重庆西永微电子工业园区

• 【巴中招商】巴中传统产业加速转型升级 新增产值贡献成效显著

  2017年，巴中以传统产业转型升级为主线，通过强化招商引资、聚焦技术改造，推动机械制造、建材家居、服装纺织等行业向数字化、规模化方向迈进，一批重大技改项目相继投产，全年传统产业新增产值贡献达17.7%，为区域经济持续健康发展注入强劲动力。 一、政策引领为产业转型定向导航。2017年，巴中立足传统产业基础，出台系列支持政策，明确将机械制造、建材家居、服装纺织等行业作为转型升级重点领域，通过优化资源配置、加强要素保障，引导企业加大技术改造投入。政策聚焦数字化转型和规模化生产，鼓励企业引进先进技术、更新生产设备，推动传统产业从要素驱动向创新驱动转变，为产业升级提供了清晰路径和有力支撑。 二、技术改造激活传统产业发展动能。2017年，巴中围绕传统产业提质增效，全年推动实施技术改造项目47个，覆盖多个重点行业。这些项目通过引入新技术、新工艺、新设备，有效提升了企业生产效率和产品质量。其中，南矿集团8万吨霞石扩能项目建成投产后，进一步扩大了产能规模，提升了资源综合利用率；渝翔机械汽车配件生产项目通过技术改造，实现了生产流程的智能化升级，提高了汽车配件的精度和稳定性；施迈电器高低压电器元件生产项目投产后，产品性能指标达到行业先进水平，市场竞争力显著增强。 三、重点行业转型成效逐步显现。在机械制造行业，2017年巴中通过技术改造推动企业向高端化、精密化发展，一批企业实现了产品结构优化，市场订单稳步增长。建材家居行业聚焦绿色环保和品质提升，通过技改项目推广新型环保材料和智能制造技术，产品附加值得到提高。服装纺织行业则通过技术改造提升了生产自动化水平，中兴纺织技改项目完成后，生产效率提升明显，产品种类更加丰富，满足了不同市场需求。各行业的转型成效共同推动传统产业焕发新活力。 四、产业升级带动区域经济协同发展。2017年，巴中传统产业新增产值贡献达17.7%，不仅直接拉动了工业经济增长，还带动了上下游产业链协同发展。技改项目投产后，相关配套产业需求增加，促进了物流、包装、原材料供应等行业发展，形成了产业发展的良性循环。同时，产业转型升级创造了更多高质量就业岗位，为区域稳定发展提供了保障，传统产业在巴中经济结构中的支撑作用进一步凸显。

