重庆西永微电子工业园区

• 【东坡区招商】东坡区立体交通网络赋能区域高质量发展

  作为成渝经济区核心节点城市，眉山市东坡区凭借得天独厚的区位优势和立体化交通体系，正成为西部地区招商引资的热土。北接成都都市圈，南联东盟经济走廊，东融长江经济带，西通川藏大通道，叠加双机场航空枢纽辐射，这里已构建起“铁公空”多式联运的开放格局，为产业升级与区域协同发展注入强劲动能。 一、枢纽定位凸显国家战略支点作用 东坡区地处成都平原西南部，距成都主城区仅58公里，与双流国际机场直线距离50公里，被纳入成都“半小时经济圈”。作为国家向西向南开放的重要工业基地，其交通规划深度契合“一带一路”倡议。2017年成眉协同发展框架协议签署后，两地共建交通基础设施项目超20个，包括成乐高速扩容、市域铁路S5线等工程，进一步缩短时空距离。 二、铁路动脉贯通东西南北四大方向 向北的成昆铁路复线经东坡区直达兰州、西安，并通过中欧班列（成渝）连接欧洲；向西的川藏铁路眉山段已启动建设，未来将成为进藏物资集散中心；向南的成贵高铁与渝昆高铁在此交汇，形成直达昆明、衔接东盟的快速通道；向东的成渝铁路中线强化了与重庆、武汉的互联互通。2023年数据显示，区域内铁路货运量同比增长超30%，跨境物流效率显著提升。 三、高速公路网加速区域协同发展 京昆高速（G5）、成乐高速（G0512）、遂资眉高速（S40）等多条国家级干线在此形成“井”字形骨架。2022年通车的天眉乐高速进一步打通了川南城市群动脉，而规划中的成都外环铁路将实现与天府国际机场的快速衔接。目前，东坡区高速公路密度达每百平方公里8.5公里，高于全省平均水平。 四、双机场赋能航空物流新高地 除双流国际机场的便捷接驳外，距东坡区约70公里的天府国际机场已于2021年投运，其国际货运航线重点覆盖欧洲市场。两地机场年货邮吞吐量超300万吨，为东坡区电子信息、生物医药等产业提供了全球化物流支撑。2023年，当地临空经济区引进航空偏好型项目12个，总投资逾百亿元。 五、多式联运体系激活产业新动能 依托成德眉资同城化战略，东坡区建成西部首个公铁联运智能物流园，可实现“一单制”跨境运输。2024年初启动的保税物流中心（B型）项目，将进一步提升进出口货物通关效率。目前，该区域已吸引3家世界500强企业设立区域分拨中心，现代服务业增加值连续三年保持两位数增长。 在成渝地区双城经济圈建设背景下，东坡区正以交通优势重构产业版图。从传统农业县到开放型经济强区，这片土地上的铁轨、公路和航迹，正在书写新时代西部发展的生动样本。

  2025-07-30

• 央企助力一带一路互联互通承担数千项目促进招商引资

  作为一带一路倡议的重要推动者，中央企业在一带一路沿线国家和地区承担了大量基建和产能项目，显著促进了区域招商引资与合作。通过基础设施建设、能源开发和社会责任行动等，央企推动了多国经济协同发展，吸引外来投资，支持产业链升级，展现了中国企业担当。 一、央企在一带一路倡议下承担项目广泛覆盖，涵盖基础设施建设、能源资源开发和产业园区建设。项目包括铁路、公路和港口等工程，有效促进当地互联互通和经济一体化。例如，在肯尼亚建设的蒙内铁路项目，开通以来已累计运送旅客超过百万人次，提升了物流效率和贸易往来。这些项目通过技术输出和产能合作，带动投资流入，助力沿线国家招商引资进程。 二、基础设施建设领域是央企核心贡献区，项目占比突出。在公路、铁路和通信网络等多领域，央企参与实施了大量工程，推动区域互联互通。例如，在希腊建设的比雷埃夫斯港项目升级后，显著提升了货运吞吐能力，促进地中海贸易网络整合。这类工程通过优化交通网络，降低企业运营成本，吸引更多招商引资机会，支持当地产业转型升级。 三、国际产能合作中，央企在油气资源开发和水电项目等方面发挥关键作用。如阿根廷的孔拉水电站项目，建成后显著提升了该国电力供应能力，推动能源自给和可持续发展。此外，央企在巴基斯坦参与的风电项目，缓解了电力短缺问题，确保工业投资环境稳定。这些行动通过技术转移和产业链对接，为招商引资营造良好基础，增强区域经济韧性。 四、央企在履行社会责任方面表现积极，如中国建筑集团在柬埔寨金边援建学校和医院，改善当地民生和教育条件。通过这些项目，央企支持社区发展和技能培训，打造可持续招商引资生态，助力中小企业壮大。这些努力体现央企合作共赢理念，深化一带一路合作内涵。 五、央企产业园区建设成为招商引资重要载体。在埃及开罗参与工业园开发，集聚制造企业形成产业集群，推动产能输出和就业增长。这类园区通过提供土地和配套设施，吸引多国企业入驻，加速技术交流和投资落地。央企行动体现国际责任，为一带一路长远发展注入动力。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月四川工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月四川工业用地成交总况分析：2019年08月，四川成交用地总面积1,193,886平方米（约合1791亩），工业用地面积为583,980平方米（约合876亩），占总面积的49%，环比下降75.94%；成交金额共计805,008万元，其中工业用地金额13,310万元，占比1.65%，环比下降67.97%；成交土地34宗，其中工业用地10宗，占总宗数的29.41%，环比下降81.48%。四川工业用地成交总况二、2019年08月四川工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在成都市与眉山市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且成都市土地成交面积最大，占比88%。三、2019年08月四川工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，成都市成交宗数最多，这也是成都市近12月以来第1次成为四川成交土地最多地区。同时，眉山市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；眉山市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，成都市、自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、南充市、广安市、达州市、雅安市、凉山州热度有所降低。四、2019年08月四川工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，成都市成交金额最高，高达12,247万元；眉山市尾随其后，为1,063万元。全市成交总金额较上月下降67.97%，呈现下降状态。2019年08月四川各地区土地成交均价分布从成交均价上看，成都市成交均价最高，达到16万元/亩，眉山市成交均价最低，为10万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月四川工业用地成交详情分析：四川工业用地成交详情由表可知，2019年08月，四川成交的所有工业用地中，总价最高的土地被成都宝江现代物流有限公司竞得，为6,188万元；而成都宝江现代物流有限公司竞得的地块成交均价最高，达20万元/亩；成都宝江现代物流有限公司竞得8月面积最大的地块为309.42亩，位于青白江区高平南路以北、祥凤西路以西。六、四川投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，四川工业用地成交面积位列全国第9位，排名上升，与河南、内蒙古在同一梯队，成交面积占全国4.68%。全国土地成交均价总况四川工业用地成交均价位列全国第17，排名上升，与黑龙江、山西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【宜宾招商】2015年宜宾市政府工作报告

  ——2015年1月20日在宜宾市第四届人民代表大会第五次会议上宜宾市人民政府市长徐进各位代表：我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾2014年，是我市近年来经济形势最为严峻复杂、经济社会发展倍受考验和挑战的一年，也是全市上下加快改革创新、各项工作取得显著成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的工作监督、法律监督以及市政协的民主监督下，我们全面贯彻中央、省上和市委的决策部署，紧扣“产业转型、创新发展”的总体取向和“稳位求效、创新求进”的工作要求，大力实施“2365”发展战略，在全省率先出台“稳增长”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了经济平稳较快发展。全市地区生产总值1443.81亿元，增长8%，总量保持全省第四位；规模以上工业增加值增长8.2%；地方公共财政收入105.6亿元，增长8.9%，总量保持全省第四位；社会消费品零售总额561.69亿元，增长13%，总量保持全省第四位；全社会固定资产投资1130.26亿元，增长20.8%，总量居全省第五位、比上年提升一位；城镇居民人均可支配收入24990元，增长10%；农民人均纯收入9831元，增长11.6%；民生持续改善，社会和谐稳定，较好地完成了市四届人大四次会议确定的年度目标任务。一、狠抓产业转型，经济增长质量稳步提高坚持稳增长、调结构、促转型有机结合，在千方百计稳住工业的同时加快发展现代服务业和现代农业，三次产业的协调性进一步增强。工业经济实现止滑回升。深入实施工业强市战略，着力打基础、抓重点、转观念，“三个中心、六大基地”规划全面编制完成，市（县、区）领导带队调研指导556户重点工业企业，扶持、减负等措施得到较好落实。着力引导五粮液集团等名优白酒企业调整产品结构、创新营销模式，五粮液品牌价值提升到735.8亿元，全市白酒行业发展止滑企稳。切实解决煤炭企业发展的市场、融资、税负等难题，深入推进整顿关闭和兼并重组，煤炭产业回升向好。积极推进综合能源深度开发、先进装备制造等产业发展，长宁区块页岩气产能达到2.77亿立方米，建成全国第一口自主经营高产井和第一条输气管线，率先实现工厂化生产并向居民供气。继续支持优势企业发展壮大，中核建中、惊雷科技、川茶集团经营效益持续提升。强化中小企业培育，全市新增规模以上工业企业66户。加快14个产业园区发展，实现规模以上工业总产值1422.4亿元，增长13.9%。四川长江工业园加快规划建设，五粮液产业园区国家新型工业化示范基地通过国家工信部复核。深入推进创新驱动战略，国家知识产权试点城市通过验收，国家创新型试点城市创建工作有序推进。创建国家级企业技术中心1户、省级6户、市级5户。新培育科技型中小企业21户，创建高新技术企业10户。现代农业加快发展。“米袋子”、“菜篮子”主要农产品供给充足，茶叶、蚕茧产量稳居全省第二位，粮油、林竹、畜禽、果蔬等特色优势农业稳步发展。国家农业科技园区规划建设加快实施。全市建成现代农业万亩示范区16个、农业科技试验示范基地39个、万亩林亿元钱示范区10个。服务业发展势头良好。服务业增加值完成368.01亿元，增长10%，占GDP的比重提高0.9个百分点。成功举办早茶节、川滇黔渝藏旅游产品交易会、中国白酒文化节等大型促销活动。东方时代广场、银龙广场、西南机械装备贸易城等97个服务业项目顺利实施。我市被确定进入全省7个“二级物流园区布局城市”和6个重点物流地区，宜宾港入围全国首批进境粮食指定口岸名单，集装箱吞吐量12.03万标箱，增长99%；保税物流中心（B型）基础设施基本建成。加快推进国际生态文化旅游目的地建设，旅游业总收入256.05亿元，增长22.7%。金融业健康稳定发展，全市农村信用社改制顺利完成，市商业银行第二轮增资扩股基本完成，成都银行宜宾分行、国泰君安宜宾营业部、五粮液财务公司开业运营，保险、咨询、中介、电子商务加快发展。二、狠抓项目投资，经济发展后劲持续增强坚持把稳投资作为稳增长的关键，深入实施项目推进战略，一大批打基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目加快实施。向家坝水电站全部8台机组并网发电，天竹公司竹纤维等项目竣工投运，天原集团20万吨塑胶管路等项目顺利推进，中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能等项目开工建设，武乐煤矿等项目前期工作进展顺利。宜宾港重大件泊位建成投运，S308线长宁县城过境公路、S309线珙县巡场过境公路建设全面完成。宜宾新机场试验段、成贵高速铁路宜宾段和宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目加快实施，宜宾至屏山新县城快速通道、筠连至巡司公路、纳黔高速江门互通至兴文公路、大塔高速公路连接线等项目建设有序推进。川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、宜宾至攀枝花高速公路、南溪至内江高速公路以及南溪至泸州快速通道、珙县巡场至孝儿至上罗公路、宜宾县孔滩至柏溪公路前期工作进展顺利。王家沟、新坝、东山、龙滚滩、蟠龙湖、漂水岩水库等重点水利工程加快建设，向家坝灌区北总干渠一期工程前期工作顺利推进。124个省级新村基础设施建设项目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎实推进项目策划、包装，储备2015年拟实施的项目1500余个，总投资超过5000亿元。三、狠抓民生改善，社会大局保持和谐稳定坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，实实在在为群众谋福祉，城乡居民的幸福感进一步提升。全年投入重点民生工程专项资金99.7亿元，“九项民生工程”及18件民生实事的各项指标全面完成。统筹推进各类重点群体就业，城镇新增就业6.87万人，城镇登记失业率为3.8%。发放青年创业小额贷款2.4亿元。不断扩大社会保险覆盖面，各类社会保险参保人数达412万人次。全面实现养老、工伤、生育、失业等社会保险市级统筹，建立统一的城乡居民基本养老保险和大病保险制度，企业职工补充保险和养老、工伤、生育等社保待遇水平进一步提高。开工保障性住房和改造棚户区住房2.54万套（户），基本建成1.28万套（户）。成功争取国开行60亿元贷款用于棚户区改造，在全省排名第一。全面实施特殊困难群众专项帮扶制度，城乡社会救助体系进一步完善。建成106个城市和农村社区日间照料中心、114个农村互助养老设施。市儿童福利院、市康复医院建成投用，市社会福利院迁建顺利推进。第九届村（居）民委员会换届选举工作全面完成。大力实施精准扶贫，全年共减少贫困人口8.65万人，向家坝移民后扶发展规划完成评审。生态市建设成绩位列全省前茅，创建国家级生态乡镇5个，江安县、南溪区顺利通过省级生态县验收。全面启动国家环境保护模范城市创建工作。完成10户企业落后产能淘汰任务，预计全市单位生产总值能耗下降5.5%。福溪电厂、珙县电厂降氮脱硝工程全面完成，与华电集团达成黄桷庄电厂先停后关的共识。中心城区环境空气质量状况总体良好，三江流域宜宾段水质达到Ⅲ类标准，全市森林覆盖率提高到43.5%。支援甘孜州雅江县和新龙县经济社会发展项目17个，投入援建资金5000万元。“4.25”双河地震灾后重建基本完成。创新社会治理，网格化服务实现全覆盖。深化“平安宜宾”建设，“多破案、严防控、惠民生”等专项整治行动有效推进。安全生产管理和监督进一步加强，安全生产形势总体稳定。强化食品药品监管，未发生重大食品安全事故。创新信访工作机制，充分发挥“市长与网民”等民意诉求平台的重要作用，一大批群众反映强烈的问题得到有效解决。应急管理、气象和防震减灾全面加强，妥善处置了“5.12”公交车燃烧等事件。大力推进国防后备力量建设，积极支持驻宜部队建设，大学生征兵入伍工作位于全省前列，国防教育、人民防空、消防、优抚、安置、交通战备等工作成效明显，国家安全、保密工作取得新成绩。四、狠抓城乡统筹，区域发展格局更加优化深入实施城乡统筹发展战略，加快城乡一体化，发展的协调性进一步增强。城市总体规划首次通过省政府批复，历史文化名城保护规划和14项中心城区控规、城市设计、专项规划编制完成。全面推进城镇提升改造，城乡建设投资360亿元，新增建成区面积20平方公里，城镇化率提高1.4个百分点。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区、三江口等区域开发建设加快实施，环长江旅游景观大道项目有序推进。中心城区旧城改造完成投资18.75亿元，南北线提升改造顺利推进，对131条城市道路实施黑化改造，三江口滨江景观带初现雏形。全市房地产开发投资171.86亿元，增长21.8%；建筑业总产值达188.35亿元。强力开展城市管理十大治理，中心城区拆除违法建筑12.3万平方米、大型户外广告97处，加快实施城市照明设施升级改造，地下管网、农贸市场、停车场进一步完善。中心城区新增公交线路1条、公交车80辆、出租车200辆，投放免费公共自行车3910辆。市、县（区）数字城管平台初步实现互联互通。省级园林城市创建工作通过考评验收，全国卫生城市、国家级园林城市、国家森林城市创建工作有序推进，珙县成功创建为国家卫生县城，长宁县通过国家卫生县城第二轮复审。沿江经济带和山区资源综合开发区发展协调推进，地区生产总值超过百亿的县（区）新增4个、达到8个，有8个县（区）GDP增速高于全市平均水平，8个县（区）公共财政收入超过5亿元。