化”深度融合，推进工业智能化改造。推进三产提质增量。优先发展现代物流、现代金融等生产性服务业，着力推进秦巴物流园区、马踏洞金融集聚区等项目建设。创新发展商贸、旅游、康养等生活性服务业，支持达川杨柳、通川复兴、宣汉北城等商贸集聚区建设，着力打造红星美凯龙、仁和春天、罗浮新城市广场等城市综合体。加强重点景区建设，启动巴山大峡谷、铁山森林公园等旅游综合开发，加快龙潭河养生康养基地、城郊都市农业体验区等重点项目建设，提升八台山、賨人谷、莲花世界等景区接待能力，办好四川省第五届温泉旅游节、四川省第七届乡村文化旅游节(夏季)暨开江第三届荷花节、大巴山第二届山地休闲旅游节等活动。服务业增加值增长10%。推进农业发展方式转变。加强农田水利基础设施、农建综合示范区建设，提升农业综合生产能力。抓好现代农业、林业、畜牧业重点县建设，推进国家、省级现代农业示范园区建设，加快健康水产业发展。大力实施“一牌三化”和农业“4+8”工程，新发展特色产业基地10万亩，建设优质腊梅培育供应观赏产业园，新改建畜禽标准化规模养殖场100个，创建“三品一标”认证品牌30个。大力发展道地中药材和农副产品加工业，延伸产业链条，建设全国富硒优质农产品生产加工基地。积极培育农业新型经营主体，新增市级以上龙头企业10家、标准化农民专业合作社20家、市级示范家庭农场30家。加强农业科技创新，健全农业社会化服务体系。做好第三次全国农业普查。(三)切实加强城乡建设管理。尊重城市发展规律，贯彻新型城镇化理念，实施新型城镇化规划，加强城市基础设施建设，着力改善城乡发展环境。加快推进新型城镇化。大力实施主城带动战略，加快北城滨江、三里坪、马踏洞、莲花湖、长田坝新区建设，抓好塔沱片区、火车站片区等棚户区改造，加强城市景观规划建设，有序推进地下综合管廊和海绵城市建设。支持大竹开展“宜居县城建设行动”试点，宣汉、开江建设卫星城市，渠县建设Ⅰ型小城市，万源创建绿色城市。协同推进小城镇和幸福美丽新村建设，加快建设一批县城副中心和中心镇，新建幸福美丽新村300个。深化扩权强县、扩权强镇改革，支持大竹、渠县撤县设市和符合条件的乡改镇、镇改街道办事处。深化户籍制度改革，加快推进农业转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率达32.4%、常住人口城镇化率提高1.4个百分点。全力抓好缓堵保畅。加快环城路二期、金南大桥、凤凰山隧道等项目建设，扎实做好城市轨道交通、绕城高速公路前期工作，推动城市各组团交通迅速转换。打通滨河路北延线二期及城区断头路，建成塔石路改造一期、和谐家苑二期周边道路等，新建停车泊位1万个，切实减轻城区交通“堵头”。大力发展公共交通，优化公交线路设置，建成肖公庙、徐家坝公交首末站和徐家坝客运站。规范出租车运营管理，强力整治非法营运行为。实施精细化交通管理，加强智能交通系统建设，督促驾驶员文明行驶，引导市民文明、绿色出行，多措并举缓解城市交通拥堵。深入实施“五治”工程。推进城市执法体制改革和管理重心下移，强化辖区政府、街道办事处管理职能，充分发挥社区基础作用，广泛发动市民共同参与管理。全面开展清洁城市环境活动，推广市场化保洁，提升清扫保洁机械化作业率。重拳整治“摊点乱摆、广告乱设、车辆乱停、行人乱穿”。强力整治扬尘污染，大力开展“大气污染防治”、“百日总量减排”攻坚计划，推动城区空气质量持续好转。强化噪声污染控制，建设安静舒适的城乡环境。加快中心城区第二污水处理厂、截污干管、乡镇污水处理厂等设施建设，不断改善流经城镇河流水质，确保饮用水源安全。(四)继续深化改革创新。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，大力实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力。深化重点改革。推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，继续取消和下放行政审批事项，完善权力、责任、负面“三张清单”管理制度。加快新一轮国企分类改革，大力发展混合所有制经济，推动达商集团战略重组和国有粮食企业改革，组建城市公交集团和文化旅游产业投资公司。深化商事制度改革，新增民营市场经营主体1.1万个。完善分税制财政体制和政府预算体系，转变财政支持发展方式，构建产业发展投资引导基金体系和财政金融互动政策体系。继续推进农业农村“6+10”专项改革，基本完成“六权同确”【12】，实现不动产统一登记。抓好省上专项改革方案对接，推动各项重大改革落地见效。强化创新驱动。深化科技体制改革，鼓励企业技术创新、产品创新、运营模式创新，新增高新技术企业3家，新培育重点实验室、企业技术中心等创新平台10家，申请专利900件。支持创建微玻纤产业技术应用研究院。实施“双创”达州行动，办好“双创周”、“创青春”等活动，抓好达商、农民工返乡创业和青年创新创业工作。加强各类人才引进，推动海内外达州籍人才回乡发展。支持行业领军企业、创业投资机构、社会组织积极参与或自主建设众创空间，激发全社会创新创造活力。(五)加强供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的必然要求。我们将抓住关键环节，用结构性改革的办法破解发展难题。稳妥化解过剩产能。科学确定化解过剩产能目标任务，制定具体实施方案和配套措施。积极争取国家和省上政策，支持钢铁、煤炭、水泥等产能过剩行业兼并重组、转型升级。严格把关新发展新引进项目，坚决防止新增过剩产能。积极稳妥处置“僵尸企业”，分类有序实施，同步做好职工安置工作。积极化解房地产库存。提高棚改货币化安置比例，深化购租并举的城镇住房制度改革。大力发展住房租赁市场。认真落实房地产新政，发挥住房公积金、银行按揭贷款、购房财政补贴等作用，提高群众住房消费能力。科学调控土地出让及房地产开发量，积极培育本地建筑企业，促进房地产业健康发展。有效防范金融风险。依法解决民间借贷和非法集资问题，健全担保体系，完善金融监管机制，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。发挥好企业应急转贷资金作用，防范企业资金链断裂风险。加强政府性债务监测监管，规范举债行为，积极争取国家债务置换，防范和化解地方政府性债务风险。切实减轻企业负担。认真落实国家和省降低实体经济企业成本政策，清理规范中介服务收费，坚决遏制涉企乱收费行为。积极争取和用好直购电，推动富余电消纳，扩大直供气规模。采取租赁、租让结合等多种供地方式，降低企业用地成本。支持发展多式联运、农产品冷链物流，降低企业物流成本。清理银行业金融机构不合理收费，提高直接融资比重，降低企业融资成本。(六)全面扩大开放合作。坚持把扩大开放作为后发赶超的战略支撑，着力打造全省对外开放新高地。深化区域合作。发挥承东启西、连南贯北的区位优势，加快构建综合立体交通走廊，主动参与“一带一路”和长江经济带建设，积极融入对外开放大格局。全面融入成渝发展，加快建设成渝经济区配套产业高地。扩大与东部地区、沿海地区的交流合作，构建产业转移“桥头堡”。加强与川东北、鄂西、陕南片区的交流合作，推动区域基础设施互联互通，促进共同发展。提升开放实效。继续推行市领导牵头10亿元以上招商项目制度，加快已签约重点项目落地实施，用好西博会、渝洽会等省内外大型展会平台，办好“知名企业达州行”等投资促进活动，力争引进一批高端型、科技型知名企业，全年招商引资到位资金650亿元。搭建对外开放平台，争取设立达州海关，支持达州经开区创建省级高新区。建好达州经开区、大竹工业园区外向型产业基地，鼓励企业充分开拓和利用国际国内两个市场，大力开展对外贸易、工程承包、劳务和技术合作、境外投资，力争进出口总额增长9%以上。(七)扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，突出打好“3+10”组合拳【13】，确保全年15万人脱贫、149个建档立卡贫困村“摘帽”。夯实脱贫攻坚工作基础。编制完成“十三五”扶贫总体规划和专项规划，制定实施10个专项扶贫方案年度计划。认真开展贫困人口信息数据对比、排查核实，全面完成贫困人口规模、致贫原因、扶持举措等信息入库。积极开展贫困统计监测，加强贫困动态管理，努力提高扶贫质量。扎实推进精准脱贫工程。把“六个精准”【14】、“六个一批”【15】要求真正落实到村、到户、到人。抓好基础设施、产业发展、医疗卫生、易地搬迁等十大扶贫工程，新改建农村公路2100公里，新解决20万农村人口饮水安全问题，新建农村廉租住房2735套、改造农村危房1.5万户，易地扶贫搬迁2.9万人。大力推进旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫，切实增加贫困群众收入。统筹解决好插花式贫困问题。着力创新脱贫攻坚机制。认真执行脱贫攻坚目标、任务、资金、权责“四到县”制度，持续增加市县财政投入，整合行业涉农资金，保障重点项目实施。扎实开展驻村帮扶，深化市级部门对口帮扶。鼓励民主党派、群团组织、企业高校、科研院所，采取多种形式参与扶贫，形成脱贫攻坚的强大合力。构建扶贫资金多元投入机制，引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发。(八)强化生态环境保护。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将坚定不移走绿色发展之路，让青山绿水长留、蓝天白云常驻!开展绿化达州行动。严格划定和控制生态保护红线，统筹推进城乡绿化美化，突出抓好“沿路、沿河、沿库”生态廊道建设，切实加强自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园保护建设。启动创建国家森林城市。继续抓好天保二期工程、新一轮退耕还林建设，完成营造林20万亩，新增森林5000公顷。加强地质灾害防治，治理水土流失100平方公里。全面推进节能减排。大力发展绿色经济，推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，支持采购绿色环保产品，扩大节能产品运用。加快“气化达州”步伐。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收利用，开展能源和水资源消耗、建设用地、碳排放等总量和强度双控行动。实施循环发展引领计划，推进“1+7”园区循环化改造试点示范，引导企业循环式生产。大力开展大气、水、土壤污染防治行动，推进工业污染源、机动车尾气综合整治，加强农村面源污染和畜禽养殖污染治理，强化重金属污染防控。加强环境监测、执法监管及其能力建设，加大执法惩戒力度。(九)持续加强民生社会建设。民之所望，即施政所向。我们将切实加大民生和社会事业投入，深化幸福达州、平安达州、法治达州建设，让改革发展成果更多惠及全市人民。切实保障和改善民生。实施“九项民生工程”，办好18件民生大事，确保全市一般公共预算民生支出比例不低于70%。坚持以创业带动就业，突出抓好高校毕业生、农民工、贫困家庭人员等重点人群就业和再就业，新增城镇就业3.4万人。实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革。加强养老服务体系建设，新增(改造)养老床位4900张，新建城乡社区日间照料中心110个。