  2025-07-15

• 【投资汶川县】2018年汶川县政府工作报告

  (2018年1月9日在汶川县第十四届人民代表大会第二次会议上)汶川县人民政府县长旺娜各位代表：我代表县十四届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们认真贯彻县第十二次党代会精神，围绕县十四届人大一次会议确定的目标任务，团结带领全县各族干部群众，沉着应对各种困难和挑战，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）”的总体思路，深入践行“一线工作法”，创新发展“五型”经济，大力实施“十大汶川行动”，奋力推进“三好两富”小康汶川建设,全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。近日，我县喜获省委、省政府表彰的全省“县域经济发展先进县”称号，作为获奖的28个县（市、区）之一，在全省183个县（市、区）中脱颖而出，尤其是近三年来两次获此殊荣实属不易。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，齐心协力脱贫摘帽。我县是全省2017年计划摘帽的15个贫困县之一，为彻底摘掉贫困“帽子”,我们坚持把脱贫攻坚作为全县工作头等大事，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花”功夫，精准扶贫精准脱贫，完成16个贫困村退出、255户750人脱贫，贫困发生率降至0.65%，脱贫攻坚工作在全州考核验收中名列前茅，高质量通过省级考核验收和第三方评估，走在了全省和全州深度贫困地区前列。精准谋划，科学绘制脱贫奔康进军图。坚持注重全域扶贫、连片推进，以“十三五”脱贫攻坚总体规划为引领、以37个建档立卡贫困村为重点、以22个扶贫专项规划为支撑，科学制定脱贫与奔康同步、攻坚与转型互促的脱贫奔康进军图。设立五大战区，县五套班子对全县12个乡镇实行分片包干，紧盯“十个一”标准，先后发起春季攻势、夏季战役、秋季百日攻坚、冬季冲刺。突出“六个精准”，按照“一村一品”“一户一策”“长短结合”的思路，对贫困户与非贫困户统筹兼顾、不漏一户一人，推动贫困村与非贫困村一体发展、整体跨越。积极承接浙江对口援助、南充顺庆对口帮扶和省林业厅、紫水公司、阿坝师院定点帮扶，开展“万企帮万村”等活动，构建起了“大扶贫”格局。精准投入，着力攻克脱贫奔康重难点。加大农村路网、电网、水网、通信、广播电视等基础设施建设力度，全面补齐发展短板。落实各项惠民政策，用好扶贫“四项基金”，按时足额兑现贫困家庭学生生活补助75.35万元、受益学生达1000人次；贫困群众在县域公立医院住院自付费用比例控制在10%以内；发放扶贫小额信贷资金1633万元；设立1575万元贫困村产业扶持基金，建立3000万元非贫困村产业扶持基金池，37个贫困村均有集体经济且人均收益达53.85元，威州镇双河村获得“四川省百强集体村”称号。采取“1+1”就业扶贫模式，为贫困户提供就业岗位14959个；落实创业政策性补助及创业担保贷款193万元，实现贫困家庭劳动力就业1052人。完成121户藏区新居及504户农村危房新改扩建，切实做好农户住房安全保障工作。精准入户，全面提高脱贫奔康认可度。千名干部进百村入万户，深入开展“三同两带”“五清五改”行动，“户户入·入户户”新时代群众工作法在全州推广。强力推进网格化管理，全县设置网格1532个，所有行政村配齐“第一书记”，为1.9万余农户配备帮扶责任人。将十九大精神学习贯彻与脱贫奔康政策宣传有机结合，广泛开展“感党恩、爱家乡、过羌年”“讴歌新时代、开启新征程”等群众性活动，惠民政策宣讲、矛盾纠纷化解、感恩教育等工作扎实推进，脱贫奔康走进群众心坎里。全年1200余名干部走村入户2.4万余天次，开展农民夜校3250余次，发放政策明白卡2万余份，掀起了全县各部门、各乡镇、各村组奋发图强、比学赶超的脱贫奔康新高潮。这一年，我们砥砺奋进、转型发展，加速建设康养汶川。作为全州康养最佳目的地，为增强区域综合竞争力，我们坚决巩固经济稳中向好势头，持续用力转方式调结构，深化特色农业产能质效提升，加快“百亿工业园区”建设，壮大康养旅游经济，三次产业融合发展、联袂前行。预计，完成地区生产总值57.66亿元，完成州定目标的100.3%，三次产业结构调整为6.4：64.3:29.3；完成地方公共财政收入3.15亿元，同比增长4.7%。着眼品牌，生态农业提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线，按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局，推进片区抱团发展，农业富民带动力有效提升，被授予“全省农民增收工作先进县”称号。南部万亩笋用竹、枫香树基地、林下中药材、茶叶等林业立体产业格局基本形成，北部甜樱桃、脆李子、香杏子等特色水干果达13.6万亩、总产量达1.1万吨，特色畜禽饲养总量达34万头（只）。着力农业技术推广，完善汶川甜樱桃体系标准，完成12万株甜樱桃中截矮化、农作物病虫害绿色防控7.2万亩、引进樱桃品种10个。大力培育“净土阿坝·康养汶川”品牌，打赢甜樱桃品牌保卫战，“汶川脆李子”成功申报国家地理标志证明商标，“大土司”黑茶作为唯一茶品牌代表参加“一带一路”海上丝路推介活动，川藏丝路“茶维民生·康养汶川·圣洁拉萨”西路边茶推介会取得圆满成功。引导建设“汶川三宝”专销市场，鼓励种植大户、专合社开设网店直销，动员电商企业入园收购，拓宽生态农产品销售渠道。加快新型农业经营主体培育，全县注册农民合作社达717家、龙头企业9家、家庭农场108家。预计，农村居民人均可支配收入达12452元，同比增长12%。着眼转型，绿色工业勇挑大梁。科学编制工业园区总体规划，积极构建“一园两区一线+飞地经济”绿色工业发展新格局。投资4.8亿元实施工业项目23个，推动节能减排，淘汰落后产能，支持九寨药业、阿坝铝厂等企业技改升级。支持企业申请专利123件，国家高新技术企业达6家，浩普瑞公司成功申报省级企业技术中心，实现全州“零突破”。支持工业企业获得省州项目补助资金1178万元，设立600万元“园保贷”风险补偿基金。完善园区道路、污水处理等配套设施，支持“团结”铝锭、“雪山”碳酸锂、“Like”锆石首饰等品牌做大做强。与德阿园区、广兴锂电签订三方合作协议，引进5万吨基础锂盐生产项目。与原子能研究院签订战略合作协议，积极推动氢产业项目落户汶川。新培育升规企业7户，规模以上工业企业达38户；预计，完成规模以上工业增加值19.22亿元。着眼康养，第三产业争当尖兵。围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”主题，加快全域旅游建设，推动旅游二次创业，川西北特色生态康养目的地建设成效初显。积极推进三江亲吻珙桐之旅等基础设施建设，开办全省首个创新型康养书院，建成智慧旅游公共应急平台，涌现出龙溪达拉布、漩口群山益水、水磨绿水青山、三江牧田山居等一批康养民宿，“汶川六景”品质不断提升。在成都、重庆等地举办旅游推介展销会，成功举办大熊猫节、大禹文化旅游节、羌历新年、特色水果采摘节等节庆活动，《康养汶川等着您》宣传片在央视黄金时段播出，“阳光谷地·熊猫家园·康养汶川”品牌影响力和美誉度持续提升。全力推动川青甘高原物流产业园区建设，吸引电商物流企业25家入驻，“净土阿坝·康养汶川”特色产品体验馆完成改造，升级农产品仓储物流配送中心、州级共同配送物流集散中心，完成县、乡、村三级物流配送体系建设。与省供销社建立战略合作关系，推动农村社会化服务、农产品流通等发展。加快“互联网+”产业发展，全县电商主体达180余家、“微商”达1000余家，我县荣获“2017四川县域电子商务十佳县”称号。预计，城镇居民人均可支配收入达29623元，同比增长9%；旅游接待600.2万人次，完成旅游收入27.15亿元；实现社会消费品零售总额11.45亿元，同比增长6.3%。这一年，我们立足长远、亮剑逗硬，坚决守护绿水青山。作为成都平原的重要水源地和水资源涵养地，我县承担着岷江流域水生态综合治理的重任。为切实保护好生态环境，我们坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草系统治理，生态文明建设和环境保护工作水平进一步提高。综合治理，生态环境持续改善。突出生态优先、绿色发展，坚持全民共治、源头防治，筑牢绿色生态屏障。全面启动绿化全川行动、岷江流域水生态综合治理，天保二期、退耕还林等项目有力实施，扎实推进国有林场改革，森林覆盖率提高到42.08%、森林蓄积达1147万立方米、林地保有量达273.6万亩。做好生态保护红线划定工作，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，积极推进大熊猫国家公园建设，启动森林自然教育100+1计划，生物多样性得到有效保护。新建三江镇污水处理厂及漩口、绵虒等4个乡镇小型污水处理站，完成现有污水、垃圾处理设备综合升级。全县空气质量优良率达96.18%以上，县级及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，全县主要河流出境断面水质达到Ⅲ类水域标准。严格执法，环保整治坚决有力。以蓝天、碧水、宁静、绿地和细胞环境保护“五大工程”为抓手，实行最严格的生态环境保护制度，以“一江四区”环境污染整治为主线，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。开展环境整治全覆盖行动，扎实推动自然保护区违规项目整改工作，全面开展砂石企业“三个一批”综合整治，依法拆除4户“地条钢”企业、关停9户砖厂，依法取缔非法砂场4处、采砂点20处，挡获扣押非法抽砂船48艘。着力解决涉及群众切身利益的突出环境问题，实行挂图作战、销号管理，按时办结中央环保督察组交办信访案件，上级环保督察移交问题整改完成率达89%。持续强化责任追究，保持严厉打击环境违法行为高压态势，查处环保违法案件17起，确保问题不反弹、不回潮。压实责任，环保机制不断健全。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，认真落实环保目标责任制，层层压实环保责任。牢固树立“环保一盘棋”思想，成立县环境保护委员会，增设乡镇环保机构，健全部门协调联动机制，全力打好“组合拳”、解好“综合题”。全面落实河长制，设立县级河长11名、乡级河长36名，编制“一河一策”“逐条逐段”保护方案，扎实开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，着力改善岷江水环境质量，构建河畅、水清、岸绿、景美的河湖生态环境。健全环保质量公告、环境违法举报、网格化管理等制度，加强全民环保宣传教育，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活，形成人人关心环境保护、人人宣传环境保护、人人参与环境保护的良好氛围。这一年，我们以人为本、共建共享，持续改善民计民生。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“大健康”理念，大力实施十大民生工程和19件民生实事，补齐民生社会事业发展短板，推进城乡均衡发展，人民群众的获得感、幸福感不断提高。健康统揽，提升公共服务质量。坚持把65%以上的财力用于民生事业，着力提高群众生产生活条件，加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店，扎实开展全民健康公共服务标准化巩固提升和推广运用，在全国慢病管理大会、全国慢病防控工作会等会议上分享汶川做法，汶川全民健康事业影响力不断扩大，水磨镇成功创建为全省主动健康小镇和全国特种康复小镇。大力推进区域医疗中心建设，推行报销救助结算“一站式”服务，加快推进“医联体”“医共体”建设，全面两孩政策稳步实施，推进基本公共卫生均等化服务，加强公共卫生应急体系建设，有效应对H7N9禽流感疫情，扎实推进县人民医院“三级乙等”综合医院创建工作，县妇幼保健院成功创建为“二级乙等”妇幼保健机构，成功创建结核病综合防治示范区。大力推进区域教育中心建设，全面落实“15年免费教育”“9+3”免费职业教育等政策，开展“一村一幼”，实行教师“县管校聘”，建好特色学校，开启“阳光午餐”新模式。加强非物质文化遗产保护与申报，新增羌医药、西路边茶等22项非物质文化遗产项目，羌文化生态保护实验区建设顺利通过国家第三方评估。推进图书馆全国二级馆和震中纪念馆全国三级馆创建工作，完成新华书店改造升级。健全体育品牌赛事活动机制，成功举办承办熊猫热土·环汶川国际越野挑战赛、阿坝州“超级大乐透”首届全民健身运动会、“康养杯”篮球赛等活动，群众文体生活进一步丰富。多点发力，织密社会保障网络。扎实推进“大众创业、万众创新”，加快建设创新创业孵化基地，建立高校毕业生见习基地7个。就业规模不断扩大，城镇新增就业1283人，转移输出农村劳动力15850人，实现劳务收入3.8亿元，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3.82%以内。“五险统征”一站式服务和异地就医即时结算落实见效，继续为全县农户购买农村房屋保险，为群众购买自然灾害公众责任险，城乡居民养老保险参保覆盖率达90%以上，社会保障体系更加完善。城乡低保、特困人员供养水平不断提高，持续推行居家养老服务、日间照料中心建设，特殊困难群体生活保障、医疗救助更加有力。统计、档案、史志、粮食、邮政、气象、老龄、保密、外事台侨、共青团、妇女儿童等工作不断创新，取得新的成绩。统筹兼顾，促进城乡均衡发展。积极推进省级“四好农村路”示范县创建，大力实施麻龙路等提升改造工程，着力改善农村交通运输条件。在高半山实施小微蓄水池和渠系管网建设，解决1500亩土地灌溉问题。实施技改升级、农网改造、增容扩面等6个电力项目，完善南北电网运输体系，保障群众正常用电。信息化建设加快推进，新建通信网络主干线路115皮长公里、入户线路铺设107.5皮长公里，互联网宽带速率达到20兆，实现“4G到乡、3G到村、光纤到户”。撤县设市（县级）、雁门乡撤乡设镇申报工作加快推进，智慧城市加快建设，大力实施光彩工程、太阳岛惠民桥等，市政配套设施不断完善，城乡面貌更加靓丽。这一年，我们蹄疾步稳、纵深推进，有效提升发展活力。坚持以优化县域经济运行质量为目标，全面深化改革开放，从“项目、资金、人才”三要素入手，盘活存量，提升增量，县域经济发展动能不断激发，发展红利持续释放。求实求效，扎实推进重点项目。大力推进“项目年”各项工作，围绕国家重点投资领域和方向，加大项目资金争取力度，争取各类项目资金12.29亿元，完成全社会固定资产投资25亿元。在全州率先成立项目管理办公室，强化项目集装集成管理，严控项目“三关”，汶川“1134”项目工作法在全州推广。建立县级PPP项目储备库，在全州率先试点棚户区改造PPP项目。实施省州重点建设项目17个、累计完成投资16.19亿元，汶彭高速、威州镇羌族特色小镇等项目前期工作加快推进，汶马高速、国道213线恢复重建等续建项目加快建设，川青甘高原物流产业园区、龙溪阿尔沟综合开发等十大重点工作进展顺利。求常求远，全面深化综合改革。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林地流转，发放阿坝州首笔300万元林（果）权抵押贷款。深化供销合作社综合改革，建成阳光供销电商服务中心和12个农村电商综合服务站，成立樱桃小镇电商运营公司。与自贡银行签订10亿元产业扶贫基金协议，设立3000万元生态庄园经济贷款分险补偿基金，争取到州农发行扶贫资金2.1亿元，政府债务风险化解机制基本建立，全年化解政府性债务2.18亿元。深化国有企业改革，整合重组主业相同、行业相近国有企业，完善国企内控机制，国资经营收入突破1500万元，实现了国资提质有效的有力突破。深化商事制度改革，实行“多证合 一、一照一码”登记制度，推进市场准入便利化。建立“种瓜得瓜”绩效追溯目标内控管理机制，形成了“全员责任、全员积分、全员绩效”的汶川实践。求深求细，密切多方交流合作。加强县校合作，与中央民族大学附属中学、内蒙古科技大学、阿坝师院建立合作关系。与华西医院、北京阜外医院等知名医院，在远程会诊、双向转诊、人才培育等方面建立对口帮扶机制。加强浙江金华、南充市顺庆对口帮扶工作，实施项目25个，共计资金2429万元。与州国投公司合作推进映秀培训产业和仁吉喜目谷开发建设，加强与岷电公司、州电力公司的战略合作，提高电力供应保障能力。制定促进招商引资“十条措施”，积极参加四川老博会、四川贫困地区农特产品展销会等会展活动，吸引社会资本来汶投资兴业。成功签约1.2万吨锂电池负极材料等8个项目，协议总投资29.5亿元。2017年，预计招商引资累计到位资金6.99亿元。这一年，我们凝心聚力、依法治理，全力构建和谐社会。全面加强和创新社会治理，践行社会主义核心价值观，大力弘扬汶川精神和汶川价值观，全县呈现出团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。培育风尚，精神文明建设成果丰硕。广泛弘扬社会主义核心价值观、汶川精神、汶川价值观、“汶川文化四朵花”，汶川文化自信进一步彰显。全面开展“文明四风”建设活动，孝老爱亲的道德正能量不断释放，干部群众精气神大幅提振，成功创建州级“四好村”14个，全县文明村（社区）达71个。持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，扎实推进群众性精神文明创建，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。建设道德讲堂56个，开展身边好人讲故事、学典型事迹等活动，激励群众向上向善。以农民夜校、文化院坝、善行义举榜等为载体，大力开展移风易俗全覆盖行动，引导群众爱护家园、建设文明乡村，映秀镇被评为“全国文明村镇”。开展全民阅读、新雨计划等活动，加强未成年人思想道德建设，汶川一小荣获“全国文明校园”称号，我县被评为“全省未成年人思想道德建设工作先进县”。舆论引导不断完善，成功处置“5·28”甜樱桃滞销事件，成为成功案例在全国、全省推广。加强国防宣传教育，积极开展拥军优属和军警民共建活动，军政军民关系更加紧密。严控风险，安全生产形势持续向好。全面落实安全生产责任制，创新引进第三方检查，从严开展安全生产“全覆盖”大检查，积极推进安全生产责任清单、安全隐患排查清单和安全隐患整改清单，完成隐患整改1200条。严厉打击“双超”及非法营运，交通道路安全得到保障，全年无重特大交通事故发生。全力推进省级食品安全示范县创建工作，建立4个基层乡镇食品安全快检室，维护群众“舌尖安全”。强化应急知识宣传和应急综合演练，健全公共突发事件应急机制，成功举办全州较大食品安全事件Ⅲ级应急处置演练，映秀镇秀坪社区成功创建为“全省防灾减灾示范社区”，威州镇桑坪社区获得“全国综合减灾示范社区”称号，银杏小学成功申报为“全国防震减灾科普示范学校”。以合促和，社会治理能力巩固提升。坚持运用法治思维、法治方式推进基层治理工作，积极构建自治、共治、德治、法治、网格化“4+1”社会治理格局。全力推进依法治县，深入开展“七五”普法和“法律七进”，积极创建“省级法治示范县”，圆满完成第十届村（居）民委员会换届选举。切实抓好反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖斗争，规范管理民族宗教事务，“省级民族团结示范县”创建工作扎实开展。强化“天网工程”“雪亮工程”建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，深化“平安汶川”建设。引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求，坚决打击缠访闹访、非法集访行为，完善“大调解”体系，积极化解矛盾纠纷。深化“双随机一公开”，建设“文明商者”信息平台，开展“放心舒心消费城市”创建活动，切实维护消费者合法权益。加强防范打击新兴领域和重点领域非法集资工作，金融环境保持稳定。这一年，我们务实担当、勤政廉洁，不断优化自身建设。坚持转作风、扬正气、增效能、树形象，提升政务服务水平，提高政府行政执行力和公信力，积极建设受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。党建引领，着力建设忠诚政府。坚决执行党对一切工作的领导这个根本政治原则，树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地落实党的各项决策部署。牢牢把握新时代党的建设总要求，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，切实加强政府系统领导班子思想政治建设，以党建工作引领经济社会向好发展。依法行政，着力建设法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。全面推行政府常务会议学法、政府法律顾问等制度，严格执行“五大必经程序”。政府文件清理全面完成，行政规范性文件备案审查更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。锐意进取，着力建设责任政府。坚决落实党的建设、脱贫攻坚、生态环保等八个“一岗双责”要求，推动责任观念内化于心、外化于行，在担当中守土有责、守土负责、守土尽责。加强干部人才队伍建设，从严治政、高效行政，倡导立说立行、实干快上，反对推诿扯皮、拖沓敷衍。完善督查督办监管机制，确保政府各项工作一抓到底、抓出成效。改进作风，着力建设服务政府。切实加强基层调研，密切联系群众，尽心尽力知民情、解民忧、助民富、保民安。认真贯彻中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，规范管理公务用车，大力改进文风会风。深化“放管服”，积极开展“减证便民”专项行动。实施“三张清单”制度，开展政务服务标准化试点，推进一体化政务服务平台建设，服务能力不断提升。勤政为民，着力建设清廉政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。强化行政监察和审计监督，公共资源交易、项目招投标等重点领域和关键环节的防控机制不断完善。开展反腐倡廉警示教育，扎紧扎牢制度笼子，坚决整治“微腐败”，营造了清正、清明、清廉的政务环境。各位代表，这一年，我们在直面问题中破浪前行，在抢抓机遇中顺势而为，在转型发展中追比赶超，迈出了全面建成“三好两富”小康汶川的坚实步伐。这些成绩的取得，离不开州委、州政府和县委的正确领导，离不开全县各族人民的团结奋斗、务实苦干，离不开各级人大代表和政协委员的依法监督、鼎力支持，离不开社会各界朋友的献智献力、热情帮助。在此，我代表县人民政府，向全县人民群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻汶解放军、武警官兵和民兵预备役人员，向离退休老同志、对口帮扶工作者、志愿者，向奋斗在全县各条战线、各行各业的建设者和劳动者，向所有关心支持汶川建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！侯卫东官场笔记在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，汶川转型发展的路上，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是城乡均衡发展不充分，城乡生产要素交换和公共资源配置不均衡；二是产业结构单一，全产业链尚未形成；三是经济发展动力不强，财税增长乏力，区域综合竞争力不强；四是部分干部能力不足，担当精神不够；五是民主法治还需加强，社会治理水平有待进一步提升。这都要求我们半刻也不能停步、丝毫也不能松懈，尽心尽力做好工作，决不辜负人民群众的期望和重托。2018年工作安排各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是“5·12”汶川特大地震十周年。十年蜕变，化茧成蝶的汶川，正在加速转型发展、脱贫奔康的路上阔步前进。我们将在县委的坚强领导下，以持之以恒的决心、坚持不懈的努力，坚定实施建设康养汶川加速转型发展战略，坚决打好“八大战役”，推动高质量发展，推进汶川转型发展再上新台阶。2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“乡村振兴”战略，根据省、州第十一次党代会及州“三会”要求，紧紧围绕县第十二次党代会和县委十二届三次全体（扩大）会确定的目标任务，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）”的总体思路，始终坚持“经济抓转型、民生抓投入、稳定抓协同、党建抓质量”的工作基调，持续推进“五型”经济和实施“十大汶川行动”，努力完成“三好两富”小康汶川的阶段性发展任务。