非公有制经济加快发展，实现增加值827.75亿元，占GDP的比重达57.3%。全市完成6个“乡改镇”，12个省级“百镇建设行动”试点镇加快建设，市级试点示范小城镇行动有序推进。切实改善农村面貌，初步建成418个新村、21个新农村综合体和67个幸福美丽新村示范村。五、狠抓改革开放，发展动力和活力不断迸发进一步明确了全面深化改革的任务书、时间表、路线图，制定169条先行先试的改革举措，重点领域和关键环节改革加快推进。行政管理体制改革和扩权强县、扩权强镇改革进一步深化，筠连县、珙县、屏山县成为全省扩权强县试点县。新一轮政府机构改革全面完成，政府职能转变持续推进。研究出台了《关于进一步深化改革加快临港开发区发展的意见》。公共资源交易电子化和政府信息公开标准化建设全面实施。工商登记制度改革成效明显，新增企业4976户，增长48.3%。户籍制度、农村产权制度、城乡社会保障制度、用地制度和农村金融创新“五项改革”加快实施。农村产权确权颁证工作顺利推进，土地经营权全面放活。有序推进国有企业改革，深化投融资体制改革，有效落实了企业和基层投资自主权。积极推进PPP试点，在全省率先出台《关于推进政府和社会资本合作试点工作的指导意见》，在全省首批28个PPP项目签约仪式上成功签约6个，总投资26.51亿元，数量居全省首位，工作成效得到财政部和省政府充分肯定。深化资源性产品价格改革，探索资源合理利用。财税体制改革深入推进，市本级政府性债务风险保持在可控范围内。扩大“营改增”试点工作有序实施。招商引资取得新突破，全年共履约市外项目889个，市外到位资金725.4亿元，增长14.7%。在第十五届西博会上签约项目238个，签约金额1096.5亿元。区域交流合作不断深入，与长三角、珠三角等区域的合作持续加强，推动川南经济区一体化取得较好成效。新增青岛、厦门航班，直航城市达14个。对外经贸合作继续拓展，外贸进出口总额8.9亿美元，茶叶出口占全省的60%以上。外事、外侨、台事、贸促、海关、检验检疫等工作成效明显。六、狠抓公共服务，各项社会事业全面进步农村义务教育“四大工程”累计完成投资17.3亿元，翠屏区、南溪区县域义务教育均衡发展顺利通过新一轮国家评估认定。高考本科上线人数连续9年增长、连续5年上线超过1万人，重点本科上线人数比上年增长40%。职业教育加快发展，成立了矿山、汽车职教集团。学前教育、高等教育、特殊教育稳步发展，宜宾学院新设立了川茶学院。民办教育发展取得新成效。体育设施不断完善，全民健身活动蓬勃开展。成功承办四川省第十四届少数民族传统体育运动会，组队参加第十二届省运会并创下历史最好成绩。严格执行国家基本药物制度，县级公立医院综合改革稳步推进，医疗保障体系进一步完善，新农合参合率达99.5%。法定传染病发病率连续6年保持全省最低水平。长江国际医养中心、市二医院临港医院等项目稳步推进。第一时间驰援云南鲁甸地震灾区，圆满完成33名地震伤员在宜宾的救治任务。计划生育绩效管理控制目标顺利完成，全面落实了单独二孩政策。文化事业加快发展，市广电中心即将投入使用，一批示范乡镇文化站、幸福美丽新村（社区）文化院坝、示范农家书屋和公共电子阅报屏相继建成。启动第四届省级文明城市创建工作，新增8个全国文明村镇、单位。中心城区和县城有线电视数字化整体转换基本完成。全国质量强市示范城市通过预验收，被评为全国“年度质量魅力城市”。筠连县、珙县、屏山县被批准为少数民族地区待遇县。新闻出版、统计、电子政务、地方志、档案、住房公积金、机关事务管理等工作成效明显，民族宗教、爱国卫生、红十字、科协、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成绩。各位代表，回顾一年来的工作，我们深切的感受到，只有坚持专注发展、主动作为，才能持续推进经济增长；只有坚持改革创新、先行先试，才能牢牢把握发展主动权；只有坚持综合施策、狠抓落实，才能推进各方面工作进步；只有坚持以人为本、民生优先，才能得到群众的赞成和拥护。我们将坚持这些行之有效的做法和举措，并在工作实践中不断优化提升，推动全市经济社会发展取得更大成效。过去一年各项成绩的取得，是全市上下在市委的坚强领导下，同心同德、团结拼搏的结果，也是各级各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。受宏观经济下行压力的影响，少数经济目标未能圆满完成；科学统筹资源配置的方法还不多，传统支柱产业发展仍然面临较大困难，新的经济增长点还不稳固，产业转型升级任重道远；土地、资金、环境容量等要素的硬约束进一步加剧，一些重大招商引资项目落地困难，部分在建项目推进缓慢，投资高位增长很难持续；保障和改善民生的任务依然繁重，城乡居民增收的难度加大，住房、教育、医疗、城市交通等群众关注的热点问题亟待进一步解决。这些问题在当前和今后一段时期内将长期存在，我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，坚持不懈地加以改进，决不辜负全市各族人民的期望！2015年工作安排2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的关键之年，改革发展的任务艰巨繁重。综合分析各方面的情况，我市结构调整的阵痛不断加剧，各类风险和矛盾将进一步显现，经济惯性下滑的压力仍然较大。但我们也要看到，我国进入经济发展新常态，国家推动“一带一路”发展、长江经济带建设以及省上深入实施“三大发展战略”、加快推进“两个跨越”，这些都为我市带来了新的发展机遇。我们务必要主动适应新常态，着力抢抓新机遇，更加坚强有力地推进各项工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次全会的工作部署，主动适应和把握经济发展新常态，围绕“产业转型、创新发展”的总体取向，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要的位置，深入实施“2365”发展战略，着力内需拉动、产业带动、创新驱动，深化改革开放，强化民生保障，奋力开创经济社会发展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；服务业增加值增长10.5%左右；全社会固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；地方公共财政收入增长8.5%左右；城镇化率提高2个百分点左右；城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；农民人均纯收入增长11%左右；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。在全面完成“十二五”规划各项目标任务的同时，高标准编制完成“十三五”规划。面对经济新常态、发展新任务、群众新期盼，推动今年经济社会发展目标圆满完成，实现有质量、有效益、可持续的发展，我们必须切实把握好四个关键。一是要牢牢把握“产业转型、创新发展”的总体取向。坚持“2365”发展战略各项部署，加快改造提升传统优势产业，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，不断优化产业结构。深入实施创新驱动发展战略，加快推进经济增长由要素支撑向创新驱动、资源依赖向科技依托、宜宾制造向宜宾创造转变，不断提高经济核心竞争力。二是要牢牢把握“深化改革、扩大开放”的发展路径。坚持把改革开放作为推动经济社会发展的根本动力，切实抓好重点领域和关键环节改革，持续激发市场主体活力。坚定不移地扩大开放，以开放促改革、增活力，积极承接产业转移，为全市经济社会发展提供强大支撑。进一步加强对外合作交流，切实推进川南经济区一体化发展。三是要牢牢把握“依法治市、环境兴市”的基本要求。坚持用法治思维和法治方式推进政府各项工作，健全民主决策机制，依法履行政府职能，全面推进政务公开，广泛接受各方面监督，加快建设法治政府。进一步巩固提升环境兴市成果，持续转变作风，提高行政效能，全面优化经济社会发展环境。四是要牢牢把握“改善民生、服务群众”的宗旨意识。坚持发展依靠人民、发展为了人民，切实把改善和服务民生放在更加突出的位置，持续加大民生投入，促进社会公平正义。加快推进城乡一体化发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 围绕全年目标任务，我们将着力抓好十个方面的工作。 一、着力加快转型升级，推动工业提质增效 扎实推进传统产业转型发展。进一步完善和出台扶持六大基地发展的政策措施。支持白酒企业调整优化产业发展模式，探索建立区域性酒业创新设计示范基地，着力提高“宜宾酒”的整体竞争力和市场占有率。大力发展煤电、煤炭深加工和瓦斯综合利用，探索发展煤化工，做大、做强、做安煤炭产业。着力培育发展一批产业龙头企业，鼓励兼并重组和战略合作，积极推动化工、轻纺等传统产业特色发展、成链发展。继续实施大企业大集团倍增计划，促进一批中小企业扩大规模和转型发展。 加快发展战略性新兴产业。积极制定实施新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保和生物产业发展路线图。加速页岩气勘探开发和就地转化利用，力争年产气17亿立方米。加快推进中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能项目建设，积极打造四川惊雷科技产业园、西部磁电产业园、天原新材料产业园等战略性新兴产业示范基地。推动工业化和信息化深度融合，加快发展研发设计、检验检测、现代物流、信息服务、商务服务等生产性服务业，力争新增省级生产性服务业示范企业3户。 进一步加大科技创新。鼓励企业形成具有自主知识产权的核心技术和专利技术，积极参与国家、行业标准的制定。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，实施一批重大产学研合作项目。加强科技成果推广与应用，推进园区生产力促进中心、企业技术中心、重点实验室和科技孵化园等研发平台建设，力争创建国家级企业技术中心1户、省级3户。大力实施质量强市和品牌带动战略，完成全国质量强市示范城市创建工作。 狠抓产业园区建设。围绕“园区有主业、一园一特色”，进一步优化园区产业规划与布局。切实推进园区道路、水电气、通讯等基础设施建设，健全园区配套服务体系。加快推进四川长江工业园规划建设，大力发展临港“飞地园区”，鼓励和支持有条件的县（区）跨省、市、县（区）联建园区。积极推进五粮液、惊雷科技等企业“以企建园”。 二、着力抓好项目建设，保持投资稳定增长 健全项目综合协调机制。进一步发挥好重大项目指挥部的作用，建立健全重点项目考核、进展情况月报、分级协调、督查督办、定期通报等机制。认真落实项目投资工作县（区）和市级部门行政首长负责制。积极探索建立政府投资项目公示制度。建成全市项目管理信息系统，提高项目精细化管理水平。 加快重点项目建设。深入实施“立体交通大会战”，加快推进成贵高速铁路宜宾段、宜宾机场迁建、宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目建设，力争开工建设川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜宾至仁寿高速公路、宜宾至庆符公路、宜宾港散货码头等项目，做好宜宾至攀枝花高速公路、长江航道宜宾段Ⅲ级升Ⅱ级改造提升等项目前期工作。突出抓好产业项目建设，开工建设嘉业机械整体搬迁等35个项目，竣工投产鸿源化工60万吨硫酸等46个项目，确保工业投资370亿元以上。切实完善现代水利设施，加快向家坝灌区南北首部取水隧洞和北总干渠一期工程及新坝、蟠龙湖、龙滚滩、王家沟、东山水库等项目建设。 加强项目包装与储备。认真研究国家政策和资金投向，做好规划、政策和项目对接，争取更多项目列入国家、省上的规划和投资计划。紧紧围绕“三个中心、六大基地”建设，进一步做深做细项目论证和储备，着力策划一批带动力强、影响面广、事关经济社会发展的重大项目，动态充实项目储备库。 三、着力增进民生福祉，全面发展社会事业 切实抓好就业和社会保障工作。认真实施“九项民生工程”。积极推进人社信息化建设，加快实现县乡村人社网点和信息系统全覆盖。切实加强劳动保障监察信息网络化、监管网格化建设。继续做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。完善社会保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医保整合。切实加强社会保险基金监管。大力开展特殊困难群众救助帮扶工作。加快发展养老事业，鼓励支持社会力量发展养老服务业。实施好保障性安居工程建设，新开工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，发放公租房租赁补贴8409户。 优先发展教育事业。进一步深化教育综合改革，全面推进素质教育，持续提升教育教学质量。加强教师队伍建设，完善义务教育学校教师“县管校聘”机制。加快推进普通高中特色化和差异化改革。着力发展现代职业教育，加快推进宜宾职业技术学院国家级骨干高职院校建设。实施第二轮学前教育三年行动计划，进一步发展特殊教育、高等教育和继续教育，积极推动宜宾学院向应用型综合大学转型发展。规范有序发展民办教育。加大投入力度，全面完成农村义务教育“四大工程”建设任务，加快实施薄弱义务教育学校改造工程。不断优化学校校点布局，抓好校园安全和周边环境整治。 加快卫生事业发展。深化县级公立医院综合改革，巩固基本药物制度成果。巩固新农合覆盖水平，加快推进新农合信息化建设。积极建立基层首诊、双向转诊、分级医疗、上下联动的医疗服务新模式。切实加强乡村医生队伍建设。加快推进长江国际医养中心、市妇幼保健院迁建、市二医院临港医院等项目建设。继续加强重点传染病的防控。积极发展健康服务业。认真落实计划生育利益导向优惠政策和单独二孩政策。 扎实推动文化体育等事业发展。继续深化公益性和经营性事业单位改革。大力发展文化产业，积极组建宜宾日报报业集团、宜宾广电集团。完成市广电中心建设，开工建设市博物馆新馆。完成全市有线电视数字化整体转换工作。着力实施文化惠民工程，建设65个幸福美丽新村（社区）文化院坝、46个市级示范农家书屋和50个公共电子阅报屏。积极加强文化遗产保护工作。深入实施全民健身计划，启动奥运金牌十年计划，开工建设宜宾体育活动中心。扎实推进市社会福利院二期工程建设。开工建设市政务服务中心、市残疾人综合服务中心。积极稳妥做好行政区划调整工作。新建农村社区20个。继续抓好民族宗教、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、住房公积金、机关事务管理、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。 四、着力发展现代服务业，积极扩大市场消费 全面提升商贸物流业水平。加快推进东方时代广场、重庆新世纪百货、西南机械装备贸易城等项目建设，积极培育创建美食城、美食街和特色商业街，鼓励和支持县（区）打造富有特色的次级商圈。支持唐人财富中心、莱茵春天等城市商业综合体提升商业业态，抓好叙府商城、燕君连锁、绿源食品、西南轻工博览城、临港汽车产业园等重点商贸流通企业培育和发展。切实加快临港国际物流园区和象鼻、金沙、五粮液等物流中心发展，加强农产品冷链、城市物流配送等物流基础设施建设。积极推动长江经济带海关通关一体化改革，力争保税物流中心（B型）获批投用。重点培育一批龙头物流企业，促进现代物流与制造业、商贸业、电子商务联动发展。 加快发展壮大旅游业。着力推进旅游基础设施建设，进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”要素配套。做好旅游公共信息服务，加快智慧旅游建设。推动旅游与文化融合发展，大力发展文化生态旅游、工业旅游、城市旅游、乡村旅游，培育多层次旅游业态。全力承办好2015中国?四川国际文化旅游节。加快推进国家5A级、4A级景区创建提升工作，积极打造国家级和省级生态旅游示范区、旅游度假区、休闲农业与乡村旅游示范县，加快建设国际生态文化旅游目的地。推动组建川南旅游产业战略联盟，加强旅游跨区域合作。 培育壮大现代金融业。着力完善金融业发展的扶持政策，加快推进川南城市群金融中心建设。继续深化银政企交流合作。进一步做好企业上市工作，鼓励企业利用多层次资本市场加快发展。积极引进各类金融机构，重点推进光大银行、民生银行、乐山市商业银行入驻宜宾。继续抓好金融生态环境建设，切实防范和化解金融风险。 积极培育消费热点。深入开展“扩内需、促消费”系列活动，大力促进节假日消费。组织参加全国、全省重大展会，不断拓展产品销售渠道。努力搭建产销对接平台，认真举办好第二届采购商大会、第八届中国宜宾早茶节、2015中国白酒文化节、第三届宜宾特色农产品展示展销活动、第六届豆腐干博览会。推动电子商务等新兴先导型服务业发展，加快五粮液以及茶叶等农产品电子商务平台建设。大力发展信息消费、健康养老消费。 五、着力创新农业经营方式，促进农民持续增收 大力发展特色优势产业。进一步调整优化农业产业结构和农产品品种结构，大力发展茶叶、牛羊、水产等“741”特色优势产业。加快推进国家农业科技园区建设。扎实推进农业标准化示范基地建设，着力打造10个现代农业万亩示范区、45个农业科技试验示范基地和10个万亩林亿元钱示范区。