加快城乡居民医保整合，推进医保市级统筹，实现大病保险全覆盖。统筹推进社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化“量体裁衣”式残疾人服务。切实保障妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，新改扩建中小学校100所、公办幼儿园26所、特殊教育学校1所，确保达州嘉祥外国语学校、通川七小新锦校区和一小莲湖校区、达川实验小学杨柳校区等建成招生。逐步提高高中阶段教育普及水平;加快建设西南职教园区，完成达州职业技术学院主体搬迁;支持四川文理学院发展建设，提升教学水平和创新能力;推动继续教育、特殊教育等改革发展。实施“健康达州”建设，完善分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉，加强重大传染病综合防治，促进中医药事业发展。实施文化惠民工程，繁荣文艺创作，加强巴文化遗址保护利用，办好第六届全国新农村文化艺术展演活动。加快数字档案馆、群团组织社会服务中心建设。开展全民健身活动，办好市第三届运动会暨残疾人运动会。落实“两孩”政策，开展应对人口老龄化行动。继续加强民族、宗教、对台、外事、侨务、统计、保密、地方志等工作。提高社会治理水平。坚持预防为主，注重源头治理，强化应急防范和处置，有效化解各类矛盾和问题。开展信访“四无”【16】创建活动，实行网上受理信访制度，有效化解信访积案。加强人民调解组织建设。健全基层依法治理体系，加强社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，支持群团组织参与社会治理。启动“七五”普法，深化“法律七进”。加强天网工程、立体化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。切实抓好公共安全监管，加大“禁毒防艾”工作力度。持续推进“打非治违”和安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。做好地震、测绘、气象、水文工作，有效防范和应对重大自然灾害。大力支持驻达解放军和武警部队建设，切实加强国防教育、国防动员、人民防空、交通战备、民兵预备役、双拥共建等工作。(十)努力建设人民满意政府。美好的发展愿景，人民的殷切期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将聚焦依法行政、廉洁勤政，切实加强法治政府和服务型政府建设。坚持依法履职。严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。深化行政执法体制改革。加强行政复议和行政应诉工作。深入推进政务公开。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督以及社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁履职。认真执行《廉洁自律准则》，严格落实党风廉政建设责任制，努力使清正廉洁成为每一个政府工作人员的行动自觉。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强行政监察、审计监督，推动正风肃纪常态化。以减权限权、创新监管等举措减少权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。坚持勤勉履职。深入践行“三严三实”，认真抓好“两学一做”【17】学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力打造高素质公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项决策部署全面落实、政策措施全面落地。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为。健全激励机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。各位代表，达州发展已站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、鼓足干劲、开拓创新、扎实工作，为实现“十三五”宏伟蓝图、同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.“五个年”：改革深化年、开放合作年、项目落实年、环境优化年、法治建设年。2.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门。3.“三证合一”：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。4.一展一节一赛：第五届全国新农村文化艺术展演、首届四川艺术节、第十五届戏剧小品(小戏)比赛。5.城乡三项医疗保险：城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。6.三大功能性支撑：对外开放高地、创新孵化基地、绿色生态屏障。7.六大崛起行动计划：新兴产业培育、百强企业引领、优势品牌覆盖、现代服务业发展、智慧城市建设、改革先锋示范。8.“3215”工程：建成3个以上国家创新平台、20个以上省级创新平台，实施10项以上重大科技专项，培育50家以上高新技术企业。9.“四纵五横”铁路网：“四纵”指达州至安康高铁、达渝城际铁路、襄渝铁路、达州至大竹支线，“五横”指成南达万高铁、达州经巴中至广元城际铁路、达万铁路、达成铁路、达巴铁路。10.“一环三纵五横”高速公路：“一环”指绕城高速公路，“三纵”指镇巴经渠县和广安至重庆、重庆经达州至西安、城口经宣汉和大竹至广安高速公路，“五横”指城口经万源至巴中、平昌经宣汉至开县、巴中经达州至万州、达州至营山、南充经渠县和大竹至梁平高速公路。11.“六横六纵六联络”国省干线：“六纵”指S101、S204、S203、G210、S202、S201，“六横”指G347、S302、S303、G542、S305、G318，“六联”络指S402、S403、S412、S405、S404、S205。12.六权同确：农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地(含宅基地)使用权、集体建设用地上房屋(含农房)所有权、集体林权、小型水利工程所有权同步确权颁证。13.“3+10”组合拳：扶贫开发《纲要》、扶贫开发《条例》、扶贫攻坚《决定》和10个扶贫攻坚《专项方案》。14.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。15.“六个一批”：扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育资助解困一批。16.信访“四无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访、无到市重复集访。17.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。

  2025-07-30

• 【盐源县招商】2016年盐源县政府工作报告

  政府工作报告——2016年3月1日在盐源县十三届人大第五次会议上盐源县人民政府县长瓦西亚夫各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审查，并请县政协委员提出意见。2015年工作总结暨“十二五”发展回顾过去的一年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是我县转型发展经受巨大阵痛的一年。在州委、州政府及县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县各族人民，认真落实省、州和县委的决策部署，正确把握发展大势，积极应对复杂局面，负重拼搏、坚韧前行，全县经济逐步回暖向好，各项工作取得了新的成绩。“十二五”规划确定的目标任务基本完成，为“十三五”决胜同步全面小康奠定了坚实基础。——过去的五年，经济发展提速提质，综合实力明显增强“十二五”以来，盐源县矿冶、水电产业持续推进，新能源规模逐步壮大，农业、服务业加快发展。三次产业结构由2010年的22.4：57.1：20.5调整为22.5：54.8：22.7。2015年，全县实现地区生产总值76.14亿元，总量排位全州第五，是2010年的1.53倍;一产比重上升0.1个百分点，二产比重下降2.3个百分点，三产比重上升2.2个百分点，产业结构不断优化。公共财政总收入完成9.87亿元，是2010年的1.68倍，其中国税、地税总收入完成9.46亿元，排名全州第三位;地方公共财政收入完成5.98亿元，是2010年的1.42倍，排名全州第四位，其中两税收入4.39亿元，排名全州第三位;财政总支出达27.73亿元，排名全州第二位;规上工业增加值“十二五”期间年均增长9.2%;固定资产投资累计完成191.63亿元，是“十一五”期间的2.34倍;社会消费品零售总额完成19.73亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16.1%;农村居民人均可支配收入完成8848元，是2010年的1.98倍，年均增长14.7%;城镇居民人均可支配收入完成22042元，是2010年的1.63倍，年均增长10.3%。连续多年获得“凉山州县市经济发展综合目标考核一等奖”，主要经济指标位居全州11个国家扶贫工作重点县之首，挺进凉山州经济发展“第一方阵”，盐源已从一个发展相对滞后的边远贫困县，一跃成为省州县域经济发展先进县。——过去的五年，产业转型升级加快，发展质量不断提高农业保持稳定增长。进一步巩固提升“八大基地，十大产业”主导地位。种植苹果31.7万亩，建成核桃产业基地68.48万亩，种植马铃薯25.87万亩，种植烤烟8.81万亩，助农增收900元以上。农业品牌建设进度明显加快，一批“国家级优质苹果标准化示范区”、“国家地理标志保护产品”、“国家级无公害农产品”获得认证。农业科技推广力度明显加大、经营方式明显转换。全县有大型农产品加工企业10家，合作社803户，种养专业大户400户，家庭农场98户，农产品冷藏企业12家。工业经济平稳发展。“十二五”以来，坚持“工业强县”发展战略，着力开展资源开发和综合利用，金铁集团转型发展、煤炭资源兼并重组积极推进。新能源产业规模逐步壮大，与中国风电、环联巨能等企业签定了框架协议，华电集团凉风坳、银头山风电场动工开建，全县光电装机达20万千瓦。2015年，完成规上工业总产值46.3亿元。遵循“三个紧盯”、“三个优先”的工作思路，狠抓项目包装与推介，先后与中水、华电、百悦集团等企业进行对接洽谈，五年来，引资金额达154亿元，省级平台签约项目到位资金54.22亿元。积极推进园区平台建设，工业集中区总体规划及控制性详规编制完成，园区内公路网络建成，新建取水和输变电工程，移动通讯网络实现全覆盖，筑巢引凤能力进一步增强。园区入驻企业达22户，实现营业收入3.87亿元。旅游服务业迅猛发展。