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右，全社会固定资产投资增长2%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，地方公共财政收入增长3%左右，旅游接待人次和旅游收入均增长3%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%、12%左右，贫困村和贫困户全部退出，各族群众包容进取、共同繁荣、安居乐业，社会和谐稳定。要实现上述目标，必须抓好以下工作： 一、坚持聚焦聚力，谱写脱贫奔康新篇章深化“五大战区聚力、六个一尽力、社会助力”攻坚格局，扎实开展“回头看、回头帮”，确保高质量高标准通过国检，坚决打好脱贫攻坚决胜战。千方百计增加群众收入。围绕“三农”综合提升工程，固化脱贫攻坚成果，持续加大促农增收力度，凝聚合力攻克“坚中之坚”，完成剩余10个贫困村退出、134户403人脱贫，确保全县贫困人口脱贫不返贫。紧扣产业扶贫“生命线”，用活产业扶持基金，强化信贷基金支持，兴办新型经营主体，因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济，健全产业经营主体和贫困户的利益联动机制，确保贫困群众受益增收。拓宽就业务工渠道，实施精准就业培训，积极开发公益性岗位，鼓励贫困劳动力参与小型基础设施建设、造林绿化工程等项目建设及后期管护。继续加大对已退出贫困村、已脱贫人口的帮扶力度，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，实现全面巩固提升。持续改善生产生活条件。加强基础设施、社会事业、环境保护等建设，持续提升群众尤其是“三边”地区贫困群众生产生活水平。统筹整合各类财政涉农资金，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚。落实教育、医疗、养老、低保等扶贫政策，确保贫困家庭不因学因病致贫返贫，让鳏寡孤独残疾者皆有所依。实施“四好农村路”、五小水利、农网改造等工程项目，完成危桥改造3座，修复破损农村公路41条，增设波形护栏40.5公里；改造提升水源点13处，整治山坪塘、蓄水池100口，新建管网66公里，新增供水量20万方；改造农村电网线路96.2公里、配变51台。提升脱贫攻坚内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化“六个一”帮扶力量，深入开展“户户入·入户户”“网格化”管理等工作，推动脱贫攻坚工作纵深发展。精准对接东西扶贫、定点帮扶、对口帮扶等力量，在民生帮扶、人才培训、产业合作上下功夫。创新乡村治理机制，建立乡贤理事会，推进村务公开，不断提高群众自我管理、自我服务、自我监督能力。加强感恩教育、法治教育和宣传引导，办好农民夜校，扎实开展“四好村”创建和“五清五改”行动，评选一批“四好”达标户、孝亲敬老户、文明家庭等，发挥群众脱贫主体作用，引导群众自觉养成好习惯、形成好风气。 二、坚持供给侧结构性改革，拓展产业发展新空间深入贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，发展特色主导产业，不断壮大生态经济，打好转型发展效益战。立足提质增效，做强现代农业。坚持农业优先发展，按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局，持续开展“四大提升行动”，深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，抓好粮食安全，稳定粮食作物种植面积,实现全年粮食总产1.15万吨。抓好高效栽培实用技术推广，新建以特色水果为主的农业标准化生产示范园4个。规范集体商品林采伐利用，着力推进枫香树、笋用竹、商品林、林下中药材等产业基地建设，加快实施茶叶水果有机肥替代化肥试点项目。发展适度规模的特色畜禽养殖，饲养总量达35万头（只）。全力做好品牌创造、品牌输出和品牌营销三篇文章，建立生态农产品销售市场体系，完善农产品质量安全追溯体系，深入开展“三品一标”认证、商标注册，做优做强“汶川三宝”“大土司”黑茶、“三江牛雪花牛肉”等特色农业品牌。立足转型升级，做优绿色工业。坚持绿色、低碳、循环工业发展理念，着力打造“四川锂谷”，加快推进“百亿工业园区”建设。支持企业技改扩能，继续实施川西磁业、侨源气体、浩普瑞等9个技改项目。做强铝、锂、锆石、健康制造等工业产品品牌，新建轻量化玻璃瓶及药用玻璃管、年产120万套新能源电动自行车减震器等项目，积极推动原子能院氢产业项目在汶川落地，加快建设新材料、新能源、生物医药、农产品及矿物深加工等为主的产业集群。深化大用户直供电改革，提升完善园区供水、道路和污水处理等基础设施配套，搭建银企对接平台，推广“园保贷”，为企业发展营造良好环境。加快“飞地”园区建设，积极推动5万吨基础锂盐生产等项目。扎实推进“小升规”“个转企”等工作，支持民营企业向“专精特新”方向发展，不断增强工业核心竞争力和市场话语权。立足集聚优势，做精第三产业。围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”主题，根据南北差异化布局，推进康养旅游标准化建设，促进旅游与康养深度融合，加快“三态三微”建设，发展全域旅游、全域景区。启动水磨特色小镇寨子坪开发创新实践，加快寿溪河流域、龙溪阿尔沟、茶马古道等旅游资源开发，深入开发鹞子山森林公园式康养基地等生态康养项目，发展特色民宿酒店30家。加快汶川“无忧城”历史文化品牌挖掘、保护及开发，推进映秀“家国情怀·汶川精神”培训基地、中医药健康旅游示范基地建设，拓展康养书院教学基地，加快老年养护院项目建设，发展“银色产业”。持续开展大熊猫节、大禹文化旅游节、特色水果采摘等活动，全面提升旅游影响力和竞争力。培育壮大新兴产业，加快川青甘高原物流产业园区和电子商务产业园建设，积极搭建现代物流信息化平台，举办物流论坛，推动互联网、大数据和实体经济深度融合。 三、坚持统筹发展，彰显美丽汶川新魅力深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，夯实基础设施建设，构建城乡一体化发展体系，建设“宜居、宜业、宜游”美丽家园，打好生态环境保卫战、城乡融合发展大会战。筑牢绿色生态防护墙。坚持节约资源和保护环境，严格环境准入，实施生态工程建设，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，着力建设生态汶川、绿色汶川。加强生态系统保护，持续开展大规模绿化全川行动。推进大熊猫国家公园建设，加强全省森林草原湿地生态屏障重点县建设，完成阿不里滑坡、古溪沟泥石流清淤等地灾治理项目。全面落实河长制，推进“三治岷江”工程，大力实施长江上游干旱半干旱河谷治理，扎实开展农业面源污染、“散乱污”和砂石企业专项整治。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，完成节能减排任务，确保环境空气质量持续优良、饮用水源水质安全、土壤环境质量总体稳定。健全生态环境保护责任追究、环境损害赔偿、网格化环境监管等制度，扎实开展环保督察发现问题“回头看”“回头访”，加快完成中央环保督察交办问题整改，巩固环保大检查大整改成果。提高县域发展承载力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施“项目年”工作部署，切实增强发展后劲。成立县经济发展委员会，加强重大投资项目管理，创新项目储备、包装、申报、招投标等环节工作，推进项目管理标准化建设，确保项目依法建设、规范运行。围绕全州“交通大会战”，充分利用“十三五”规划中调契机，力争将汶彭高速、都江堰至四姑娘山旅游观光轨道项目（汶川段）、汶崇路等项目挤入规划盘子。全力确保汶马高速（汶川段）、国道213线（汶川段）全面贯通，加强公路管护，稳步推进农村客运和公交车运营机制改革，打造城乡公交一体化。用好用活深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩政策，力争整理建设用地指标3000亩，努力实现资源变资本、绿水青山变金山银山。以漩口、银杏、绵虒、雁门为试点，推动土地综合利用创新。加快地质灾害、防洪防涝等治理力度，实施好高效节水、安全饮水、微水工程、水土保持及防汛抗旱体系建设“五大水利项目”，切实解决“停电就停水”、汛期水浑等问题，构建人水协调的现代供水保障体系。实施低电压治理工程，加快推进新桥至汶川110千伏、阿坝铝厂220千伏等输变电线路建设，全面提升配网供电能力和质量。推动城乡融合发展。牢固树立城乡一体、全域统筹的理念，大力实施乡村振兴战略，加快新型城镇化、农村现代化，推动美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合。按照产村相融发展模式，开展产地初加工和“基地景区化”建设，持续推动瓜果李杏、鸟语花香的农家庭院建设，打造休闲农业、乡村旅游等农村新业态，促进农村一二三产业融合发展。加强农田水利基本建设，深化传统村落和历史文化名村保护，抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村，确保早日实现农业强、农村美、农民富的目标。科学编制海绵城市建设规划，狠抓违章搭建、交通疏导等城镇管理工作，深入推进县城“四化工程”，加快棚户区改造、郭竹铺阳光桥等市政项目建设，办好2018新春灯会，不断提升城市综合服务功能，进一步彰显汶川特色城市魅力。 四、坚持改善民生，增进人民生活新福祉以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，完善公共服务体系，全面提升群众的生活质量和幸福指数，打好“健康中国汶川实验地”建设立体战、民生“七难”持久战。优先发展，办好人民满意教育。以建设区域教育中心为抓手，在幼有所育、学有所教方面下功夫，深化教育改革，加快教育现代化建设，发展优质均衡教育。加快推进汶川中学教学用房续建项目，开工建设汶川中学教学综合楼、映秀中学综合楼、水磨镇幼儿园（二期）和乡镇幼儿园建设及改建工程。办好学前教育，提高保育质量，学前三年入园率达90%以上。积极探寻高职院校与基础教育合力发展内容，提升特殊教育、职业教育和藏汉双语教育质量，加快推进“南北学区教育联盟”建设。投入4800余万元继续实施“15年免费教育”“学生营养改善计划”、教育扶贫资助等政策，投资3000余万元用于改善办学条件。重视发展素质教育，强化学校体育、艺术教育和社会实践等工作，积极推动汶川中学创建省一级示范学校工作。支持阿坝师院、阿坝电大、汶川中学、威师校等扩大办学规模、提高教学水平，着力将汶川建设成为全省民族地区县域教育完整体系示范区。优化服务，深入推进全民健康。坚持“大健康”理念，以创建健康教育促进先进县、健康影响评价试点县为契机，全面开展健康素养行动，加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店。依托健康大数据平台和个人健康评价指标系统，建立完善“幸福指数”“健康指数”体系。编制《健康汶川2030总体规划》，举办健康论坛，吸引更多社会资本发展健康产业，加快建成符合群众预期、符合全民健康标准的公共服务体系。纵深推进健康细胞工程建设，深入开展爱国卫生运动和“三减三健”行动，倡导健康生活方式。加快区域医疗中心建设，深化医疗卫生体制改革，积极构建“医共体”，注重“三医”联动，扎实推进县人民医院住院综合楼项目建设。加强全科医生队伍建设，做实做细移动诊疗、家庭医生服务、全民健康体检、疾病预防控制，完善全民健康公共服务标准化体系和“5321”主动医疗服务模式。继续实施好全面两孩政策，提升妇幼保健服务水平，加强生育全程基本医疗保健服务。多措并举，完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，健全多层次社会保障体系。提高就业质量和人民收入水平，实施“双创”工程，完善就业创业贷款分险担保金制度，鼓励创业带动就业，积极开展技能培训、创业培训。严格执行农民工工资保证金制度，维护劳动者合法权益。落实城乡医保“六统一”政策，加强基本医保、大病保险、医疗救助的相互衔接。统筹城乡社会救助体系，做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，加强残疾人、妇女儿童和老年人关爱服务。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，推进藏羌文化产业走廊建设。抓好非遗保护传承，做好茶马古道非遗申报，推进茶产业与文化融合发展，加大“汶川文化四朵花”挖掘推介力度，办好“5·12”马拉松赛、登山越野赛、羌族传统体育运动会，广泛开展全民健身活动。 五、坚持深化改革，扩大开放合作新路径牢牢牵住改革的“牛鼻子”，纵深推进重要领域和关键环节改革，坚持开放发展，着力实现合作共赢，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。着力推进重点领域改革。聚焦重点难点，在坚持提升改革成效上下功夫，细化实化各项措施，推动改革落实落地。全面推进农村土地“三权分置”，积极探索农村宅基地产权交易试点。全面推进“营改增”改革，深化预算管理改革，加快转变财政支持产业发展方式，加大政府购买服务力度。全面推进环境保护费、水资源费“费改税”，促进水资源节约与合理开发利用。推广“三资”融合建设模式，深化政府与社会资本合作，补充完善县级PPP项目储备库。加快国有企业改革，防止国有资产流失，推动国有资本做强做优做大，促进国资国企管理规范化、制度化、标准化。落实供销社综合改革，有序推进教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，充分激发内生动力。不断强化科技创新支撑。把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程，以科技创新带动产业、管理、服务等全面创新，加快形成动力转换接续、发展提质升级的新格局。加大科普知识宣传力度，加强科普培训的针对性，完成实用技术培训5000人次。发挥科技项目及资金的引领作用，切实做好科技项目的申报、跟踪和服务工作。加强新技术、新产品研发，加速科技成果转化，推广成熟适用新技术，做好农业新品种的引进、示范。实施招才引智计划，加强科技人才、创新团队的选拔和培育，将水磨镇创建成为全省知识产权特色小镇。切实加强对外合作交流。坚持“引进来”和“走出去”，瞄准重点领域、重点行业招优引精，扩大交流合作的半径和内容。举办“5·12”地震十周年汶川专题推介会，参加西博会、农博会等投资推介活动，更加主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略。创新招商方式，力争新落地工业企业2户。运用好对口帮扶人脉、政策资源优势，推进人才交流、资金技术引进。在基础设施建设、产业发展、人才培养等方面加强与周边县市和高校、科研院所的合作，提升区域竞争力，借智借力推进转型发展。 六、坚持共建共治，促进社会治理新提升深化依法治县实践，以人民安居、社会安定为目标，加快公共安全和社会治安防控体系建设，增进社会公平正义，打好宣传文化舆论战、社会治理创新战。守牢安全生产红线。牢固树立安全发展理念，时刻把群众生命安全放在第一位。构建严密的安全生产责任体系，严格落实安全生产“一票否决”制，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故。健全完善安全风险分级管控、隐患排查治理体系，定期开展风险评估和危害辨识，强化对道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防安全、民爆物品等重点行业领域的排查治理。健全应急救援工作协调与信息互通机制,提升防灾减灾救灾能力。加大宣传教育力度，切实提高群众安全风险防范意识。深入推进平安建设。深入开展法治汶川建设，建立健全“菜单式普法”工作机制，持续推进基层法治示范创建活动。强化社会稳定风险评估，加强反恐维稳处突工作，依法打击和惩治违法犯罪行为，加强民族宗教工作。推进信访法制化建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，确保群众诉求得到及时回应、妥善处理。强化舆情监控，营造清朗网络空间。积极开展食品药品、工商、物价等整治行动，从严从重处罚制售假冒伪劣产品、欺行霸市、非法营运等违法生产经营行为。深化精神文明建设。践行社会主义核心价值观，弘扬汶川精神、汶川价值观，持续开展“文明四风”建设活动，不断提升全民素质，形成崇德向善的社会风尚。开展“道德模范”“汶川好人”“汶川工匠”等评选活动，引导群众自觉践行“孝善和美”的传统美德，争做勤劳、善良、感恩的汶川人。完善村规民约，深入推进移风易俗，树立文明乡风。强化爱国主义教育，深入开展拥军优属工作和军警民共建活动。筹办好“5·12”汶川特大地震十周年纪念系列活动，讲好汶川故事，传播感恩、大爱文化，向世人展现美好新汶川。 七、坚持自身建设，树牢行政为民新理念牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持忠诚、实干、高效、敬业、廉洁的原则，综合提升政府整体工作水平，不断提高政府公信力和执行力，履行好党和人民赋予的神圣职责。强化党的建设，发挥政治保障作用。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实党要管党、从严治党要求，抓好党建、领好班子、带好队伍，着力严肃政府系统党内政治生活，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党建“一岗双责”，切实发挥党建工作引领经济社会发展的政治保障作用，以政府的“党建指数”提升队伍的“战斗指数”。强化为民担当，忠诚履行职责使命。深入贯彻十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，大力弘扬“红船精神”，自觉践行“一线工作法”。始终以造福人民为最大政绩，以更加奋发有为的精神状态，多谋民生之利、多解民生之忧，做人民好公仆，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献汶川力量。着力在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。强化依法行政，筑牢为政用权之基。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，强化执法监督，及时回应社会关切。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强行政决策风险评估，落实政府法律顾问制度，规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。强化务实创新，提升政务服务水平。深入一线调查研究、掌握实情，科学谋划，着力破解发展难题和瓶颈制约。完善“种瓜得瓜”目标绩效考核管理体系，跟踪检查问效，严格兑现奖惩。深化“放管服”改革，加强县乡政务中心建设管理，全面推进“互联网+政务服务”。把创新贯穿到政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、制度创新，以政府的“创新指数”提升大众的“创业指数”。强化廉政建设，持之以恒正风肃纪。加强对政府部门及工作人员权力运行的监督制约，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格落实工程招投标、政府采购、产权交易等监督检查制度，严厉整治庸政懒政怠政行为。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，增强领导干部廉洁自律意识，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，天下顺治在民富，天下和静在民乐！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，站在新的起点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新、锐意进取，为建设康养汶川加速转型发展决胜脱贫奔康而努力奋斗！名词解释1.三好两富：指好房子、好身子、好日子，物质富裕、精神富足。2.五型经济：指康养创新型经济、“三态三微”精致型经济、水生态文明型经济、“互联网+汶川特色”型经济、三资融合型经济。3.十大汶川行动：指汶川政策“突围”、制度“破冰”、健康创新发展、旅游二次创业、项目集装集成管理、脱贫奔康民生促进、公共服务标准化行为自觉、“区域三中心”竞争力培育、优秀干部人才支撑、党建提升行动。4.八大战役：指脱贫攻坚决胜战、转型发展效益战、民生“七难”持久战、“健康中国汶川实验地”建设立体战、宣传文化舆论战、生态环境保卫战、城乡融合发展大会战、社会治理创新战。5.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。6.四大提升行动：指“南林”产能提升、“北果”质效提升、特色畜牧产业提升、农村深改效果提升行动。7.汶川三宝：指甜樱桃、脆李子、香杏子。8.汶川六景：指烟雨三江、丹青水磨、天地映秀、熊猫家园、大禹故里、古韵羌山。9.汶川文化四朵花：指治水文化、羌藏文化、熊猫文化、大爱文化。10.“十个一”标准：指持续增收不漏一户一人、住房安全不漏一户一人、教育保障不漏一户一人、医疗保障不漏一户一人、安全饮水不漏一户一人、兜底保障不漏一户一人、易地搬迁不错一户一人、扶贫资金不乱用一分一厘、软件资料不错一户一人、感恩教育不漏一户一人。11.扶贫“四项基金”：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。12.“1+1”就业扶贫模式：指建立贫困劳动者就业帮扶“一户一账”、实施种养技能提升“一户一训”、开展传承民族工艺“一人一技”、开发就业职位“一人一岗”、支持返乡创业“一人一策”。13.三同两带：指同吃、同住、同劳动,先进村带后进村、富裕户带贫困户。14.五清五改：指清思想，改作风；清项目，改心态；清政策，改认同；清后进，改陋习；清档案，改基础。15.四好村：指以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主的“四好村”。16.文明四风：指文明“家风、校风、民风、政风”。17.一园两区一线+飞地经济：指汶川县工业园，漩口新型工业集中区、板子沟新材料工业集中区，G213国道沿线多点布局加广东汶川工业园的绿色工业发展格局。18.一江四区：指岷江、保护区、工业园区、养殖区、生活区。19.县管校聘：指以深化城乡教育互动交流为核心，探索“以县为主”的教师管理体制改革，实现教师队伍县域内统筹统用、合理配置、按岗聘任、有序流动的用人机制。20.一村一幼：指在一个建制村设立一个幼儿教学点，根据实际情况可“多村一幼”，也可“一村多幼”。通过实施“一村一幼”计划，从源头上打破贫困“积累循环效应”，从根本上阻断贫困的代际传递。21.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。22.“三边”地区：指边远、边角、边界地区。23.“三个一批”综合整治：指开展“取缔一批、限期一批、规范一批”砂石企业综合整治。24.“三治岷江”工程：指大禹治水、李冰父子治水之后，当前实施的岷江流域综合治理工程。25.“1134”项目工作法：第一个“1”即成立一个牵头机构，第二个“1”即做好一个项目全过程痕迹管理，“3”即严控估（概）算审查关、财政预算复核关、审计结算复核关“三关”，“4”即践行一个库、一张表、一套清单、一张网的“四个一”机制。26.城乡医保“六统一”：指覆盖范围统 一、筹资政策统 一、保障待遇统 一、两定机构统 一、医保目录统 一、基金管理统一。27.医共体：县域内医疗服务共同体的简称，目的是推进县域内医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力。28.医联体：指在保持资产归属关系不变、行政隶属关系不变、财政投入渠道不变的情况下，由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源共享分工合作的医疗机构联合组织。29.四化工程：指绿化、美化、净化、亮化四大工程。30.民生“七难”：指“出行难、用电难、饮水难、读书难、就医难、就业难、增收难”等民生问题。31.营改增：指营业税改增值税，以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。32.三权分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。33.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。34.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。35.法律七进：指法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”。