积极推进省级现代农业、林业、畜牧业重点县建设。加快构建现代农业产业体系、新型农业经营体系和社会化服务体系。着力解决土地撂荒问题。提高农业机械化水平。大力引导、支持农村土地流转，加快发展农业适度规模经营。 加快建设绿色食品精深加工基地。发展壮大农产品加工园区，努力形成农业产业化、集群化发展格局。培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业15户、年营销额1000万元以上的农民合作社10个、家庭农场300个。切实抓好“三品一标”农产品认证登记保护工作。完成市、县级农产品质量安全追溯监管平台建设和全市50家农产品生产单位追溯信息管理平台建设。 千方百计增加农民收入。切实优化农民增收结构，多渠道促进农民增收。大力扶持发展农村持续稳定增收项目，鼓励农民通过创业增加家庭经营性收入。扎实开展就业技能培训，引导农民通过就地就近就业增加工资性收入。全面推进农村产权制度改革，支持农民通过拓展投资领域增加财产性收入。落实强农惠农政策，加大政府扶持力度增加农民转移性收入。 全面推进新农村建设。以人的新农村建设为核心，坚持产业先行、产村相融，统筹推进省级新农村示范县建设。全面完成3个省级新农村建设示范县、8个市级新农村示范片三年规划目标任务。加强农村公路、水利、农机、电力、广电等基础设施建设，实施宽带乡村惠民工程，加快建设“1+N”村级公共服务中心。加快幸福美丽新村建设，建成262个新村、12个新农村综合体和96个幸福美丽新村。加快农村廉租房建设，切实解决一批农村困难群众住房问题。 六、着力推进新型城镇化，建设现代宜居城市 全面加快新型城镇化进程。力争新增建成区面积17平方公里，城乡建设投资突破360亿元。以人的城镇化为核心，进一步深化户籍制度、土地管理制度改革，推动城乡一体化发展。完善“全域宜宾”规划体系，完成历史文化名城保护规划报批，积极推进各区域详细规划及相关专项规划编制工作。切实抓好小城镇建设，深入实施全省“百镇建设行动”，重点培育和发展中小城镇，实现省、市级重点镇投资4.3亿元。修订完善城市园林绿化相关制度及标准，切实抓好国家园林城市创建工作，开展好园林县城、城镇、单位、小区、新村创建工作。 继续抓好中心城区建设。加快推进临港新区、南部新区、岷江新区、金沙新区、三江口南岸区域、南溪新区、李庄新区等区域开发建设，确保中心城区新增建成区8平方公里，完成投资100亿元。继续推进环长江旅游景观大道、南北线提升改造及中心城区路面黑化工程，全力实施南部新区七星城公共设施和金沙城骨干道路工程建设。加快推进城市规划馆、市民中心、市工会“两中心”、南广高架和大溪口城市广场等重点项目开工建设，启动新机场连接线、天池滨江路、现代有轨电车示范线、国际会展中心等项目工作。积极推动蜀南大道和叙府路交通节点、戎州大桥南桥头交通节点改造工程等项目建设，加快构建市区立体交通体系，不断完善城市功能。合理引导住房消费，促进房地产市场健康发展。 切实提升城市管理水平。加快推进“智慧城市”建设。全面抓好数字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推动垃圾焚烧发电、垃圾处理厂渗滤液技改等项目建设。深化城市管理十大专项治理，着力解决车辆乱停、摊点乱摆、房屋乱建、广告乱象等问题。实施全域创卫工程，确保中心城区创建国家卫生城市通过省级考核，积极争创中国人居环境范例奖。 七、着力加强区域统筹，壮大县域经济实力 加快推动县域经济发展。县域经济是我市适应新常态，推动产业转型、创新发展和经济可持续发展的主战场。要继续实施交通、农田水利、生产生活环境三大提升工程，不断改善县域发展条件。优先发展沿江经济带，加快构建沿江产业群、城镇群和港口群，不断提升产业集中度和综合竞争力。启动全市长江经济带、岷江经济带产业转型发展规划编制，大力发展生态产业文明。加快发展山区资源综合开发区，促进资源综合开发利用、就地转化和直接富民。因地制宜发展壮大一批工业镇、商贸镇、旅游镇，努力形成县域经济次中心。全面落实好少数民族地区待遇县政策，推动少数民族地区、边远山区、革命老区加快发展。 大力发展非公有制经济。实行“负面清单管理”，进一步放宽社会资本进入基础设施、公用事业等行业和领域。切实帮助非公企业解决融资、用地等困难。鼓励组建和完善各种行业性商会（协会）。积极推动优质企业股份制改造，建立健全中小企业政策支持体系，实施中小微企业成长工程，培育一批创新能力强、成长速度快、市场竞争力强的“小巨人”企业。 扎实抓好精准扶贫和移民后扶工作。坚持区域发展与精准扶贫相结合，大力实施乌蒙山片区扶贫规划。积极统筹政府、市场、社会等资源，加大财政专项扶贫投入力度，整合行业扶贫、社会扶贫和移民后扶力量，切实抓好“六大扶贫工程”，减少贫困人口6.52万人。切实落实好向家坝移民后扶发展规划，不断提高移民生产生活水平，确保移民移得出、稳得住、逐步能致富。 健全区域协调发展机制。切实推进简政放权，从审批权限、项目安排、信贷投入、能源调度、人才管理等方面给予县（区）更多的自主权。加大以市带县力度，坚持因地制宜、分类指导，完善经济考核指标体系和办法。建立健全县（区）之间的沟通合作机制和协调发展机制，引导县（区）资源共享、园区共建、产业共融。 八、着力深化改革开放，增强发展动力活力 全面推进重点领域改革。深入推进统筹城乡综合配套改革，深化扩权强县、扩权强镇改革，建立统筹城乡发展机制。全面深化农村改革，加快推进农村产权制度改革。深化国有企业改革，大力推动产权多元化，鼓励社会资本积极参与国有企业改制重组。推进投融资体制改革，大力推进PPP试点，激发和释放民间投资活力。进一步推进财税体制改革。加强政府性债务管理，健全政府性债务风险预警机制。深化文化、医疗卫生体制改革。完善促进就业创业的体制机制，形成合理有序的收入分配格局。 加强对外开放和区域合作。积极推进与成渝经济区、攀西资源开发区等区域城市和友好城市的交流合作，加强与环渤海、长三角、泛珠三角的区域合作。积极加强与法国、德国、俄罗斯、东盟等国家和地区的交流合作。继续加大对重点外贸企业的扶持，支持白酒、茶叶、丝绸、竹制品等特色产品出口。支持企业到境外投资，加强外派劳务市场的监督管理。 努力提升招商引资实效。围绕“三个中心、六大基地”产业规划，加快制定投资促进产业指导目录。进一步完善招商项目科学规划方案和工作推动方案，不断创新招商形式，大力开展驻点招商、小分队招商和以商招商，尽快引进一批世界500强、国内500强、央企和省内知名大企业。强化项目跟踪服务与对接，推动签约项目尽快落地。 扎实推动临港开发区改革发展。进一步创新体制机制，完善配套政策，着力先行先试、创新发展。围绕打造产业港、创新港、开放港，重点抓好11个功能片区建设。切实加大开放合作力度，探索与沿海国家级开发区、先进地区合作共建产业园区。依托宜宾港大力推进长江起点航运中心建设，不断做大港口物流、交通、信息、产业平台，力争集装箱吞吐量达到15万标箱。 九、着力建设生态文明，加快打造美丽宜宾 切实抓好节能减排。大力实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程。严格控制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。加快产业结构调整和落后产能淘汰步伐，积极推进黄桷庄电厂关闭相关工作。全面完成“十二五”污染减排目标，强化环境容量保障工作。健全减排约束机制，进一步落实减排责任，严格环境准入，严控排污总量。加快推进市、县（区）城市污水处理厂二期工程及配套管网建设，提升城市污水处理能力。 全面加强环境保护。积极推进国家环保模范城市创建工作。切实加强建设项目环评和“三同时”管理。强化环境监管执法，推进环境监察、监测、信息监控机构标准化建设。进一步提升工业集中区环境风险防控能力。强力推进大气污染防治行动计划，加强区域联防联控，狠抓工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟和机动车尾气治理，减少雾霾天气。强化向家坝库区生态环境保护。加强小流域污染综合整治，保护和改善“三江九河”水环境质量。深入推进农村面源污染、土壤环境保护和综合治理。 积极推进生态建设。制定和完善生态文明建设考核指标体系，守住生态红线，扩大生态绿线。完成高县、筠连县、珙县、兴文县省级生态县建设任务，加强生态乡镇、生态村等“生态细胞”建设。继续推进国家森林城市创建工作，确保成功创建为省级森林城市。巩固并扩大天然林保护、退耕还林成果，加强水土流失综合治理。 十、着力营造良好环境，保持社会和谐稳定 切实提升服务水平。最大限度地放宽工商注册登记条件，扩大市场主体总量。严厉打击商业贿赂和扰乱市场经济秩序、企业生产经营秩序等违法行为。规范执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权。实行执法检查预告、检查登记等制度，杜绝随意检查、重复检查和多头检查。严禁以任何名义对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训。加强监督管理，推动与行政审批有关的中介机构规范运作。 强化生产要素保障。建立健全“要素资源跟着项目走”的要素保障机制，突出抓好资金、土地、环境、人才等要素保障。积极争取地方留存电、留存气等扶持政策，着力抓好煤电油气运等要素的综合协调。积极组织企业参加各类产销对接活动，帮助企业开拓市场。认真落实重点项目审批“绿色通道”制度，促进项目尽快落地。加强企业家队伍培育，积极帮助企业解决生产、技术、管理、品牌、信息等方面的困难。 提升社会治理能力。深化“平安宜宾”、“法治宜宾”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理。扎实开展法治示范创建活动，加强全民普法教育。引导群众依法反映诉求，大力开展信访案件清理化解，落实涉法涉诉信访依法终结制度。认真开展重大决策社会稳定风险评估。深化城乡社区治理体制创新，全面推进网格化服务管理。大力推进社会组织监管改革，支持和发展志愿服务组织。完善安全监管责任体系，突出抓好重点行业领域安全综合整治，促进全市安全生产形势持续稳定好转。强化食品药品安全监管。加强社会信用体系建设。完善防灾减灾和应急救援体系，做好地震、测绘、气象、水文工作。加强国家安全和保密工作。 加强国防建设。大力推进全国双拥模范城“四连冠”创建工作。积极做好国防教育、国防动员、人民防空、交通战备、优抚安置、消防等工作，进一步抓好征兵和民兵预备役建设。 加强法治政府建设 各位代表！过去的一年，我们大力推进政府自身建设，努力打造法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府，各项工作都取得了较好成绩。我们以整风精神开展党的群众路线教育实践活动，大力整改8个方面58个细项的问题，制定实施了精文简会、基层调研活动管理、提高议事决策执行效率等70余个制度。我们认真落实依法治市各项任务，坚持市政府常务会学法，加强行政决策风险评估和合法性审查，获得第三届“中国法治政府奖”提名奖。我们深入推进环境兴市战略，全面推行并联审批，行政审批项目从216项减少到91项，减少58%，成为全省保留行政审批项目最少的市州之一。办理行政复议案件375件。积极开展行政调解工作，市本级受理行政调解案件11068件，成功调解10533件，成功率达95%。建立基层法律援助工作站点195个，无偿办理法律援助案件3953件。认真办理人大代表建议意见383件，政协委员提案意见287件，办复率达100%。我们切实加强重大问题调研和政府目标绩效管理，政府系统全市性会议同比减少64.4%，大力整治“庸懒散浮拖”以及不作为、慢作为、乱作为，对34个单位、53名责任人进行了问责。我们进一步加大监察、审计力度，深化正风肃纪，坚决抵制各类不良作风，查处“四风”案件152件、通报曝光49起、处分110人，查处违反中央八项规定案件70起、处理80人，干部清正、政府清廉的形象进一步树立。 我们也清醒地认识到，与上级的要求和群众的期盼相比，政府自身建设还有一些差距。比如，部分决策部署和工作措施还没有完全落实到位，少数部门的行政效能和工作人员的办事效率还不够高，依法行政和反腐倡廉建设还需要加强。新的一年，我们将认真践行党的群众路线，切实解决存在的问题，着力提高推动科学发展的能力和水平，努力开创法治政府建设新局面。 切实加强依法行政。认真贯彻中央依法治国、省委依法治省和市委依法治市的要求，切实落实依法行政的主体责任，大力营造学法、用法、守法、护法、畏法的社会氛围。全面落实重大行政决策法定程序，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全政府常务会议和部门办公会议学法制度。加强行政复议工作。坚决贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，加强与市政协的沟通联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见，推进办理结果公开。主动接受党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、司法监督、社会监督、舆论监督。 切实优化政务环境。继续深化环境兴市战略，强化政务公开和各领域办事公开，建立并公开政府部门权力清单，逐项梳理行政许可、行政审批、行政处罚等事项。加大“两集中、两到位”工作力度，简化办事程序。增强服务意识，建立市县乡三级并联审批服务，探索建立网上办理和电话办理机制。充分发挥12345市民服务平台作用，加强市县乡村一体化服务体系建设，“一站式”办理群众行政许可、信访诉求、民生投诉等便民事项。 切实提升行政效能。认真贯彻“三严三实”要求，进一步强化政府班子建设，加强对干部的教育管理，大力整治不作为、慢作为、乱作为以及“庸懒散浮拖”等机关病，努力建设一支高素质的干部队伍。全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，促进行政机关高效履职。按照权力和责任相适应的原则，盯住不落实的事，追究不落实的人，让权力行使者有职有责、任职负责、失职问责成为一种常态。 切实强化廉政建设。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。坚决贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”，稳妥推进公务用车制度改革，强化办公用房管理，继续严控“三公”经费和会议费。加强行政权力行使监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况实行审计全覆盖。加强行政监察，深化正风肃纪专项治理，纠正行业不正之风。严肃查处腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。 各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、砥砺奋进，为加快实现率先崛起、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！（宜宾新闻网）

  2025-07-30