摩梭家园建设和摩梭文化保护工作全面实施，高起点规划打造“1镇2村5点”旅游开发项目，10个重点保护村落555户和一般保护村落828户民居改造全面完成，19个保护村落基础设施建设全面完工，洼夸摩梭古村落试点全面竣工，四川博物院摩梭博物馆正式挂牌，摩梭王妃府建成并对外开放。泸沽湖景区“五个一”工程加速推进，创5A工作扎实开展。倾力打造“润盐古都，摩梭家园”旅游品牌，省级旅游标准化示范县成功创建，泸沽湖四川片区率先纳入“中国国家自然与文化双遗产名录”。景区基础设施进一步完善，违规建筑整治工作初见成效。全力打造县城周边景点，成功启动卫城镇大堰沟美丽乡村游，积极推进雅砻江沿江水上游、公母山景区规划建设。2015年，全县共接待游客271.45万人次，较2010年增长3.47倍，创旅游收入16.82亿元，较2010年增长6.08倍。大力发展商贸、金融、物流等现代服务业，城乡市场持续繁荣，电子商务积极推进，成功申报为第二批国家级电子商务进农村综合示范县，培育限额以上企业15户。2015年，实现社会消费品零售总额19.73亿元，同比增长11.1%;实现服务业增加值15.65亿元，同比增长2.9%。——过去的五年，城乡面貌大为改观，生态建设成效显著城乡规划建设取得新突破。积极争取建设用地指标，有序开展土地开发，保障占补平衡和项目用地。县城“总体规划大纲”和“总体规划评估报告”通过审核，控制性详规修编完成。梅雨、泸沽湖等11个乡镇总体规划和控制性详规编制完成。“一线三镇”城乡统筹发展格局基本形成，全县城镇化率达28.44%。“盐源新城”建设全面启动，泸沽湖大道一期工程建成运行，润盐大道改扩建工程投入使用，月湖公园棚户区改造稳步推进，农贸市场一期工程提前竣工，县城生活垃圾填埋场投入使用。泸沽湖镇被省政府列入全省第三批“百镇建设行动”乡镇。新农村建设成效显著。以“环境大改善、观念大转变、素质大提升、农村大发展”为总体目标，实现建房、增收、移风、易俗“四轮驱动”。2010年以来，整体推进116个以彝家新寨为重点的新农村建设，9639户48195人住上了好房子、过上了好日子。木邦营村被评为“四川省文明村”，大堰沟村被评为“四川省省级园林新村”。实施无电地区电力建设8750户，解决农村安全饮水12.78万人，完成土地开发4767.84亩，建成高标准农田23.06万亩，完成6处地质灾害治理和1220户避险搬迁安置。基础设施建设稳步推进。“西香高速”公路环评和水保审批工作全面完成，成功挤进全省“PPP”项目库，正上报列入国家及省州交通发展“十三五”规划。国道348金河至泸沽湖改造全面竣工，国道227梅雨至木里改造工程即将完成，省道221老麦沟口至盐边界改造已经完工。盐米路、盐宁路、小高山隧道、泸沽湖右环线等项目前期工作加速推进，前所、马鹿、沃底等通乡油路建成并投入使用。县城汽车客运中心开工建设，泸沽湖旅游集散中心完成主体工程。龙塘水库已获得国家发改委批复立项,正在编制《可行性研究报告》和组建法人机构。老沟水库全面开建，已完成大坝填筑及配套渠系建设。生态环境日益改善。“十二五”期间，盐源县积极统筹城乡环境建设，主要污染物减排工作卓有成效，金冠水泥烟气脱硝项目投入使用，伯特利焦化厂停产关闭，县城污水处理厂已开工建设，梅雨、卫城污水处理站前期工作全面完成。主要污染物化学需氧量和氨氮去除率分别达90%和70%，成为全省县域生态环境质量综合考评唯一获得“轻微变好”的县。大力实施“山清水秀”生态工程，百灵山水源涵养、盐井镇头道沟、二道沟、三道沟生态治理等工程有序开展，泸沽湖生态环境保护试点项目加紧实施，创建县级生态家园1000个、州级生态村50个，全县森林覆盖率达50.19%，人与资源、环境协调发展。——过去的五年，民生工程全面推进，人民生活不断改善脱贫攻坚扎实推进。着力实施精准扶贫，全县贫困地区群众生产生活条件持续改善，贫困群众自我发展能力显著提升。贫困人口从2010年的88450人减少到目前的46892人，贫困发生率明显下降。对精准识别出的122个贫困村扶贫对象坚持规划到村、项目到户、责任到人，全面落实县级领导分片牵头联系帮扶制度，“第一书记”全部驻村，4637名干部职工与11992户贫困户成功结对。扎实推进平川青天铺村扶贫试点工程，指导群众种植花椒1500亩、核桃9000亩，帮助发展优质黑山羊等富民产业，实施80户农房改造及村道硬化、通组公路扩建等工程，群众生产生活条件明显改善。民生保障成效明显。连续5年提高城乡低保水平，累计保障城乡最低生活对象348.47万人次，发放保障金3.38亿元。实施城乡医疗救助34.15万人次，发放救助金5273.92万元。建立社会救助联席会议制度，实现社会救助信息系统全覆盖。率先实施县财政补贴“新农合”参保农民保险金政策，全县参合率达99.82%。民政“四位一体”建设全面完成、民生工程顺利推进，县殡仪馆迁建选址已确定。就业渠道不断拓宽，城镇新增就业5388人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移18.5万人次。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，累计投入各类资金2.28亿元，完成薄弱学校改扩建13.8万平方米、各类教育建设项目140个。全面实施义务教育学生营养改善计划，惠及学生22.1万人次。进一步充实师资力量，招考招聘教师751名。免除农民、城镇普通居民、国企下岗职工子女高中学费27245人次，落实2277名农村教师生活补助。启动“一村一幼”试点建设，完成164个幼教点保教员招聘及开班工作。引进各类卫计人才231名，实施村卫生室项目154个、乡镇卫生院建设项目17个，县中医院业务用房投入运行，区域医疗中心正式开建，基本药物制度全面实施。大力保障公共卫生安全，成功构建食品药品县、乡、村三级监管体系。大力推进文化体育事业，实现乡镇综合文化站、农村广播“村村响”、农家书屋全覆盖，数字电视延伸到边远山区。成功举办泸沽湖国际帆船赛、自行车精英赛、大香格里拉乒乓球邀请赛等重要赛事。——过去的五年，社会治理积极创新，和谐氛围日渐浓厚全面完成行政权力清理，30个县级部门6195项行政权力全部录入网络平台运行，非行政许可审批事项全面取消。推进财政预决算、“三公”经费等重点领域信息公开。着力创建“平安盐源”，深入推进“法律七进”，全县各项事业逐步进入法治化轨道。加强社会矛盾纠纷排查调处，有效解决了一批信访突出问题。全面推进落实打、防、管、控措施，严厉打击各类刑事犯罪，以空前力度全面打响“盐源在行动”禁毒人民战争，共办理涉毒案件160起，刑事拘留229人，强制隔离戒毒929人，缴获海洛因87864克，零包634个，冰毒97.3克,麻古5082克。全县禁毒工作受国家禁毒办通报表扬，荣获“凉山州禁毒工作先进县”称号。完善安全监管体系，强化重点行业和领域专项治理，五年来，未发生重特大安全责任事故，实现了安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四个指标全面下降。审计、监察成效明显，干部作风明显好转，风清气正的干事创业氛围更加浓厚，人民群众满意度不断提高。同时，劳动监察、防震减灾、粮食安全、气象、防雹、档案、残联、史志、民族宗教、外事侨务、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役各项工作均取得了新进展。各位代表，“十二五”时期是盐源经受特殊困难和严峻挑战的五年，也是全县上下抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为的五年，通过五年来的艰辛努力，盐源站在了一个新的历史起点，必将激励我们在新的征程上奋勇前进。五年的成绩来之不易，所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历届班子求真务实、真抓实干的结果，同时，也凝聚着全县各族人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县干部群众、人武部、武警官兵和政法干警，向人民团体和社会各界人士，向各驻县单位、招商引资企业及所有关心支持盐源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒看到，盐源发展中还存在不少困难和问题。部分经济指标回升困难，尤其是我县工业发展处于产业链低端，市场需求严重不足，产品价格下滑，产量下降，企业生产经营十分困难;投资增长空间受到制约，保持高位运行难度加大;结构调整任务艰巨，新的增长动力在短期内难以有效形成;脱贫攻坚进入啃硬骨头阶段，农业发展受到瓶颈制约，农村建设任务艰巨，农民收入增长困难，实现同步全面小康面临巨大压力。我们将正视并努力解决这些问题，绝不辜负全县各族人民的期望!“十三五”总体目标任务暨2016年工作安排“十三五”是我县全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期和全面推进依法治县的关键期。展望“十三五”，世界经济在深度调整中曲折复苏，存在许多不确定因素，国内经济发展处在“速度变化、结构优化、动力转换”的关键阶段。我县有国家、省州一系列政策支持叠加的重大历史机遇，有“十二五”时期经济社会快速发展奠定的坚实基础，只要我们保持专注发展、转型发展战略定力，转方式不偏离、补短板不放松、防风险不懈怠，就一定能够实现同步全面小康的宏伟蓝图。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“五大发展理念”，紧跟“四个全面”战略部署，主动适应经济发展新常态，扭住科学发展不松劲，保持战略定力、坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，以创新发展、转型跨越为主题，深入实施“农业立县、工业强县、旅游兴县”发展战略，不断加快“两区两带”开发步伐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、新型城镇化建设、社会事业发展五大重点工作，努力建设产业盐源、畅通盐源、生态盐源、幸福盐源，确保2018年基本消除绝对贫困，2020年与全省全州同步全面建成小康社会。我们坚信，只要准确把握形势变化和阶段性特征，齐心协力、团结拼搏，“十三五”发展的宏伟蓝图就一定能够顺利实现，同步全面小康建设的伟大使命就一定能够圆满完成。各位代表，2016年是“十三五”发展的开局之年，是同步全面小康建设的关键之年，也是我县经济进入深度调整和转型发展的关键之年，做好今年各项工作具有十分重要的意义。2016年县政府工作的基本思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“五大发展”理念，坚持“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“农业立县、工业强县、旅游兴县”发展战略，不断加快“两区两带”开发步伐，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济实现恢复性增长，确保“十三五”规划开好局、起好步，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。