  2025-07-15

• 【投资美姑县】2018年美姑县政府工作报告

  (2018年1月20日在美姑县第十四届人民代表大会第二次会议上)美姑县人民政府县长蔡光阳各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，下足“绣花”功夫推进脱贫攻坚，全面实施“十三五”规划，促转型谋跨越，较好地完成了各项目标任务，为美姑决战贫困迈向全面小康奠定了坚实基础。过去一年，我们加速转型升级，综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值23亿元，增长6%;公共财政总收入1.24亿元，地方公共财政收入0.82亿元;城镇居民人均可支配收入23995元，增长9.44%;农村居民人均可支配收入7919元，增长14.96%。全社会固定资产投资25.28亿元，增长14%;全社会消费品零售总额6.44亿元，增长11.4%。实现工业增加值1.8亿元。新增5户规上建筑企业，建筑业产值1.12亿元。招商8个项目、投资63.46亿元，到位9.9亿元，招商引资资金到位率名列全州前茅。实现服务业项目投资5.54亿元，增加值7.88亿元，增长7.5%。电子商务交易额达0.2亿元。过去一年，我们深化精准扶贫，脱贫攻坚赢得新战绩。严格“三落实”，实现38个村退出，1073户、4813人脱贫。12421名贫困户适龄儿童全部入学，并享受营养餐。建立贫困学生资助体系，减免12180名幼儿保教费，免除1025名高中生学费、教科书费。贫困家庭医生签约率98%，新农合参合率达99%，贫困群众基本医疗保险累计报销92.05%。医疗就诊减负行动惠及15.33万人次，贫困群众就医自付费比例在10%以内。建设彝家新寨2218户，实施易地扶贫搬迁4702人，实现安全住房全覆盖，38个退出村贫困户搬迁入住率达100%。2786户、9514名贫困群众饮水安全得到保障。4703户、19945名贫困群众新居生活用电配套完善。实现20个贫困村广播“村村响”、1106户贫困家庭电视“户户通”。建成27个4G基站，236个村实现移动通信4G网络覆盖。实施“借羊还羊”投放基础母羊8582只、种公羊609只，建成9个种公羊培育点。实施“借薯还薯”1.05万亩，81个贫困村、10500户群众受益，打造出集中连片种薯基地1.2万亩，商品薯达15.7万吨。建成牛羊圈舍900户、岩鹰鸡孵化场2个，实现种养业总产值17.72亿元。建成38个村级多功能活动中心。新注册或改组乡级农民专业合作社14个，贫困户入社率65%。升级改造县级电子商务服务中心，建成50个电子商务(供销)服务站点，打造1个美姑农特产品O2O体验店。36503户1772万元“三项补贴”、8160万元产业扶持资金全部兑现。完成8664户贫困家庭2.3亿元评级授信，1781户获得8700万元住房建设贷款。开发公益性岗位，518名贫困户劳力得到安置。培训贫困家庭劳力技能4.87万人次，举办就业扶贫招聘会10场。贫困户劳动力转移就业6.94万人，劳务收入8.7亿元。1042户、3772名贫困群众得到低保兜底。调整轮换272个贫困村“五个一”帮扶力量，选派20个非贫困村“三个一”帮扶力量，实现帮扶力量全覆盖。农民夜校成为脱贫攻坚“加油站”。过去一年，我们实施全域统筹，城乡面貌呈现新变化。G348线戳豁觉至大桥段、S466线黄茅埂雷波界至俄普段竣工投用。乐西高速公路美姑段、S217线依所解至牛牛坝段改建工程、S467线乐约隧道工程等项目前期工作顺利完成。S309线椅子河坝至越西界改建工程、黄茅埂旅游路前期工作有序推进。S309线椅子垭口隧道工程进入PPP招商工作，县城生活污水处理厂、第二水厂、环城绿色生态走廊、海子坝-老城组团、下俄普组团、三河-基伟乃俄组团、教育基础设施等项目顺利进入省级PPP项目库。14条98.1公里通乡油路、88条256.7公里通村硬化路、634条820公里自然村毛路、59.1公里安全护栏、5座战备钢桥和二级客运站主体站房完成建设。11个集镇建设总规、控规完成编制。完成598套公租房项目主体工程和下俄普372套基普城市棚户区基础施工。县委党校、工人文化宫、联合水库、九口灌区配套改造项目、渝美大酒店和农具厂至二级客运站市政道路建设有序推进。11个集镇的水厂、污水处理项目进入环评阶段，11个美姑河沿岸集镇绿色生态走廊项目进入施工图设计阶段。物流园区、市政道路工程进入设计招标阶段。实施教育基建项目125个，建成8所寄宿制学校、2个乡镇幼儿园。妇幼保健计生服务中心、疾控中心和3个教育重点建设项目有序推进。深入治理城市“六乱”，整治城区交通秩序，建成3个临时停车场，355米城区新建路改造完成。编制8个乡镇旅游服务站项目，开通城市、城乡公交，结束美姑无城市公交车的历史。改田改土800亩，安置104户避险搬迁群众。整理土地1.25万亩，建设高标准农田0.88万亩，获耕地占补平衡指标846亩。3个土地增减挂钩项目启动实施。粮食作物播种48.09万亩、总产13.12万吨。四畜存栏93.85万头(只)、出栏58.15万头(只)，禽存栏103.43万羽、出栏98.21万羽，肉类总产2.79万吨。核桃新造25万亩、改造4万亩，嫁接160万芽。发放花椒苗木400万株，新栽花椒4万亩。建成“生态银行”32万亩，林下经济产值达3000万元。实现林业总产值4.08亿元。过去一年，我们厚植生态优势，环境保护取得新成效。环保督察反馈问题整改率达90%以上。河长制全面建立，全方位清理美姑河、连渣洛河、瓦候河等河流，责令关停非法采砂11处。持续整治玛瑙私挖盗采行为，收缴违采玛瑙石3400余斤。县城环境空气质量优良天数达99%以上、水质达标率100%。71.95万亩国有林、90.43万亩集体公益林得到有效管护，12.19万亩退耕还林成果得到巩固。义务植树100万株，新增森林面积0.1万亩，森林覆盖率53.9%。查办乱砍滥伐刑事案件1起、治安案件6起、林政案件23起，清查征占用林地场点15处。林业有害生物防治及监测实现全覆盖，连续38年无重大森林火灾。瓦候-椅子垭口大熊猫廊道建设管理计划完成编制，收集制作大熊猫基因样本226份。建成200口沼气池。开展15次环境安全大检查行动，创建县级生态家园10户，打造美丽幸福新村38个，成功创建2个省级、62个州级、36个县级“四好村”。过去一年，我们激活内生动力，发展环境实现新改善。国有林场主体改革顺利完成。电商、供销整合及供销改革稳步推进，县乡村电商供销组织机构和服务体系基本建立。14个乡镇土地确权完成外业调查测绘。落实“多证合 一、一照一码”，新登记各类市场主体939户，增长31.3%。推动行政审批事项和公共服务入驻政务大厅，办理4678件、提速40%，按时办结率、群众满意率100%。落实“双随机，一公开”监管，实现“一张表格管检查”。推评“守合同重信用企业”省级1家、州级6家。开展食品专项整治200余次，查处各类市场经营违法违规案件32起。完成“民主法治社区”创建、“12348”法律援助热线开通、法律服务“绿色通道”建立等法律服务工作。积极助力创建“全国民族团结进步示范州”，全县民族团结创建先进单位达98%以上。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化扶贫领域突出问题和“四乱”问题整治，处置问题线索148件，处分99人。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举和村文书考聘工作。过去一年，我们增进民生福祉，社会事业开创新局面。全县在园幼儿1.26万名，在校小学、中学生4.9万名。生育秩序整治成效显著，符合政策生育率和长效节育措施落实率分别达88.12%和76.45%;艾滋病防治、健康扶贫攻坚和全人群健康体检全面启动，全县城乡居民健康档案累计建档25.1万份，签约服务15.61万人。城镇登记失业率控制在4%以内。为1.26万户、3.95万人发放城乡低保金7428.97万元。建成佐戈依达35千伏输变电和城区供电网络优化工程。完成5辑《诺苏毕摩典籍大全》初编、《美姑毕摩音乐菁华》录制和《美姑年鉴(2017)》出版，第二轮修志工作全面完成。开展文化惠民演出活动120余场次，年度“尼姆•约纱茨”民俗活动成功举办，放映农村公益电影3504场。《博葩》等7项非物质文化遗产成功申报为州级项目，彝族剪羊毛节习俗申遗、毕摩文献档案申报世界记忆遗产名录有序推进，80个立档单位达省档案工作三级以上标准。50处重点领域安全隐患得到整改，全年无较重特大安全生产事故发生。县级领导接待66批、163人次来访群众，115件、660人次来信来访得到妥善处理，实现十九大期间非正常上访“零进京赴省到州”。立各类刑事案件128起，办理治安案件492起，全省平安建设群众满意度测评位居全州前列，顺利摘掉全省治安问题突出挂牌整治县“帽子”。此外，国防、人防、编制、统计、保密、防震减灾、残联、外事侨务、语言文字、妇女儿童、红十字、气象、邮政通信等工作取得新成绩。各位代表，过去一年里，我们戮力同心、砥砺奋进，全县经济社会又好又快发展的支撑更加强劲、基础更加坚实，为我县全面建成小康社会奠定了具有决定性意义的坚实基础。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和广大人民群众加强监督、大力支持和积极参与的结果，是全县各族人民拼搏奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向长期战斗在第一线的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士，向给予热情支持和大力帮助的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、群众团体和人民解放军、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役部队表示衷心的感谢!向所有参与、关心、支持我县经济社会发展和脱贫攻坚的各级各部门、各位朋友、各位投资者致以崇高敬意!各位代表，奋斗成就伟业，发展任重道远。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：区域性贫困，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨。经济底盘不大，产业支柱尚未形成，产业层次不高，升级发展任务重。经济增长动力不够强劲，支撑经济发展的重大项目不多。公共服务还不够均衡，民生领域还有不少短板。基础设施瓶颈制约尚未得到根本扭转，城镇化率低，城镇带动和辐射作用尚未有效发挥。人力资源不足，专业技术人才短缺、难进、难留的矛盾依然突出。政府公职人员庸政懒政怠政现象不同程度存在，形式主义、官僚主义有反弹趋势，创新理念、法治思维、责任担当、执行能力还需进一步加强等。对此，我们将正视直面问题、不遗余力加以解决。2018年重点工作2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是决战贫困、决胜全面小康，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委经济工作会议、州委八届四次全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以加快县域经济发展为主线，以供给侧结构性改革为抓手，坚持稳中求进工作总基调，统筹攻克深度贫困与协调发展区域经济，统筹决战贫困与决胜小康，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，不断开创美姑转型跨越新局面，取得脱贫攻坚新成效。今年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值26.63亿元，增长11.5%，其中：一产业增加值10.5亿元，增长4.1%;二产业增加值7.43亿元，增长30.1%;三产业增加值8.7亿元，增长8.4%。公共财政总收入1.37亿元，增长10.96%;地方一般公共预算收入0.88亿元，增长6.4%。社会消费品零售总额7.1亿元，增长11%。全社会固定资产投资36亿元，增长42.4%。城镇居民人均可支配收入26154元，增长9%，农村居民可支配收入8545元，增长12%。规模以上工业增加值2亿元，增长11.1%。完成省州下达脱贫减贫、节能减排和环保等目标任务。为实现上述预期目标，我们将重点抓好以下工作： 一、咬定全面小康目标，聚焦精准脱贫再发力把精准脱贫作为头等大事和第一民生工程来抓，强化攻坚能力，深化“三落实”，“四治”并举，保证现行标准下80个贫困村、28503名贫困群众高质量退出、减贫。突出抓好基础设施建设。实施“交通+”扶贫模式，打造主干路贯通、内循环畅通的交通格局。逐步建设23条村道、4条荒废道路、自然村公路以及乡村道安全护栏、桥梁、养护站点、客运站点等交通设施，打通联网路、断头路，建成旅游路、资源路、产业路、奔康路，推动农业农村现代化。力争开工建设S217线依所解至牛牛坝段52.65公里、S309线椅子垭口隧道11.07公里、S467线乐约隧道6.5公里、黄茅埂旅游产业路31.6公里项目。建成G348线二期马边界至戳豁觉段工程并投用，完成S309线椅子河坝至越西界段改建工程立项。建设建材运输道路200公里、入户路2200公里。力争完成5条43.7公里通乡油路改造提升、139个村601公里通村硬化路建设，实现乡村公路“两个100%”。确保县二级客运中心站、机械化养护中心竣工投用，建好10座三峡公司援建桥梁。加快推进40个村彝家新寨建设，易地扶贫搬迁6996人，抓好农村危房和土坯房改造。保障“六件套”，解决贫困群众生活资料。全面解决安全饮水问题，实现贫困户安全用电全面达标。建设36个4G网络基站、184个村有线光纤宽带。修建69个村级多功能活动中心。80个退出村实现硬化路“村村通”、广播“村村响”、电视“户户通”。突出抓好优势产业发展。坚持并完善“三借三还”产业扶贫模式，着力打造“龙头企业+合作社+农户”产业扶贫模式升级版。推进美姑山羊“双百万”工程，强化疫病防治、保种选育，推行标准化养殖，新建美姑山羊原种场，培育年选育大户30户，发展基础养殖户2万户以上。加快本地山羊、绵羊、生态黑猪全面改良和乌金猪选育扩繁，积极培育岩鹰鸡规模养殖户。种植马铃薯21.5万亩以上，强化青薯9号原种采购、储备和管理能力，实现推广全覆盖。打造6000亩核桃示范基地。实施以奖代补，分两年发展6万亩大红袍花椒和2万亩青花椒，实现房前屋后、田边地角、路边沟坎全覆盖。争取通过招商引资在九口乡种植5000亩猕猴桃，力争三年建成5万亩猕猴桃产业基地。在井叶特西、合姑洛等乡适宜地区实施莲花白规模化种植。广泛开展“以购代捐”，带动培育贫困村“一村一品”特色产业。组织技能培训，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。突出抓好教育扶贫攻坚。用教育巩固脱贫成果、阻断贫困代际传递。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，实施教育布局调整治本之策，逐步实现规模办学、全寄宿办学,在11个集镇逐步规划建设可容纳4000名左右学生的全寄宿制小学11所，改扩建初中3所、高完中1所，新建普通高中1所(西昌校区)，实现学前、小学、初中、高中各阶段教育协调发展，着力解决教育布局散、资源不集中、上学路途远、安全无保障和师资难进、难留问题。大力实施教育攻坚，深入实施民族地区15年免费教育计划、“9+3”免费职业教育，扎实推进“一村一幼”提升工程和“一乡一园”建设。推进美姑中学整体迁建、巴普镇和牛牛坝初级中学校舍改扩建等教育基建项目。加快14所乡镇幼儿园项目建设，利用闲置校舍开办乡幼儿园。全面推进义务教育均衡发展，严格控辍保学“六长”责任。实施教育扶贫助学惠民工程，持续抓好中央厨房建设及学生营养午餐项目，力争实现助学贷款专本科生全覆盖。突出抓好医疗卫生保障。深入实施健康扶贫攻坚行动，建设县医疗中心、中彝医院、县医院门急诊综合楼和拉木阿觉等7个乡镇卫生院。加大卫生乡镇、卫生村创建和农村改厕、病媒生物控制力度，进一步改善城乡卫生环境。完成80个脱贫村卫生室设备采购和基本药品配置，确保村卫生室达标。深化医药卫生体制改革，加快推进异地就医平台、中彝医药服务能力建设，大力发展中医药产业。加快实施县乡村三级医疗卫生机构填平补齐达标工程，全覆盖配备有医学专业知识的合格村医，推进卫生院独立核算，提高公共卫生服务水平。坚决打赢艾滋病防治攻坚战，引导群众树立正确的健康观、婚恋观、生育观，加强艾滋病危害警示教育，做到“四个100%”，普及艾滋病防治知识和方法，确保宣传对象全覆盖、宣传教育地区无死角，努力实现“要我防艾”到“我要防艾”的根本转变。推进全民免费健康体检和建档签约，救治精准到人、精准到病，应治尽治。做到发现管理传染源、阻断传播途径、保护易感染人群三管齐下，全面落实免费筛查、治疗、母婴阻断措施。深入开展生育秩序整治，宣传教育、政策利导、重点整治、问责追责多措并举，刷新群众生育观念。落实“三制度”，逗硬“一票否决”，巩固重点人群长效节育措施达75%以上，政策外多孩率降至10%以内，全年人口自然增长率控制在10‰以内。加强流动人口计生服务管理，强化妇幼健康服务能力，完善出生人口监测预警机制。突出抓好扶贫政策落地。主动对接国家、省州重大发展战略、重大规划、重点支持方向，用好用足用活深度贫困地区特殊支持政策。全力保障脱贫攻坚项目用地，实施城乡建设用地增减挂钩等项目。运用PPP模式，建设公共服务领域扶贫项目。整合涉农资金，提高资金使用精准度和效益。加强少数民族发展资金和“两项资金”管理使用。瞄准特殊贫困群体，提供政策性兜底保障。优化贷款审批流程，为2000户贫困群众投入5000万贷款。全面落实各项医疗保障扶持政策，加大因病致贫人群和“老弱伤残”脆弱人群医疗保障扶持减负力度。确保贫困群众县域内就诊个人自付比例控制在10%以内。设立残疾人综合服务机构，全面完成残疾人民生项目。突出抓好内生动力激发。落实生产奖补、以工代赈等机制，将帮扶措施与贫困群众参与挂钩，激发贫困群众内生动力。加大乡村教师、农村医生、农技员、致富能手等培养力度，打造一支规模大、留得住、能战斗、带不走的扶贫队伍。实施“科普照亮山村行动计划”，开展农民技术职称评(认)定工作，重点培养一批“土专家”“田秀才”。办好农民夜校，深入开展“辜涅•硕涅”主题教育和民族团结、感恩奋进教育。推动本土、本民族优秀节目、书籍进乡村，激发群众自豪感、荣誉感和脱贫奔康内生动力。继续巩固和加强民族团结进步示范单位创建活动，团结一心决战贫困。突出抓好对口帮扶落实。切实担负起脱贫攻坚主体责任，积极对接乐山市、省发改委、广东省顺德区等省内对口、东西部协作帮扶单位，争取政策支持和业务指导，力争项目、资金支持。统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准对接到村、到户，切实发挥帮扶资金、项目的最大效益。落实专门机构，做好帮扶力量的服务保障工作。深化“五个一”“三个一”帮扶机制，确保驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意，切实发挥攻坚一线尖兵作用。 二、坚持发展第一要务，聚焦转型升级再发力以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，在转变经济发展方式、提高发展质量效益上持续加力，千方百计抓项目、强投资、兴实体，昂扬发展势头。加快优势资源开发。继续推进瓦西、九口、洛莫依达等3宗玛瑙探矿权依法出让和开发利用;加快推进以“一心、四园、一轴”为主要内容的美姑县南红玛瑙文化旅游产业园区前期工作。以玛瑙产业为基础，融入毕摩文化，打造玛瑙小镇和毕摩文化小镇，建设玛瑙文化产业园区、毕摩文化旅游产业园。加快沙马乃托一期风电场前期工作，加快井叶特西风电场和黄茅埂风电场续建进度、力争送出工程获核准，黄茅埂风电场二季度实现全部风机上网发电。加快推进候播乃拖乡瓦基、耿木铜矿和巴古乡维勒觉铜矿、候果莫乡洛觉铜矿、龙门乡颇豁罗拉打铁矿等5宗探矿权探转采进度。力争招商打造A级标准美姑山羊加工厂，建设一体化畜产品和核桃、花椒深加工基地，发展优质荞麦精加工包装产业，提高产品附加值。建设牛牛坝牲畜交易市场。因地制宜发展中药材种植和加工产业。培训电商知识2000人次，探索出具有美姑特色、带动性强的电子商务扶贫模式。推进城镇化建设。严格执行城市总体规划，适应脱贫攻坚力度，适时推进规划修编。统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化进程，确保城镇化率提高到23%。通过PPP模式，动工建设县城市生活污水处理工程、海绵城市、环城绿色生态走廊、美姑河沿岸集镇绿色生态走廊、第二水厂和洛俄依甘、牛牛坝等11个乡镇污水、垃圾处理设施和水厂。加快实施三河物流仓储物流园区、移动通讯传输枢纽、商砼站、建材市场、13个垃圾填埋场、35个垃圾转运站、82个村污水垃圾治理工程项目。积极推进城市公共厕所、城市停车场项目落地。打造彝族“义诺”风情县城。大力推进特色小镇建设，充分挖掘乡村资源、产业优势，沿美姑河打造具农业风光、历史文化、乡土古韵、民族风情的珍珠链小镇，逐步把牛牛坝、依果觉分别打造为“商贸强镇”“旅游名镇”。抢抓项目落地落实。突出投资拉动和项目带动作用，围绕发展大局，摸透、吃准产业政策和资金投向重点,规范推广政府和社会资本合作，精准策划、包装项目。继续推行项目“三定一抓”责任机制，对重点项目建设实行“月督查、季通报、年考核”。加大征地拆迁力度，确保乐西高速美姑段进入实质性开工。加快推进公安园区、保障性安居工程、易地扶贫安置等工作，建设500户海子坝棚户区(下俄普)、敬老院二期、儿童福利院二期工程。全面建成下俄普598套公租房，启动下俄普300套公租房和528套粮油棚户区改造项目建设，全面完成县二级客运中心站、敬老院一期、儿童福利院一期、看守所、2个司法所规范化业务用房和县垃圾处理设施建设，加快拘戒所搬迁。完善公安派出所、消防站建设。龙门哈古移动式旋转窑砖厂实现投产达效。加快推进洛俄依甘、牛牛坝、巴普、佐戈依达、瓦古、洒库、拉木阿觉、炳途等8个乡镇10个城乡建设用地增减挂钩项目立项实施，加快推进洛俄依甘、牛牛坝等2个土地整理项目立项实施，力争新立项8个以上城乡建设用地增减挂钩项目、2个土地整理项目;加快推进洛俄依甘、牛牛坝、井叶特西、瓦古、合姑洛、典补等6个乡镇8个土地开发项目立项实施，大力推进招商引资工作，引进一批高精特新项目。狠抓项目落地建设，执行签约项目分工负责制，定期召开推进会，制定招商引资考核办法。抓好工业商务经济。推进拉木阿觉工业集中区转型为农产品工业集中区，提高经济发展质量。积极争取国家级电子商务示范县建设项目，持续推进供销综合改革工作。建成电商(供销)乡镇服务站20个以上，打通4条物流线，打造2个O2O体验店和县级电商物流中心。加快拉木阿觉110千伏变电站与美姑河220千伏变电站并网，加大外流电站收回并入和水资源开发力度。加强科技项目申报、管理和储备，发挥国有投资公司平台优势，利用现有资源强化融资，争取上级债券资金支持。实施商标广告战略，激发市场活力。推进质量强县工作，“五大质量”指标持续提升。 三、构建新型城乡关系，聚焦乡村振兴再发力走中国特色社会主义乡村振兴道路，科学制定乡村振兴战略规划，聚力“三农”改革，推动农民增收、农业增效、农村增绿，走出具有美姑特色的乡村振兴之路。盘活乡村资源。深化农业供给侧结构性改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。启动土地三调前期工作，完成农村土地确权、加快“三权”分置改革、稳妥实施大规模易地扶贫搬迁，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。开展农村集体“三资”清产核资，盘活利用农村空闲农房及宅基地等资产资源，发展乡村旅游等新产业、新业态。扎实推进城乡土地综合整治。启动洛俄依甘、乐约等8个乡镇旅游服务站、大风顶生态旅游开发项目规划。振兴乡村经济。完成农作物总播57.63万亩，粮食作物播种48.09万亩、粮食总产13.2万吨。经济作物播种0.22万亩。种植荞麦18万亩。其他农作物播种13.93万亩。新栽华山松2万亩，改造核桃低产低效林1万亩，发展林下经济0.2万亩。培育新型农业经营主体，建立农民专业合作社、家庭农牧场。扶持村集体经济组织发展，借力东西部劳务协作，扩大劳务输出，实现劳务收入大幅提高。改善乡村生态。加快推进联合水库、饮水安全巩固提升、农田水利维修养护、高效节水灌溉等工程进度，完成连渣洛河中小河流治理设计，建设151个村安全饮水项目。推进农田水利维修养护工程和龙门等3段堤防建设。加快洒库水库、拉木阿觉灌区前期工作。加快11个特色集镇、38个美丽新村建设。实施25个乡镇污水、垃圾整治。全部兑现集体公益林生态效益补偿金。健全乡村服务。成立美姑电子商务仓储中心，修建邮路4条、村邮站40个。搭建84个村“益农社”平台，开辟农产品销售新渠道。升级改造洪溪、新桥粮站仓储设施，完成城关、新桥、洪溪等库区粮库智能化升级。建设黄茅埂索玛花景区大门、旅游厕所和停车场等旅游项目，实现“四化”新乡村。建设县城和乡镇集中式饮水水源地。保护乡土文化。加大传统村落保护力度，申报洒库乡依楚村、苏洛乡尔格达村、拖木乡木坡洛村为传统村落。完成依果觉乡传统村落保护建设，打造民居风貌、民俗风情、民间艺术特色村寨。完成洛俄依甘乡、乐约乡巴姑村乡村旅游初步规划，推进阿居曲村古侯·邛涅会盟地项目规划建设，力争把洛俄依甘乡、洒库乡处火千村分别打造成传统文化旅游强镇、民俗文化旅游示范村。 四、持续推动绿色发展，聚焦生态建设再发力坚持生态立县战略，走生态优先、绿色发展之路，打好“三大战役”，保障大气环境、水环境质量保持稳定，土壤环境质量安全可控，建设国家重点生态功能区县域生态环境。强化林业生态修复。严守生态保护红线，巩固12.19万亩退耕还林成果，实施1.5万亩新一轮退耕还林。提升S103线大桥至戳豁觉段及乡村公路沿线100公里绿化成果，实施“一线三片”生态恢复工程。开展大规模绿化美姑行动，恢复植被1万亩，造林100万株。推进公益林建设，人工造林5000亩，封山育林2万亩。开展大熊猫廊道监测、亚洲黑熊个体识别调查等基础科研活动，推动生态稳定。加强河流污染防治。加快河长制工作进度，编制完善“一河一策”，深入开展“清河行动”，出台基层河长巡河制度、河长制工作考核办法和评分细则。强化清河行动宣传、加大河(段)长培训力度。抓好水土保持规划工作，加快2018年国家水土流失综合治理项目实施方案编制。深入整治重点行业、企业环境污染问题，加强美姑河、瓦侯河等重点流域环境监管。深化城乡环境整治。深化大风顶保护区等7个环保问题整改成果。继续整治非法开采玛瑙、煤炭、砂石等行为。推进治理工作从城区向乡镇村庄延伸，加大城镇及周边拆违控违力度。力争创建省级生态乡1个、州级生态村5个、县级生态家园50户。继续抓好农村沼气建设、使用、管理安全工作，形成生态能源模式。力争创建2-3个省级卫生村。加大环保执法力度。落实生态环境监管体制改革，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。逐步构建多部门环保执法联合机制，严厉打击环境违法行为。严格环境影响评价和“三同时”制度。加强林政资源管理，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。加大森林草原防火、病虫鼠害防治及监测预警体系建设，林业有害生物防治率100%。森林火灾损失率控制在1‰以内，实现连续39年无重特大森林火灾。大力推广绿色建筑。严格执行建筑节能强制性标志，推广泥结碎石路，大力发展装配式建筑，采用钢结构设计政府投资的公共建筑、保障性住房、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目。积极鼓励建设工程采用新技术、新材料、新设备、新工艺，引导推广使用装配式建筑和与钢结构配套的节能环保新型和绿色建筑材料。实现建筑业总产值2亿元，增长15.6%。 五、坚定树立人民立场，聚焦社会进步再发力坚持民生和县战略，坚持把稳定作为压倒一切，以人民为发展中心，改善民生，维护社会和谐稳定，让人民群众不断拥有更多获得感、幸福感、安全感。狠抓政务服务。全面推行“多证合一”登记制度，有序开展统一社会信用代码赋码。深化统计体制改革，提高统计数据质量。加快推进“互联网+政务服务”，构建实体政务大厅与网上政务大厅一体化体系，推动服务环节创新和行政审批制度改革。建设公共资源电子交易平台，拓宽和规范交易服务。做好劳动保障政策法规宣传，加强劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁。稳步推进事业单位分类改革。积极开展城乡居保筹资工作，加大社保基金催缴力度，完善社会保险基金五险统征工作。整顿和规范价格秩序，确保市场价格稳定。狠抓文化引领。深入实施彝族文化强县战略，建设富有彝族文化特色的“毕典之乡”“人文之都”“毕圣故里”。继续编纂《诺苏毕摩典籍大全》《美姑年鉴(2018)》《美姑脱贫攻坚纪实(第一辑)》，开展语言文字工作督导评估。持续推进“六进彝家”活动和“三建四改五洗”。举办“尼姆•约纱茨”、彝历新年节庆等民俗活动，开展“三下乡”、打造“书香美姑”，办好改革开放40周年纪念活动。大力整治婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，发挥新型农民素质提升工程、农民夜校作用，推动移风易俗，创建“四好村”。积极组队参加各类赛事，大力实施全民健身工程。狠抓安全生产。加强隐患排查体系和风险防控体系建设，做好全县探、采矿权管理工作，严厉打击非法开采砂石矿、小煤窑和私挖盗采玛瑙矿等行为。加强防汛基础补缺，确保河道行洪与河堤安全。做好地震监测预报工作，加强防御能力建设。实施地质灾害防治、避险搬迁项目，力争巴普镇俄普村畜科所特大滑坡群立项治理。严惩食品安全违法犯罪，建设食品安全示范乡镇，确保群众“舌尖上的安全”。防雷检测100%覆盖人员密集和易燃易爆场所。强化消防安全管理能力，预防重大火灾事故发生。狠抓矛盾排解。加强社会矛盾纠纷排查化解，建设和谐乡村。全面推进“七五”普法，落实信访工作责任制，抓好领导干部接访下访工作，加强群众来信来访交办督办。有序推进网上信访，推动信访积案办理，确保越级访、重复访现象明显减少，信访总量下降。狠抓社会治理。强化依法治理，增强群众法治意识，整合各方力量，坚决打赢“四大硬仗”。深化公安工作改革创新，坚持“六必”工作，保持对各类违法犯罪的高压态势。抓好户口登记清理整顿工作，坚决纠正户口“错、重、假”等问题。深入清理低保“四问题”，低保户由整村公开排名排出。建立长效机制，加强城区秩序管理。健全“网格化”服务管理、村规民约、村务监管等制度，夯实乡村治理基础，严厉打击村霸、严惩蝇贪。狠抓治赌禁毒。严厉打击公职人员涉赌行为。加大缉毒执法力度，严格落实乡镇管控主体责任。全面推行“支部+协会+家支”“十户联保”禁毒模式。开展“五大会战”，推进“四个一批”，最大限度挤压毒品犯罪空间、消除涉毒隐患，加快形成毒品犯罪“不敢”态势。实现贫困家庭吸毒人员和符合强制隔离戒毒人员全员收戒。狠抓发展环境。“零容忍”保障发展环境，把优化投资环境作为决战贫困、决胜小康的重要工作抓牢抓实，打造项目落实落地最优环境。依法从重从快打击无理取闹、人为设置障碍阻挠施工、扰乱建设秩序等行为;坚决查处敲诈勒索、欺行霸市、肆意哄抬价格等不法行为。严肃查处有令不行、有禁不止，搞地方保护主义，利用职权阻碍项目建设和企业正常经营，默许、煽动、纵容少数群众破坏建设环境的公职人员和乡村干部。政府自身建设各位代表，面对新时代、新使命、新任务、新要求，我们县政府一班人要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，进一步提升新时代政府自身建设能力。坚持依法行政，锻造政府公信力。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，用法治推动政府工作。全面落实重大行政决策部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。深化政府法律顾问制度，加强规范性文件审查监督，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，虚心听取人大代表、政协委员、人民群众的意见和建议，认真办理和落实人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持务实勤政，增强政府执行力。大力弘扬主动作为、敢于担当的精神，认真抓好决策部署的贯彻落实，对重点工作、重点任务，制定路线图、列出时间表，做到责任倒逼、时间倒推、工期倒排，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动工作落实。强化工作绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等不作为问题。旗帜鲜明地支持担当者、保护改革者，鼓励大胆干事、竞进作为，按实绩论英雄，使干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事。坚持为民执政，提升政府服务力。始终保持心系群众的深厚感情，始终保持为民解难的满腔热情，始终保持为民谋利益的工作激情。积极探索推动县级职能相近党政机关合并或合署办公的行政体制改革，精简办事流程，逐步推行无纸化办公，提高办事效率。把工作的着眼点放到服务群众上，把工作的出发点放到改善民生上，真正做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所需，必有所为。坚持从具体事情抓起，从能够办到的事情抓起，切实解决群众最关心、最直接、最现实的教育、就医等民生问题，努力让人民群众生活得更加温暖、更加舒心、更加幸福。坚持廉洁施政，强化政府约束力。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持在县委领导下开展工作，坚决服从县委领导。倍加珍惜党和人民赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚固防线，坚决防止“四风”反弹。完善审计工作和审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制。推动公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任、脱贫攻坚、生态环保领域审计全覆盖，强化对行政审批、招标投标、工程建设、土地出让等重点领域和环节的监管，从源头上预防腐败。持续整治“四乱”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，站在新时代新起点，面对全县人民的热切期盼，面对州委、州政府的千钧重托，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，百倍用心，千倍用力，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，不忘初心，凝心聚力、开拓创新、真抓实干，不断开创美姑科学发展、转型跨越新局面，为实现2020年全面同步奔小康目标而不懈奋斗!名词解释1.三落实：即脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。2.三借三还：即借羊还羊、借薯还薯、借枝还枝。3.O2O：即OnlineToOffline(在线离线/线上到线下)，将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。4.三项补贴：即良种补贴、种粮直接补贴、农资综合补贴。5.五个一：即每个贫困村有1名县级领导、1个县级单位帮扶、1个驻村工作组、1名第一书记和1名农技员。6.三个一：即每个非贫困村有1名第一书记、每个非贫困户有1个帮扶责任人、每个非贫困村有1个农技巡回服务小组。7.绿色生态走廊：即道路工程(原有道路破除及新建道路)、交通工程，同时包括排水管网、强弱电管网、道路照明、涵洞工程、桥梁工程及绿化景观等。8.占补平衡：即建设用地占有耕地和补充的耕地相等。9.土地增减挂：即农村建设用地减少和城市建设用地增加，两者之间相等，挂钩。10.11个集镇：即乐约集镇、拉木阿觉集镇、洛俄依甘集镇、牛牛坝集镇、候播乃拖集镇、龙门集镇、峨曲古集镇、洒库集镇、依果觉集镇、苏洛集镇、龙窝集镇。11.城市“六乱”：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。12.四好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。13.多证合 一、一照一码：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。14.双随机、一公开：即在市场监管执法过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。15.生育秩序整治：即对政策外多孩率较高的地区，疏导群众更快的脱离越生越穷、越穷越生的恶性循环，从而助力扶贫攻坚工作。16.民主法治社区：以社区(村)司法行政工作室为依托，在法律援助、人民调解等方面形成一套有效的法治管理模式，使社区(村)在民主决策、民主管理、民主监督等方面得到有力保障。17.四乱：即乱告诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号。18.四治：即治愚、治毒、治病、治超生。19.两个100%:即全县各乡镇100%通硬化路、各行政村100%通硬化路。20.六件套：即储物柜、碗柜、衣柜、餐桌椅(一张座子六张板凳)等四件套;电视、冰箱、太阳能热水器、洗衣机、钢架床等五件套中任选两件，共计六件。21.双百万：即实施美姑山羊“借羊还羊”措施，到2018年全县美姑山羊存栏100万只，2019年美姑山羊出栏100万只。22.以购代捐：即让帮扶者以略高于市场的价格从贫困户家中购买农副产品，替代资金捐赠帮扶，这是一种由“输血”向“造血”转变的新型扶贫模式。23.一村一品：即以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。24.15年免费教育计划：即将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。对民族地区所有在园幼儿免除全部保教费，并适当提供一定的在园生活费补助和提供免费卧具。参照义务教育阶段“两免一补”政策，免除普通高中农村学生学费，免费提供教科书;对普通高中家庭困难农村寄宿制学生补助生活费，免收住宿费;对未寄宿学生提供免费午餐。25.“9+3”免费职业教育：即巩固提高9年义务教育和3年免费中等职业教育。26.一村一幼：即在每个建制村设立一个幼教点。27.义务教育均衡发展。即义务教育学校在教育资源配置、教育质量等方面实现基本均衡，义务教育学校布局合理，基本实现教育质量一体化、教师配置均衡化、基础设施标准化。28.六长责任：即县长、局长、乡镇长、校长、村长、学生家长的职责。29.四个100%：即四年级以上学生健康教育知识知晓率达100%;15-55岁人群健康教育知识知晓率达100%;全县干部职工健康教育知识知晓率达100%;全县婚检率达100%。30.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效。31.科普照亮山村行动计划：即在未来两年半时间内，实施八大举措，推动科技进彝家。32.辜涅·硕涅：彝语音译，即倡勤俭、知廉耻。33.一心、四园、一轴：“一心”为旅游综合服务中心，为游客提供信息、咨询、游程安排、降解、教育、休息等旅游设施和服务场所。“四园”为南红玛瑙资源保护与开发园、民族体育竞技园、美女文化园、毕摩文化园。“一轴”是指串联美姑县文化旅游产业园彝族文化景观轴。34.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。35.三定一抓：即定项目、定领导、定班子、抓推进。36.五大质量：即产品质量、服务质量、工程质量、环境质量、产业质量。37.“三权”分置：即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。38.农村集体“三资”：即农村集体经济的资源、资产、资金。39.益农社：即农业部信息进村入户工程，旨在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户。40.“四化”新乡村：即村道入户路硬化、河渠沟塘净化、村容村貌美化、能源清洁化。41.民生和县战略：即“五大战略”的重要组成部分，以改善民生为重点的社会建设战略，改善民生是社会发展的根本目的，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容，是建设和谐县域的重要举措。42.三大战役：即打好气、水、土污染防治。43.一线三片：即在瓦古至农作一线实施造林绿化，种植华山松1万亩;在黄毛埂、莫豁觉、苏洛等三大片实施造林绿化，种植华山松、冷云杉2万亩。44.多证合一登记制度：即通过减少信息采集、记载公示、管理备查类证(表)数量，降低企业办事成本，从根本上削减涉企证照事项，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场时间的登记制度。45.居保：即城镇居民基本医疗保险的简称。46.六进彝家活动：即持续推进“科技、文化、教育、卫生、文明、计生”活动。47.三建四改五洗：即建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。48.四大硬仗：即打赢禁毒、防艾、生育秩序整治、控辍保学。49.六必：即黑恶必除、命案必破、要案必查、逃犯必抓、乱点必治、难点必攻。50.五大会战：即破案攻坚、堵源截流、外流贩毒整治、打处收戒、预教转化。51.四个一批：即坚决破获一批毒品案件，打掉一批贩毒团伙，摧毁一批贩毒网络，收缴一批毒品。52.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。53.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州规模以上轻重工业协同发展呈现良好态势