• 【江安县招商】2016年江安县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月12日在江安县第十六届人民代表大会第一次会议上江安县人民政府代理县长朱莉各位代表：我代表江安县第十五届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年是江安经济发展质量较高、基础设施建设较好、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，面对复杂多变的发展形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”的目标，大力弘扬“和谐奋进、志在超越”的江安精神，团结带领全县广大干部群众，顺势而上，攻坚克难，县十五届人民政府确定的主要发展目标顺利实现，塑造了“经济社会快速发展、人民群众安居乐业、橙乡大地升级焕颜、政治生态风清气正”的江安新形象。——五年来，我们致力于调结构强产业，经济发展实现大提速2011—2016年，预计全县地区生产总值从83.32亿元增加到134亿元，年均增长10.9%;地方一般公共预算收入从2.75亿元增加到7.35亿元，年均增长21.7%;全社会固定资产投资从68.65亿元增加到150.5亿元，年均增长17%;规上工业增加值从43.4亿元增加到65亿元，年均增长14.5%;社会消费品零售总额从31.89亿元增加到63.5亿元，年均增长14.8%;服务业增加值从17.82亿元增加到31亿元，年均增长10.8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从17543元、7306元增加到28475元、12860元，年均增长10.2%和12%，三次产业比例演变为17.5:59.7:22.8。五年来，地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标同比均实现翻番，县域综合实力在全省区县排位从92位上升到84位。具体来看：新型工业量质齐升。县工业园区被省政府纳入“51025”①重点产业园区培育计划，引进四川天竹、琦丰绿色能源、世大塑化等重点工业项目24个。预计全县工业总产值从174.7亿元增加到262.2亿元，年均增长8.5%，规上工业企业达70户。特色农业亮点纷呈。成功引进华西希望·德康公司、港峰公司等龙头企业，创新“六方合作”发展模式，建成麻衣坝现代农业示范园区。全县农业总产值达40.5亿元，粮食播种面积稳定在52万亩，建成农业产业基地11个、省级万亩示范园6个，新发展县级以上农业产业化重点龙头企业30家。现代服务业快速发展。城市商贸业日益繁荣，全县重点商贸流通企业达80家，本土电商、物流企业逐步成长壮大，进出口贸易突破1400万美元。连天山创建为省级森林公园，橙花节、荷花节、柿子节等乡村特色旅游初具规模，五年累计实现旅游收入107亿元。县域金融体系不断完善，存贷规模突破200亿元。——五年来，我们致力于解民忧惠民生，社会事业实现大进步大力提升公共服务。坚持经济发展与社会发展相协调，围绕民生改善抓发展，五年民生支出累计达69亿元。完成农村义务教育“四大工程”②项目498个，引进川师大附属宜宾实验外国语学校、剧专文化教育产业园。新建川南医院、县中医医院、县康复医院，扩建县人民医院，县、乡、村三级卫生服务体系不断完善。体育文化事业蓬勃繁荣，完成江安剧场维修整治，实现有线电视数字化、乡镇“百姓文化大舞台”全覆盖。在全市率先建成“六位一体”的城乡交运体系③，提前十年取消长江大桥设站收费。着力完善社会保障。全面实施城乡居民社会保险制度，实现城乡居民医疗保险并轨，城镇累计新增就业29207人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民最低生活保障制度更加完善，社会救助水平明显提高，累计帮扶4.1万人次、救助18.2万人次，建成养老机构21家。新建保障性住房2689套，完成危旧棚户区改造5242套，改造农村危房7552户。累计投入、整合项目资金4亿元，脱贫解困5727户共19151人。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织依照章程开展工作，加强国防后备力量建设，扎实抓好征兵、双拥和退役军人安置工作。全力维护社会稳定。组建特巡警大队，建成数字化城管指挥中心、应急指挥中心、民防应急宣教中心。强化食品药品、医疗保健等重点领域监管，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。安全生产形势持续向好，社会矛盾纠纷有效化解，全县社会大局和谐稳定。——五年来，我们致力于抓统筹夯基础，城乡面貌实现大改观城市更加宜居。坚持以建设“长江上游生态宜居魅力港城”为目标，按照“东进西拓、南延北扩”总体思路，着力优化“六大城市功能区块”④，完成滨江路一二期、淯江滨河公园等市政工程，新(扩)建城市道路10条共17公里，形成“四横四纵”⑤城市骨架。县城建成区面积从9.6平方公里拓展到16平方公里，城镇化率达44%。镇村更加靓丽。投入8.9亿元加快小城镇建设步伐，水清镇等3个乡镇列入全省“百镇建设行动”试点镇，夕佳山镇、红桥镇列入全国重点镇，五里村、坝上村列入中国传统村落名录。建成幸福美丽新村94个，实施省级财政新村基础设施建设项目60个。全县森林覆盖率达39.03%，空气质量达标率为97.3%，10个乡镇通过省级生态乡镇验收，247个村创建为省级生态村。基础设施更加完善。成功列入全省“交通一体化”示范县，融入宜泸“半小时”经济圈，成渝“两小时”经济圈，改造省道、县道120公里，新建水泥公路1300公里，全县公路总里程达3300公里，水泥路或油路通村率达100%。县城建成投产自来水厂2座、日处理1万吨的污水处理厂2座，乡镇建成投产千吨以上自来水厂5座。新建天堂湖水库1座，整治病险水库32座，新建灌溉渠系管网321.3公里、防洪堤护岸21.8公里，新增(恢复)有效灌面11.9万亩。新(扩)建110千伏变电站2个、35千伏变电站4个。新(改)建天然气管线27.18公里。整合建成通信基站514个，265个行政村通宽带。——五年来，我们致力于促改革优环境，发展活力实现大提升系统推进体制改革。实施政府机构、行政审批、商事制度、医药卫生体制等改革，完成行政、参公单位公务用车制度改革。实施扩权强镇和林权抵押贷款改革试点。创新投融资体制，组建水投、交投、城投和农担公司，采取政府和社会资本合作模式成功开展重点项目建设5个。全面推进依法行政。落实依法行政主体责任，遵循重大行政决策法定程序，建立政府常务会议学法、群众代表列席、政府法律顾问等制度，推进行政权力依法规范公开运行。五年共办理人大代表建议、批评、意见614件，办理政协委员提案、建议591件，办复率100%。持续优化政务环境。始终把建设廉洁政府摆在突出位置，注重构建严格的自律、防范和惩处机制，着力从源头预防和治理腐败。实施“环境兴县”战略，深化民主评议政风行风工作，政务公开深入推进，首问责任、并联审批、全程代办、限时办结制度全面实行，行政审批事项全面提速，现场办结率达100%。与此同时，政府其他工作和全县各行各业都取得了明显成绩。先后荣获“全国科技进步先进县”“全国科普示范县”“全国产粮大县”“全国平安畅通县”“全国法治示范先进县”“全国绿化先进集体”“中国观赏石之乡”“中国民间艺术之乡”等荣誉称号。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子艰苦奋斗的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是广大投资者、社会各界积极参与、倾力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持江安经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，我们更加深切地体会到：要做好政府工作，必须始终坚持党的领导、依法行政的方针;必须始终秉承解放思想、科学发展的理念;必须始终牢记以人为本、发展为民的宗旨;必须始终强化抢抓机遇、开拓进取的能力;必须始终弘扬担当实干、攻坚克难的作风。百舸争流，奋楫者先。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，政府工作还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：县域经济总量偏小，产业结构不尽合理，服务业发展滞后;群众追求基础设施不断完善愿望强烈，发展受资金资源约束形势严峻;政务环境不够优化，政府运行效能不高，干部服务意识仍待加强。我们将正视这些困难和问题，知难而进、迎难而上，力促各项工作再上台阶。未来五年目标任务未来五年，江安将处在经济社会转型升级的战略机遇期、沿江经济快速崛起的黄金发展期、创新改革绿色发展的全面实践期、全面建成小康社会的决胜关键期，面临“一带一路”“长江经济带”“新一轮西部大开发”“成渝经济区”“川南城市群”等多重战略发展机遇，我们必须增强发展意识、责任意识、忧患意识，强化责任担当，以更大的力度推进全县经济社会跨越式发展。按照县十三次党代会的部署，未来五年政府工作基本思路：以中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指导，抢抓发展战略机遇，紧紧围绕全市“六大奋斗目标”⑥和县“十三五”规划，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，力求在发展绿色产业、建设绿色城乡、打造绿色民生、构建绿色环境等领域实现新突破，奋力“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会。主要奋斗目标和工作重点：实干五年，以更大的力度加快产业发展，让江安综合实力更强。围绕“新型化工、绿色食品、竹木加工、商贸物流、文化旅游”五大产业，以做优新型工业、做强特色农业、做大现代服务业为方向，努力引进一批高端、智能、绿色的新兴成长型产业，淘汰一批高耗能、高污染、低科技水平的落后产业，升级一批可循环、规模化、潜力大的传统产业。到2021年，力争全县地区生产总值达215亿元以上;地方一般公共预算收入达10.6亿元以上;全社会固定资产投资达200亿元以上;社会消费品零售总额达110亿元以上;工业总产值达350亿元以上、农业总产值达43亿元以上、服务业增加值达63亿元以上，三次产业比例演变至11.7:58.1:30.2。实干五年，以更实的举措改善民生民本，让江安人民生活更好。加大财政投入力度，保持每年民生投入占公共财政支出的70%左右，扩大就业、再就业和社会保险覆盖面，积极发展慈善事业和老年人、残疾人福利事业。完善水、电、气、网等基础配套，进一步改善生产生活条件。以建设“西部教育先进县”为目标，建成城乡均衡发展的现代教育体系。提高卫生计生服务能力，着力打造健康江安。加强城乡文体旅游建设，打响江安特色文化旅游品牌。强化安全生产监管，完善治安防控和社会稳定预警体系，确保社会和谐稳定。确保城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，年均增长分别在9%、10%以上，坚决打赢脱贫攻坚战，努力提升人民群众获得感。实干五年，以更高的标准推进基础建设，让江安城乡面貌更美。按照“集聚引领、城乡协调、梯度带动”的总体要求，以“三产联动、产城互动、以城带乡、城乡联营”为发展方向，统筹经济社会发展、产业发展、国土利用等“多规融合”，加快实施“一核三轴三区”⑦规划。大力推进“小坝养生住宅新区、城南行政商务新区、江北产业服务新城”建设，加快旧城改造步伐，进一步提升城市品位、塑造城市品牌、集聚城市人气。抢抓川南经济群发展机遇，加紧推动“两路一桥”⑧项目，畅通江安交通大动脉。加快新型城镇化步伐，汇集各类资源，发展特色小城镇，推进水清—四面山、夕佳山—底蓬、大井—红桥三大区域中心城镇建设，积极改善农村人居环境和基础设施条件。到2021年，力争县城建成区面积达21平方公里以上，居住人口达21万人以上，城镇化率达51.5%以上。实干五年，以更新的观念深化改革开放，让江安发展环境更优。全面实施开放先导战略，把选商引智作为对外开放的重中之重，强化科技、人才支撑，大力实施“大众创业，万众创新”战略，促进实体经济发展。不断深化行政审批、商事制度、财税体制、投融资制度、扩权强镇、农业农村等改革。强化财税风险防控，加强国有资产、资源的经营管理，实现国有资产经营效益最大化。对乡镇发展放权让利、倾斜帮扶。坚持依法行政，规范政府运行机制，简政放权、放管结合，进一步转变政府职能，持续优化政务环境。2017年工作安排2017年是十六届县政府的开局之年，也是全面实施“十三五”规划、推动科学发展的重要一年。全年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长12%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;服务业增加值增长10%以上;地方一般公共预算收入增长9%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作。一、突出投资拉动，在增强发展后劲上精准发力全力以赴做实存量。围绕基础强化、民生改善、产业壮大等关键领域，推进长江防洪堤老城区段、棚户区改造、海丰和泰钛白粉等省、市、县重点项目建设。继续实行重点项目工作组制度，做好项目全程跟踪服务，完善项目考核机制，着力破解土地、资金、环境容量等瓶颈制约，确保所有项目按计划推进，力争全年固定资产投资实现165亿元以上。系统谋划扩大增量。健全项目争取考核机制，在城乡建设、旅游开发、扶贫、交通、商贸物流等方面提前谋划包装，争取更多项目进入上级计划安排。坚持招商引资“一号工程”，建立健全“准入、帮扶、验收、退出”等机制，努力在大招商、选好商上求突破，加大园区分布式能源、生猪设备制造、合成树脂等在谈项目的对接和落地服务力度。力争全年引进重点产业项目10个以上，到位市外资金70亿元以上。坚持不懈强化服务。抓好“三去一降一补”⑨关键任务，依法依规化解过剩产能、淘汰落后产能，推进征地拆迁货币化安置，加快商品房去库存步伐，推动房地产市场和金融业健康发展。深入开展“双千”活动⑩，落实好工业企业用电用气补贴等政策，完善权责清单、服务清单、涉企收费清单制度，帮助企业降低经营成本。充分运用财政政策，建立和发挥好产业发展扶持基金作用，放宽市场准入，引导和扩大民间投资，促进实体经济良性发展。妥善处置“僵尸企业”，盘活闲置、低效利用土地。壮大规模化工业。完成工业园区主导产业发展规划，提升园区的承载力和竞争力，完善园区功能配套，确保苗家辣妹子、宜家食品、雅美实木家具、特驱饲料、中科板业等项目竣工投产，加快推进久力化工、天竹短丝纤维、正威高铁锚具等项目建设，力争新增规上企业5户，完成工业投资30亿元以上，实现工业总产值286亿元以上。提升高效益农业。优化“两带多园”⑪农业布局，以农村土地“三权分置”⑫为契机，积极发展适度规模化经营，推动现代农业基地建设。实施稻米品质提升工程22万亩，发展生态循环产业基地1万亩、林禽(药)等林下经济1万亩，新增造林2万亩、适度规模经营面积1万亩，培育新型经营主体160户以上，新增德康“公司+家庭农场”50户以上，粮食产量稳定在23.9万吨，实现农业总产值41.3亿元以上。全面完成第三次全国农业普查工作。发展特色服务业。以“生态观光、滨江休闲、文化品牌、健身安养”为重点，积极发展生产性、生活性和现代服务业，着重推进文化旅游产业发展。启动剧专文化教育产业园、橙花岛开发、麻衣现代农业公园、县城星级宾馆等项目，加快推进金府商贸城二期、公交总站、鸿国物流园、农产品交易中心、园区物流园等项目建设。依托现代综合交通网络，建立完善县、乡、村电子商务服务和物流配送体系。大力发展休闲农业乡村旅游，支持各乡镇立足本地特色举办多形式的旅游推广活动。三、突出共建共享，在增进民生福祉上精准发力全力打好脱贫攻坚战役。严格按照“五个一批”⑬脱贫攻坚路径，全面落实扶贫政策，计划投入、整合资金3亿元以上，实施“六大兜底”⑭方案和“17个扶贫专项”⑮行动。引导龙头企业、专合社、种养大户等新型经营主体，创新利益联结机制，用好用活产业周转金、扶贫小额信贷等政策，完善产业脱贫长效机制，强化“五个一”⑯驻村帮扶。确保完成18个贫困村退出、12个村整村推进、4500人脱贫的任务。力争创建省级“四好村”⑰39个、市级“四好村”57个、县级“四好村”65个。持续提高社会保障水平。落实就业扶持政策，实现城镇新增就业5880人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，努力扩大社会保险覆盖范围，稳步提高参保率。做好防灾减灾救灾工作，健全落实社会救助、最低生活保障、分类救助等制度，大力开展特殊困难群众专项救助帮扶，实现临时生活救助全覆盖。推进居家、社区、机构养老服务，建设农村区域性养老服务中心2个。全面推进社会事业发展。合理调整城乡教学资源布局，巩固城乡义务教育均衡发展成果。完成川师大宜宾实外二期项目建设，推进江安中学扩建，启动小坝小学、县公立第二幼儿园建设。完成县中医医院迁建、县人民医院扩大整合，完善基层医疗卫生基础设施，提升公共卫生计生服务均等化水平，创建全国中医工作先进县。完成市民中心、江安会客厅⑱项目建设，开展好教科文体“一下五进”⑲活动。不断深化社会治理创新。深化“平安江安”建设，深入推进依法治县，扎实开展“七五”普法，完善基层社会治理和公共服务平台。实施“智慧城市”项目，强化网格化管理，推进“天网二期”⑳和“雪亮”工程㉑建设。加强立体化治安防控，推动反恐工作和禁毒社会化工作，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展安全隐患排查，加强应急救援体系建设，加大对消防、交通、食品药品、危化(爆)品等重点行业(领域)的安全监管力度，严防各类事故发生，确保实现“一防一制三下降”㉒目标。抓好信访维稳工作，积极化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。四、突出统筹协调，在城乡联动发展上精准发力加大基础设施投入。积极争取上级支持，力争完成迎古公路前期工作，确保长江二桥开工。加快推进交通“三中心”㉓、客运总站、公交总站及货运站场建设。完善县乡道路路网结构调整，建设通畅公路70公里、自建路189公里。完成小农水重点县建设工程，推进场镇集中饮水和农村安全饮水工程建设，做好仁和中型水库项目前期工作。整改升级城乡天然气管道，新建110千伏变电站1个、35千伏变电站2个。加速中心城区提质。围绕“亲水、宜居、宜游”理念，编制完成文化教育产业区、行政商务区和养生住宅区修建性详细规划。加快市政基础设施建设，重点推进以“长江公园、天堂湖·天堂河、小坝滨江、环城路”等为主的市政景观，以“竹都大道东延、南屏大道东延、小坝片区路网、城南路网、西江大桥新桥”等为主的道路、桥梁，以“金府苑、柴家渡、南城片区第二棚户区、南屏西区城中村改造、江北新城一期危旧棚户区改造”等为主的保障性安居工程建设;完成南屏大道西延桥梁、滨江路三期、迎宾大道二期等工程建设;开展西正街、桂香街、桂花街等历史街区和国立剧专旧址、古城墙、题榕阁等古建筑的保护开发。力争新增建成区1平方公里，城镇化率达45.5%。继续实施环卫园林作业市场化托管，推进净化、绿化、亮化、美化工程，配套完善停车场、垃圾中转站、公共厕所等公共设施，全力争创省级文明城市。推动美丽镇村升级。