2016年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方公共财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，耕地保有量、氨氮排放量、二氧化碳排放量等约束性指标完成州下达目标，确保实现经济恢复性增长。为实现上述目标，今年将重点抓好以下几个方面的工作：一、建设充满活力的新型农村坚持“产业支撑、龙头牵引、基地示范、品牌带动”发展思路，进一步优化农业产业布局，着重抓好以核桃为主的“1+X”经果林产业发展，集群集约发展苹果、马铃薯、大棚蔬菜等特色优势产业，新增核桃30万亩、苹果3.4万亩、青花椒8.2万亩，红花椒6.8万亩，种植烤烟27万担。支持企业就地发展农产品深加工，着力培育一批龙头企业，不断延伸产业链。积极发展生态农业、设施农业、光伏农业、观光休闲农业等新型生态农业模式。不断创新农业经营体制，培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社等经营主体。坚持政策引导、企业主体、政企联动，巩固发挥好品牌创建成果，加快推进各项地理标志证明商标和地理标志保护产品申报工作，努力打造一批驰名商标、著名商标、名牌产品，做到塑造一个品牌、带动一个产业、富裕一方群众。建立现代农业科技创新推广体系，推动生产、加工、销售服务一体化，切实提高盐源农产品的市场竞争力。二、建设更为稳固的工业支柱培育壮大新能源产业规模，加快推进风能、太阳能等新能源项目建设，探索发展农光互补，打造新的经济增长点。加快500千伏、800千伏输变电工程建设，解决新能源输送通道。做好电力、运输、成品油等要素保障工作，促成嘉翔林产品公司、中亚公司、西威矿业等企业全面复工、投产达产，加快推进马角石铜矿开发、煤炭产业兼并重组等重点项目;着力培育“规上”企业，争取新增5-6户。大力推进工业转型升级，加快润盐工业集中区、盐木飞地园区建设，谋划好金河得力铺工业园区，加快仓储物流等配套设施建设，切实增强园区产业承载功能。狠抓投资促进，主动融入“3+6”西昌经济圈，充分利用中外知名企业四川行、西博会等活动，大力推介我县的优势资源，力争在重大项目上达成合作意向，推进一批项目落地建设。三、大力推进旅游服务业发展加大摩梭家园建设和摩梭文化保护力度，积极推进“1镇2村5点”及摩梭风情小镇旅游开发，全面完成10个一般保护村落基础设施及800户民居改造，建设独具摩梭民族特色的幸福美丽新村。加快推进泸沽湖申创国家级风景名胜区、5A级旅游景区及大草海景观建设等工作。深入推进智慧旅游，加快公母山、大堰沟等县城周边旅游开发，打造“润盐古都休闲避暑游”、“雅砻江高峡平湖游”精品线路，构建以泸沽湖旅游为龙头、县城“润盐古都”旅游为龙身、雅砻江阳光休闲康养旅游为龙尾的全域旅游发展大格局。加快推进建筑及房地产、信息等现代服务业发展，培育发展限额以上企业10户。全面铺开电子商务进农村综合示范项目建设，建成29个电子商务乡级服务站、199个电子商务村级服务点。四、着力抓好脱贫攻坚深入实施脱贫攻坚计划。坚持“六个精准”要求，扎实推进“七个一批”脱贫攻坚行动计划，实施好产业扶贫、基础扶贫、能力扶贫三大工程和12个专项扶贫方案，健全精准扶贫“五到户”机制，实施好新村、基础、产业、能力和生态“五大扶贫工程”。强化脱贫攻坚政策支撑和机制保障，健全财政稳定投入扶贫机制，强化驻村帮扶工作组和驻村干部的考核评价，督促帮扶单位、驻村干部做一些实事、扶一批产业、建一批项目。强化社会合力，夯实基层基础，坚决打赢脱贫攻坚战，确保41个村脱帽，减少农村贫困人口12500人。全力提高群众生产生活水平。发展好“1+X”经果林产业，健全“公司+基地+合作社+农户”等利益联结机制，积极发展家庭农场，增加贫困户经营性收入。创新投资收益扶贫新模式，鼓励贫困群众以土地承包经营权、宅基地使用权、林权、劳动力等生产要素入股，增加贫困家庭财产性收入。大力发展劳务经济，加大劳务培训输出力度，增加贫困人口工资性收入。扎实推进彝家新寨建设，统筹安排农村危房改造计划，完成易地扶贫搬迁5628人，加强贫困地区水、电、路、通讯等基础设施建设，切实提高公共服务均等化水平。五、深入实施民生工程全力加强服务保障。统筹推进“十项扶贫工程”、“十大民生工程”、“20件民生大事”，办成一批群众最急需的民生实事。全面推进社会救助体系建设,提高低保标准和补助水平，建立城乡困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。推进扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接。启动殡仪馆搬迁建设项目，加快县城污水处理厂建设。加强重大自然灾害监测预警和隐患治理，提升防灾减灾能力，有效预防次生灾害发生。不断促进就业创业，加大培训力度，全力推进职业能力提升。大力发展社会事业。加快实施盐源中学二校区、城南幼儿园、鱼脊九年制学校、平川中学搬迁等项目。全面铺开“一村一幼”、“一乡一所”建设，完成204个幼教点和34个乡镇幼儿园建设。全面实施15年免费教育计划，加大职业教育力度，千方百计补齐教育短板。加快区域医疗中心、县中医院新住院综合大楼、乡镇标准化卫生院和村卫生室建设，健全艾滋病等重大疾病防治体系。继续实行县财政补贴“新农合”惠民政策，争取参保率达到100%。加快实施文化馆、图书馆、电视台、文化体育活动中心建设。积极推进基础设施建设。全力推进龙塘水库及灌区、老沟水库、马鹿塘水库建设，力争在“十三五”期间建成并投入使用。加大三道沟、沙坝等小型水库建设力度，增强城乡供水保障和防洪抗旱能力。继续推进小型农田水利重点县建设，加快“五小水利”工程建设。积极推进农村安全饮水，进一步提高保障水平和质量。积极争取国家资金投入，力争西香高速公路早日开工建设。加大国省干线改造力度，加快盐米路、盐宁路、小高山隧道等第二轮“凉推”项目前期工作。完成大坡、洼里等通乡公路建设，力争实现乡乡通硬化路的工作目标。六、建设环境优美的宜居城镇全力推进泸沽湖大道东延线、气象路、经6路道路建设，加快县城中心客运站等公共配套设施建设，加快推进月湖公园棚户区改造等旧城改造步伐，不断完善城市功能，提升城市品质。构建“一线三镇”城乡发展格局，以国道348为轴线，以盐井镇为中心，以打造金河、泸沽湖特色集镇为支撑，逐步推开平川、卫城、梅雨、博大、长柏等公路沿线集镇改造升级工程，形成以城带镇、以镇带乡、梯度推进、整体发展的区域性城镇化格局。加快启动双河、白乌、棉桠等6个乡镇总体规划编制，全面完成撤乡并(建)镇工作。严格执行环境影响评价制度，加快淘汰一批不符合环境保护规划、重污染、工艺落后的项目。深入实施大气、土壤、水污染防治计划，加强城乡环境综合治理，创造优美舒适的人居环境。七、加强和创新社会治理建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，积极构建“大调解”工作体系，加大社会矛盾纠纷排查调处力度。深化“平安盐源”建设，持续推进突出问题专项整治活动，健全完善“网格化”管理体系，依法打击各类违法犯罪。全面打好禁毒防艾人民战争，围绕“两大目标”、实施“五大行动”，积极探索“十户联保”、“支部+干部包户+家族禁毒协会”工作模式，配齐配强禁毒专业队伍，加强涉毒人员排查管控，强化对毒品犯罪的高压打击，保持我县禁毒防艾工作的良好态势。健全安全生产责任、管理、技术和应急救援体系，强化重点行业和领域安全专项治理，坚决杜绝重特大安全责任事故发生。八、加强政府自身建设切实加强法治型政府建设。坚持依法治县，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高政府公信力和执行力。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见建议。坚持科学民主依法决策，加大行政执法监督力度，全面推进行政执法责任制，始终把政府工作置于依法行政的轨道之上和人民群众的广泛监督之下。切实加强效能型政府建设。继续优化服务，提高效能，将简政放权不断向纵深推进。强化执行限时办结制度，对重点工作、目标任务和重要事项，明确责任分工，细化进度要求，确保有效落实。全面推进政府绩效管理，优化目标绩效考核。强化作风建设，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮等不良风气，治理不作为，惩戒乱作为，维护良好的政府形象。切实加强改革型政府建设。加快完善现代企业制度，调整优化国有资本布局结构，完善国有资产管理体制，积极组建国投公司。加快推进农村各类产权确权登记颁证，完善产权流转交易体系，稳妥推进农村产权抵押、担保、转让和交易。深化林权流转制度改革，配套完善监管机制，促进林业资源永续利用。积极吸引社会资本参与教育卫生等公共服务事业。全面推行“三证合一”“先照后证”制度。调整户口迁移政策，统一户口登记制度，全面实施居住证和流动人口服务管理制度。切实加强廉政型政府建设。认真落实中央八项规定、省州十项规定，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，严格财政预算管理。加强预防职务犯罪，加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。严控“三公”经费，切实减少行政支出。坚持以“三严三实”为要求，深入推进公务员队伍建设，不断提高干事创业能力，努力打造忠诚、干净、担当的优秀公务员队伍。各位代表，信心凝聚力量，实干成就事业。任何艰难险阻都改变不了盐源人民创造幸福生活的愿望，任何困难挑战都阻挡不了盐源人民昂首前进的步伐。让我们在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，万众一心、攻坚克难，脚踏实地、埋头苦干，为打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【射洪市招商】2016年射洪县政府工作报告