  2016年，阿坝州规模以上工业经济保持稳步发展态势，轻重工业协同增长，为区域经济注入强劲动力。通过持续优化产业结构、加大招商引资力度，重工业依托资源优势巩固主导地位，轻工业则以创新驱动实现较快增长，共同推动全州工业经济提质增效。 一、重工业巩固主导地位，支柱产业支撑作用显著。2016年，阿坝州重工业凭借深厚的产业基础和资源优势，在全州规模以上工业经济中继续发挥主导作用。作为重工业核心组成部分的清洁能源产业，依托当地丰富的水能资源，全年发电量保持稳定，相关的电力生产和供应产业链不断延伸完善，成为拉动重工业增长的重要力量。同时，矿产资源加工产业通过技术改造和工艺升级，提升了产品附加值和市场竞争力，进一步夯实了重工业的发展根基，为全州工业经济稳定增长提供了坚实支撑。 二、轻工业创新发展提速，特色产业贡献持续提升。2016年，阿坝州轻工业以特色产业为突破口，呈现出增速较快的发展态势。依托区域内丰富的农牧产品资源，农产品加工业加快推进精深加工，开发出牦牛肉制品、特色食用菌、高原中药材等一系列具有地方特色的产品，不仅拓展了市场渠道，还提升了产品的经济价值。此外，民族手工艺品等传统轻工业品类不断创新，通过融合民族文化元素和现代设计理念，产品吸引力显著增强，成为轻工业增长的新亮点，其增速高于全州规模以上工业平均水平，为工业经济发展增添了新活力。 三、招商引资精准发力，项目建设增强发展后劲。2016年，阿坝州围绕工业发展重点领域，积极开展招商引资工作，一批符合产业发展方向的项目成功落地。在重工业领域，引进了水电配套设备制造、矿产资源综合利用等项目，进一步完善了清洁能源和矿产加工产业链条，提升了产业集群效应。轻工业领域则吸引了农产品深加工、民族特色产品研发等项目入驻，为轻工业发展带来了先进技术和管理经验。这些招商引资项目的建设和投产，有效带动了工业投资增长，为全州规模以上工业经济的持续发展注入了强劲动力。 四、政策环境持续优化，保障工业经济协调发展。2016年，阿坝州不断优化工业发展政策环境，出台了一系列支持轻重工业协同发展的措施。在产业规划方面，明确了重工业转型升级和轻工业特色发展的具体路径，引导产业向高端化、特色化方向发展。在要素保障方面，加强对重点工业企业的生产要素调度，积极帮助企业解决融资、用工、原材料供应等实际问题，保障企业正常生产经营。在服务效能方面，进一步简化行政审批流程，提升政务服务效率，为企业发展营造了便捷高效的环境。通过政策引导和环境优化，全州规模以上轻重工业呈现出协调共进的良好发展格局，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州经济稳健增长 三次产业协同发展动能足

  2016年，阿坝州经济发展呈现稳中有进、提质增效的良好态势，全年实现地区生产总值281.32亿元，按可比价计算同比增长6.2%，三次产业结构持续优化，招商引资工作扎实推进，为全州经济社会发展注入了强劲动力。 一、经济总量迈上新台阶，发展基础不断夯实。2016年，阿坝州积极应对复杂多变的经济形势，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济运行保持在合理区间。地区生产总值突破280亿元大关，增速高于同期部分同类地区平均水平，经济总量的稳步提升，不仅反映出全州经济发展的韧性和活力，也为后续产业升级和民生改善奠定了坚实的物质基础。 二、第一产业提质增效，特色农牧业贡献突出。2016年，阿坝州第一产业增加值达到44.05亿元，同比增长4.5%。全州坚持生态优先、绿色发展理念，大力发展高原特色农牧业，通过推进农牧业产业化经营，培育壮大青稞、牦牛、中藏药、特色水果等优势产业，建设了一批标准化种养殖基地和农产品加工园区。同时，加强农产品品牌建设和市场推广，提升了特色农产品的市场竞争力和附加值，有效带动了农牧民增收致富，推动传统农业向现代农业转型。 三、第二产业优化升级，清洁能源与加工产业双轮驱动。2016年，阿坝州第二产业增加值实现132.91亿元，同比增长6.1%，工业经济在结构调整中实现平稳增长。依托丰富的水能、太阳能等清洁能源资源，全州持续推进水电、光伏等清洁能源项目建设，清洁能源产业规模不断扩大，成为工业经济的重要支柱。同时，农畜产品加工、民族手工艺品制造等特色加工产业加快技术改造和产品创新，产业链条逐步延伸，产品种类日益丰富，工业发展的质量和效益得到进一步提升。 四、第三产业活力增强，旅游与服务业融合发展提速。2016年，阿坝州第三产业增加值达104.36亿元，同比增长7%，增速位居三次产业之首，成为拉动经济增长的重要引擎。以九寨沟、黄龙等世界自然遗产为核心，全州大力发展生态旅游、文化旅游和乡村旅游，不断完善旅游基础设施，提升旅游服务质量，旅游接待人次和旅游收入实现稳步增长。同时，电子商务、现代物流、健康养生等新兴服务业态加快发展，传统商贸服务业转型升级步伐加快，服务业内部结构持续优化，为经济发展注入了新活力。 五、招商引资成效显著，发展动能持续汇聚。2016年，阿坝州围绕主导产业和特色资源，精准开展招商引资工作，成功引进了一批符合生态环保要求、带动能力强的产业项目，涉及清洁能源开发、文化旅游融合、特色农产品精深加工等多个领域。这些项目的落地建设，不仅优化了全州产业布局，还带动了固定资产投资增长和就业岗位增加，为经济持续健康发展提供了有力支撑，进一步增强了发展的内生动力和后劲。