鼓励各乡镇围绕规划引领、产业提升、基础设施、生态环境、公共服务等重点，推进镇村建设与产业发展、土地利用、生态保护的有机衔接，提高建设发展水平。加快中心镇和特色镇建设，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动、城市文明向农村传播。推进城乡建设用地增减挂钩和新农村建设，力争新建省级财政幸福美丽新村59个、新村聚集点30个，实施农村危房改造2096户。推进生态环境上档。继续抓好环境综合治理，加快工业企业、污水处理厂、畜禽养殖污染治理等减排项目建设，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。继续推进生态建设，进一步加大环境执法力度，坚守生态保护红线，强化农村饮用水源地保护。争创国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇2个。开展城乡、农业、生态、环境质量“四大绿色提升”行动，完成植树造林2万亩以上，全县森林覆盖率提升至40%以上。五、突出担当落实，在加强自身建设上精准发力廉洁自律重法治。建立重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制，落实依法行政主体责任，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取群团组织意见。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强政府廉政建设，用制度管权管事管人，加强审计监督和行政监察，防止权力滥用，严控“三公”经费，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。真抓实干转作风。服从县委领导、决策，始终把对党、对人民、对事业的忠诚守信作为政府工作的方向指南，把推动经济社会发展作为政府工作的第一要义，把团结拼搏作为政府工作的基本原则，把发展为民作为政府工作的根本宗旨。驰而不息改进工作作风，大力精简会议文件，切实改进调查研究，深化“放、管、服”改革㉔，努力创优政务环境，坚决处理懒政、庸政、怠政等消极现象。规范管理提效能。健全规范工作程序，精简优化工作流程，强化目标督查和绩效管理，探索建立重大决策落实效果评价机制，确保政令畅通、高效运转。加强政府性投资项目监管，做好项目优化、财政评审和全程审计，严控项目无序变更。严格执行预算编制管理，建立征地拆迁台账，规范各类税费征收管理和中介机构服务行为。健全国有资产管理台账，提升经营效益。进一步理顺县属国有公司体制机制，充分发挥国企在投融资和重大项目建设中的积极作用。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。发展的蓝图已经绘就，美好的前景催人奋进!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，提振精气神，汇聚正能量，开拓创新、勇于担当、不辱使命，共同为“打造长江上游节点城市、建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会而不懈努力!名词注释①“51025”：即全省通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。②农村义务教育“四大工程”：即农村义务教育寄宿制学校建设工程、学生食堂建设工程、教师周转房(休息室)建设工程、学校畅通工程。③“六位一体”的城乡交运体系：即集公交车、出租车、社区巴士、公共自行车、城乡客运、农村小客运于一体的城乡交运体系。④六大城市功能区块：即滨江文化休闲区、城南行政商务区、小坝养生住宅区、江北产业服务区、环城山岛湖生态涵养区、东城文化教育区。⑤四横四纵：四横即绕城公路、南屏大道、竹都大道、剧专大道;四纵即华夏路、学府路、夕佳大道、江石路。⑥六大奋斗目标：宜宾市第五次党代会提出“加快建成更具辐射吸纳能力的经济强市、加快建成更具竞争力影响力的区域中心大城市、加快建成更加便捷通畅的区域交通枢纽中心、加快建成更具活力动力的全面创新改革先行市、加快建成更加富民惠民的幸福美丽宜宾、加快形成更加风清气正的良好政治生态”的目标。⑦一核三轴三区：“一核”即以县城为核心;“三轴”即长江沿江经济发展轴、迎(安)红(桥)城镇经济发展轴、绵溪河生态旅游发展轴;“三区”即江北现代农业发展区、中部沿江经济发展区、江南生态旅游发展区。⑧两路一桥：“两路”即南溪至阳春快速通道、迎安至兴文古宋快速通道，“一桥”即长江二桥。⑨三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑩“双千”活动：即千名干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。⑪两带多园：即沿长江优质果蔬产业带、沿绵溪河林竹茶产业带，迎安特色蔬菜示范园、四面山黑山羊产业示范园、红花坝优质蔬菜产业园、麻衣坝现代农业综合改革试验区、沿宜泸高速早茶产业园、留耕珍稀水产示范园、底蓬早茶产业园、环竹海优质水果观光示范园。⑫农村土地三权分置：指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。⑬五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。⑭六大兜底：即项目整合兜底、扶贫医疗救助兜底、住房建设政策兜底、贫困家庭子女上学救助兜底、产业培育造血兜底、精准扶智的教育培训兜底。⑮17个扶贫专项：即基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。⑯五个一：即一个联系领导、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一个驻村农技员、一个第一书记。⑰四好村：“四好”即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑱江安会客厅：集文化馆、图书馆、规划馆、科技馆、展览馆和青少年活动中心等于一体的文创综合体。⑲一下五进：下乡，进社区、企业、景区、乡村、学校。⑳“天网”工程：即为满足城市治安防控和管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。㉑“雪亮”工程：即利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。㉒一防一制三下降：即防范较大事故，遏制重特大事故，实现事故起数下降、死亡人数下降、生产经营活动死亡率下降。㉓交通“三中心”：即信息控制中心、机械养护中心和应急救援中心。㉔“放、管、服”改革：即推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

  2025-07-30

• 【资阳招商】2016年资阳市政府工作报告

  2016年资阳市政府工作报告——2016年2月23日在资阳市第三届人民代表大会第六次会议上市长陈吉明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期经济社会发展回顾过去五年，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，团结拼搏、开拓创新，较好完成了“十二五”规划确定的目标任务。经过五年奋斗，经济平稳较快增长，产业结构持续优化。经济实力迈上新台阶，全市地区生产总值年均增长11.9%、快于全省1.1个百分点，2012年上升到全省第10位，2013年迈上千亿平台，2015年是2010年的1.9倍;地方一般公共预算收入是2010年的2.5倍，实现了经济发展量质双增。结构优化取得新成效，产业结构由23：53：24优化为19.8：55.3：24.9;非公有制经济占比由54.7%提升至59.2%。产业培育取得新突破，四川现代、唯品会等重大项目竣工投产，造车、食品、医药、电子商务等产业在全省优势明显，特色效益农业规模不断壮大。经过五年奋斗，基础建设强力突破，城乡面貌明显变化。城镇建设快速推进，中心城区主要干道基本形成，九曲河综合整治成效明显，天府新区资阳片区建设全面推进，全市城镇建成区面积达到237平方公里，城镇化率年均提高1.4个百分点。园区发展能力明显增强，形成了79平方公里的6大产业园区，工业集中度达75.5%，园区生产、就业、服务、纳税能力持续提升。交通建设快速突破，成都天府国际机场落户资阳;成渝客专通车运营，资阳迈入高铁时代;遂资眉等3条高速公路建成通车，实现县县通高速。水利建设取得积极进展，旱区群众期盼半个世纪的毗河供水一期工程全线加快建设;五年新增有效灌溉面积18万亩，解决了148.6万人饮水安全问题。能源通信设施加快建设，电网建设取得明显成效，500千伏变电站建成投用，天然气开发和综合利用步伐加快，建成全光网城市。经过五年奋斗，改革开放成效显著，发展活力持续释放。各项改革全面推进，行政审批制度改革持续推进;国家政策性减税50.7亿元，其中“营改增”减税1.6亿元;农业农村、医疗卫生、户籍制度等改革取得积极进展。开放合作全面拓展，五年引进到位国内省外资金1767亿元、外资4.3亿美元，全市“三类500强企业”达41户、投资合作项目64个，引进金融保险机构9户，与52个省级部门、高校等建立战略合作关系。经过五年奋斗，社会事业持续发展，人民生活明显改善。财政民生支出575.3亿元，是“十一五”的2.6倍;城乡居民收入年均分别增长12.2%、14.2%;新增城镇就业12.75万人;社会保障体系不断健全，企业退休人员基本养老金提高478元;社会救助水平持续提升，城乡低保月人均补助分别提高57.5%、87%;教育、卫生、文化、体育等事业全面进步;生态文明建设不断加强，成功创建全国双拥模范城市和省级环保模范城市、省级环境优美示范城市;依法治市深入推进，社会大局和谐稳定。2015年工作总结2015年，经济下行压力之大前所未有、发展改革稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作，较好完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。实现地区生产总值1270.4亿元、增长8.8%，增速居全省第7位，地方一般公共预算收入61.8亿元、增长10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.1%。一年来，主要做了以下工作：一、聚力推动发展，经济平稳较快增长抓政策落实稳定增长。坚持把稳增长摆在突出位置，认真贯彻落实国省稳增长系列政策，出台工业、要素保障等5个方面23条稳增长政策措施，制定化解涉农企业资金困难实施方案，推动实体经济稳增长。投资稳步增长，海大轮胎等74个重点项目竣工投用，字库山公园二期等187个重点项目加快推进，全社会固定资产投资实现1045.7亿元、增长15.1%。工业平稳发展，造车、食品、医药等优势产业不断壮大，规模以上工业增加值增长9.8%。服务业加快发展，增加值增长10%，占地区生产总值比重提高1.1个百分点，社会消费品零售总额实现464.7亿元、增长14.1%，增速保持全省第一。农业提质发展，增加值增长3.9%，粮食产量“九连增”，水果、蔬菜等特色农业达208万亩。非公有制经济健康发展，增加值实现751.5亿元、增长9.3%，对经济增长贡献率达62.4%。抓工作谋划理清思路。编制“六大规划”，引领支撑未来发展。编制“十三五”规划，明确未来五年发展思路、定位、目标和重点工作;修编资阳城市总体规划，建设宜居宜业城市;编制航空都市规划，培育“一核两极多点”市域城镇群;编制临空经济区规划，引导高端制造业、现代服务业集聚发展;编制中韩(资阳)产业园规划，深化与韩国在汽车制造、食品医药等领域的交流合作;修编土地利用总体规划，推进城乡存量建设用地挖潜利用和高效配置。在深入研判形势和分析市情的基础上，进一步明确了“抓加快发展稳增长、抓薄弱环节补短板、抓矛盾化解防风险、抓自身建设带队伍”的工作思路，实施一系列工作方案和行动计划，推动经济平稳运行。抓突出矛盾解决难题。坚持问题导向，集中梳理重点项目推进中的192个问题、工业企业运行中的140个问题、服务业企业发展中的39个问题，逐一研究解决。破解资金难题，开展银企对接40余次，新增贷款72.7亿元;协调金融机构以展期、延期等方式直接转贷近20亿元;建立应急转贷金2.35亿元，帮助企业转贷10.7亿元;新增3000万元充实市级政策性担保公司资本金，帮助166户企业担保融资10亿元。加强税收征管，实现地方税收收入45.9亿元;加大争取力度，到位上级财政转移支付141.2亿元、债券资金82.3亿元。强化用地保障，实施农村土地整理、城乡建设用地增减挂钩等项目，争取建设用地指标2044.5公顷;加强已供未用土地、闲置土地清理，强化已批未征土地征收，盘活存量土地。抓企业帮扶共度难关。扎实开展“走企业、解难题”活动，建立完善市级领导联系企业、企业家接待日等制度，推动工业企业产值增幅超过20%的173户企业挖潜增效，54户产值负增长企业止滑扭亏，7户停产半停产企业恢复生产。全面落实楼市新政，出台公积金调整政策、购房奖励等9条措施，举办房交会，刺激住房消费，房地产销售面积452.5万平方米、增长6.1%。抓创新创业驱动发展。大力推进“大众创业、万众创新”，落实国、省部署要求，出台支持农民工返乡创业等23条措施，资阳经济开发区和简阳、安岳工业集中发展区被评为省新型工业化产业示范基地，创新创业孵化器加快建设。加强科技项目支撑引领，出台支持中小企业科技创新等21条政策措施;政府、企业科技投入分别达1.7亿元、3.8亿元;实施国省高新技术项目42项，高新技术企业达41户，高新技术产业化效益居全省第4位。企业上市实现零突破，国光农化在深交所挂牌。加强商标品牌建设，新创驰名商标1件、省著名商标4件、四川名牌9个。二、强力夯实基础，发展条件明显改善城乡建设步伐加快。坚持“改造完善提升”思路，围绕完善城市功能、提升城市品质落实工作举措，在一些领域取得了新进展。规划编制有序开展，《资阳城市总体规划》已通过省上复审，中心城区总体城市规划设计、沱江资阳城区段综合治理总体规划设计加快推进，凤岭公园等7个重点项目规划编制形成初步成果，城市夜景照明、农贸市场等专项规划编制完成。城市建设有力推进，完成投资108亿元、增长21.3%，城镇化率达到39.5%、提高1.3个百分点。中心城区车城大道延长线改造等18个项目竣工投用，滨江路堤景观带等33个项目加快建设、现代大道北延线等32个项目前期工作扎实推进;策划准备了中心城区干道提升等5个方面重点项目，为实现三年城市品质明显提升打下了良好基础;4个县城和发展新区建设取得明显成效。天府新区资阳片区加快建设，路网框架成型，主题功能突出，产业项目集聚，完成投资22亿元，马鞍山观景台一期等6个项目建成和部分投用，世茂产业生态城等22个项目加快推进，丹景生态移民家园五期等7个项目开工建设。村镇建设扎实推进，14个“百镇建设行动”试点镇完成投资11.8亿元，建成幸福美丽新村300个、新村聚居点330个。城市环境明显改善。围绕“畅洁绿美、规范有序”要求，逐步理顺城管体制，市区联动、部门协同、市民参与，大力推进中心城区市容市貌十大专项治理行动，基本实现一年明显变化目标。大力整治农贸市场，困扰市民十余年的鱼市口、皇龙、刘家湾3个马路市场被彻底取缔，后西街等6个农贸市场完成改造整治，天王农产品批发市场一期、孙家坝临时农贸市场建成投用，农贸市场整治取得阶段性成效;大力整治环境卫生，清除了城区干道和城中村、城郊结合部暴露垃圾和卫生死角垃圾，实施主次干道机扫作业，城区环境卫生明显改善;大力整治户外广告，强力拆除违规设置、污损破旧广告，城区广告管理逐步规范;大力整治客运交通秩序，严查严处影响畅通、危及安全、酒后驾车等交通违法行为，有序取缔人力三轮车营运，禁止电动三轮车违法上路行驶，城区交通及客运秩序明显好转。整治占道经营、城区扬尘污染、噪音污染、防违治违以及市政基础设施建设、美化亮化等工作取得积极进展。基础建设扎实有效。综合交通加快建设，完成投资141.3亿元、增长5.9%。成都天府国际机场保障基地加快建设，机场岩土工程试验段开工建设，成渝客专、成都二绕资阳段建成通车，成都经济区环线高速南段加快建设，资潼广高速、机场高速、资三快速通道等项目前期工作有序推进，完成国省干线大中修268公里，新改建县乡道239公里、村道354公里。水利建设力度加大，完成投资53.3亿元、增长35%。毗河供水一期工程全线加快推进，完成投资15亿元，二期工程纳入部省规划;中小水利工程加快建设，解决51.4万农村人口饮水安全。能源通信设施不断完善，建成输变电站7座，城网农网改造加快推进;安岳气田勘探开发成效明显，安岳区块油气处理厂建成投产;4G网络基站达到2000个，农村乡镇4G覆盖率达到75%。生态环境建设力度加大。重拳整治环境污染，扎实推进畜禽养殖、大气、水污染防治工作，畜禽养殖污染治理成效得到国家环保部充分肯定。生态建设不断加强，新营造林25.5万亩，新增森林面积9.8万亩，森林覆盖率达38%，省级园林城市创建经省政府验收。国土资源有效保护，新增耕地2万亩，确保了40.6万公顷耕地保有量、33.8万公顷基本农田面积不减、质量不降。三、着力改革开放，发展活力持续增强各项改革推进有力。