  政府工作报告2017年2月15日在射洪县第十八届人民代表大会第二次会议上射洪县人民政府县长张韬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年，面对经济下行压力持续加大的宏观形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全县人民，沉着应对挑战、奋力攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。过去一年，我们紧抓第一要务，发展实力显著增强经济持续增长。地区生产总值突破300亿元，达到320.76亿元，同比增长(下同)9.2%;规模以上工业总产值突破400亿元，达到426.8亿元，增长13.7%;全社会固定资产投资突破200亿元，达到206.73亿元，增长12.6%;地方一般公共预算收入突破10亿元，达到10.02亿元，增长12.2%(同口径)。工业稳中有进。规模以上工业增加值增速12%，高全省4.1个百分点。新增规模以上工业企业12户，达到118户。天齐锂业、沱牌舍得等大企业快速发展，美丰集团恢复生产，6家企业被列入全市大企业培育计划。首批“射洪造”新能源汽车总装下线，旭茂微、富美达等企业投产达效，悍林汽车、晶腾二期等30个重点工业项目加快建设。聚塔科技挂牌新三板，四板市场挂牌展示企业达到9家。顺利通过全省首批工业强县示范县复核。农业提质增效。实现农业总产值64.77亿元，增长3.9%。建成标准化特色农业基地2.5万亩、标准化养殖场41个。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、农民专业合作社88个、家庭农场48户。认证有机农产品4个、绿色食品3个、无公害农产品2个。成功创建生态原产地产品保护示范区、省级农产品质量安全监管示范县。获评全省“三农”工作先进县。服务业更加繁荣。实现社会消费品零售总额131.9亿元，增长13.7%;服务业增加值75.97亿元，增长10.3%;金融机构存款余额321.37亿元、贷款余额163.77亿元，分别增长18.7%、14%。“百企入网”行动深入开展，实现电子商务交易额15亿元。公路货运周转量9亿吨公里，增长7.4%。金华镇成为省级重点商贸流通示范镇。实现旅游收入65.2亿元，增长26.3%，获评全省乡村旅游强县。过去一年，我们坚持改革创新，发展活力不断彰显重点改革取得实效。出台供给侧结构性改革总体方案和4个实施方案。沱牌舍得集团战略重组全面完成。县农投公司升级为市级融资平台，达到AA信用等级。农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证全面完成。建立农村土地流转风险保证金制度，建成土地流转合作社147个、农村产权交易服务站30个，流转土地达到22.09万亩。“五证合一”全面推行，新增各类市场主体3906家、注册资金87亿元。行政审批、财税金融、户籍制度、公务用车等改革稳步推进。科技创新再添动力。实现高新技术产业产值87.73亿元、增长50.5%。天齐锂业郑绵平院士工作站揭牌，上特科技创成国家级高新技术企业，西南石墨烯应用技术研究院、光电晶体产业技术研究院建成运行。新增省级重点实验室1个、工程技术中心1个。获得授权专利168件，新增著名商标1件。申报省级科技项目17个，“锂铝合金新工艺技术产业化”等6个科技项目加快推进。投资促进成效明显。向上争取各类资金32.25亿元、土地指标4990亩。实施县级以上重点项目42个，完成投资103.13亿元，超计划14.73亿元。积极参与中外知名企业四川行、西博会等重大投资促进活动和展会，引进纯电动汽车等亿元以上项目15个，到位市外资金69.03亿元。获评全省促进民营经济发展先进县。过去一年，我们注重城乡统筹，发展支撑更加牢固基础设施不断完善。王家渡涪江大桥建成通车。S205线射洪段改造基本完成，升级为G247线。改善提升玉天路、仁万路等连接公路82.8千米，建成通村水泥路42.4千米。柳树电航、群英水库、武引二期等重大基础设施项目加快建设，病险水库整治、小农水、土地整理等项目有序实施。142个行政村“宽带乡村”工程全面完成。城乡环境持续优化。编制完成全县乡镇总体规划和控制性详细规划。沱牌大道绿化样板打造，紫薇路、太和大道北段(北转盘—枇杷街南侧)雨污分流及道路升级改造等项目竣工，成为全省地下综合管廊建设试点城市。节能减排目标全部实现，森林覆盖率达到36%，空气质量优良率达到86.2%，县城饮用水源水质达标率100%，成为全省宜居县城建设试点城市。沱牌镇成为市级绿色城镇示范镇。新建幸福美丽新村31个、新村聚居点7个。获评全国最美乡村创建先进县。园区建设卓有成效。县经济开发区“三纵两横”骨干路网全面建成，电子信息、新能源新材料、机械制造等产业集群初步形成。西部国际技术合作产业园建成省级特色产业基地，民营企业创办园区经验被省委改革办推广。市国家农业科技园区核心区、市农业园区一体化大环线射洪段加快建设，洋溪田园新农庄、官升莲藕荷花农旅园等7个特色农业园区竞相发展。现代农业园区成功创建省级现代农业示范园区。过去一年，我们奋力改善民生，发展成果广泛惠民脱贫攻坚首战首胜。“五个一”帮扶机制全面落实，实现80个贫困村1.92万贫困户帮扶全覆盖。实施专项扶贫项目114个，整合农村危房改造等29项扶贫资金5.7亿元。易地扶贫搬迁1511人，发放贫困人员“两线合一”补差资金355.4万元，资助贫困家庭学生1.03万名，医疗救助贫困人口4.5万人。完成沱牌镇青岗村等18个贫困村、7621名贫困人口脱贫任务，贫困发生率下降到2.14%。民生民本持续改善。十项民生工程和20件民生实事全部兑现。财政八项支出28.5亿元，增长30%。改造农村危房2018户，交接公共租赁住房1140套。新增城镇就业7360人，城镇登记失业率控制在4.18%以内。社会养老保险覆盖47万人，医疗保险参保87.06万人。挂牌凤来镇敬老院等区域性养老服务中心3个，城乡社区日间照料中心34个。城镇居民人均可支配收入26742元、农村居民人均可支配收入12999元，分别增长7.8%、9.2%，获评全省农民增收工作先进县。社会事业加快发展。学前教育三年行动计划持续开展，新建公立幼儿园3所，学前三年毛入学率90.5%。义务教育“三免一补”惠及学生6.11万名，城西学校小学部投入使用。高考本科上线3211人，上线率60.6%。公共文化设施全部免费开放，完成22个乡镇公共文化服务网点建设，广播“村村响”覆盖率100%。新建城乡户外健身路径78条，实现社区体育健身设施全覆盖。全面“两孩”政策稳步推进，人口自然增长率3.19‰。食品药品监管有效开展，抽检合格率98.2%。分级诊疗制度不断完善，居民健康建档率94%。洋溪中心卫生院、金华中心卫生院被国家卫计委授予“群众满意乡镇卫生院”。社会大局和谐稳定。社会治安立体化防控体系更加健全，打防管控机制更加完善。领导包案、信访接待、应急维稳等制度严格落实，化解信访突出问题396件，办理法律援助案件351件、援助2856人次。成功创建全省和谐社区建设示范县，平安街道、太兴乡通过省级安全社区验收。安全隐患大排查大整治活动扎实开展，全年未发生重大安全生产事故。一年来，我们坚持依法行政，挂牌整改群众反映强烈的突出问题57个，公开政府信息1.3万余条;深入推进廉政建设，查处政府系统违纪违法党员干部28名;自觉接受人大、政协监督，办理建议264件、提案321件，满意和基本满意率100%。国防动员、民兵预备役建设、双拥、地方志、档案、保密、气象、邮政、通讯、对台、外事、侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作也取得了新成绩。各位代表，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心支持，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向县人武部、驻射消防和武警官兵、政法干警，向各级驻射单位，向各位老领导、老同志，向在射洪投资创业的企业家，以及关心支持射洪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我县发展中还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：传统产业转型升级难度较大，新兴产业支撑作用不强，产业层次还须提升;民间投资热情不高，市场信心有待提振;对外大通道建设滞后，交通瓶颈制约问题仍然突出;民间融资、建筑领域涉稳问题错综复杂，不稳定因素不容忽视;少数干部不作为、乱作为现象仍然存在。针对这些困难和问题，我们将切实增添措施，认真加以解决。2017年主要工作2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。政府的工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，始终保持专注发展、转型发展战略定力，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入对接省委“三大发展战略”和市委“七大提升行动”，大力推进领先发展、率先跨越“八大争先工程”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全县经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.8%;规模以上工业增加值增速10.3%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方一般公共预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长9.8%。为实现这些目标，我们将重点抓好以下五个方面工作。一、聚力转型升级，大力振兴实体经济做大做强新型工业。坚持工业强县不动摇，着力调优存量、引进增量、做强总量。改造提升食品、化工、纺织等传统产业，加快发展电子信息、新能源新材料、机械制造等新兴产业，完成技改投资90亿元，规模以上工业总产值达到470亿元，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%。实施企业梯度培育计划，夯实大企业龙头地位，推动“专精特新”中小企业发展壮大，确保新增规模以上工业企业8家。支持沱牌舍得技术改造和营销拓展，力争销售收入突破40亿元;做大做强天齐锂业，壮大锂电新材料产业，力争产值达到50亿元;推动佐鲁银华、天亿纺织等升级扩张，发展高端服装产业。夯实园区平台，完善“一区六园”道路、管网等基础设施，加快推进西部国际技术合作产业园发展，力争县经济开发区成功创建省级经济开发区。做优做精现代农业。推进农业供给侧结构性改革，充分运用大数据、云计算等信息化、智能化手段，促进一、二、三产业融合发展，推动现代农业上档升级。坚持规模化、产业化、标准化、品牌化、生态化发展方向，大力发展优质水果、中药材、蔬菜和优质肉猪、家禽等特色主导产业。以现代农业园区建设为重点，加快推进土地适度规模经营，加强农田水利设施建设，确保粮食总产量稳定在44万吨以上。加快培育新型农业经营主体，新增龙头企业3家、农民专业合作社20个、种养大户500户。加强农产品质量安全监管，健全质量追溯体系，提高农产品供给质量，力争认证“三品一标”农产品3个以上。利用专业合作社、村级综合服务站、社区超市等，加快推动农产品连锁经营。深化与北京首农集团合作，推动特色农产品进京销售。做活做旺现代服务业。开展“放心舒心消费城市”创建行动，着力扩大服务消费、绿色消费供给，培育新的消费热点。提升发展餐饮、住宿、家政等生活性服务业，大力发展文化旅游、物流仓储、电子商务、健康养老等现代服务业，实现服务业增加值84亿元。推动全域旅游发展，加快中华侏罗纪二期、螺湖半岛、沐水小镇等重点旅游项目建设，办好乡村旅游节会活动，力争实现旅游收入78.5亿元。加快商贸流通发展，完善城乡物流体系，积极培育物流企业，启动西区市场、何家桥市场升级改造。支持坤泽、蜀之味、乐家等本土电商企业做大做强，力争电商交易额达到20亿元。二、坚持项目引领，不断扩大有效投资狠抓重点项目建设。继续开展“项目年”活动，实施县级以上重点项目76个，完成投资113.08亿元。新建遂德高速公路、220千伏输变电工程、10亿瓦时锂离子电池、锂离子正极材料等项目42个。加快推进群英水库、武引二期等续建项目34个。确保柳树电航、紫云文化公园等21个项目竣工。力争射洪—西充道路改造升级项目、绵遂城际铁路控制性工程开工建设。全年包装储备项目66个以上。