  2025-07-15

• 【投资达州】2017年达州市政府工作报告

  2017年2月22日在达州市第四届人民代表大会第二次会议上达州市人民政府市长郭亨孝各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势、达州发展中的特殊困难和经济下行压力持续加大的严峻挑战，在省委省政府和市委的坚强领导下，市人民政府团结带领并紧紧依靠全市人民，克难攻坚、负重前行，取得了来之不易、令人鼓舞的可喜成绩。全年实现地区生产总值1447.1亿元、增长7.5%，地方一般公共预算收入84.7亿元、增长8.5%，固定资产投资1500.1亿元、增长12.6%，社会消费品零售总额761.7亿元、增长13.3%，城镇居民人均可支配收入26016元、增长8.9%，农村居民人均可支配收入11718元、增长9.6%，圆满完成了市三届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。回顾过去一年，我们着重开展了以下8个方面的工作：精准施策稳增长，经济实现止滑回升。狠抓工业稳增长，一企一策帮助企业解决具体困难，普光净化厂缩短检修时间并持续稳产，南坝净化厂、川投燃机发电等44个项目竣工投产，75户企业升规入统，规上工业增加值增长7.6%，同比提高10.6个百分点。狠抓服务业稳增长，着力解决漏项短项缺项问题，清理规上企业入库118户，培育“小升规”企业98户，督促外地建筑和房地产企业在达登记注册11家，服务业增加值增长9.3%，高于全省0.2个百分点。狠抓农业稳增长，增加值增速达4.1%。狠抓投资稳增长，大力开展“项目攻坚年”活动，集中力量推进30个重大项目和200个重点项目建设，重点项目完成投资483亿元。狠抓消费稳增长，积极参加全省市场拓展“三大活动”〔1〕，大力开展各类促销，消费对经济增长的贡献率达58%。坚定不移调结构，转型发展步伐加快。力促工业转型升级，制定实施了转型升级意见和年度工作方案，重点推进了瓮福集团等18户企业转型升级，启动实施了川东电缆等40个技改项目，正原微玻纤二期、新达泵阀、曦鸿电子等项目建成投产，悦安华川汽车新厂区开工建设，安凯清洁能源汽车总装车间竣工。力促服务业提档升级，秦巴物流园区、仁和春天等项目加快建设，红星美凯龙、罗浮城市广场等项目建成运营，服务业完成投资近1000亿元；巴山大峡谷开工建设，新增国家4A级景区4个，旅游总收入140.5亿元、增长25%；电子商务加快发展，实现交易额86.5亿元、增长41%。力促现代农业发展，新建农建综合示范区21万亩、高标准农田15.5万亩、特色产业基地10.4万亩，新培育市级以上龙头企业21家。力促建筑业和房地产、现代金融、农产品加工和贸易等优势潜力产业发展，建筑业、房地产业增加值分别增长11.7%和5%，金融业增加值增长18.3%，农产品加工和贸易收入突破200亿元。攻坚克难强基础，城乡面貌明显改变。加快推进重大基础设施建设，南大梁高速全线贯通，达州新机场、巴万高速、土溪口水库开工建设，营达高速、达宣达开快速通道、6座中型水库加快建设，新改扩建国省干道52.8公里、农村公路1158公里，农网升级改造和宽带乡村工程加快实施。突出抓好中心城区建设，“五桥六路”〔2〕“七大新区”〔3〕布局展开，凤凰山隧道、金南大桥、环城路二期等加快建设，新增建成区面积6.5平方公里、人口5万人，“双百”区域中心城市〔4〕加快形成；大力实施“缓堵保畅”和“五治”“三化”工程〔5〕，打通城区断头路7条，新建停车泊位1.1万个，中心城区PM10、PM2.5分别下降13.7%和8.9%，塔沱片区等旧城改造加快实施，徐家坝收费站改建、塔沱滨河公园、鹿鼎寨公园、莲花湖休闲步道等建成投用，重点街区和道路实现亮化美化，城市品质进一步提升。市云计算中心启动实施，智慧城市加快建设。统筹城镇和新村建设，大竹、渠县撤县设市顺利推进，5个县城规模不断扩大；全域纳入国家新型城镇化试点，宣汉南坝入选国家首批特色小城镇，撤乡设镇14个，全市城镇化率提高1.55个百分点；新建幸福美丽新村300个。千方百计增动能，改革创新不断深化。推进供给侧结构性改革，保优汰劣去钢铁产能140万吨、煤炭产能105万吨，多措并举去房地产库存57万平方米，降低企业用电用气成本1.26亿元，落实减税降费减轻企业负担10亿元。推进“4+2”重点改革〔6〕，城市公交体制改革顺利完成，市区责权体制、环卫市场化管理、城市建管分离改革全面展开，行政效能、目标绩效考核不断优化。推进国企改革，34户市属停破产国企改革全面完成，10类26户国企改革激活方案启动实施。推进农业农村改革，土地确权登记全面完成。深化财税和投融资体制改革，“营改增”试点全面推开，争取地方政府债券179亿元、国家专项建设基金88亿元，推广PPP引进社会资本115亿元，川环科技成功上市。大力实施创新驱动战略，制定出台了科技创新“十个一批”〔7〕措施，组建设立了微玻纤研究院和智能制造学院，创建国家高新技术企业6家、市级以上企业技术中心8家，科技对经济增长的贡献率达50%；落实大众创业、万众创新“20条措施”，新登记市场主体2.4万户。借势借力激活力，开放合作成果丰硕。大力开展制造业招商，先后举办了电子信息、精细化工等产业招商洽谈会，全年引进项目156个，到位资金668.9亿元。着眼产业发展需要，切实加强与国内外、央企省企、银政银企、校地校企等深度合作，中捷产业园、玄武岩纤维开发、磷酸盐产业园、铁山旅游综合开发等项目正在深入洽谈和合作，与北京信托、成都农商银行等金融机构签订多项合作协议，成功获得政策性银行贷款29亿元，与清华大学开展了人才培养和引进合作。大力发展外经外贸，新增外商投资企业2家、海关备案企业21家，合同利用外资1.1亿美元，完成进出口总额1.6亿美元。众志成城补短板，脱贫攻坚首战告捷。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，举全市之力打好开局之战，149个贫困村实现退出、12.77万人实现脱贫，年度目标全面完成。认真落实“六个精准”〔8〕“六个一批”〔9〕，全面对标“两不愁”“三保障”“四个好”〔10〕，完善了脱贫攻坚规划，锁定了决胜目标。明确党政“双组长”负责制，制定实施八项超常措施，压实了工作责任。创新开展“5+1”帮扶机制〔11〕，贫困村驻村帮扶实现全覆盖。开展“万企帮万村”行动，协调127家企业结对帮扶了130个贫困村。改善贫困群众住房条件，完成易地扶贫搬迁3.1万人，改造贫困户危房1.1万户。加强基础设施建设，脱贫村通村公路硬化和脱贫人口安全饮水、用电等问题得到解决。加快产业发展助农增收，整合各类涉农资金59.9亿元，市县共建扶贫基金11.7亿元，帮助5.8万扶持对象落实了产业项目。加强教育和医疗扶贫，减免贫困家庭学生费用3.4亿元，落实医疗“十免四补助”〔12〕6965万元。坚持不懈惠民生，人民生活持续改善。各项民生投入255亿元，占公共财政支出的70.9%。认真办理民生实事，九项民生工程、17件民生大事全面兑现，改造棚户区及农村危房3.7万户，城镇新增就业4.3万人，五项社会保险参保覆盖516万人次，新增养老床位2560张。加强生态环境保护，启动了绿化达州行动，完成营造林29.6万亩，新增森林6322公顷，治理水土流失131平方公里，主要河流出口断面水质稳定在Ⅲ类标准。加快社会事业发展，新改扩建中小学校109所，主城区达州嘉祥等6所学校建成投用，通川区义务教育均衡发展通过国家认定，达州职业技术学院部分搬迁入园；深入实施文化惠民工程，市图书馆、规划馆、工青妇活动中心等建成开放；医疗卫生综合改革不断深化，重大传染病防治切实加强，与华西医院合作办医深入推进；全民健身活动广泛开展，我市体育健儿首次夺得残奥会冠军，成功举办市第三届运动会和残运会。持之以恒转作风，自身建设切实加强。讲政治守规矩，深入践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，严格执行中央八项规定精神，认真落实省、市委相关规定，“三公”经费下降20%；切实加强政府机关干部的教育管理，坚定地维护风清气正的政治生态。大力推进依法行政，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取并采纳各方意见建议，法治政府加快建设。深入推进“放管服”改革〔13〕，取消行政许可事项34项。扎实推进“法律七进”〔14〕，强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，社会保持和谐稳定。切实加强食品药品和安全生产监管，连续三年未发生重特大事故。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督，正风肃纪持续深化。同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、交通战备、双拥和优抚安置工作，成功创建全国双拥模范城。积极做好民族、宗教、对台、外事、侨务、文联、科协、统计、档案、保密、气象、地方志等工作，大力支持妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业发展，各方面工作都取得了新的进步。各位代表！过去一年取得的成绩，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众不甘落后、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻达解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持达州建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本市情尚未根本改变，全市改革发展还面临不少问题和挑战：部分传统产业优势减弱，新兴产业处于孕育期，企业融资难融资贵仍然存在，经济企稳向好的基础还不牢固，下行压力依然较大；产业结构性矛盾突出，企业主体创新能力不强，产品低端化特征明显，转型发展还任重道远；贫困人口面广量大，城乡基础设施和公共服务欠账较多，环境保护、教育医疗、食品药品监管、城市管理等与群众的期望还有较大差距，脱贫攻坚、民生改善任务还十分艰巨；少数政府工作人员不廉不勤等问题还不同程度存在，依法行政水平和政务服务效能还有待进一步提高等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施不断加以解决。 二、2017年目标任务二号首长今年是市政府换届后的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，我们将迎来党的十九大和省第十一次党代会召开，做好各方面工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实市第四次党代会和市委四届二次全会暨经济工作会议部署，始终保持专注发展、转型发展定力，自觉适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，突出加快发展、负重转型、追赶进位工作取向，更加注重决胜脱贫攻坚，更加注重产业转型升级，更加注重振兴实体经济，更加注重全面改革创新，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定。今年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排和环境保护完成省政府下达的目标。在实际工作中，我们将按照以下要求，全力以赴争取更大业绩。坚持稳中求进。稳中求进是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。针对当前经济稳定增长基础不牢、后劲不足等问题，我们将把稳增长作为主要矛盾，精准施策，全力以赴稳产业、稳投资、稳消费，防范经济增长大起大落。在稳的基础上，我们将着力坚持扩总量、提速度与提质量并举，以进促稳，以积极的姿态跳起摸高谋求更大发展，以较高增速在发展中、运动中求稳。全年经济工作将按明显高于预期指标来布置落实。坚持提质增效。提质增效是经济转型升级的必然要求，是达州持续发展的紧迫需要。我们将更加注重工业转型升级，积极引导企业通过技术改造、开放重组等方式增强传统产业动力，激活存量；千方百计发展新材料、智能制造、节能环保装备等新兴产业，加快形成新的经济增长点；全面推进服务业提档升级，加快三大优势潜力产业发展，努力提高企业经济效益，大力培育税源财源，不断改善提升财政收入结构和质量。坚持改革创新。改革创新是市委提出的重大战略，是达州后发追赶的根本动力。我们将抓住四川推进全面创新改革试验的机遇，不断建立健全有利于达州全面创新和改革发展的体制机制。坚持问题导向，把改革创新贯穿到政府工作的全过程，全面推进有利于促进发展、改善民生、激发积极性创造性的改革。坚持向创新要质量要效益要速度，支持企业开展制度创新、管理创新、技术创新，依靠创新驱动打造发展新引擎。坚持发展为民。发展为民是践行共享发展的根本要求，是政府工作的根本宗旨。我们将坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，精准发力、精准施策，不折不扣完成好年度目标任务。持续抓好民生工程、办好民生实事，让全市广大人民群众得到更多的实惠、有更多的获得感。继续从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务水平，进一步织密扎牢民生保障网。各位代表！上述目标，既充分考虑了与全国全省同步全面小康、稳定市场信心和增加就业的需要，也充分考虑了宏观经济环境和现实支撑条件，既与中央和省委的部署相衔接，又与全市“追赶进位”的要求相匹配，只要我们咬定青山不放松，面对困难不退缩，团结奋斗不懈怠，就一定能够圆满完成既定的目标任务！ 三、2017年重点工作今年是我市经济恢复性增长经受考验、脱贫攻坚进入关键阶段的一年，我们将按照市第四次党代会“12335”总体部署〔15〕和四届人大一次会议批准的政府工作报告“681”目标任务〔16〕，突出重点、攻坚克难，努力开创全市改革发展新局面。 （一）系统推进工业转型升级。我市稳增长调结构的重点在工业、关键在工业。我们将认真落实工业转型升级意见，细化目标、系统推进，确保规上工业增加值增长7.8%以上。聚焦产业集群培育。加快促进中石油铁山坡、麻柳天然气新井勘探开发，抓好精细化工产业园、天然气分布式能源等项目建设，培育能源化工“千亿产业集群”。加快发展微玻纤、玄武岩纤维“两大纤维”及其制品，抓好安凯清洁能源汽车、悦安华川特种车“两车”项目建设，大力发展汽车零配件、健康家电、五金工模具、节能环保装备、智能仪表等产业，培育新材料和智能装备制造两个“百亿产业集群”。积极引进一批龙头企业，大力发展电子信息、农产品加工、生物制药等产业，培育一批“超十亿产业集群”。围绕重点产业集群发展，实施重点项目落地计划，力争工业招商落地项目100个、到位资金380亿元，开工建设重点项目100个、完成工业投资420亿元，实施重点技改项目100个、完成技改投资295亿元。启动建设建筑产业园，新增建筑资质企业20户，确保建筑业增加值增长13%以上，助力第二产业发展。聚焦企业和产品培育。实施“五十百千”〔17〕企业培育工程，重点推动达钢转型发展和普光净化厂满负荷生产，确保2个百亿企业不掉队；加快磷酸盐产业园建设，力促瓮福化工向五十亿级企业迈进；加强西部鞋服、川投燃机发电、正源微玻纤、川环科技、新达泵阀、金恒机械、富士电梯、乐仕达电子等企业培育，新增超十亿元企业2户；做大做强鹏翔电子、立川食品、琦云药业、达欧机械等企业，新增超亿元企业20户；加快推进“成长型”“小升规”企业发展，新培育超千万元企业250户，新增升规入统企业50户。整合优化工业存量，加快冶金、建材、化工、食品等传统产业升级改造，支持企业通过制度创新、管理创新、技术创新、产品创新、对外合作等方式激发活力，推动结构、质量和效益大提升，新培育示范企业20户，开发新产品20个以上。聚焦产业园区建设。加强“1+7”园区基础设施和服务平台建设，促进产城融合、园区互动发展，提升投资吸引力、项目承载力和产业竞争力。加快园区污水处理等配套设施建设，降低园区要素成本。引导优势企业向园区集聚，抓好已建“标准厂房”的招商入驻，提升产业关联度和集聚度。加强对园区“围而不建、建而不产、建成而又停产多年”的项目和企业清理，倒逼项目落实落地和企业转型升级。着手推进“市农产品加工集中区达川商贸物流园区达州经开区达川工业园区达州空港新区大竹工业园区”产业带建设。大力支持园区创建国家和省级经开区、高新区。 （二）全面推进服务业提档升级。服务业是我市经济、财税和就业的重要支撑，我们将继续在强基础、扩规模、上档次、提质量、创品牌、优环境上狠下功夫，确保服务业增加值增长9%以上。加快重点领域发展。突出发展现代金融业，全面落实促进金融业发展“十条”意见，抓好马踏洞金融集聚区建设，推动市商业银行异地设立分支机构，新增社会融资250亿元，确保金融业增加值增长16%以上。大力发展现代物流业，抓好秦巴物流园区、物流信息平台、物流联盟“三个龙头”，带动“九大体系”〔18〕建设，打造秦巴地区“无水港”。创新发展现代商贸业，抓好通川复兴、达川杨柳等商贸集聚区和仁和春天、升华广场等城市综合体建设，千方百计将消费留在达州。着力发展旅游业，开展“三年攻坚行动”，办好市第六届旅游业发展大会，抓好八台山巴山大峡谷、铁山莲花湖凤凰山双鱼湖等片区综合开发，新增国家4A级景区4个、3A级2个和省级生态旅游示范区1个，实现旅游总收入170亿元。加快发展电子商务，抓好电商集聚区和示范县（区）建设，做实做大做强电商企业，重点解决“买多卖少”“异地企业注册”问题，力争交易额增长45%。支持邮政和快递业发展，加快川东北快递分拨处理中心建设。加强房地产市场的调控和引导，促进行业平稳健康发展。着力提升品牌质量。抢抓全省实施服务业“三百工程”〔19〕的契机，加强对企业创牌引导和培训，支持一批优势企业创著名商标、创星级酒店、创4A和5A级景区等品牌，鼓励其制定行业和产业标准，在做响品牌、输出服务中占据主动。继续抓好大市场、大卖场的改造提升，引导和支持企业运用高新技术、信息技术加强现代化和网络化管理。积极适应消费升级，加强服务业供给侧结构性改革，大力发展以互联网为载体、线上线下互动的服务业新业态，着力增强现代服务业发展活力。扎实做好基础工作。加大服务业投入力度，抓好“十亿级”重点项目建设，力争服务业完成投资1100亿元。加强重点企业培育和引进，新增“小升规”企业100户、限上企业30户。认真落实促进服务业发展的各项政策，加大土地使用、信贷融资、技术创新、市场开拓等扶持力度。完善政府、企业、媒体联动的整体宣传推广机制，扩大服务业在区域中的影响力和知名度。建立服务业发展统筹推进机制，继续抓好漏项短项缺项问题的解决，强力推进外地在达从事房地产开发企业、大型连锁企业分支机构在达登记注册独立法人，防止产值漏统、税收流失。 （三）加快推进现代农业发展。发展现代农业是我市由农业大市向农业强市转变的必然选择，我们将大力推进农业供给侧结构性改革，着力提高农业综合效益和竞争力，确保农业增加值增长3.5%以上。夯实农业基础。坚守耕地红线，稳定粮食生产，完成土地整治20.6万亩，新建高标准农田34万亩，新增耕地指标1.8万亩。按照“四区合一”〔20〕模式，继续抓好农建综合示范区建设。加强水利设施建设，突出抓好土溪口、白岩滩、石峡子等在建大中型水库建设，加快实施宝石桥水库等中型灌区渠系配套与节水改造，建成万源寨子河水库，积极做好固军、李家梁、大义、斑竹沟等水库前期工作。加强农业科技创新和推广应用，完善农业社会化服务体系。调优农业结构。优化产品结构，围绕“米袋子”“菜篮子”农产品安全供给，建设一批标准化示范基地和安全食品生产基地；突出发展“3+6”〔21〕优势特色农业，新建现代农业产业基地15万亩；加强农产品质量安全监管，建立生产、加工和流通企业诚信及“红黑名单”制度，开展农产品质量安全示范市县创建。优化产业结构，鼓励工商资本进入农村发展现代种养业，带动特色优势产业标准化、专业化、规模化发展；支持发展休闲观光体验农业、乡村旅游、森林康养产业，促进农村经济多元化发展。发展加工贸易。坚持“抓二产带一产促三产”的思路，实施新型农业经营主体+农产品精深加工贸易“双培育工程”，推动农业种养加销组织化、信息化、品牌化。抓好知名农产品加工和贸易企业招商，加强在谈企业的跟踪落实，争取2-3家落地建设，推动农产品加工和贸易实现突破性发展。加强对本地名优品牌企业的培育和整合，强化加工和贸易企业与基地合作，推动农业产业转型升级。积极打造农产品区域公共品牌和特色品牌，创建省级以上“三品一标”〔22〕名优品牌15个。深化农村改革。深入推进农村产权制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”〔23〕办法，建立土地流转市场和监管运行中心。鼓励新型经营主体探索融合模式，建立紧密的利益联结机制，让农民有活干有钱赚。多渠道盘活农村资产资源，增加农民财产性收入。稳步推进农村集体经济改革发展，全面深化供销合作社综合改革和国有林场改革。积极推广农业职业经理人制度。扩大激励农业科技人员创新创业试点。做好第三次农业普查。 （四）统筹推进城乡基础建设。我们将抓住全域纳入国家新型城镇化试点机遇，继续加强城乡基础设施建设，着力改善发展条件，推动城乡一体发展，促进市域协调发展。加强基础设施建设。突出交通设施建设，加快建设达州新机场、营达和巴万高速、达宣和达开快速通道、通川环城产业大道等项目，力争开工建设市绕城高速西段、万源至八台和达渠快速通道、国道210市过境段三期等项目，启动成南达万高铁、巴达和达万铁路扩能改造、达州高铁站、八台山至巴山大峡谷和大竹至百节快速通道、渠江航道升级改造等项目前期工作，全力争取西渝高铁过境达州。抓好能源设施建设，开工建设北外环至经开区输气管线，积极推进宣汉至万源输气管线建设，建成宣汉500千伏输变电工程。加快信息设施建设，突出抓好“宽带中国”示范城市创建、市云计算中心建设，完成“宽带乡村”工程建设。抓好中心城区建设。围绕构建“双百”区域中心大城市，突出抓好北城滨江、马踏洞、莲花湖、三里坪、长田坝等新区开发，加快建设环城路二期、金南大道、河市大道、南北三号干道南延线，开工建设机场大道、环城路三期和柳家坝、徐家坝、野茅溪、中坝大桥，确保金南大桥、凤凰山隧道建成投用，力争中心城区建成区面积达到90平方公里、人口突破100万。纵深推进缓堵保畅和“五治”“三化”工程，优化完善公交线路、站点和运力结构，新建停车泊位1万个，抓好塔沱、火车站、南坝、川鼓等片区棚改，开工建设快速通道改造、大寨子公园二期、莲花湖湿地生态修复、达川文化体育公园等工程，打造大北街片区商业示范街，建成市第二生活污水处理厂，推进铁路沿线和主城区进出口通道沿线环境综合整治，不断提升城市品质。统筹城镇新村建设。重点抓好县城新区开发和产业新城建设，同步完善市政设施、公共服务设施，提升人口和产业的承载能力，加快推进Ⅰ型、Ⅱ型小城市建设，积极开展大竹宜居县城、海绵城市试点。深入实施“百镇建设试点行动”，规划建设一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，提升集聚吸纳能力，确保全市城镇化率提高1.3个百分点。大力实施新村建设“1+5”工程〔24〕和村落改造“5+1”工程〔25〕，建设幸福美丽新村350个，力争20%以上的行政村建成省级“四好村”、30%以上的行政村建成市级“四好村”。 （五）聚力推进脱贫攻坚。今年脱贫攻坚任务异常繁重，我们将以壮士断腕的气魄抓紧抓实，坚决确保实现通川区摘帽、308个贫困村退出、15.2万人脱贫。着力改善基础条件。严格执行建房标准和补助政策，突出抓好3.78万人易地扶贫搬迁、1.3万农村贫困户危房改造。加快推进农村道路、安全饮水、农网改造、信息网络等基础设施建设，确保308个贫困村通村公路实现硬化、网络实现全覆盖和15.2万脱贫群众安全饮水、用电等问题得到解决。突出抓好产业扶贫。鼓励引导工商资本进入贫困地区，以大农产品加工和贸易解决农村产业同质化问题，带动贫困地区产业大发展。加强涉农资金整合，用好“三大”扶贫基金，加快培育主导产业。坚持扶智与扶志相结合，加强技能培训和自力更生引导，确保符合条件的计划脱贫户发展1个增收产业或1人实现就业。大力开展电商扶贫，助推贫困地区农特产品走出大山。狠抓旅游扶贫，多渠道增加贫困群众收入。加强金融扶贫，充分发挥扶贫再贷款和小额信贷对产业扶贫的支撑作用。加强重点人群保障。全面落实农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”，确保低保兜底对象不愁吃、不愁穿。加大教育帮扶力度，为家庭经济困难学生提供15年免费教育。深入推进“健康扶贫行动”，认真落实“十免四补助”“八个百分之百”〔26〕卫生扶贫政策，加快推动贫困地区医院软硬件达标。加大救助力度，切实解决因灾致贫返贫、因病致贫返贫、因贫辍学等问题。完善工作推进机制。严格执行八条超常措施，完善“5+1”帮扶机制，加强专项督促检查，强化县市区主体责任，确保脱贫攻坚组织领导、任务责任等落实到位。持续开展“万企帮万村”行动，支持社会组织参与扶贫开发。深化精准扶贫精准脱贫，完善贫困户动态管理制度，切实做到因户因人施策。强化扶贫资金监管，提高资金使用效益。加强扶贫信息系统建设，适时监测脱贫对象、扶贫项目。完善深化第三方评估，确保真扶贫、真脱贫。 （六）深入推进改革创新开放合作。改革创新是破解难题、推动发展的重要法宝，开放合作是欠发达地区后发赶超的重要途径，我们将认真谋划、深入推进，确保今年取得更大实效。深化各项重点改革。突出抓好供给侧结构性改革，坚持保优汰劣，继续推进钢铁、煤炭、水泥等行业去产能；着力打通商品房与征拆安置、棚改安置的通道，力争将商品房住宅库存控制在320万平方米以内；全面落实减税降费政策，多措并举降低企业成本。抓好“4+2”重点改革，推动市区责权、城市管理、城市建设、城市公交等按照新的体制机制运行，持续优化行政效能、目标绩效考核。深化国资国企改革，完成市属10类26户国企基础改革工作。推进财税体制改革，健全政府性债务风险防控机制，积极争取国家均衡性财政转移支付，认真落实国家对贫困县、少数民族待遇县、革命老区的财税支持政策。积极参与全省电力体制改革试点。大力支持大竹、渠县撤县设市和符合条件的乡撤乡设镇。密切关注统计制度改革，积极做好“新经济”〔27〕的谋划、发展和统计工作。进一步深化社会保障、教育医疗、资源要素等各项改革，确保取得新的突破。大力实施创新驱动。全面落实科技创新“十个一批”举措，大力实施制度创新、管理创新、技术创新，引导企业加大研发投入开发新技术、新工艺、新设备、新产品，力争全社会科技创新投入5亿元、高新技术产业总产值达到240亿元以上，确保科技对经济增长的贡献率达到52%。加快推进信息化改造，促进信息化与工业、服务业、制造业等产业互动融合，着力提升经济发展质量。全面落实鼓励创新创业的各项优惠措施，激发民间投资热情，确保民营经济增加值占GDP的比重提高至61%以上。着力扩大开放合作。加快城际间互联通道建设，主动融入全国全省开放合作大格局。加强国别交流合作，抓好中捷产业园建设，支持玮鑫首饰与俄罗斯、乌克兰合作。加强区域合作，抢抓国家实施川陕革命老区振兴发展规划机遇，联合周边地区共同争取跨区域重大项目及政策。加强与央企省企合作，推进天然气勘探开发和在谈项目的落地建设。加强高等院校、科研院所合作，推进人才培养引进，联合组建研发和检测中心，助推产业转型发展。加强与金融机构合作，争取优惠信贷和低成本融资。加强出口企业及产品培育，抓好经开区、大竹和宣汉园区等出口基地建设。开展“制造业招商突破年”活动，用好“中外知名企业四川行”“渝洽会”等平台，大力实施“达商回引”工程，精心举办全球川商达州行和第二届达商大会，加强产业链和产业集群招商，力争在能源化工、新材料、智能装备制造、电子信息、生物医药、农副产品精深加工等六大重点产业和建筑业招商上取得突破，确保到位资金达到750亿元、制造业招商项目占比达到50%。 （七）持续推进生态文明建设。生态建设和环境保护，既是重要民生，也是发展保障。我们将尊重、顺应和保护自然，以对人民和历史高度负责的态度，努力建设生态文明新家园。深入实施绿化达州行动。认真落实主体功能区规划，严格划定和控制生态保护红线，切实加强自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园保护建设。启动国家森林城市创建，抓好“沿路、沿河、沿库”生态廊道建设，加快推进环宝石湖生态建设，统筹推进城乡绿化美化。继续抓好天保二期工程、新一轮退耕还林，完成营造林26万亩，新增森林5000公顷。推进废弃矿山复耕和裸露山体整治，加强地质灾害防治，治理水土流失100平方公里，筑牢嘉陵江上游生态屏障。坚决打好污染防治攻坚战。加大对环保工作的领导和统筹协调力度，建立大气、水、土壤污染防治联席会议制度，打好污染防治“三大战役”。坚持“党政同责”、“一岗双责”，加大环保考核权重，逗硬考核问责。制定并强力实施解决我市环保最直接最突出问题“三年攻坚计划”，集中力量建设一批城镇污水处理、城乡垃圾处理等环保基础设施。加强大气污染防治，开展城市扬尘、工业废气、燃煤锅炉等专项整治，确保空气质量达标率达到75.3%。加强水污染防治，全面落实“河长制”，开展州河、巴河、渠江等重点流域水环境污染和黑臭水体综合整治，确保出境断面水质持续向好。加强土壤污染防治，开展土壤污染详查，抓好污染土壤治理与修复，防控土壤环境风险。加强环境监管执法，始终保持打击环境违法行为的高压态势。大力发展绿色低碳循环经济。加快发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业，支持采购绿色环保产品，扩大节能产品运用。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，支持柳池工业园创建省级循环化改造示范园区。抓好工业、交通、建筑等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备，倒逼“两高”行业转型升级。倡导和鼓励绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为公众自觉行动。 （八）着力推进民生社会建设。为政之道，民生为本。我们将坚持民生投入只增不减，大力发展社会事业，着力提升社会治理水平，让全市人民共享改革发展成果。切实保障和改善民生。扎实推进九项民生工程，着力办好全市17件民生大事和中心城区10大民生实事，确保一般公共预算民生支出比例不低于70%。坚持就业优先，妥善安置转业军人和去产能企业职工，加强高校毕业生就业指导，确保城镇新增就业3.4万人。加强重要商品和农产品价格监管，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。推进城乡社保体系建设，加快实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民医保，加强社保基金征缴和管理。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业，加强对农村留守儿童、妇女、老人的关爱服务。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，确保达川、大竹通过国家认定。坚持引进和培育相结合，有效整合利用教育资源，做大地方教育总量。推进达一中、达州中学等示范中学改革创新，打造一批秦巴区域名校。加快西南职教园区建设，推进城区中职学校搬迁入园，整合职业教育资源，支持与省内外大学联合创办高职院校。推进四川文理学院转型发展应用型大学和达州职业技术学院创建优质专科高职院校。支持学前教育、继续教育发展。深入实施健康达州行动，加强重大传染病防治，完善分级诊疗制度，抓好与华西医院合作办医，提升达州医疗水准。大力发展体育健身运动，着力增强人民体质。深入实施公共文化惠民工程和“1223”巴文化保护工程〔28〕，支持县级文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、档案馆、工青妇活动中心、残疾人服务中心建设。鼓励文艺创作，推动文艺事业繁荣发展。认真做好民族、宗教、统计、气象、保密、档案、地方志、对台、外事、侨务等工作，促进社会全面进步。提升社会治理水平。完善基层治理体系，健全基层综合服务管理平台，增强村（社区）自治功能，提高基层社会治理科学化、法治化水平。发挥人民团体作用，支持参与社会治理。深化“法治”达州建设，推进依法治市“十大行动”，广泛开展“七五”普法，做好法律援助和社区矫正工作，加强司法基层基础和公共法律服务体系建设。健全社会信用体系，加强政务、商务、社会诚信和司法公信建设。依法分类处理信访诉求，落实社会稳定风险评估，推进矛盾纠纷多元化解。加强食品药品监管，以更为浩大的声势和更加有力的措施严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众饮食用药安全。落实安全生产责任，加强防灾减灾，坚决遏制重特大事故发生。强化网络和危机管理，提高舆情引导和突发事件应急处置能力。深化“平安达州”建设，加快城市“天网”工程和农村“雪亮”工程〔29〕建设，完善立体化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，维护公共安全和社会稳定。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极做好双拥共建、人民防空等工作，巩固军政军民团结。 四、加强政府自身建设静州往事各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，在新的一年里，我们将始终坚持敬重人民、敬畏法纪，始终坚持科学理政、依法行政、民主施政、高效治政、廉洁从政，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。牢固树立“四个意识”〔30〕，严守政治纪律政治规矩，在政治上思想上行动上始终与中央和省委保持高度一致。坚决维护市委总揽全局、协调各方的核心领导作用，始终与市委同心同德、同向发力，切实把市委的决策部署到位、执行到位、落实到位，坚决维护政治安全特别是政权安全和制度安全，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。严格依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到尊法学法守法用法。深化法治政府建设，健全依法科学民主决策机制，规范权力运行和公正文明执法，加强政府立法工作，改进行政复议和行政应诉工作。推进政务公开透明，及时回应社会关切。主动接受市人大、市政协监督，加强与民主党派的联系，重视司法、舆论和公众监督，广泛听取和吸纳各方意见。提升行政效能。深化“放管服”改革，以清单管理推动减权放权，加强事中事后监管，实现“双随机一公开”〔31〕监管全覆盖，重点在政府运行效率、行权平台规范运行、公共资源交易场外代理、政务服务前置事项上下功夫，让市场和社会活而有序。提升政务信息化水平，大力实施“互联网+政务服务”，推动网上与实体政务大厅融合发展，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。开展减证便民行动，清理取消不合法不合理的证明和手续，让群众办事更加便捷。敢于担当担责。严格落实工作岗位责任制、督查问责制和第三方绩效评价，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保政府工作掷地有声、落地生根。健全容错纠错机制，保护干事创业激情，为担当者担当，为负责者负责，让广大干部想干事敢干事干成事。坚持直面矛盾敢于担当，优化服务主动担当，依法依规善于担当，认真负责真情担当，以担当担责精神应对新挑战、争创新业绩。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚决把中央和省、市委从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。完善行政权力依法规范公开运行机制，深化廉政风险防控，扎紧制度笼子。加强行政监察、审计监督，严厉查处违法违纪行为，坚定不移惩治腐败。持续深入改进作风，巩固“三严三实”“两学一做”成果，让人民群众从政府工作中感受到清风正气。各位代表！新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，奋力推进同步全面小康和幸福美丽达州建设，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！名词解释和说明1.市场拓展“三大活动”：指“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，帮助企业拓展省内、国内、国外三个市场。2.五桥六路：“五桥”指柳家坝大桥、徐家坝大桥、野茅溪大桥、金南大桥、中坝大桥；“六路”指凤凰山隧道及西延线、金南大道、河市大道、机场大道、南北三号干道、环城路二期。3．七大新区：指北城滨江、马踏洞、莲花湖、三里坪、翠屏山、长田坝、河市七大新区。4.“双百”区域中心城市：到2018年，中心城区建成区面积超100平方公里、人口规模超100万人。5.“五治”“三化”工程：指治脏、治乱、治尘、治噪、治水和亮化、绿化、美化。6.“4+2”重点改革：指市区责权体制、城市公交体制、城市管理体制、城市建设体制改革和行政效能、目标绩效考核优化。7.科技创新“十个一批”：创建一批创新创业平台、培育一批高新技术企业、培养一批创新型人才、促进一批科技成果转化、实施一批对外合作项目、应用一批专利项目、支持一批创新创业项目、研发一批工业新产品、选育推广一批农业新品种、打造一批服务业信息化新模式。8.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。9.六个一批：指扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育资助解困一批。10.“两不愁”“三保障”“四个好”：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。11.“5+1”帮扶机制：每个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名驻村农技员和1名法律顾问。12.十免四补助：免收诊疗费和院内会诊费，免费开展白内障复明手术，免费艾滋病抗病毒药物、抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生、妇幼健康、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。14.法律七进：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。15.“12335”总体部署：“1”即同步全面建成小康社会目标，“2”即建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极两个定位，“3”即坚持加快发展、负重转型、追赶进位工作取向，“3”即实施改革创新、统筹城乡、开放合作三大战略，“5”即构建现代农业、现代工业、现代服务业、城乡一体发展和深化改革开放五大新格局。16.“681”目标任务：指市四届人大一次会议批准的政府工作报告中6大目标、8大重点任务和政府自身建设。17.“五十百千”：指到2020年打造百亿企业5个、十亿企业10个、制造业亿元企业100个、千万元小微企业1000个。18.九大体系：指物流综合交通运输、物流园区、物流信息网络、第三方物流、现代物流仓储服务、金融保险、城乡配送、电子商务物流服务和物流行业协会等九大体系。19.服务业“三百工程”：指建设重大项目100个、培育重点企业100个、打造重点品牌100个。20.四区合一：指田区、业区、景区、社区“四区合一”。21.“3+6”：指粮食、油料、生猪3个大宗农产品和蜀宣花牛、特色家禽、茶叶、果蔬、中药材、油用牡丹6大特色产业。22.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23.三权分置：指农村土地集体所有权、农民的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。24.“1+5”工程：以新村建设为龙头，统筹推进配套产业、基础设施、公共服务、社会管理和精神文明工程。25.“5+1”工程：改路改水改厕改灶改圈和整治环境。26.八个百分之百：指精准识别的医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示“八个百分之百”。27.新经济：指新产品、新业态、新的商业模式，不仅包括三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造等，一产中的家庭农场、股份合作制等。28.“1223”巴文化保护工程：指1条大河（渠江）、2个遗址（罗家坝、城坝遗址）、2条古道（荔枝古道、米仓道）、3座古山城（渠县礼义城、大竹黄城寨、通川铁山观）保护工程。29.“雪亮”工程：指天网工程走进农村，通过广电网络实现让农村百姓在家通过电视就能看到视频监控的目标，形成警力虽有限、民力却无限、群防群治的多方共建局面。30.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。31.“双随机一公开”：指在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公布抽查情况及查处结果。