简政放权力度加大，政府机构改革顺利完成，非行政许可事项全部取消，政府权力清单初步建立，政府向社会力量购买服务稳妥推进。投融资体制改革加快推进，基金、债券融资力度加大，简阳农商银行正式挂牌。农村综合改革成效明显，土地经营权确权登记基本完成，土地流转收益保证贷款试点等顺利实施。医药卫生体制改革全面深化，基本医疗保障制度和分级诊疗制度全面实施，县级公立医院全部取消药品加成。商事制度改革持续推进，完成工商登记“三证合一”，实现“一照一码”。不动产统一登记制度等改革有序推进。对外开放不断扩大。投资促进成效明显，参加和举办中外知名企业四川行等省市11项投资促进活动，新签约美国安博物流2个世界500强项目，引进到位国内省外资金375.3亿元、外资1.2亿美元。对外贸易稳步发展，进出口总额实现3.4亿美元，新增进出口获权企业21户。交流合作不断拓展，出台融入“一带一路”战略实施方案，着力构建对外开放新格局;与成都、重庆交流合作不断拓展;与南开大学等9个单位签署战略合作协议。四、努力补齐短板，社会民生不断进步民生工程深入推进。省市民生工程、民生实事全面完成，财政民生性支出145.2亿元，占地方公共财政支出比重达68%。精准扶贫有力推进，圆满完成省下47个贫困村、7万人的脱贫任务。就业形势持续稳定，城镇新增就业2.9万人，登记失业率3.97%。社会保障力度加大，全面实行养老、工伤、生育保险市级统筹，城乡居民大病保险启动实施，社会救助能力和精准水平不断提高。住房保障得到加强，保障性安居工程开工11322套、79.2万平方米，竣工9351套、48.4万平方米，完成农村危旧房改造7820户。社会事业协调发展。理清社会事业发展思路，谋划推动一批教育、卫生、文化、体育重点项目和重点工作，为实现社会事业三年增量提质奠定基础。教育事业加快发展，制定实施学前教育三年行动计划、解决中小学大班额实施方案，新开工建设公办幼儿园18所，改造农村校舍、辅助用房等13万平方米，高考本科上线率居全省前列，职业学校学生就业率达98%，成都体育学院整体迁建项目加快推进。医疗服务水平稳步提升，制定实施城区医疗服务能力提升三年行动计划，推进与省内外知名医院合作，支持社会办医和中医药事业发展，完成“三中心”合一，基本公共卫生服务持续加强，单独二孩政策稳妥实施。文化事业不断进步，图书馆、文化馆、农家(社区)书屋等公共文化设施免费开放，建成文艺家之家活动阵地;群众文化活动蓬勃开展，成功举办资阳市第三届社会文化展演。体育设施建设力度加大，群众性体育设施不断完善，资阳游泳馆基本建成。外事侨台、统计、档案、地方志、保密、民族宗教、红十字、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新成绩。五、全力防范风险，社会保持和谐稳定经济风险总体可控。实体经济风险得到有效管控，帮助企业协调资金、开拓市场、解决问题，没有出现企业大规模停产半停产和大量职工下岗失业现象;一企一策制定化解农业产业化龙头企业信用风险方案，并组织实施。成安渝高速公路复工取得实质性进展，已终止原投资人特许经营权，正重新招标确定新投资人。城建领域遗留问题处置力度加大，大力实施政府性安置房建设三年攻坚行动，在建509万平方米、竣工170万平方米;对城区18个毛地拍卖项目逐一研究处置方案，正按计划积极稳妥推进;排查整治7个问题楼盘，城建领域信访问题下降40%。政府性债务管理更加规范，加强政府性债务管控，健全借管用还良性机制，采取债券置换等方式偿还政府债务111.9亿元，其中市本级18.6亿元。金融风险管控加强，积极化解企业信用风险，规范民间借贷活动，严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等行为，大力清收化解不良贷款，提振了金融机构支持发展的信心。社会治理不断加强。依法治市深入推进，“六五”普法通过验收，法治建设取得积极进展。平安建设扎实有效，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势持续好转;坚持依法治访，解决了一批信访突出问题。安全形势比较平稳，市政府应急指挥平台建成投用，未发生食品药品责任安全事故和重特大安全生产事故。国防动员不断加强，征兵任务圆满完成，民兵预备役应急应战能力提升，安岳、乐至建成省级双拥模范县。六、致力提升效能，自身建设得到加强扎实开展“三严三实”专题教育，深入改进作风，加快转变政府职能，服务发展能力和水平不断提升。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案办理满意和基本满意率100%。坚持常务会会前学法，严格依法决策，政府信息公开和行政权力网上运行力度加大。加强服务政府建设，共办理73.4万件行政审批和公共服务事项，现场办结率、按时办结率达100%，群众满意率99.96%。加强效能政府建设，健全市政府会议决策、财政资金管理、目标绩效管理等制度，政府机关运行规范高效;深入推进作风建设，大力整治执行不力、推诿扯皮、不愿担当、效率质量不高和不按规则办事等问题。加强廉洁政府建设，严格落实中央“八项规定”、省市“十项规定”精神，深入落实党风廉政建设“两个责任”，监察审计切实加强，反腐倡廉工作扎实推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的积极参与，得益于各级各部门和全市人民的艰苦努力。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向全市广大干部群众、政法干警、驻资部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持我市发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少困难和问题：经济下行压力仍然很大，地区生产总值、财政收入、城乡居民收入增速放缓。实体经济面临较多困难，工业品出厂价格指数处于近年低点，市场需求不足，产成品库存增加，部分行业、企业产能释放不足;非正常生产企业资源盘活难度大。金融形势不容乐观，新增贷款增速下降，融资难、融资贵仍然存在;企业应收账款增加，部分企业资金紧张，民间借贷潜在风险较大。投资保持高位增长压力较大，企业家信心和投资能力下降，新开工重点项目不足，续建项目剩余投资量减少。新旧增长动力转换亟待提速，科技引领支撑不足，缺乏创新型龙头企业，新增长动力处于培育阶段。发展中的短板明显，城市规划建设管理水平不高，社会事业发展滞后，扶贫开发、环境治理任务艰巨。政府作风建设仍需加强，工作效率、质量和服务水平有待进一步提升。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。“十三五”的总体思路和主要目标未来五年，资阳处于实现追赶跨越的战略机遇期、经济质量效益同步提升的转型发展期和与全国全省同步全面建成小康社会的决战决胜期。我们将全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委、省政府和市委各项决策部署，统筹推进“四个全面”战略布局，切实贯彻五大发展理念，主动适应经济发展新常态，突出创新驱动、投资拉动、产业带动，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快建设“三区一都市”，奋力打造全省经济强市，确保与全国全省同步全面建成小康社会。主要预期目标是：主要经济指标保持高于全省平均水平的合理增长，地区生产总值年均增长8%以上，2020年经济总量冲刺2000亿元;人均地区生产总值力争达到和超过全省平均水平。科技创新能力显著增强，产业转型升级取得实效，先进制造业和现代服务业加快发展;人民生活水平和质量明显提高，贫困人口全部脱贫;生态环境质量明显改善;社会事业快速发展;社会文明程度普遍提升。“十三五”时期，我们将着力完成四大重点任务：一是提升产业发展层次，加快构建现代产业体系。突出发展先进制造业，强力打造先进交通装备产业集群，大力培育发展生物医药、电子信息、节能环保、智能装备、天然气等新兴成长型产业。集聚发展现代服务业，大力发展以航空服务、空港物流、货物与服务贸易等为重点的临空产业链和产业集群，促进电子商务、现代物流、生态旅游、康体养生等现代服务业迅速发展。加快推进农业现代化，切实转变农业发展方式，发展适度规模经营，着力构建配套合理、功能完善的现代农业体系。二是推动统筹协调发展，着力形成均衡发展格局。统筹城乡协调发展，坚持以人的城镇化为核心，着力建设活力、美丽、生态、文明的现代化城市。推进城乡良性互动、协调发展。构建现代基础设施体系，加快建设成渝次级综合交通枢纽，加强水利、信息、能源基础设施建设，增强生产生活保障能力。加快建设生态文明新家园，全面推进生态资阳建设，强化环境保护治理，推进资源节约集约循环利用。三是全面深化改革开放，不断释放经济发展活力。全力推进改革攻坚，进一步简政放权，提高政府效能。深化金融改革，着力构建服务实体经济的金融体系。建立完善全面规范、公开透明的预算制度，积极推广政府与社会资本合作模式。着力扩大对外开放，打造国家级内陆航空港发展示范区，参与争创国家综合保税区和内陆自贸区。创新招商引资，着力引进一批龙头型、基地型重点企业和项目。深化多层次区域合作，推进天府新区、空港经济区和总部经济发展等跨区域合作项目建设，协同推进成资一体化发展，扩大渝资合作领域，高水平建设中韩创新创业产业化基地、军民融合产业园和国际旅游文化功能区。四是持续加强社会建设，增进民生福祉促和谐。坚决打赢脱贫攻坚战，实现“四年集中攻坚、两年巩固提升”总体目标，确保贫困村贫困人口全部脱贫。大力发展社会事业，加大财政民生投入，抓好民生工程和民生实事，加快建成覆盖城乡全体居民的社会保障体系，坚持教育优先发展，提升医疗服务质量水平，繁荣发展文化事业。深入推进依法治市，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，确保社会安全稳定。2016年工作安排2016年仍是比较困难的一年，经济工作压力和风险还在加大，我国经济发展不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段，需要沉着应对，做好打稳增长持久战的思想准备。我们也看到做好经济工作有很多有利条件：中央实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，加强供给侧结构性改革，配套推进“五大政策”，深入实施“一带一路”、长江经济带战略，加大精准扶贫、西部大开发力度;全省实施“三大发展战略”和“五个统筹”，加快天府新区、成都天府国际机场、中韩创新创业产业化基地建设，规划建设临空经济区;我市经过多年加快发展、夯基蓄势，为发展提供了基础条件。我们将坚定稳增长的信心和决心，以良好的精神状态，全力推进全市经济平稳健康发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委省政府和市委系列重大决策部署，牢固树立五大发展理念，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳中求进工作总基调，把抓加快发展稳增长作为主旋律，把抓矛盾化解防风险作为关键点，把抓薄弱环节补短板作为突破口，把抓自身建设带队伍作为保障力，努力实现“十三五”发展良好开局。今年主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇化率提高1.2个百分点。目标建议是按照高于全国、快于全省发展速度提出的，总体上积极可行，但也需要加倍努力才能实现。一、全力稳增长调结构，保持经济平稳发展把稳增长摆在更加突出的位置，紧紧扭住投资拉动、产业支撑、创新驱动，推动产业优化升级，促进经济稳定增长。坚持项目带动投资拉动。强力推进“项目年”活动，发挥投资对经济增长的关键性作用，全社会固定资产投资增长11%。推动项目稳定投资，推进255个市级重点项目建设，确保117个项目按期开工，四川现代汽车配套零部件生产基地等90个项目加快推进，百威罐装生产线等48个项目竣工投用。加强储备争取项目，建立重大项目三级储备管理体系，主动对接国省重大支持政策，全力争取项目和资金。完善机制促进项目，构建“一门受理、转告相关、限时办结”的联动机制，切实提高行政审批效能;强化“六个对接”，多渠道解决资金、土地等要素保障;坚持领导联系重点项目全覆盖，健全快速反应协调机制，及时解决重点项目推进中的突出问题。深入实施工业强市战略。落实供给侧结构性改革举措，实施工业“五大攻坚”，提升发展速度和质量效益，规模以上工业增加值增长9.1%。推动项目投资攻坚，抓好50个投资上亿元重大产业项目，确保10个重大项目竣工投产、20个重大项目加快推进、20个重大项目开工建设。推动创新驱动攻坚，出台深化科技体制改革政策，设立创新创业引导资金1000万元;加大技改投入力度，完成技改投资205亿元;实施20个技术创新项目，争创2个国、省企业技术中心，创建高新技术企业5户，新增1户企业上市。推动市场拓展攻坚，完善“天虎云商·资阳工业馆”“互联网+”平台，推动60户企业建立网上直销平台，组织100户企业“走出去”拓展市场，鼓励同等条件下优先采购本地产品，降低企业产品库存。推动平台建设攻坚，加快中韩创新创业产业化基地、空港经济区建设，强力推进国家级经济开发区创建工作，完善工业园区基础设施及功能配套，提升园区服务水平、创新活力及生产、就业、纳税能力。推动企业帮扶攻坚，出台支持实体经济政策，规范涉企收费行为，降低物流、融资费用，扩大直购电、富余电量消纳政策覆盖范围，推进天然气转供变直供;用好产业发展资金、应急转贷金，鼓励银行创新信贷产品，降低利率定价，支持有市场、讲诚信的企业转型升级、做实做强，大力推进企业在银行间市场发行债券，支持企业上市，破解企业融资难题;持续开展“走企业、解难题”活动，推动困难企业扭亏增效、停产半停产企业恢复生产。加快发展现代服务业。实施现代服务业发展“五大行动”，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，增加值增长9.4%，社会消费品零售总额增长11%。实施产业提升行动，大力发展电子商务、现代物流、养老健康等先导型服务业，支持跨境电子商务发展;提质转型发展商贸流通、房地产等传统服务业，规划建设一批特色商业街区和重点商贸镇。实施企业培育行动，鼓励企业创建服务品牌和实施标准化管理，支持唯品会等龙头企业做大做强，力争新增服务业限额以上企业20户。实施平台支撑行动，利用简阳西部电子商务集聚发展区平台，加强电子商务、现代物流大企业招引集聚，启动建设安岳现代物流园区、乐至童家物流园区，推进城东物流园区建设。实施项目带动行动，力争安博物流等10个重点产业项目开工建设，确保万达广场一期等10个重点产业项目竣工投用。实施改革创新行动，启动首批国家级旅游业改革创新先行区试点、全省跨境电子商务先行先试工作，深入推进简阳、安岳国家级电子商务进农村综合改革试点和雁江区中心城区转型发展省级试点工作。大力发展现代农业。突出“五大抓手”，推进农业标准化生产、规模化经营、品牌化建设、电商化销售，确保农民增收、农业增效，增加值增长3.2%。抓新型主体培育，支持龙头企业优化重组，推动企业、专业合作社、家庭农场规范化建设，完善利益联结机制，助农增收。抓特色优势引领，推进“八带九区十基地”建设，优化现代农业布局，积极发展新产业新业态，推动一二三产业融合发展;坚持以生猪为主导、山羊为重点、小家禽和水产为特色，推进“一村一品”和农业(畜牧、林业)重点县建设，突出抓好种养循环园区(基地)建设。抓农产品品牌建设，推行农业标准化生产，强化地方优质品种选育、保护和产品开发，加强“三品一标”认证，打造农业区域品牌，提升资阳农产品品牌影响力。抓幸福美丽新村建设，统筹推进扶贫新村和幸福美丽新村建设，完成安岳、乐至省级新农村示范县建设，建成幸福美丽新村350个以上。抓农业农村综合改革，引导农村土地经营权有序流转，培育多元经营主体;开展农村产权抵押融资、农村集体资产股份制改革等试点工作。抓好第三次全国农业普查工作。着力发展县域经济。全力支持县域经济加快发展、竞相发展、追赶发展，支撑全市经济持续健康发展。做强特色经济，坚持工业强县、特色立县、富民强县，支持各县(市、区)根据区位条件、产业基础、资源优势，因地制宜发展优势产业，调优产业结构，培育特色经济。加强城镇建设管理，加快新区建设和旧城改造，完善功能、提升品质;抓好城镇路、水、电、气及污水、垃圾处理等设施建设。按照全省“洁净美好家园、建设宜居四川”行动要求，将中心城区市容市貌十大专项治理行动延伸到县城和乡镇，切实改善城乡环境。持续改善民生，丰富完善教育、卫生、体育、文化等资源和设施，提高质量和水平，促进公共服务均等化;在群众最急需领域办好一批民生实事，确保完成年度脱贫任务。加强投资促进，着力引进一批世界500强、国内知名企业及高附加值项目，引导在外资阳籍企业家返乡发展。二、突出抓建设强管理，提升中心城区品质扎实推进中心城区“改造完善提升攻坚年”行动，力争用三年时间，实现城市品质明显提升;按照“畅洁绿美、规范有序”要求，确保市容市貌实现显著变化。提升城市规划水平。结合“六大规划”，按照雁江、简阳相向发展和成都、资阳一体化发展要求，研究航空都市发展方向、空间布局、城镇规模和形态。完成资阳城市总体规划修编，推进城市绿地、建筑风貌、保留山体等规划编制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市设计并组织实施。提升城市建设水平。