有效激活民间投资。开展民间投资准入限制专项清理，确保民间投资与其他投资主体享有平等待遇，完成民间投资130亿元以上。全面清理和规范涉企收费行为，加强招投标监督管理，建立完善质询、申述机制，有效净化投资环境。落实阶段性降低社会保险费率政策，降低企业用工成本，减轻企业负担。推动银行业金融机构落实“三个不低于”要求，鼓励遂宁银行、射洪农商银行等建立专营机构，积极开发符合民营企业特点的信贷产品。稳步推行PPP模式，在农田水利、道路交通、市政建设、健康养老等领域实施一批PPP投资项目。精准破解要素瓶颈。积极对接中省“十三五”规划投资方向，向上争取各类资金36亿元以上。健全政银企联席会议制度，完善投融资激励机制，引进更多金融机构支持项目建设。壮大中小微企业转贷周转金，扩大“园保贷”使用范围及额度，加快推进企业债发行工作。鼓励企业通过资本市场发债、挂牌、上市直接融资，力争在新三板市场挂牌2家。加强土地管理利用，扩大储备总量，努力盘活存量，开展工业用地弹性年期出让和低效用地退出试点，鼓励企业建设多层厂房，提高土地使用效率。三、深化改革开放，厚植科学发展优势扎实推进重点改革。深化供给侧结构性改革，确保“三去一降一补”取得实效。深化行政管理体制改革，积极争取撤县设市。实施农村土地“三权分置”，放活土地经营权。加快农村产权融资体系建设，盘活农村集体资产，壮大集体经济。启动林业综合行政执法改革。深化县属国有企业改革，强化国资国企运营监管，积极发展混合所有制经济。落实财税体制改革部署，着力增强县级财政活力。加强政府债务管理，规范政府举债融资机制，控制债务规模。继续推进商事制度等重点改革。全面深化开放合作。主动融入国家“一带一路”、长江经济带、成渝经济区发展。紧盯高端产业和产业高端，对接国际国内500强、央企前10强、行业龙头企业，大力开展分层分类、定向定点招商，确保引进亿元以上项目14个，到位市外资金67亿元。大力发展外向型经济，积极组织企业参加“万企出国门”等对外投资活动，引导企业开展境外投资合作、参与国际竞争、拓展海外市场，实现外贸进出口总额2800万美元。继续抓好创新创业。搭建创新创业平台，加快国家农业科技园区、绿然集团“双创”服务中心建设。支持天齐锂业创建国家重点实验室，玉冠农业建设省级企业技术中心，普力科技建设省级工程技术研究中心，新增高新技术企业2家。推动绿然电子、艾尔法泰克等企业与电子科技大学、西南科技大学深度合作，促进科研成果转化应用，专利成果转化率50%以上。着力提升产品质量，鼓励企业争创“天府质量奖”“市政府质量奖”，打造“射洪造”知名品牌。大力培养富有“工匠精神”的专业人才，鼓励有实力、有意愿的乡友企业家回乡投资兴业。四、推进协调发展，持续改善城乡面貌加快宜居城市建设。提升县城总体规划，推动经济社会发展、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，坚持组团型、开放式发展，着力构建“一轴一核三区多点”城市发展格局。补齐城市基础设施短板，实施美丰大道西延、城北滨江路涪江湿地公园、清家堰—城西河防洪排涝雨污分流改造、县经开区滨江路地下综合管廊等十大城市建设工程，不断提升城市环境和品位。推进智慧城市建设，完善城市信息网络基础设施。推行大城管模式，持续开展脏、乱、差、噪、堵等“城市病”治理，坚决依法打击乱搭乱建乱拆行为。提升镇村发展水平。深入开展“百镇建设行动”“绿色城镇建设行动”“生态宜居城镇建设行动”。加快沱牌、洋溪工业强镇，金华、明星旅游名镇建设。完善仁和、青岗、金家、复兴、太乙、天仙等重点商贸镇基础设施，提升小城镇综合承载能力。积极推进瞿河、万林、广兴、玉太等涪江两岸集镇融入县城发展，引导农村居民就近城镇化。加强农村规划管理，严肃查处违章违法建设。成片推进新农村建设，着力打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的幸福美丽新村，力争建成县级以上“四好村”98个。强化生态环境保护。完善部门协调联动机制，坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。严控“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能，严厉打击乱排乱放、超排超放等违法违规行为。继续推进梓江、沈水河、龙洞河流域水污染综合治理，强化城乡饮用水源地保护，关停广兴螺湖砂石码头，确保城乡居民饮水安全。防治农业面源污染、重金属污染，整治固体废物堆场、垃圾填埋场，提升土壤环境质量。巩固退耕还林成果，抓好天然林保护，推进省级现代林业重点县建设，新增森林面积0.5万亩。五、切实改善民生，竭力增进人民福祉再战再胜脱贫攻坚。巩固首战成果，聚焦“两不愁三保障四个好”“一低五有”和“一超六有”目标，深入实施“五个一批行动”“十大专项扶贫工程”，确保21个贫困村“摘帽”、5172人脱贫、1995人完成易地扶贫搬迁。因地制宜实施产业扶贫，发展经济粮果、中药材、小家禽等特色种养业，增强贫困群众“造血”功能。加快贫困村道路交通、农田水利、电力通信等基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。完善“1+6”村级公共服务设施，新建村级卫生室11个、文化室27个。完善贫困家庭学生资助体系，贫困户适龄子女入学率100%。实施贫困人员县内住院费用“零支付”。着力办好民生实事。扎实抓好十项民生工程和20件民生大事，一般公共预算用于民生支出比例保持在70%左右。继续实施百万安居工程建设行动，有序推进城乡危旧房和各类棚户区改造，棚户区货币化安置比例达到70%。优化城市公交线路，推进农村客运公交化，稳步推广新能源公共汽车。加快推进马家渡等渡改桥项目建设，新改建县乡村道路100千米、道路防护栏180千米。重点解决特殊困难人员就业问题，新增城镇就业7000人以上。深化“量体裁衣”式残疾人服务，提高困难残疾人生活补贴标准。开展全民参保登记，强化社会保险扩面征缴。完善城乡低保特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助体系。支持社会力量举办医养结合型养老机构，新增养老床位400张。大力发展社会事业。均衡配置城乡教育资源，推进名师名校长工程，实行中小学校长教师交流轮岗制度，逐步解决城区小学大班额问题。健全公共文化服务体系，鼓励文艺精品创作，实施文化惠民工程，抓好目连孝德文化节、端午龙舟文化节等民俗文化活动。推进县档案馆新馆建设。深化县级公立医院综合改革，扩大基本药物制度实施范围，减轻群众基本用药负担。提升基层医疗质量和服务水平，推进金华中心卫生院、妇幼保健院迁建。积极发展公共卫生事业，落实“七免一补”妇幼健康服务，推动免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。创新社会治理方式。全面落实安全生产责任制，深化道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加大食品药品监管力度，争创全省食品药品安全示范县。完善应急管理体系，提高预防和处置突发事件能力。加强和改进信访工作，及时妥善化解矛盾纠纷。推进平安射洪建设，实施农村“雪亮工程”，始终保持打击违法犯罪高压态势。扎实开展“七五”普法，推进专业性、行业性人民调解组织建设。依法做好民间融资、建筑领域涉稳问题处置，维护社会大局和谐稳定。政府自身建设新常态，需要我们以新理念引领新发展、以新路径助推新跨越、以新姿态实现新作为。我们将进一步巩固“两学一做”学习教育成果，牢固树立“四个意识”，切实加强政府自身建设。坚持为民行政，增进群众感情。牢固树立群众观点，经常深入基层开展调查研究，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。深化行政审批制度改革，加快行政审批和公共服务标准化建设，进一步压缩行政审批时限、提高审批效率。扎实推进“放管服”各项改革，推动便民服务事项向基层下沉，积极主动为企业增效服务、为项目引进服务、为改善民生服务。严格落实首问责任制和限时办结制，及时解决群众反映的问题，不断提升群众满意度。坚持务实行政，奋力担当在肩。牢固树立敢于担当的责任意识，聚焦经济社会发展中的突出问题，对照重点工作一项一项分解细化，一项一项盯紧落实，确保各项工作按时间节点有序推进。牢固树立“干在实处、走在前列”的争先意识，主动作为、敢做善成，确保各项工作高标准、高质量完成。落实正向激励机制和容错纠错机制，努力为广大干部营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。坚持廉洁行政，树立良好形象。深入贯彻中央八项规定和省市县十项规定精神，严控“三公”经费支出，坚决防止“四风”问题反弹，推进作风建设常态化、长效化。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”和“一岗双责”。深入开展反腐败斗争，坚决查处脱贫攻坚等重点领域的违纪违法行为，继续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立政府清正廉洁的良好形象。各位代表，征程万里风正劲，责任千钧再奋蹄。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以奋发有为的昂扬斗志、只争朝夕的紧迫劲头、久久为功的钉子精神，为建设“县域经济排头兵、工业强市主力军、新型城镇化示范县”而努力奋斗。名词解释五证合一：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一登记。县经济开发区“三纵两横”骨干路网：“三纵”即迎宾大道、银杏大道、东滨路;“两横”即涪江大道、河东大道。“五个一”帮扶机制:每个贫困村由一名县级以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员。两线合一：将农村居民最低生活保障标准线提升到农村困难群众扶贫标准线。三免一补:免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费，补助贫困寄宿生生活费。三大发展战略:省委确定的实施多点多极支撑发展战略，构建全省竞相发展新格局;实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势;实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。七大提升行动:市委确定的产业提升行动、枢纽提升行动、城镇提升行动、创新提升行动、开放提升行动、文化提升行动、惠民提升行动。八大争先工程:县委确定的产业转型争先工程、交通改善争先工程、城镇升级争先工程、创新创业争先工程、改革开放争先工程、文化繁荣争先工程、环境提升争先工程、惠民利民争先工程。一区六园:一区即县经济开发区;六园即沱牌工业园、美丰工业园、银华工业园、锂电新材料产业园、瞿河百亿农产品加工园、西部国际技术合作产业园。三品一标:绿色食品、有机农产品、无公害农产品和农产品地理标志。三个不低于:银行对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。