  2025-07-15

• 【投资夹江县】2017年夹江县政府工作报告

  2017年2月22日在夹江县第十八届人民代表大会第二次会议上夹江县人民政府县长袁月各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“创新投资年”工作主题，坚持“稳中求进、提质增效”工作基调，启动“三大主体功能区”战略，深入推进全省县域经济强县建设，较好地完成十七届人大六次会议确定的任务，实现“十三五”良好开局。 一、稳定增势取得新成效始终保持发展定力，直面困难综合施策，努力克服经济下行压力，经济运行保持了“形”与“势”的良好局面。主要指标好于预期。全县实现地区生产总值137亿元、增长9%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资123.65亿元、增长16%；社会消费品零售总额58.35亿元、增长13.1%；地方一般公共预算收入6.56亿元、增长8.9%；城镇居民人均可支配收入29048元、增长8.5%；农民人均可支配收入14333元、增长9.5%。项目建设势头强劲。坚持把项目建设作为稳定增势的重要抓手，实施项目“挂图作战”和重大项目三年攻坚计划，60个市重大项目完成投资41亿元。开工乐夹大道等重大项目55个，加快推进夹江外校迁建等项目61个，竣工青衣江三桥等项目17个。争取国家专项建设基金项目8个，到位资金2.28亿元。实体经济稳中向好。规上企业实现主营业务收入210.22亿元，利税总额5.39亿元，产品产销率达到96%。建立困难企业解困清单，争取到专项扶持资金2300余万元，县级财政兑现奖励资金700余万元。实行阶梯气价，签约直购电试点企业19家，降低企业要素成本约5000万元；工业供电10.7亿度、增长2.6%，供气5.55亿方(含煤气)、增长2.2%，贷款余额81.97亿元、增长11.7%。 二、结构调整迈出新步伐三次产业优化为14.3:55.2:30.5，服务业占比提高1.2个百分点，获评全省民营经济发展先进县、农民增收工作先进县。工业转型进程加快。抓住全市工业布局调整机遇，启动三大主体功能区规划，重塑全县产业版图。绿色化改造传统产业，完成技改投资44.66亿元、增长55.3%，洪椿茶叶技改等25个项目竣工投产，广乐高档大理石陶瓷技改等9个项目开工建设。高新化发展新兴产业，新万兴碳纤维公司取得军工三证资质，认定省级企业技术中心2家，新兴产业主营业务收入占比提高到12.6%。服务业提速升级。编制千佛岩·东风堰景区总体规划和修建性详规，竣工天福观光茶园二期等项目，举办系列乡村旅游节庆活动，全年接待游客354.16万人次、增长19.94%，旅游综合收入40.24亿元、增长29.4%。举办中国西部瓷都区域品牌北京推介会，广博家居城竣工营业，建成农村电商“e集市”200个，通过全国电商进农村示范县验收，电商网络交易额18.56亿元，增长41%。现代农业稳步增长。改造高标准农田1.66万亩，建成油菜、小麦、水稻万亩示范片4个，粮食总产量11.36万吨，增长2.7%。推进农业“三带三区”发展，建成标准化基地2万亩，畜牧业产值9.6亿元、增长9.5%，蔬菜产值6.26亿元、增长3.8%，茶叶产值12.49亿元、增长4.7%，再次获评全国重点产茶县。培育壮大新型农业经营主体，农业产业化率达71%。建成全省农产品质量安全监管示范县，“三品一标”覆盖率达到63.4%。 三、改革创新迸发新活力坚定不移深化改革，纵深拓展开放合作，扎实推进大众创业万众创新，不断增强经济增长内生动力和持续活力。重点改革深入推进。新出台29项专项改革方案，被列入全市相对集中行政审批权改革试点县。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能企业6户，关闭牛马溪煤矿，全县退出煤矿生产行业。有序推进农业农村改革，全面完成土地承包经营权确权登记，发放农村产权抵押融资贷款1751万元，依法规范有偿流转农村产权3.2万余亩，入选四川法治蓝皮书。启动实施不动产登记制度，颁发不动产权证书973本。推进投融资体制改革，落地PPP项目5个，总投资11.41亿元。对外开放水平提升。加强与巴基斯坦、俄罗斯和阿联酋等国家合作，外贸进出口964万美元，到位外资530万美元。广泛开展项目对接和精准招商，借助首届全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、旅博会、西博会、茶博会等重大投促活动平台，签约重大项目13个，拟投资117.2亿元。创新创业扎实开展。推进国家知识产权强县工程试点，经开区建成“四川省知名品牌创建示范区”，申报专利170件，其中发明专利37件，新增省著名商标3件、四川名牌11个，夹江书画纸注册地理标志证明商标。实施“先照后证”，推进“双随机、一公开”监管，新增企业344户，同比增长3.61%；新增农专合作社70户，同比增长29.63%，个体工商户1893户、增长30.3%。 四、城乡建设展现新面貌坚持以城带乡、城乡一体，加快城乡基础设施建设，强化城乡环境治理，可持续发展载体进一步夯实。城市建设步伐加快。修编城市总体规划，编制滨江新区详细设计和北街片区城市设计，启动“青衣绿道”前期工作。征用土地1570亩，拆迁房屋328户，新建城市道路3公里，新增城镇建成区0.5平方公里，城镇化率提高1.5个百分点，达到41.2%。打通体育路、杨公堰、交通街等处断节路，新建供水管网50公里、污水管网5公里，新增临时停车泊位1219个，改建公厕7所。加快察院街片区、北街片区棚户区改造，基本建成“和谐三号”保障性安居工程。专项整治入城大货车（过境客车）、非法运营电动三 （四）轮车，拆除户外广告牌2400块、违法建设5万余平方米，城区秩序逐步改善。乡村建设力度加大。编制天福茶缘小镇、千佛禅意小镇规划，启动农耕湿地公园设计。配合推进成昆铁路扩能改造，整治S215线乐夹段、G245线夹峨段，改建木华路、夹青路、三青路、吴永路、南龙路等县乡道57.7公里、新改建村社道105.2公里。推进四个特色品牌创建，深化“百镇建设行动”。投入资金1亿元，建成幸福美丽新村25个，加快建设25个，获评省级“四好村”34个、市级71个。生态环境持续改善。实施控尘、控车、控烟、控煤、禁烧蓝天工程，划定高污染燃料禁烧区。在线监控重点企业2家，清理环保违建项目226个、整改170个，整治环境违法企业25家、责令停产2家。拆除落后生产线15条，煤改气26家，完成81家陶瓷企业环保达新标治理，削减二氧化硫295.5吨、氮氧化物436.8吨，万元工业增加值综合能耗下降5.2%、水耗下降6%。强化饮用水源管理保护和地下水污染防治，开展金牛河、马村河小流域和农村面源污染治理。落实城乡土地增减挂钩项目土地指标3600余亩。治理水土流失17平方公里，生态修复13平方公里。实施“绿秀夹江”行动，升级改造巨桉林1万亩，森林覆盖率37.7%。 五、群众生活得到新改善全年民生支出12.18亿元，占一般公共预算支出的65.4%。投入5.09亿元，全面完成“十项民生工程”和22件民生大事。脱贫攻坚首战告捷。整合投入扶贫资金1.6亿元，易地搬迁531人，农村危房改造227户。推进低保线、贫困线“两线合一”和贫困人口“十免四补”，实现建档立卡贫困户县内就医零支付。开展“百企帮百村”“统战扶贫”等活动，推广资产收益、金融造血扶贫等模式，全县91家企业与72个贫困村结对帮扶；通过省级脱贫攻坚验收；15个村、873户、2557人摘帽脱贫。社会事业日益繁荣。投入教育资金3.67亿元，资助学生2.5万人次。改造薄弱学校4所，中考成绩和高中教育质量提升幅度位居全市前列，义务教育均衡发展通过国家教育部验收。巩固县级公立医院改革成果，深化分级诊疗制度，创建国家级重点专科两个，建成村卫生室18个；获评省妇幼健康优质服务示范县。推进国家公共文化服务体系示范区创建，承办中国文联“送欢乐下基层”活动，建成体育健身工程20个。保障水平不断提高。城乡居民养老保险覆盖14.68万人、基本医疗保险覆盖率97.1%。城镇新增就业3932人，农村劳动力转移就业10.62万人次，城镇登记失业率3.96%。残疾人量体裁衣式个性化服务（以下简称量服）工作进入全省前列，获评全省量服工作示范县、开放量服试点县、残疾人辅具适配全覆盖试点县。启动第三次全国农业普查。国防动员、消防、人防、民兵预备役、双拥共建工作全面加强，民族宗教、对台外侨、老龄、慈善、供销、红十字、气象、审计、统计、档案、保密、地方志、邮政、公共资源交易等工作都有了新进展。 六、政府自身建设呈现新气象扎实推进“两学一做”学习教育，正风肃纪，改进作风，转变职能，密切干群关系，努力提高社会治理能力和水平。作风建设不断加强。严格执行中央八项规定和省市十项规定，严管“三公”经费，完成公务用车制度第一阶段改革。实现政府部门派驻纪检监督全覆盖。严肃换届纪律，圆满完成县乡（镇）两级换届。保持反腐倡廉高压态势，查处违纪违规案件69件，党纪政纪处分68人。自觉接受人大和政协监督，主动接受舆论监督和群众监督，加强行政监察和审计工作，办结人大代表建议、政协委员提案197件，办结率、满意率均为100%。政务环境不断优化。实施“放、管、服”改革，公布县政府部门权力清单、责任清单，全部取消非行政许可事项，保留行政审批事项176项。创新“互联网+政务服务”，完善行政权力依法规范公开运行平台。开展省、市、县三级纵向联动审批试点，办理提速64.6%。完善县、乡、村三级便民服务体系，办结县长热线、县长信箱来电来信2200件，办结率100%。社会治理能力不断提升。强化治安管控，推进公安派出所营区化建设，建成公安部“一级看守所”1个，刑事、民事、经济案件发案率分别下降3.2%、0.8%、2.7%。启动“七五”普法，建设全市首批社区矫正中心，获评全市法治县。深入开展安全隐患大排查大整治，建成全市首个电梯安全监管信息化平台，创建省级安全社区1个，安全生产形势总体平稳。开展农村食品安全“扫雷”行动，确保群众舌尖上的安全。加强防汛抗旱、防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表：过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势，我们迎难而上、主动作为，取得较好工作成效，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻夹部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向所有关心支持夹江改革发展的同志们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！同时，我们也清醒认识到：发展不足和资源环境制约仍是夹江最大的实际。市场有效需求不旺、经济面临下行压力。产业核心竞争力不强，传统产业多数处在价值链低端。创新驱动尚未成为发展主引擎，新旧动能转换、转型升级任务还很重。城乡基础设施建设和社会事业发展相对滞后，有些涉及群众切身利益的问题需要进一步解决。政府办事效率、社会治理水平、机关干部作风与广大人民群众的期盼仍有差距，营商环境有待优化。我们必须强化问题导向，研究针对性措施，加倍努力工作，不断创造无愧于历史、无愧于夹江人民的业绩！2017年主要工作二号首长2017年是新一届县政府打基础之年，也是深入贯彻中央、省委、市委、县委最新战略部署，坚持绿色发展，全力脱贫攻坚，建成全面小康社会，为实现首个百年目标奠定基础的重要一年。全年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实省委十届九次全会、乐山第七次党代会和县第十四次党代会精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以推动供给侧结构性改革为主线，以“基础设施建设年”为工作主题，以“干在实处、走在前列”为工作取向，坚持“三大主体功能区”协调有序发展，以“六个一”工程为抓手，加快建成县域经济强县、与省市同步全面建成小康社会。主要预期目标是：确保完成地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10.7%；全社会固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长13%；地方公共财政收入增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均可支配收入增长10%；全面完成省市下达各项目标任务。重点要抓好以下工作： 一、突出项目投资夯基础，持续加快城乡一体进程围绕“基础设施建设年”主题，发挥投资对稳定经济增长、调整产业结构、均衡公共服务的支撑引领作用，固定资产投资突破140亿元。“挂图作战”抓项目。继续实行“一个项目、一名领导、一个部门、一支队伍、一套方案”，完善“六包”责任，全力抓好16个“挂图作战”项目，完成投资62亿元。实行问题会商、项目调度、现场巡查等看板管理，扎实推进3个省重点、6个市级挂图作战项目。突出抓好“六个一”工程。设立5000万元的项目前期专项资金，1亿元产业发展资金，统筹推进园区重大基础设施、贷款贴息等项目。强化国土保障，盘活批而未供、供而未用、用而低效的存量土地，加快实施城乡建设用地增减挂钩、废弃地复垦等项目。实行投资项目清单管理，全面实施投资项目在线审批，畅通项目审批“绿色通道”，全面提升行政审批效能。建设快速交通。持续推进交通建设“三年攻坚”，建设乐夹峨同城交通网络。配合推进成昆铁路、成乐高速扩容夹江段建设，加快推进乐夹大道、夹木路等项目，开工建设大件路夹江至市中区棉竹改线工程等项目，加速形成联乐4条交通要道。改善提升县乡道路（乡镇联网路）52.5公里，新改建通村公路148公里。优化城乡公交线路，启动乐夹同城公交项目。打造宜居宜游卫星城。积极疏解旧城，加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，科学布局停车场、农贸市场、垃圾中转站、公厕等市政设施，打通进站路、邓扁路等处断节路，实施“三纵三横”城市品质提升工程。加快建设滨江新区，建成千佛大道、千佛岩至青衣江三桥“青衣绿道”，推进地下综合管网、人行道改造、杆管线入地等项目，实施龙头河景观带工程，建设易漕西路、杨浩路等新区道路；推进房地产项目建设。抓好“百镇建设行动”，提升城镇功能，完善场镇配套设施。坚持产村相融、互动发展，修编县域乡村建设规划，编制116个新村规划，新建“幸福美丽新村”25个。全面治理城乡“五乱”，落实“门前五包”，推进“局镇一体化”管理机制，努力提升城乡管理水平。 二、突出转型升级优布局，持续提高工业质量效益围绕“一总部三基地”布局，打造北部“两化互动、城乡统筹”试验区，推动工业集中布局、集聚发展、集成创新。培育军民融合产业。依托中国核动力研究院，落地开工同位素溶液堆、加速器中心、核电装备等项目。依托新万兴碳纤维，抓好1000万平方米碳纤维地暖和100吨航空复材、GW无人机平台建设等军工配套项目。依托区位交通、战略物资储备优势，规划建设军民两用物流园区。引导社会资本参与军民融合基地建设，力争军民融合产业实现销售收入20亿元。加快发展新材料、医药健康、先进装备等新兴产业，力争新兴产业主营业务收入增长20%，占规上工业比重提高2个百分点。改造升级传统产业。调整工业布局，用环保新标倒逼产业转型升级。全面淘汰单段式煤气发生炉，全面完成陶瓷企业水煤气改天然气，陶瓷产业集群销售收入突破290亿元。制定夹江书画纸国家标准和年画地方标准，支持茶业、书画纸、年画等企业规模化发展、差异化竞争，加快一二三产业融合进程。推动传统产业绿色化改造，完成技改投资45亿元，万元工业增加值能耗下降5%、水耗下降6%。加快产业园区建设。编制园区产业目录，推进“退城入园、退乡入园”，加快工业向园区平稳转移，工业集中度达到55%。完成北部“两化互动、城乡统筹”试验区（乐山高新区夹江基地）30平方公里规划。继续完善园区基础设施，抓好康泓油料铁路专线建设，新改建园区道路20.5公里，铺设供水管网16公里、年供气3亿方的天然气主管线2条，建成污水处理厂1座、110KV变电站2座，完成基础设施投资15亿元。做优做强实体经济。着力构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。开展降低企业成本行动和质量对标提升行动，推动直购电、阶梯气价扩面，推进中介机构去行政化，进一步规范涉企收费，减轻企业负担，降低要素成本。实施中小微企业成长培育计划，加大对种子期、初创期小微企业支持力度，培育壮大中小微企业群体。力争规模工业企业达到100家，年销售收入超过10亿元企业达到5家。 三、突出业态融合育支柱，持续推动服务业提速发展按照“四川旅游首选地”门户区定位，实施“旅游十大工程”，推进服务业重点项目，着力把现代服务业打造为全县转型发展的支柱产业。发展全域旅游。加快建设以堰文化、佛文化为核心的千佛岩·东风堰景区、以茶文化为核心的天福景区，完成河西生态涵养区规划。建设特色小镇，开工天福茶缘小镇、千佛禅意小镇等项目。打造特色街区，完成北街一期工程拆迁，开工建设城市会客厅。培育特色村落，弘扬手工造纸、夹江年画等传统文化，打造马村石堰、界牌凤山等22个特色村落。发展特色产业，围绕中药材、水果等特色农业，深度挖掘乡镇产业、美食、旅游等特色资源，推进“一村一品”“一村一业”区域化、专业化、规模化。围绕全域旅游，包装生成一批温泉养生、生态康养等项目，建设峨眉前山休闲度假区。优化服务业态。抓住乐山列入全国服务业综合改革试点市契机，实施服务业倍增计划。积极发展电子商务，实现行政村电商网点全覆盖，电商企业和网商达到3000家。积极发展健康服务业，挖掘道地药材、生态养生等优势潜力，创新医养、康养等发展模式，投运县中心敬老院，争创养老健康服务业示范县。积极发展现代金融业，加快普惠金融体系建设，启动县农信社改制工作。改造提升餐饮、住宿、娱乐、商贸等传统服务业，打造省级星级农家乐3家。加快发展现代物流业，推动铁路物流园区建设。规模以上服务业企业达到11家。激活城乡消费。深化放心舒心消费城市创建，规范整顿市场秩序，改善消费环境。稳定住房消费，大力开发旅游、康养等地产，促进房地产市场平稳健康发展。加快信息基础设施建设，推动信息产品融合创新。规划建设新能源车公共充电设施，扩大汽车消费。鼓励城乡居民合理增加创业性、财产性、经营性收入，增强城乡居民消费能力。 四、突出提质增效强特色，持续优化升级现代农业坚持市场引领、基地支撑、绿色安全，着力强基地、调结构、扬特色，提升农业标准化、组织化、品牌化建设水平。发展规模农业。按照全市农业“一区六带”布局，巩固茶叶、蔬菜、粮油、林竹等优势连片产业，优化“三带三区”农业产业布局，茶叶达25万亩、产值15亿元，蔬菜20.9万亩、产值6.5亿元，林业28.5万亩、产值8.4亿元，中药材3万亩、产值1亿元。推进现代农业（畜牧业）重点县建设，推广生态养殖模式，提高畜牧业效益。加快农田水利基本建设，增强农业防灾减灾能力。深化农村产权融资抵押贷款试点，全面完成农村土地承包经营权确权颁证，细化落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，推广“公司+基地+合作社+农户”“集采直供”等经营模式，新型农业经营主体突破1100家。优化农业供给。推进农业供给侧结构性改革，深化省级农民增收新产业新业态示范县建设。改造建设两条20公里茶叶长廊，精心打造夹江茶叶、甘江蔬菜等优势农产品，加大绿色、有机食品和国家地理标志保护产品认证力度，做大做强“峨眉前山”系列农产品区域品牌。大力发展生态农业，建设绿色农业基地3.3万亩、有机农业基地3000亩，完成“三品一标”认证45个。探索发展以旅游观光、休闲采摘等为主的生态休闲农业，加快培育农业新业态。加强农产品质量和农业投入质量监管，着力解决农产品电商孵化、物流快递、售后服务、质量追溯等问题。壮大集体经济。深化农村产权制度和户籍制度改革，指导村级组织加快建立集体资金、资产、资源清单，探索农村集体资产股份合作、农民有偿退出机制，增加农村集体财产。引导各村立足资源、区位等优势，成立专业技术协会、合作社等组织，推行反包倒租、开放式经营等模式，加强“四荒”资源、水面资源、林地资源开发，积极盘活闲置资产、资源，增加物业租赁、分红、租金等收入。健全村集体经济财务管理和民主监督机制，完善“村财乡管村用”，防止集体资产流失，实现集体经济资产积累。 五、突出改革创新活机制，持续激发内生发展动力以供给侧结构性改革为统揽，聚焦重点领域，实施创新驱动，释放改革活力，着力破除体制机制障碍。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，全面推进节能减排，提高清洁能源使用率，淘汰和关闭落后企业10家。全面实行棚改货币化安置，推进住房公积金制度向稳定就业新市民覆盖，合理调节商住用地出让节奏，积极消化房地产库存。深化国资国企改革，提高国资平台公司投融资能力和国有资本投资运营效益。深化商事制度改革，深入推进“先照后证”、“三证整合”改革，探索注册登记全程电子化等便利措施，激活市场活力。深化供销合作社综合改革。全面完成国有林场改革。推进司法体制、旅游体制改革试点，统筹抓好文化、事业单位等领域改革。全力推动创新创业。坚持政府推动、企业主体、人才为先，创新服务模式，强化政策集成，不断激发全社会创业创新活力。加快创业孵化园、电商创业创新基地等平台建设，提升产业承接、孵化、培育能力。支持众创、众包、众扶、众筹，打造市场化、专业化、网络化“双创”服务平台。深化全国电商进农村示范县建设，促进新技术、新产业、新业态加快发展。加强与高等院校、科研院所的产学研协同创新、开放共享、成果转化，新培育知识产权优势企业1户，申请专利150件，其中发明专利30件，新增省级品牌2个。深入推进招才引智、创业带动、大学生创业引领行动，形成优秀人才精英创业、大学生实训创业、科研人员离岗创业、农民工返乡创业的生动局面，新增城镇就业3000人。促进对外开放合作。融入“一带一路”，用好“万企出国门”“旅博会”“西博会”等平台，建立海外经销商名录，推进与俄罗斯、阿联酋等国家商贸合作。融入成都自贸试验区建设，争取成都铁路局、四川公铁联盟、中海运、海关、商检等单位支持，优化“夹江造”产品外运方案，扩大外贸出口。围绕“六个一”，坚持引资引智引技并举，完善产业链，提升价值链，招引一批重大骨干性支撑项目，力争全年签约金额达到80亿元。支持财税金融创新。坚持综合治税，加大财源培植力度。全面推进“营改增”，建立全县经济信息平台，推进国税、地税征管合作，确保财政收入均衡足额入库。优化财政支出结构，全面推进财政预算绩效管理，健全完善跨年度预算平衡机制，提升财政保障水平。支持金融创新，积极为企业、创客群体量身打造信贷产品。支持企业开拓企业债、私募债等融资模式，提高直接融资水平。积极发挥政府投资的引导作用，引导社会资本参与农林水利、交通运输、科教文卫、市政基础设施等项目建设。 六、突出示范创建护生态，持续推进环境绿色发展牢固树立绿水青山就是金山银山的意识，加强环境保护，构建绿色屏障，发展绿色低碳产业经济，推进绿色发展。打好污染防治“四大战役”。建立环境保护委员会，健全环保联动执法机制。开展第二次全国污染源普查，抓好环境突出问题治理。着力打好大气、水、土壤和固体废物污染防治“四大战役”，建成10家重点企业在线监测系统，对企业排污进行实时监测，落实区域大气污染联防联控机制，综合治理道路、堆场、料场、工地扬尘，强化秸秆禁烧和综合利用，有效减少雾霾污染。加强饮用水源保护，开展城市地下管网普查，完善13个乡镇污水处理站设备设施，规划建设8个乡镇污水处理站，提高城乡污水收集处理能力。推行“河长制”，加强青衣江流域水环境防控，深入实施马村河、金牛河等小流域治理，重拳整治农村面源污染。实施土壤污染防治行动计划，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，全面整治城乡违法建设。加强固废污染防治和危废监管，防止环境污染事件发生。持续开展“绿秀夹江”行动。划定永久基本农田，制定和落实生态保护红线负面清单，推进天然林保护、生态修复等工程，完成水土流失治理15平方公里。大力推进造林增绿，全面提升城市绿化，全年人工造林1.5万亩、升级改造巨桉林1万亩。实施交通廊道绿化，统筹实施重点工程造林等9大绿化行动，建成彩叶绿化景观示范林3600亩。推动绿色低碳循环发展。大力发展循环经济，推广使用清洁能源，推行重点行业清洁生产评估和审核，推进夹江经开区省级循环经济试点园区改造，加快建设循环型企业、循环型园区，节约集约利用资源能源，争创全省循环经济示范县。大力推广装配式建筑和绿色节能建筑。抓好工业、交通等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备。倡导绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为公众自觉行动。 七、突出共建共享惠民生，持续提高人民生活质量 政府工作报告 围绕保障和改善民生，补齐发展短板，提高保障水平，不断增强人民群众获得感。扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁三保障四个好”要求，完成30个村、1600人脱贫摘帽。持续改善贫困村基础设施，整合易地扶贫搬迁、危房改造等项目，加快改善贫困群众住房条件，易地扶贫搬迁839人。严格落实贫困人口医疗救助、教育扶贫、民政兜底和“十免四补助”、先诊疗后结算等政策，阻断因病返贫、因病致贫。坚持农村低保应保尽保，同步提高低保线、贫困线“两线合一”标准，大力推广居家和集中供养救助制度。突出产业支撑，加强资源整合，加大扶贫小额贷款等金融扶贫力度，破解贫困群众产业融资难题。加大技能培训，开发公益性岗位，确保有劳动力的贫困家庭有一人就业。大力推进“百企帮百村”行动，确保每个贫困村至少有一家结对帮扶企业，构筑政府社会帮扶大格局。深入推进励志扶贫，全面开展“四好村”创建活动，新增县级以上“四好村”112个。积极创新社会治理。全面实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”，认真践行社会主义核心价值观，提高全民法治意识和道德自觉。加强社区服务中心（站）建设，完成第十届村（居）委会换届选举。继续实施县长信箱直接批办制度，及时回应群众诉求，打造“阳光信访”。深化“平安夹江”建设，完善立体化、智能化、专业化社会治安防控体系，扎实推进防恐防暴、危爆物品、寄递物流等集中整治，增强人民群众安全感。强化安全生产责任体系建设，提高重点行业、重点领域安全治理能力。坚持源头严防、过程严管、风险严控，实施食品经营“双证合一”，打造“智慧食安”，建成市级食品安全示范县。完善应急管理体系，提高全民防范和应对突发事件能力。加强国防和后备力量建设，促进军地互动发展、军民融合共建。全力夯实民生保障。深入实施“十项民生工程”，突出办好20件民生大事。落实基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度，推进机关事业单位养老保险制度改革。重点办好十件“民生实事”：一是投用夹江外校新址；二是建设园区污水处理厂；三是投入1.1亿元实施44个中心村农网改造和41个机井通电工程；四是投用县疾控中心业务用房。五是加快建设新体育中心；六是扩能改造界牌水厂，加快推进青衣供水厂；七是开工建设县公交总站，完成公交运营国有化改造；八是开工建设青衣江界牌周坝段3公里标准河堤项目；九是实施茶机厂片区、电影院片区棚改工程；十是实施“厕所革命”，新建改造旅游厕所35个。均衡发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，整体搬迁漹城三小；扩大学前教育资源，整体搬迁毛街幼儿园，棚改重建英才幼儿园，新增普惠幼儿园14个，购买学前教育学位100个；实施夹江中学创名校工程，争取云吟职中与乐山一职中联合办学，筹建中国书法教育学院。深化医药卫生体制综合改革，完善分级诊疗、医保支付制度改革，加强中医药工作，新建标准化村卫生室22个，提升医疗服务能力。推进国家公共文化服务体系示范创建，加强非物质文化遗产传承保护，扩大文化交流，推进夹江书画纸、夹江年画申报世界非遗，举办第二届全国中小学生书法大赛。落实全民健身国家战略。开展第三次全国农业普查。深化“量服”工作。积极发展妇女儿童、老龄、慈善事业，完善未成年人保护体系建设。继续抓好对台外侨、地方志、民宗、保密、档案、气象、人防、防震减灾等工作。 八、突出执政为民提效能，加强政府自身建设坚持厉行法治、勇于担当、严明纲纪，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断提高政府公信力和执行力。厉行法治，阳光规范。贯彻法治政府建设实施纲要，深化常务会前学法和任前法律考试，严格行政决策法定程序，实现政府系统法律顾问全覆盖。建立县政府决策咨询委员会，为政府重大决策提供参考。深化“放、管、服”改革，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。开展相对集中行政审批权试点，组建行政审批局，优化政务服务流程。加强行政执法队伍建设，依法开展行政复议，促进规范、公正、文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，继续推行政府领导领办议案提案机制，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。勇于担当，创新作为。围绕中心找站位，服务大局尽心智。坚持“干在实处、走在前列”工作取向，干在实处抓机遇、驭规律、谋长远，走在前列干大事、办实事、解难事。坚持以上率下，健全责任链条，沉到第一线，钉到最前沿，设定目标值，倒排工期表，下定决心搬石头，咬紧牙关钉钉子，以政府的辛苦指数换取社会的发展指数和群众的幸福指数。坚持问题导向，加强政务督查、效能监督和环境治理，实行项目建设、环保安全、党风廉政建设测评三个“一票否决”；健全行政问责与激励机制，探索容错纠错机制，为敢于负责者负责、勇于担当者担当、改革创新者撑腰，不断凝聚干事创业合力。严明纲纪，清正廉洁。对标从严治党要求，强化党章意识，恪守党纪党规，坚决禁绝罚不责众、情有可原、下不为例。认真落实“两个责任”，全面履行“一岗双责”，完善权力运行制约和监督机制。强力整治“中梗阻”“下搁浅”，坚决破除“遇事找熟人、办事讲关系”，打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”。始终保持反腐高压态势，健全廉政风险防控体系，推进廉政风险迹象记分管理，实现重点领域、关键环节和重点岗位廉政监管全覆盖。严格执行中央八项规定和省市十项规定，规范政府债务管理，严控经费支出。各位代表，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，励精图治，开拓创新，锐意进取，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！政府工作报告名词解释1.“三大主体功能区”：即北部“两化互动、城乡统筹”试验区，南部宜居宜业都市区，河西生态发展示范区。2.军工三证资质：即国防武器生产单位三级保密认证，GJB武器装备质量管理体系认证，武器装备科研生产许可证认证。3.“三带三区”：即打造茶叶产业带、蔬菜产业带、林竹产业带；家禽生态养殖区、生猪规模养殖区、粮油优质高产区。4.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。5.“三证整合”：即由个体工商户分别申请，三个部门（工质、税务、社保）分别核发营业执照、税务登记证、社会保险登记证、改为一次申请、由工质部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。6.“先照后证”：即先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。7.“绿秀夹江”行动：即全县动员、全民动手、全社会参与，用5年左右时间，基本建成绿树成荫、田林交错、林水相依、车行景移的绿色生态景观，努力推动全县国土绿化取得决定性突破。8.“十免四补”：即实行对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗、免费药物治疗包虫病、免费提供基本医疗个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对06岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。9.百企帮百村：即扶贫部门、扶贫企业、贫困村三方共建的组织形式，共同签订“三方协议”，明确结对帮扶时间及各自责任义务，做到目标具体，措施有效，指标量化。10.统战扶贫：即发挥统一战线联系广泛的优势，整合统一战线扶贫资源，推进智力扶贫、科技扶贫、产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、灾后重建。11.“放、管、服”改革：即简政放权、降低准入门槛，公正监管、促进公平竞争，高效服务、营造便利环境的改革。12.“五位一体”：即建设中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总布局。13.“五大发展理念”：即十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。14.“六个一”：即建一个“工业基地”、一个“军民融合示范企业”、一个“城市新区”、一个“5A景区”、一所“书法教育学院”、一所“现代化医院”。15.卫星城：即在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。16.“三纵三横”：“三纵”，即进站路、迎春南路北路、千佛大道，“三横”，即建设路、迎春东路西路、新华大道。17.“六包”：即包项目前期工作（含征地拆迁）、包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产。18.一总部三基地：“一总部”，即把乐山国家级高新区建设成为创新发展核心区，大力发展总部经济和研发、孵化、营销等生产性服务业。“三基地”，即分别在五通、犍为规划一个工业基地，在夹江规划一个军民融合发展基地。19.“旅游十大工程”：即旅游领域实施重点项目突破、基础设施提升、乡村旅游推进、旅游商品推广、招商强化、市场整治、智慧旅游、宣传营销、政策扶持和队伍建设十项工程。20.“一村一品”“一村一业”：即一个村发展一个特色品牌，一个村发展一个特色产业。21.“一区六带”：“一区”，即把乐山建设成为现代农旅融合发展特色区。“六带”，即以“峨眉山茶”为重点，打造100万亩高标准茶产业带；以生态涵养区为重点，打造100万亩现代林竹产业带；以峨眉山高山蔬菜为重点，打造100万亩优质蔬菜产政府工作报告业带；以山区道地中药材为重点，打造35万亩中药材产业带；以“三县一区”现代种养循环扶贫产业为重点，打造标准化规模养殖产业带；以峨眉河流域为重点，打造特色农业休闲体验产业带。22.反租倒包：即村委会将承包到户的土地通过租赁形式集中到集体（称为反租），进行统一规划和布局，然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营公司（称为倒包）的土地经营方式。23.“四荒”资源：即荒山、荒沟、荒丘、荒滩资源。24.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。25.“两不愁三保障四个好”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。26.城乡“五乱”：即城乡地区垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象。27.食品经营“双证合一”：即餐饮服务混业食品经营者由分别办理《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》，统一为办理《食品经营许可证》。28.机井通电工程：即规范农业排灌建设，提高农业排灌电力设施水平，更好服务社会主义新农村建设的一项惠民工程。主要是指利用机制深井抽水灌溉农田的水利基础设施，包括机制深井、抽水设备、电力供应系统、灌溉系统等，如：提灌站。29.“十项民生工程”：即省委省政府、市委市政府实施的就业促进工程，扶贫解困工程，民族地区帮扶工程，教育助学工程，社会保障工程，医疗卫生工程，百姓安居工程，民生基础设施工程，生态环境工程，文化体育工程。30.“20件民生大事”：即省委省政府、市委市政府实施的新建农村公路，建成渡口改桥，改造农村危房，改造危旧房棚户区，发放租赁补贴，新建停车场，新（改）建公厕，提高城乡居民基本医疗水平，重大传染病和地方病病人免费治疗，发放特殊生活补贴，发放困难残疾人生活补贴，提高公办普通高中生均公用经费保障水平，在彝区开展学前双语教育，为每个行政村选聘辅导员，免除非民族自治地区建档立卡贫困家庭子女幼儿园保教费，建档立卡贫困家庭学生特别资助，实施“9+3”免费职业教育，实现贫困村脱贫，治理地质灾害隐患点，避险搬迁安置农户，实现村庄生活垃圾有效治理，推进小农水重点县项目建设，建设贫困村文化室。