扎实抓好“五大工程”建设，大力推进130个重点项目，完成投资97.6亿元。实施路网畅通工程，推进沱西滨江路、城东滨江路等8个续建项目，开工现代大道北延线、建设南路西延线等13个项目，启动二环路北段及沱四桥等9个项目前期工作，打通公园路延伸段等4条断头路，综合整治雁北路，畅通三区联系。实施干道提升工程，按照“七位一体”要求，重点抓好娇子大道、希望大道等4条干道和成渝高速资阳站入口提质升级，加快推进建设东路等12条道路“黑化”。实施园林绿化工程，启动国家级园林城市创建和凤岭公园、沱西滨江带改造建设，加快推进字库山公园二期、城东新区滨江路堤景观带等项目建设，完善提升主要街道重要节点的绿化和生态休闲公园建设，加快城区保留山体绿化。实施公共配套工程，推进能源、通信、供排水等多网同建，新改建一批污水排放、公厕等环卫设施，开工建设垃圾发电项目，加强路灯照明等建设管理，加快推进农副产品交易中心、孙家坝铁路市场建设，规划建设城区停车场和汽车充电桩。实施民生改善工程，加快推进兰家坡、朝阳花园等9个棚户区改造，启动垃圾填埋场片区等7个城中村改造项目，新建茶花苑等3个农贸市场，实施56条小街小巷整治。提升城市管理水平。持续推进十大专项治理行动，巩固扩大治理成果，实现治理全覆盖。完善城市管理体制，推进市区城市管理执法体制改革，组建城市行政执法局。建立完善工作机制，纵向健全“市、区、街道、社区”四级城市治理体系，横向完善市级部门主动参与、联动执法的大城管格局;加强宣传动员，引导市民自觉参与城市管理，形成良好的城市管理氛围。推进城市管理科学化，制定城市管理规范标准，将管理标准精细到每条道路，实现标准化管理全覆盖;拓展数字城管平台，提高城市管理信息化水平。三、持续打基础优环境，改善生产生活条件坚持基础先行，完善基础设施网络体系，提升保障发展的能力和水平。加快交通网络建设。推进以机场为核心，高速公路、快速通道为重点的综合交通建设，完成投资120亿元。抓大通道建设，配合推进成都天府国际机场全面开工建设;启动资潼广高速、成都经济区环线东段建设，全力争取成安渝高速公路、成都经济区环线高速南段主线工程竣工，加快推进机场高速南段、乐三高速前期工作。抓中通道建设，扎实推进资三、简三快速通道前期工作，确保国道318线红日大桥建成通车。抓小微通道和站点建设，启动资阳城北汽车客运站迁建前期工作，推动雁江、简阳城市公交与成渝客专快速对接，新改建农村公路530公里。推进水务设施建设。统筹推进城乡水务设施建设，完成投资33亿元。突出抓好水利工程建设，推进毗河供水一期工程，完成投资15亿元，力争完成二期工程可研编制;推进关刀桥水库、东风渠六期续建配套工程及中小微型水利工程建设，解决10万农村人口饮水安全问题。全力保障中心城区供水安全，强力整治老鹰水库周边环境，启动净水入库工程建设，切实改善水质;建设老鹰水库至城区第三期饮水管道;启动城区备用水源、城东水厂建设;完善城市供水管网，启动城区输水管道扩容增压工程，保证饮用水的安全性可靠性。加强城市排水设施建设，建设和完善九曲河、沱江过江管道等城市截污干管及配套管网，提高生活污水、工业废水集中收集处理率，充分发挥污水处理厂工程效益。加强能源通信设施建设。抓好能源设施建设，完善220千伏双环网，推进农网升级改造，完成投资14亿元。进一步抓好安岳油气田勘探开发，力争启动天然气脱硫厂建设。抓好通信设施建设，启动中国移动川南数据枢纽中心建设，推进4G网络、乡镇光纤全覆盖，农村光纤覆盖面达50%以上。加快推进天府新区资阳片区建设。加快营造天府新区资阳片区旅游氛围，全力推进长岛国际会议中心、滨湖公共空间、世茂产业生态城等3个项目形成接待能力。抓好生态文明建设。加强环境保护，大力整治大气、水体、畜禽养殖污染，逐步取缔沱江及水库肥水养鱼，加大农村面源污染治理，全面完成总量减排目标任务;严把建设项目准入关，全面清理违法违规建设项目，严厉打击环境违法行为;深入推进城乡环境综合治理，改善城乡环境面貌。加强生态建设，大力推进生态县(市)、生态镇、生态村建设，实施天然林保护、退耕还林、植树造林工程，新营造林15万亩，新增森林面积3万亩。加强耕地保护，抓好12.8万亩高标准农田建设，推进永久基本农田划定，实现耕地占补平衡。四、深入抓改革扩开放，增强发展动力活力着力推进各项改革，全面扩大开放合作，充分激发发展活力和动力。实施改革攻坚。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，转变政府职能，建立健全权力清单、责任清单、负面清单，实施行政审批“三个集装箱”制度。加快推进投融资体制改革，推广PPP模式，采取基金、企业债券等多种形式融资;推进金融改革创新，完成资阳农村商业银行组建，推进安岳、乐至农村信用联社改制为农村商业银行，支持民生村镇银行增资扩股。深入推进财税体制改革，实施“营改增”和国地税征管制度改革;深化公共资源交易改革;加大政府购买公共服务力度;积极稳妥推进公务用车制度改革。深化医疗卫生体制改革，全面启动城市公立医院改革。统筹推进教育、文化、价格等改革。扩大对外开放。大力招商引资，借力西博会等重大平台，自主举办基础设施建设等专题招商活动，精准对接“三类500强企业”，推动招大引强、引资引智，到位国内省外资金410亿元，引进外资0.6亿美元。深化开放合作，全面对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，增进与沿线国家和地区的交流合作;以成渝客专建成通车为契机，加强与成都、重庆的深度合作;与美国纽波特纽斯市建立友好城市;推进厅市、校市等战略合作取得实效。扩大对外贸易，开展资阳企业丝路行等活动，实现进出口2.1亿美元;积极参与四川内陆自贸区争创工作。五、着力补短板惠民生，提高群众生活水平持续推进社会事业发展系列方案和行动计划，加快实施一批惠及民生的重大工作和重大项目，确保取得明显成效。持续改善社会民生。扎实推进民生实事，整合各类财政资金，优先保障民生支出，完成省下民生工程和民生大事，办好市委、市政府确定的16件民生实事。健全社会保障体系，实现社会保险法定人群全覆盖，推进“五险合一”统一征收，完成城乡医保一体化改革;启动雁江区殡仪馆迁建等项目，力争市民政福利园投用;全面开展城乡低保对象普查和精准识别工作，提升救助水平;统筹发展城乡养老服务。全力推进脱贫攻坚，落实精准扶贫、精准脱贫要求，继续实施扶贫开发整村推进，加大干部驻村帮扶力度，确保113个贫困村、6.7万贫困人口全部摘帽脱贫。加强就业创业工作，全面落实大众创业、万众创新政策，促进农民企业家和农民工返乡创业、高校毕业生自主创业，带动和扩大就业，实现城镇新增就业2.25万人;建成创新创业孵化器。加快保障住房建设，实施棚户区改造5787户，建成保障性住房860套，抓好农村危旧房改造。大力发展社会事业。推动教育事业发展，实施新一轮学前教育三年行动计划，再开工建设18所公办幼儿园，加强城镇小区配套幼儿园规划建设管理;实施中小学大班额解决方案，加快96所中小学校建设改造，实施“信息化建设两年攻坚行动”，促进义务教育均衡发展;加快推进成都体育学院迁建工作;加强师德师风建设，培养一批好校长、好老师。提升医疗卫生服务水平，实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，新建市人民医院业务大楼等4个项目，建成3个省级重点专科，与华西医院和省人民医院合作，全面提升医技水平和服务质量。加强公共卫生服务体系建设，强化重大疾病防控和预警预报，广泛开展爱国卫生运动。大力发展文化事业，做好文化艺术中心、博物馆等项目前期工作，加快文化阵地建设;重视文化展示传承，培养文艺人才队伍，办好资阳文化艺术节等特色文化活动，打造特色精品文化。加快完善体育设施，启动市全民健身中心建设，加强城区公园、住宅小区体育设施建设，实施城区保留山体上山步行道建设，打造群众就近健身锻炼场地。优化人口计生服务，全面落实两孩政策。全面启动资阳市志编修。加强外事侨台、统计、档案、民族宗教、红十字、保密、老龄、残疾人、妇女儿童等工作。六、持续解难题防风险，维护社会和谐稳定密切关注经济下行可能引发的矛盾和问题，提升防范风险、维护稳定的能力。防控经济风险。抓好企业风险防控，着力防止企业资金断链、企业大规模停产倒闭和职工大量下岗失业。抓好金融风险防控，巩固金融生态环境建设成果，推进信用资阳建设，加强投融资监管，坚决遏制非法集资、高利放贷，打击恶意逃废银行债务行为，严密监控网络借贷、股权众筹等新型金融业态，防范滋生新的风险。抓好房地产风险防控，加大稳定住房消费政策支持力度，继续办好房交会，推进房屋征收、棚户区改造货币化安置，推动房地产去库存，稳妥推进问题楼盘处置工作，促进房地产市场良性发展。继续加强政府性债务风险防控，规范政府举债行为，用好国家债务置换政策，积极化解存量债务，保持政府债务在限定额度之内。抓好建设领域遗留问题化解，全面落实毛地拍卖遗留问题处置方案，逐步化解毛地拍卖遗留问题;持续推进安置房三年攻坚行动，今年竣工227万平方米。创新社会治理。落实依法治市要求，提升社会治理水平。加强司法行政工作，深入开展“法律七进”活动，启动“七五”普法工作，提高全民法治意识，加强法律援助、社区矫正和人民调解工作。加强基层社会治理，推进社区公共服务综合信息平台建设，做好第十届村居民委员会换届选举工作。加强信访维稳工作，依法规范信访秩序，完善领导包案、下访机制，着力化解一批城市建设领域、民间借贷纠纷、涉法涉诉等信访积案难案。加强社会治安综合治理，深化“平安资阳”和社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，增强群众安全感。加强国防双拥工作，抓好国防动员和后备力量建设，推动和保障军民融合深度发展，加强全民国防教育，进一步强化国家安全、保密和人民防空工作，启动新一轮全国全省双拥模范城创建。加强安全和应急管理工作，深化依法治安，强化安全生产责任落实，健全安全隐患排查治理体系，推进雁江、简阳省级食品安全示范县创建工作，提升突发事件预防和处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。七、坚持改作风提效能，建设人民满意政府坚决服从市委领导，自觉接受人大、政协及社会各界监督，按照“三严三实”和“为民务实清廉”要求，持续加强政府自身建设，提高政府工作水平。坚持依法行政，坚持政府常务会会前学法制度，强化法治思维，运用法治方式推动发展、维护稳定;认真办理人大代表建议和政协提案。规范政府运行，完善规范性文件和重大行政决策合法性审查制度，推动科学民主依法决策;坚持守规矩、讲纪律，规范行政行为，确保令行禁止、政令畅通;加强政府绩效管理和政务督查，确保政府高效、有序、协调运转。改进工作作风，保持奋发有为的精神状态，敢于担当、勇于创新、狠抓落实，切实解决工作效率和质量不高、不按规则办事等问题;坚持群众工作路线，深入开展“走基层、解难题”，帮助群众办实事办好事。加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任，持续深化正风肃纪专项行动，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。抓好中央“八项规定”、省市“十项规定”精神落实情况的监督检查;加强监察审计工作，严肃查处违法违纪行为，建设廉洁政府。各位代表!站在“十三五”发展新起点，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，同心同德、拼搏进取，努力实现“十三五”良好开局，为加快建设“三区一都市”，奋力打造全省经济强市，实现与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【仁寿县招商】2016年仁寿县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月2日在仁寿县第十八届人民代表大会第二次会议上   仁寿县人民政府县长顾贵鹏   各位代表：   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2016年工作回顾   2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县干部群众齐心协力，努力奋斗，经济社会健康持续发展，实现了预期目标和“十三五”良好开局。   （一）全力稳定增长，县域经济稳中有进。全县地区生产总值实现368亿元，增长8.1%；地方一般公共预算收入22亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。全年实施项目319个，完成投资316.8亿元，增长13.2%。新签约项目协议总投资500亿元，到位资金136亿元，居全市第一。粮食总产量连续13年稳居全省第一。规模以上工业增加值增长8.6%，入库税金突破10亿元、增长11.5%，新兴产业占比提高2.3个百分点达43.3%。第三产业增加值突破100亿元、增长8.8%。旅游总收入70亿元、增长30.8%。社会消费品零售总额超过150亿元、增长12.4%，全国电子商务进农村综合示范项目全面建成，电商交易额增长41%，被评为“四川电商十强县”。   （二）推进区域协调，城乡面貌不断改善。完成城市总规修编和天府新区协调管控区（仁寿片区）总体规划编制。投入89亿元加快城镇建设，城市生态水体文化长廊雏形初成，城市湿地公园建成国家4A级景区，陵州大道、怀仁大道等项目顺利推进，县城拓展2平方公里。货币化安置促进房地产业健康稳定发展，经验全省推广。“四区五极全域”竞相发展，黑龙滩风景区重大项目进展顺利，天府新区仁寿视高创建省级经济开发区取得重大突破，完成文林（富加）园区整合，结合实际重新定位天府花海观光农业园区、四川现代粮食产业园区和汪洋园区发展思路，区域中心城镇市政基础设施和公共服务配套功能进一步完善，130个幸福美丽新村持续巩固。强力开展三轮车专项整治行动，受到上级充分肯定和群众真心拥护。完成“五高五铁、五纵五横”县域综合交通规划，成都经济区环线高速公路、仁沐新高速公路仁寿段提前1年具备通车能力，连汪燕铁路、天府仁寿大道等项目进展顺利。   （三）大力改善民生，群众生活不断提高。举全县之力强力推进脱贫攻坚，21个扶贫专项顺利推进，易地搬迁贫困群众2242户，县内定点就医实现“零支付”，贫困家庭学生补贴全面兑现，产业扶贫初见成效，贫困发生率下降至1.1%，19254名贫困人口、116个贫困村全部脱贫摘帽，顺利通过省级验收考核。全面完成十大民生工程，支持农民工返乡创业受到中央财办、中央农办高度肯定。实施“碧海、清流、蓝天、净土”四大行动，启动黑龙滩污水收集管廊和乡镇污水处理厂项目建设，新增和恢复水域面积6.4平方公里，成片造林3.28万亩，森林覆盖率达38%，县城空气质量优良率保持在300天以上。投入2.7亿元，全面启动义务教育均衡发展项目建设，高考重点本科上线人数和上线率均居全市第一。县妇幼保健院迁建、第二人民医院扩建进展顺利，血吸虫传播阻断考核验收全省第一，顺利通过国家达标验收。县文化馆建成国家一级馆，建成240个富有仁寿特色文化元素的“幸福美丽新村”文化院坝。强化特殊人群管理，农村留守儿童摸底排查经验全国推广。深入开展平安仁寿建设，群众对治安的满意度明显上升。强化安全监管和突发事件应急处置，社会大局总体平稳。   （四）转变职能作风，治理能力明显提升。扎实开展“两学一做”学习教育，强化党风廉政建设责任制，努力解决不正之风和腐败问题。倡导“谋事不谋人、对事不对人、谋定而后动”的工作取向，引导政府工作人员专注发展定力，敢于改革创新，善于攻坚破难。推进体制机制创新，整合建立“1+7”县属国有企业，抢抓机遇组建基础设施建设基金。大力推进依法行政，实施行政决策合法性审查，依法纠正违法或不当行政行为，引入第三方评估机构参与重大事项决策。加强行政监察和审计工作。强化政府绩效管理，持续精简审批事项。全面完成公务用车改革。国防动员、民族宗教、外侨台、统计、保密、档案、气象、残疾人、妇女儿童、老龄等工作进一步发展。   各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委加强领导正确决策的结果，是县人大、县政协加强监督大力支持的结果，是全县各级干部群众锐意进取苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、驻仁官兵、政法干警，向关心支持仁寿发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！   在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展还面临诸多挑战。宏观经济持续低迷，投资意愿普遍下降，新的经济增长点支撑不足；近年发展积淀的矛盾问题还比较多，环境保护、安全稳定等工作仍需加强；庸政懒政怠政现象还不同程度存在等等。对此，我们高度重视，正在采取措施加以解决。   二、2017年工作安排   2017年是全市“两个率先”的决胜之年，是本届政府任期的开局之年，是奠定仁寿长远发展基础的关键之年。当前，天府新区建设如火如荼，成都向南发展势不可挡，未来的仁寿，将是一片热土，机遇无限。但这些机遇转变为现实生产力还有一个过程，加之宏观下行尚未触底，全国经济仍将延续“L”型走势，仁寿也难以独善其身。同时，今年整体退出煤炭行业，当期稳增长压力进一步加剧。2017年将是全县经济社会发展极其艰难的一年。我们必须团结一致，攻坚破难，主动作为，共渡难关。   