园保贷：由省经信委、省财政厅联合开发的政策性信贷产品，主要通过产业园、银行、企业三方共搭平台、共担风险，共同为园区企业提供融资支持。“一轴一核三区多点”城市发展格局:一轴即以涪江、G247、绵遂高速等多条南北向交通干线为轴线，连接中心城区、金华、沱牌，构建沿江经济发展轴。一核即以中心城区为发展核心，包括太和、瞿河、广兴、大榆。共同构建县域行政、经济、文化中心，逐步建成成渝经济区及涪江流域重要的资源配置中心。三区即中心城综合功能区、金华生态旅游区、沱牌产城功能区。多点即一体化区域内其他重点发展的乡镇，包含洋溪、青堤、万林、玉太等。十大城市建设工程：清家堰—城西河防洪排涝雨污分流改造工程、新华河武安河城市棚户区改造配套基础设施建设工程、城北片区棚改配套基础设施建设(太和大道北延线)工程、美丰大道西延建设工程、紫云文化公园建设工程、城北滨江路涪江湿地公园建设工程、人民街东拓工程、环城南路煤坪段道路改造工程、太空路改造工程、县经开区滨江路地下综合管廊工程。两不愁三保障四个好：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。一低五有：贫困村退出标准，贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。一超六有：贫困户退出标准，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。五个一批行动：扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，社会保障兜底一批，医疗救助扶持一批，教育帮扶救助一批。十大专项扶贫工程：基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设专项扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫。“1+6”村级公共服务设施：村两委办公室，便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物服务中心。“七免一补”妇幼健康服务：免费婚前医学检查，免费孕前优生健康检查，免费为农村妇女增补叶酸，免费为35-64岁农村妇女进行“宫颈癌”和“乳腺癌”检查，免费为孕产妇提供艾滋病、梅毒和乙肝检测，免费为辖区内居住的孕产妇建立《孕产妇保健手册》，免费为辖区内居住的0-6岁儿童建立《儿童保健手册》，实施农村孕产妇住院分娩补助。农村“雪亮工程”：省综治办与省广电网络公司在全省推广的乡村(社区)智能防范平安工程，依托广播电视网络，推进农村地区公共安全视频监控建设进村入户、全域覆盖，整合现有治安防控及民生服务资源并联网运用，更好地发动群众、依靠群众开展信息化条件下的群防群治工作，整体提升农村治安防范和社会治理能力现代化水平。

  2025-07-30

• 【广安招商】2015年广安市政府工作报告

  ——2015年2月9日在广安市第四届人民代表大会第六次会议上市长罗增斌各位代表：我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是广安攻坚破难卓有成效的一年。在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署，始终保持专注发展定力，*实施“三大发展战略”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定。主要经济指标增速位居全省前列，全年实现地区生产总值919.6亿元、增长10.2%，增速居全省第2位；全社会固定资产投资、服务业增加值增速均居全省第1位，地方一般公共预算收入、城乡居民收入增速均居全省第5位，社会消费品零售总额、规上工业增加值增速均居全省第8位。一年来，主要做了以下工作。成功筹办邓小平同志诞辰110周年纪念活动。按照隆重、热烈、简朴、务实原则，精心筹办邓小平同志诞辰110周年纪念活动，掀起了缅怀小平、感恩奋进的热潮，加快了广安发展，惠及了广大群众。统筹建设主体纪念设施。全面完成邓小平缅怀馆建设和邓小平故居陈列馆改陈工作，恢复改造翰林院子等小平同志青少年时期活动场所，进一步丰富了邓小平故里爱国主义教育基地内涵。精心组织主题纪念活动。成功承办省委在广安召开的纪念座谈会，积极协调中国文联文艺志愿服务团、中央电视台“心连心”艺术团先后到广安开展慰问演出，与人民网共同建设邓小平纪念网，与中国邮政总公司共同发行了邓小平同志诞生110周年纪念邮票，参与并承办了在香港、澳门举办的“光辉历程–纪念邓小平诞辰110周年大型展览”，在中国美术馆举行了《春天的故事–全国版画艺术精品展》，举办了《感恩小平·中国梦在广安》大型文艺晚会，组织开展广场音乐诗会、焰火晚会、全民健身跑等大规模群众纪念活动，各项活动的成功举办，营造了缅怀小平的浓厚氛围。广泛开展感恩作贡献活动。组织开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动，动员社会各界参与“感恩小平·共建广安”活动，争取中宣部、国家发改委、财政部等部委“两馆”建设布展资金1.7亿元，衔接落实兄弟市州捐赠资金1.9亿元、驻川部队捐赠1300万元、社会捐赠3.4亿元；规划实施了市民广场及文化综合体等36个重大民生项目，在全社会凝聚起了感恩小平共促发展的强大合力。综合施策稳定经济增长。积极应对宏观经济下行压力和传统骨干产业结构性萎缩的影响，研究出台20条稳增长措施及一系列配套政策，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，从多方面稳定经济增势。充分发挥投资对稳增长的关键作用。突出抓好基础设施、节能环保、民生保障等领域投资，重点实施一批夯基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目，417个投资1000万元以上项目完成投资575.8亿元，长明高新技术产业园、玖源化工窑法磷酸、希施凯手机整机生产等项目开工建设，巴广渝高速及遂广高速广安段、宏威新材料等项目加快建设，玖源化工一期、诚信化工二期、临港大市场等项目竣工投产，兰渝铁路广安支线全面建成，广安至成都开通动车，广安进入动车时代。全社会固定资产投资总额达919.2亿元、增长36.7%。着力发挥消费对稳增长的基础作用。加强城乡消费基础设施建设，完善城乡市场体系，摩尔春天、华润万家、欧丹百货、岳池东湖城市综合体等投入营运，枣山现代粮食物流园区、农产品批发市场一期建成，武胜、邻水农产品产地批发市场建设有序推进；积极参加全川市场拓展“三大活动”，组织开展名优特产、汽车、家居建材等各类展销会，培育了一批消费热点，实现社会消费品零售总额330.4亿元、增长13.1%。积极发挥工业对稳增长的主体作用。针对年初工业增速低迷状况，实施“一企一策”，加强分类指导，开展“入企结对帮扶稳增长”活动，协调解决企业市场拓展、融资、用地等困难，工业经济实现企稳回升，规上工业总产值实现1330.4亿元、增加值增长10.2%。大力实施大企业大集团培育计划，重点扶持小微企业发展，新注册小微企业1367户，新增规模以上企业71户。加快推进产业园区建设，新拓展面积56.6平方公里，园区基础设施和功能进一步配套完善。切实发挥生产要素对稳增长的保障作用。搭建合作平台，加强银企对接，支持实体经济发展，新增贷款90.29亿元、增速居全省第6位；加快推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，获批新增建设用地指标1033公顷。继续实施电煤调运“绿色通道”制度，协调争取天然气指标和直购电政策，广安发电厂、玖源化工生产用煤用气得到保障，诚信化工、华油LNG等重点企业享受直购电政策。着力推动经济转型升级发展。坚持在增量中调结构，在发展中促升级。大力实施创新驱动发展战略。加快科技创新平台建设，深化与中关村、中国农科院务实合作；发展“院士经济”，与尤政院士团队建设清华大学广安新能源研究院，与李长明院士团队设立西南高端产业技术研究院；实施重大科技成果转化项目15项、技术创新项目37项，成功创建省级企业技术中心5家，培育国家级高新技术企业9家，获得发明专利授权15件，荣获省政府科技进步奖4项，高新技术产业总产值达399.9亿元、增长33%。坚持走新型工业化发展路子。继续改造提升传统产业，实施重大技改项目78个，完成技改投入158.3亿元；关闭地方小煤矿8处、淘汰落后产能65万吨；出台支持精细化工、生物医药、电子信息、节能环保新材料、新型住宅制造、高端装备制造等六大高端成长型产业及百亿产业发展的政策措施，潜力产业和战略性新兴产业实现产值249亿元，占比提高2个百分点。节能降耗成效明显，预计单位工业增加值能耗下降3%，单位GDP能耗下降2%。推动现代服务业改革发展。扎实推进省级服务业综合改革试点市和现代物流业发展试点示范市建设，制定实施促进服务业发展的意见，重点培育发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康、通信服务等六大新兴先导型服务业，实现增加值79.6亿元，占服务业比重达28.3%；旅游业快速发展，新创建国家4**景区4个，成功举办“5·19”中国旅游日广安主会场活动，红色文化影视城一期投入营运，全市实现旅游收入194.6亿元、增长43.8%；保险业健康发展，理赔金额11.7亿元。全年实现服务业增加值281亿元、增长11.7%。积极发展现代农业。加快推进国家现代农业示范区建设，大力实施现代农业和产村相融“111”工程，建成万亩以上现代农业园区83个87万亩、畜禽标准化规模养殖场(小区)5227个；狠抓农产品品牌建设，新发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品47个，成功推出“邓小平故里华蓥山优质农产品”公用品牌；粮食产量达到185.7万吨，农业实现增产增效。三次产业结构持续优化，二、三产业比重分别提升0.1、0.9个百分点。经济发展效益向好，地方一般公共预算收入完成46亿元、增长17.4%，税收占比提高到63.6%。统筹推进城乡发展。加强规划引领，创新管理机制，突出以人为核心的城镇化建设，全市新型城镇化沿着正确的方向有序推进。大力推进城乡基础建设。加快东南片区、官盛新区建设，推进化龙沟、岔路口等片区旧城改造，完成主城区金安大道、建安路、五福西路市政配套建设，开工建设保障性住房和棚户区改造38376套，新增城镇面积21.5平方公里，城镇化率提高1.52个百分点。推进智慧城市和“宽带乡村”工程建设，建成投运城市公共自行车服务系统，全面启动“双违”治理，城市管理水平不断提高。启动建设30个特色集镇，13个镇获评全国重点镇，建成幸福美丽新村30个、新农村聚居点488个；8个新型房屋示范点564套房屋全部竣工。抓好农田水利项目建设，全民水库增容改造、西溪河堤防一二期工程全面完工，七一水库扩改建工程、关门石和天池湖水库渠系配套项目加快建设，猫儿沟、回龙寺、应家沟水库开工建设，新增恢复改善有效灌面18.7万亩，新建供水工程663处，解决19.17万人饮水问题。农业机械化综合水平达到55.2%。着力完善城乡交通体系。彭枣路、流杯滩渠江大桥、广岳大道等工程建成通车，广安渠江航道、广华大道等工程加快建设，渠江官盛大桥开工建设，广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线、广安枣山客运枢纽站等项目前期工作快速推进；建成农村公路1221.8公里，完成公路安保设施600公里；新发展农村客运片区22个，新增和更新农村客运车辆175辆。综合治理城乡生态环境诛仙小说。启动实施华蓥山区生态修复工程，大熊猫入住华蓥山野化放归培训基地。全面开展“洁净水”行动，重点推进西溪河、芦溪河、大洪湖、五排水水库及长滩寺河等流域污染治理，建成乡镇生活污水处理厂(站)96座，嘉陵江、渠江出境断面水质达标，城区、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别为100%、85%。加强大气污染防治，PM2.5空气自动监测站、邻水县机动车尾气检测中心建成投运。市垃圾焚烧发电厂基本竣工。巩固国家森林城市创建成果，加强石漠化、地质灾害、水土流失治理，森林覆盖率达到38.9%。持续深化改革扩大开放。抓紧启动重点领域改革。按照市委四届七次全会决定的改革“时间表”和“路线图”，出台实施了一系列重大改革方案，启动或完成32项改革事项。在简政放权上，市本级取消、下放40项行政审批事项；实施商事制度改革，新登记企业增长58.9%。在政府机构改革上，农业与农机畜牧、卫生与人口计生、教育与体育、科学技术和知识产权、财政与国资等职能整合全面完成，落实工商、质监下划地方管理，事业单位分类改革稳步推进，广电网络完成改制。在财税体制改革上，开展税收分享体制改革，完善市区财政体制，推进“营改增”改革试点，深化绩效预算管理和国库管理改革，启动综合治税平台建设。在投融资体制和金融改革上，推出鼓励社会投资重大项目，扩大民间投资领域；探索实施PPP模式治理水环境；推进企业债券发行，邓小平故里发展基金启动运营；武胜信用联社改制成农村商业银行，华蓥和邻水信用联社改制正式启动。在农村综合配套改革上，全面开展农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，新增土地流转面积13.14万亩；大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场9个、农民专业合作社295个。务实推进对外开放合作。加快推进川渝合作示范区、承接产业转移示范区建设，深化与长三角、珠三角等发达地区的合作，与重庆经济协作区、川东北经济区在基础设施、产业发展、公共服务等领域合作取得新的进展；依托“中外知名企业四川行”、西博会、渝洽会等重大平台，有效开展“感恩小平·投资广安”系列投资促进活动，广安-深圳合作产业园挂牌并启动建设，成都农商行、重庆银行入驻广安，全年引进项目950个、到位资金815.6亿元。调整外贸出口扶持政策，加强生产型出口企业培育，鼓励企业开拓国际市场，实现外贸出口10.7亿美元、增长9.6%，总量居全省第4位。大力推进多点多极支撑发展。制定出台支持县域经济改革发展政策措施，切实为区市县发展松绑减负，为园区建设破除体制机制障碍，县域经济呈现出蓬勃发展的良好势头。广安区建成官盛新区10平方公里雏形，启动临港都市产业园建设，进入四川省首批旅游十强县。前锋区基本形成15平方公里城市骨架路网，城市综合体规划设计方案获得国家级金奖，轻纺和装备制造两大主导产业快速壮大。华蓥市资源枯竭型城市加快转型，电子信息产业实现由零部件加工到手机整机生产的历史跨越，高兴铁路物流园区纳入省级规划。岳池县被评为全省县域经济发展先进县，大力发展医药产业集群，入园企业快速增加。武胜县创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县，宝箴塞旅游区、白坪-飞龙乡村旅游度假区创建为国家4**景区，太极湖列为国家级水利风景区。邻水县成功创建为全省生产**业功能示范区，渝广共建机电产业园快速发展，以汽摩配件为主的机电产业成为首个百亿级产业集群，高滩工业园被授予“重庆空港工业配套园”。广安经开区加快建设千亿级产业园区，精细化工、新材料、新型住宅等产业链条不断延伸，拓展园区面积10.5平方公里，基本形成30.8平方公里道路骨架。枣山园区10平方公里基础设施基本完成，一批商贸物流专业市场快速建设。协兴园区建成20平方公里骨干路网，生态、文化、旅游等产业龙头项目相继落地，爱国主义教育基地影响力进一步提升。同时，充分运用市场法则，推动投融资平台建设，广安发展建设集团全年直接融资5.66亿元，广安交通投资建设开发集团、广安金财投融资集团完成组建并投入运行。全面加强民生工作和社会建设。始终把改善民生摆在突出位置。整合公共资源，加大民生投入，民生支出131.1亿元，占一般公共预算支出的70%。完成省市民生项目143个，解决了一批群众关心的上学难、就医难、出行难、饮水难等实际问题。全面实施精准扶贫，减少贫困人口9.25万。积极应对”9o13″特大暴雨洪灾，灾后重建有力有序开展。城镇居民人均可支配收入24475元、增长10.2%，农民人均纯收入9514元、增长12%。切实加强就业促进和社会保障工作。积极开发公益性就业岗位，新增城镇就业5.01万人，城镇登记失业率控制在3.58%；建立统一的城乡居民养老保险制度，稳步推进城镇居民基本医疗保险、企业职工基本养老保险市级统筹，城乡居民大病保险和灵活就业人员参加职工基本医疗保险制度全面实施，社会保险覆盖人数达到287.16万人。连续十年上调企业职工养老保险待遇，两次提高城乡低保标准。社会养老服务体系加快建设。统筹推进社会事业健康发展。部省共建教育改革试验区建设取得新进展。启动第二期学前教育三年行动计划，新建城乡公办幼儿园21所；大力实施义务教育学校标准化建设，新改扩建学校106所，城镇学校大班额问题得到有效缓解；实施特殊教育提升计划，适龄残疾儿童入学率达92%；广安职业技术学院创省级示范性高职院校接受中期验收，武胜职专创国家中职改革发展示范校通过阶段性评估；与北京师范大学合作建设邓小平城乡发展学院。全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展；竞技体育成果丰硕，在省十二运会上取得16枚金牌、创历史最好成绩，在省残运会及特奥会上名列金牌榜第三名。积极创建全国文明城市，城市公共文明指数位居全省地级城市第一名、全国地级城市第三名，目前广安作为中央文明委拟命名的第四届全国文明城市，已完成公示。加快构建现代公共文化服务体系，建成广安大剧院、市文化中心，文化创意、文艺演展、城市影院等文化产业加速培育。文化遗产保护得到加强，武胜县被命名为“中国民间文化艺术之乡”，岳池曲剧列入省级非物质文化遗产名录。县级公立医院综合改革*实施。初步建立分级诊疗制度。新型农村合作医疗参合率达99.2%。”120″急救指挥系统实现全市统一调度，市全科医生培训基地建成投运，新增民营医疗机构6家，传染病发病率低于全省平均水平；“单独两孩”政策得到落实，人口自然增长率2.36‰。全面推进社会依法治理。广泛开展法治示范创建活动，“六五”普法获全国表彰，“一标三实”基础信息采集综合绩效全省第一；加强食品药品和工商行政监管，清理整顿投融资秩序；狠抓煤矿、非煤矿山安全生产，集中开展道路交通安全综合整治攻坚年行动和火灾防控专项行动，全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降24.3%、10.4%，未发生重特大安全生产事故；深化平安广安建设，成立广安市国家安全局，建立应急联动指挥中心，有效组织重大活动安全保卫，全面开展“五大民生警务”活动，积极预防和化解社会矛盾，依法打击各类刑事犯罪活动，有效防控暴力恐怖犯罪，社会大局保持稳定。加强政府自身建设和管理创新。加快转变政府职能，依法规范权力运行，持续深化正风肃纪，政府公信力和执行力显著增强。认真开展群众路线教育实践活动。全面贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定，强力整治“四风”突出问题，扎实开展”9+3+X”专项整治，重点纠正“说假话、执行不力、作风不实”等问题，查处“四风”问题案件180件，党纪政纪处分218人，全市政风行风明显好转。大力推进法治政府建设。*实施依法治市纲要，坚持市政府常务会学法，完善市政府法律顾问团制度，强化行政决策合法性审查，规范行政执法裁量权，加强行政决策风险评估，推进行政权力依法规范公开运行。深化政务信息公开，大力推行“网络理政”、“在线访谈”，有效促进了政民交流互动。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表议案建议154件、政协提案248件，办复率和满意率均为100%。切实加强廉政风险防控。出台规范政府投资项目招投标、土地及矿产资源出让、公共资源交易、财政资金管理等规范性文件21个，努力把行政权力关进制度的笼子；强化财政、审计监督和行政监察，主动接受群众监督和舆论监督，强化了在监督下工作的机制和氛围。国防建设、民兵预备役、双拥共建和人民防空工作得到加强，统计服务、国资管理、粮食储备、食盐储备、防震减灾、住房公积金管理、信息化建设、供销、气象、外事、侨务、港澳台事务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政、烟草专卖等工作取得新成绩，石油、电力、供水、通信等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等做出新贡献。各位代表，过去一年，我们成功筹办了邓小平同志诞辰110周年纪念活动，实现了中央和省委满意、小平同志家人满意、人民群众满意的目标。我们抢抓纪念活动新机遇，广泛开展感恩作贡献活动，凝聚了发展合力；主动适应经济新常态，下功夫推动产业转型升级，提升了发展质量；探索改革开放新举措，着力破除体制机制障碍，增强了发展动力；着力办好民生大事实事，切实增进人民福祉，顺应了群众新期盼。各位代表，过去一年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市广大干部群众始终保持“逢山开路、遇水架桥、风雨无阻、昼夜兼程”的精神状态，满怀**干事创业，凝心聚力攻坚破难，跨越发展的成绩来之不易，感恩奋进的历程弥足珍贵。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻广部队、武警官兵和公安民警，向所有支持广安改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，总结去年工作，我们也清醒地看到，广安发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，一些行业企业短时期内难以走出困境；县域经济实力不强，新的经济增长点尚需加速培育；结构调整、转型发展任务还很艰巨；地方债务、金融等领域潜在风险逐步显现，深化改革、去产能化过程中的社会压力增大；基本公共服务均等化还需加力加速，城乡群众生产生活中的一些突出问题还有待解决；政府自身建设方面，在工作落实上还有一定差距，“庸懒散浮拖”等不良现象还不同程度存在，依法行政和反腐倡廉建设还需加强。这些问题和困难，我们将高度重视，认真加以解决。

  2025-07-30

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