今年政府工作的总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，坚持“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”发展思路，始终保持专注发展、转型发展定力，强力推进七大攻坚，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。   今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%、突破400亿元，地方一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。   重点抓好以下工作：   （一）坚持远近结合，让发展质量“优”起来。着眼当前，狠抓一批“短平快”的项目，千方百计稳定当前经济增长。立足长远，下决心培育一批龙头企业、建设一批知名景区、全面发展现代农业，推动仁寿产业革命，加快经济转型升级步伐。   加快发展新型工业。坚持突出企业核心地位，做大做强工业经济，全年规模以上工业增加值增长8.5%，新增规模以上企业12户。集聚发展四大主导产业，电子信息、机械制造今年力争建成百亿产业。逐一研究解决企业生产经营困难，帮助企业渡过难关。抓好东腾锂业新型锂电池生产线、科伦药业治疗性输液生产线等一批短平快项目建设，确保当年开工，当年投产，当年见效。抓好枇杷产业融合发展、和邦生物等重大项目建设。坚持“税收高、就业多”支持导向，强力实施龙头企业培育计划，综合运用股权投资、融资担保、贷款贴息等扶持政策，变锦上添花为雪中送炭，扶持龙头企业做大做强，年内培育税收过5000万元企业1户。   加快发展现代农业。坚持“用抓工业的理念抓农业”。依托国有铧锐公司，引领全县现代农业开发。整合项目资金和财政投入，首期投入2亿元，试点流转土地2万亩，通过科学规划，修路、治水、改土、整形，因地制宜培育产业，强化技术服务和产品销售服务，引导工商资本投资农业，有效增加农民收入。建立土地流转审查制度。围绕现代农业开发培育新型农业经营主体，新增现代农业业主300户、专业合作社20个、家庭农场80个、市级以上龙头企业2户。依托现代农业开发提升农产品品质，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品3个。   加快发展现代服务业。大力发展现代服务业，三产增加值确保增长11%，社会消费品零售总额增长12.8%。突出旅游业发展，全年实现旅游总收入85亿元。瞄准5A级旅游景区定位，加快高家大佛、五龙山和102厂旅游文化开发项目整体规划和项目招商，积极推进李家沟和洪峰水库景区化发展。支持乡村旅游上档升级，新建农家乐和乡村酒店一律按3星级以上标准建设，鼓励现有农家乐向民宿旅游转型升级。严格市场准入，全面加强业主实力、诚信度和规划方案、经营模式等审查。推进商贸业集聚发展，抓好金马财富广场、天府国际车博城等项目建设。大力实施“互联网+”行动，确保电商交易额增长40%。   （二）坚持收放有度，让四区五极“热”起来。集中力量办大事，推动要素资源向“四区五极”集中，建设统筹城乡先行区。   打造四区引擎。县城区要加快完善城市基础配套，建设宜居宜业宜商的区域中心城市，陵州大道以西不再新发展工业。文林工业园区A区要加快“退二进三”步伐，原则上只发展一类工业；B区重点发展食品和农副产品加工产业。全年投入36亿元，实现税收3.6亿元以上。视高区域要紧盯天府新区规划修编，准确定位，加快“产城一体”步伐。重点发展电子信息、装备制造一类工业和现代服务业，抓好中广核、泛华金融和柴桑河、泉龙河湿地公园等项目建设，着力完善基础配套，提升产业承载和宜居功能。全年投入72亿元，实现税收4.5亿元以上。黑龙滩区域要锁定国内知名、国际一流目标，打造中国家庭旅游度假第一品牌。重点抓好中铁四川生态城、长岛项目建设，原则上不再引进一般性旅游项目。全年投入50亿元以上。临港经济区区域要借力天府国际机场和成都临港经济区，引入产城一体运营商，完成总体规划和起步区控制性详细规划，适时启动建设。   加快五极联动。富加区域要围绕主导产业，推进产业深度融合发展，建设“食品深加工+原料种植+观光体验”基地，基本建成中华枇杷产业园。汪洋园区要重点抓好新型建材产业发展，彻底退出煤炭行业。全年完成投入8亿元，实现税收2.2亿元。天府花海园区要重新确定发展定位，按照“面积不扩、建设控制、保持稳定”原则，规范现有项目管理。着力抓好空间规划和通道景观打造，为发展城市和服务业留足空间。现代粮食产业园区要回归主业，收缩战线，重点抓好核心区域建设。突出粮食生产核心地位，大力发展现代粮食产业，巩固全省第一产粮大县地位。三岔湖仁寿景区要全面融入三岔湖片区整体规划，积极招引文旅项目。全面完成环湖路建设。   （三）坚持生态宜居，让城乡面貌“靓”起来。坚持生态优先，基础先行，梯次并进，强力推进以人为核心的新型城镇化。   全力打造宜居魅力城镇。以县城为依托，区域中心为基础，着力构建布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的县域城镇体系。组团开发城北新城，加快“两馆三中心”、怀仁大道、文化公园、铁投碧水云天等项目建设，县城拓展2.2平方公里、新增2万人。加强城市管理，完善新老城区学校、医院、市场、公园、停车场等配套设施。坚定不移促进房地产业健康持续发展，综合分析库存、土地供给等情况，适度控制土地出让，除县城、视高、黑龙滩、汪洋外，其余区域原则上不再出让开发用地。全面推行货币化安置，加大棚户区改造力度。严格规划执行，提升城市品质。围绕优美乡村目标，加强乡镇公园、市场等基础建设。全年投入98亿元，城镇化率提高1.8个百分点。   加快构建综合交通网络。投入44亿元，深入推进“五高五铁、五纵五横”综合交通大会战。县综合交通枢纽、天府仁寿大道竣工投用，加快推进红星路南延线、连汪燕铁路、黑龙滩环湖东路等项目，力争开工环天府新区快速通道、仁简快速通道、成宜高速公路、天府眉山大道。充分发挥骨干交通作用，科学规划建设次级交通体系，保证能快速接入骨干道路。积极发展公共交通，优化线路布局，提高覆盖率、满意率。   实施“蓝天碧水”十大行动。下决心整治环保突出问题，让群众看到行动、感到变化。完成县城第二污水厂主体工程；加快18个乡镇污水厂建设；取缔洪峰乡猪鬃厂；巩固禁养区规模畜禽养殖关闭搬迁成果，大力推行种养结合；逐步淘汰县城区燃煤锅炉，全面治理餐饮油烟，全域禁止秸秆焚烧；收缩陵州大道以西工业布局，引导文林园区A区部分工业企业搬迁；划定禁采区，整合片石厂，实现封闭生产，达标排放；强化汪洋片区污染治理，完成耐材企业煤改气；全面关闭煤矿开采企业；取缔黄标车，县城公交车全部改用清洁能源。   （四）坚持改革开放，让发展潜力“活”起来。全面推进各领域体制机制创新，充分释放改革开放红利，最大限度激发潜力，催生活力。   稳妥推进各项改革。进一步完善“1+7”国有公司运行机制，大力推行政府性投资项目代建代管建设模式，全面完成基金组建工作，做大做强国有企业，实现经营性收入9亿元以上。扩大政府购买服务范围。坚持“放管服”结合，加快“五证合一”“先照后证”改革，支持就业创业和返乡创业。推广规范政府与社会资本合作模式，创造条件引导民间资本进入。开展银政企对接，引导金融资源流向实体经济。多渠道盘活闲置土地和资产。   扩大对外开放合作。强化与四川自贸区、天府新区成都区域、天府国际机场临港经济区的对接合作。狠抓招商引资，突出工业招商主攻方向，加强总部经济招引，为经济发展引入更多“源头活水”。坚持招商引资定力，严格项目准入。全年招引世界500强、国内500强或投资10亿元以上重大项目3个以上、税收过1000万元的总部经济项目2个以上，招商到位资金150亿元以上。   （五）坚持民生改善，让群众生活“好”起来。坚持问需于民、问计于民、问效于民，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升人民群众幸福感和获得感。   决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，按照贫困户“一超六有”和贫困村“一低六有”标准，确保完成5713户、15570名贫困人口脱贫和30个市定贫困村按期脱贫。重点抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫等22个专项脱贫计划，稳定群众持续创收增收，做到真脱贫、不返贫。   扎实办好民生实事。抓好十大民生工程和20件民生大事，进一步健全社会保障体系，提升保障水平。全面完成义务教育均衡发展项目建设，顺利通过国家验收。围绕“一流医院、一流科室、一流人才”，加强医疗卫生机构建设，提升重大疾病防控能力。加快文化产业发展，引导社会资源参与公共文化事业发展，建成省级现代公共文化服务体系示范县。稳步推进燃气村村通工程，全面完成农村电网改造，实施棚户区改造4500户、农村危旧房改造2000户以上。   持续营造和谐氛围。强化底线意识和风险意识，提升社会治理能力。加强和创新社会治理，收集完善社会治理基础信息资料，夯实基层基础，全面落实特殊人群管理和弱势群体保护工作。加强社会诚信体系、司法公信力和平安仁寿建设。加强信访和群众工作，妥善化解各类矛盾纠纷。强化风险防范和应急处突能力建设，推进安全监管专业化、常态化。加强国防动员、民族宗教等工作。依法惩治违法犯罪活动，严防暴力恐怖事件，维护公共安全和社会和谐稳定。   三、建设群众满意政府   始终坚持执政为民，深入推进依法治县，着力建设群众满意的法治、创新、服务、廉洁政府。   建设法治政府。坚持依法行政，科学决策，让政府决策经得起实践和时间的检验。坚持严格规范公正文明执法。推进政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。接受人民群众和社会舆论监督、司法监督。建设创新政府。鲜明创新实干导向，推行重点难点工作奖惩制度，激发干事热情。规范乡镇管理，实行县领导分管乡镇制度。加强审计监督，实行投资500万元以上项目自审，扩大乡镇审计覆盖。改进督查方式，确保政令畅通。建设服务政府。树牢宗旨意识，强化公共服务。大力推进公共服务向基层延伸，切实推进医疗、教育、安全、环保等重点领域服务全覆盖。规范办事流程和办理时限，以权力“减法”，换取市场“乘法”，用有形之手放活无形之手。建设廉洁政府。深入贯彻中央八项规定和省、市相关规定，强力整治“庸懒散浮拖”。健全教育、制度、监督、惩治并重的预防腐败体系。加强政府性资金管理，强化重点领域、重点行业监督。扎实开展廉政警示教育，塑造清正廉洁政府形象。   宏图凝聚众志，重任催人奋进。各位代表，同志们！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不待扬鞭自奋蹄，撸起袖子加油干，为率先实现全面小康，开创天府新区仁寿新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【成都招商】中医药盛会引资驱动产业升级

  中医药大健康产业博览会作为地方首例盛会，在成都世纪城新国际会展中心盛大开幕，聚焦招商引资成果，现场签约项目总投资额近27亿元，汇聚近百家参展企业及多领域主题展区，突显了中医药大健康产业的经济支柱作用。 一、博览会整体规模与背景展示。该博览会于2019年在四川省成都市举行，标志着地方中医药大健康领域的创新里程碑。活动场地面积约2万平方米，覆盖十大主题展区，包括四川中医药70年成果展示区、国际展示区、港澳台合作展示区、养老服务及健康旅游展示区，以及中医医院体验区。这些展区系统呈现了中医药产业的全球化视野和技术积累，强化了产业的交流与合作氛围，吸引国际及国内专业人士深度参与。 二、主题论坛与内容核心亮点。博览会同期举办四大主题论坛，如中医药产业经济发展暨中医药“一带一路”发展论坛，聚焦产业融合与国家战略对接。论坛邀请了专家研讨中医药现代化、国际化路径，推动产业创新发展。其中，“一带一路”发展论坛突出中医药在跨境合作中的作用，探讨政策支持与国际资源整合，为参展企业提供战略指导和实践经验，进一步提升博览会的平台效应与行业影响力。 三、招商引资与投资项目详情。投资签约仪式是博览会高潮，签约项目覆盖中医药研发、生产及服务体系等多环节，总金额显著促进产业升级。项目涉及健康旅游、中药研发等多个领域，反映市场需求动态与政策扶持优势。这一成果体现四川省中医药大健康产业的吸引力，深化了产业链条协同，驱动技术创新与市场拓展。签约方包括国内外机构，强化中医药全球战略布局，推动产业规模稳步扩大。 四、四川省中医药产业发展现状。基于统计基准年数据，四川省中医药体系日益壮大，拥有大量医疗机构和企业集群。产业发展基础扎实，涉及中药饮片和中成药生产等多个维度，企业营收表现稳健。中医药大健康产业已成为四川省经济重要支柱之一，与区域发展战略高度契合，体现了产业融合与政策红利。持续优化营商环境吸引投资。 五、产业贡献与未来潜力展望。中医药大健康产业在四川省的发展势头强劲，推动经济结构优化与就业增长。博览会成果加速国际交流和技术转移，助力中医药现代化进程。未来将深化项目落地，聚焦可持续性、绿色生产和创新研发，提升产业竞争力。相关论坛和合作机制将常态化，为产业高质量发展注入活力，服务健康中国战略全局。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡签约四大项目加速文化出口基地建设

  自贡国家文化出口基地通过招商引资成功签约四个重点项目，涵盖服务贸易、低空旅游、农旅融合及彩灯展览等领域，并与金融机构达成战略合作，为文化企业出海提供全方位支持。此举将进一步巩固自贡作为国家文化出口基地的领先地位，推动区域经济高质量发展。 一、项目签约助力文化贸易多元化发展 在成都举行的投资推介会上，自贡市集中签约了川南旅游飞行体验中心、大安区雁溪谷农旅文创产业园、恐龙彩灯东南亚展等四个项目。这些项目涉及低空旅游航线网络建设、农旅文创产业开发、彩灯文化海外推广等方向，标志着自贡文化出口从传统彩灯、仿真恐龙领域向更广维度拓展。其中，川南旅游飞行体验中心将分阶段构建覆盖自贡全域及川南邻市的低空旅游网络，同步配套航空人才培训体系。 二、政保合作破解企业出海风险难题 自贡市政府与中国出口信用保险公司四川分公司签署战略协议，重点针对文化出口企业提供定制化保险方案。合作内容包括将服务贸易企业纳入出口信用统保平台，开发自贸试验区专属信保产品，并给予费率优惠支持。这一举措直接回应了文化企业在海外市场拓展中面临的融资难、风险高等痛点，为自贡文化服务贸易规模增长提供金融保障。 三、产业协同激活区域发展新动能 此次签约的大安区雁溪谷农旅文创产业园项目，通过整合乡村旅游资源与文创设计能力，探索"农业+文旅+贸易"的融合发展模式。而恐龙彩灯东南亚展则依托自贡传统优势文化IP，在海外市场建立常态化展览机制。这些项目与航空产业园的飞行体验项目形成产业联动，共同构建覆盖文化制造、文旅服务、跨境贸易的完整生态链。 四、国家级基地建设成效持续显现 自2018年获批首批国家文化出口基地以来，自贡已与80余个国家和地区建立文化贸易往来，累计培育国家级文化出口重点企业36家、重点项目13个，两项指标均居四川省首位。本次签约既是对既有成果的巩固，也是响应"一带一路"倡议的重要实践。通过项目落地，自贡将进一步强化文化贸易枢纽功能，为中华文化走出去提供可复制的区域性经验。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡航空产业园川南飞行服务站线上系统启用助力通航高效服务

  自贡航空产业园川南（自贡）飞行服务站线上系统投入试运行，标志着西南地区通航机场首次实现全流程数字化飞行服务。该系统的启用不仅优化了通航用户飞行计划申报流程，还为园区招商引资提供了智能化支撑，进一步推动通用航空产业的高效发展。 一、线上系统试运行填补西南地区空白 川南（自贡）飞行服务站依托自贡凤鸣通用机场建设，是A类飞行服务站，其线上系统的试运行在西南地区通航领域具有开创性意义。通航用户可通过系统完成飞行计划申报、查询等操作，大幅减少人工审批环节，提升服务效率。服务站配备拼接动态显示大屏和多功能终端，集成飞行任务管理、空域协调、航空气象等核心功能，为通航安全运营提供技术保障。 二、智能化平台优化通航保障体系 该线上系统通过整合航空情报、气象数据等资源，实现信息实时推送，完善了通用航空保障服务体系。系统还针对“低、慢、小”无人机运行特点，开发监控模块，为机场和监管部门提供动态追踪支持。此外，与民航西南空管局的数据对接，进一步强化了空管协同能力，为低空飞行构建无缝衔接的保障网络。 三、服务创新助推通航产业升级 川南（自贡）飞行服务站通过数字化手段简化审批流程，缩短通航用户准备时间，同时降低机场管理成本。其空域管理、告警救援等功能模块的协同应用，为区域通航安全运营奠定基础。该模式为四川省通用航空低空空管保障体系建设提供了实践样本，未来有望在更多通航机场推广。 四、区域协作提升综合服务能力 服务站与民航西南空管局建立深度合作，共享空域情报与气象数据，增强了一站式低空飞行服务能力。这一举措不仅提升了自贡航空产业园的配套水平，也为西南地区通航产业链的集聚发展创造了有利条件。未来，园区将持续探索通航服务标准化、智能化路径，助力全省航空产业高质量发展。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