  2025-07-15

• 巴中市借力省级市级活动平台 招商引资签约项目超两百个

  2017年1月至9月，巴中市以招商引资为重要抓手，通过积极参与省级重大招商活动、自主举办市级合作平台，成功签约项目251个，投资总额达334.52亿元，超额完成全年目标任务，为区域经济发展增添强劲动力。 一、深度参与省级活动，拓宽合作空间。2017年，巴中市将“2017中外知名企业四川行”等省级活动作为招商引资的重要窗口，组建专业团队，围绕重点产业开展前期对接。活动期间，通过产业推介会、企业洽谈会等形式，向参会企业展示巴中市在资源、政策、区位等方面的优势，吸引了多家企业表达合作意向，为项目签约创造有利条件。 二、精心打造市级平台，聚焦产业特色。为精准对接产业需求，巴中市于2017年自主策划举办“农业投资商暨农产品采购商巴中行”活动，重点邀请农业领域投资商、采购商深入考察当地农业产业基地、农产品加工园区。通过实地走访与座谈交流，推动农业产业链各环节合作，促成一批涉及特色农产品种植、加工及销售的项目签约，助力农业产业升级。 三、签约项目结构优化，覆盖多元领域。2017年1月至9月签约的251个项目，在产业布局上呈现多元化特点。农业方面，涉及优质粮油、特色果蔬、中药材种植及深加工项目；工业领域，涵盖装备制造、绿色建材、食品加工等产业；服务业则包括现代物流、文化旅游、电子商务等业态，形成了一二三产业协同发展的良好格局。 四、目标任务高效完成，招商成果凸显。按照年度招商引资工作部署，巴中市2017年设定签约项目目标任务为100个。截至2017年9月，实际签约项目数量达251个，完成全年目标任务的251%，投资总额334.52亿元。这一成绩的取得，得益于巴中市在招商机制、平台搭建、服务保障等方面的持续发力，有效提升了招商引资的质量和效率。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】茂县重点项目建设势头强劲 投资进度超序时完成目标

  2017年1至4月，茂县聚焦高质量发展要求，以招商引资和项目建设为重要抓手，全力推进州重点项目建设，实现投资完成39266万元，占年度投资计划的45.6%，超序时进度推进，为全年经济社会发展开好局、起好步奠定了坚实基础。 一、重点项目建设实现“开门红”。2017年，茂县列入州重点建设续建项目共3个，年度计划完成投资86000万元。1至4月，通过强化统筹协调、细化推进举措，项目建设呈现稳步快进态势，投资完成额达39266万元，完成年度计划的45.6%，进度超过时间节点要求，实现了“开门红”。这些项目涵盖交通基础设施、生态环保等关键领域，对完善茂县基础设施网络、提升区域发展支撑能力具有重要意义。 二、重大交通项目建设稳步推进。在州重点续建项目中，交通类项目占据重要地位。成兰铁路作为国家重点铁路工程，2017年计划完成投资76000万元，1至4月按计划推进各项工程建设，隧道、桥梁等关键节点施工有序开展，为项目后续推进奠定了基础。绵茂路作为连接区域的重要通道，2017年计划完成投资8000万元，项目建设团队克服地质条件复杂等困难，全力推进路基工程、桥梁架设等施工任务，项目进展符合预期，建成后将进一步畅通区域交通联系。 三、生态环保项目加快落地实施。茂县生活垃圾资源化综合利用项目是州重点续建项目中聚焦生态环保的重要工程，2017年计划完成投资2000万元。1至4月，该项目已完成前期各项准备工作，进入实质性建设阶段，项目建成后将有效提升茂县生活垃圾处理能力，推动资源循环利用，助力生态环境质量持续改善，为绿色发展提供有力支撑。 四、强化保障机制助推项目提速。为确保重点项目顺利推进，茂县建立健全项目推进工作机制，加强部门协同联动，形成工作合力。通过优化审批流程、强化要素保障、及时协调解决项目建设中遇到的征地拆迁、资金保障等问题，为项目建设营造了良好环境。同时，持续加大招商引资力度，积极吸引社会资本参与重点项目建设，为项目顺利实施提供了坚实保障，推动形成“谋划一批、建设一批、投产一批”的项目推进良性循环。 重点项目的顺利推进，不仅为茂县当前经济增长注入动力，更将为长远发展夯实基础。下一步，茂县将继续紧盯目标任务，狠抓项目建设进度和质量，确保各重点项目按计划完成年度投资任务，为推动区域经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【雅安招商】雅安市房地产开发投资平稳增长 区域发展呈现差异化特征

  2017年1-8月，雅安市房地产开发投资保持平稳增长态势，完成投资39.41亿元，同比增长7.5%。招商引资政策持续发力，带动房地产市场结构优化，但受季节性因素及市场调整影响，增速较1-7月有所回落，区域发展呈现差异化特征。 一、投资增速呈现阶段性调整态势。2017年1-8月，雅安市房地产开发投资在前期稳步增长的基础上，整体保持了7.5%的同比增长。从月度运行情况看，8月单月完成投资3.17亿元，较7月有所下降，反映出市场在经历一段时间的较快增长后，进入阶段性调整阶段。这一变化与全国及区域房地产市场整体走势基本一致，体现了市场自我调节机制的作用。 二、区域发展差异显著。从县区完成情况来看，雅安市房地产开发投资呈现出明显的区域分化特征。汉源县凭借当地独特的资源禀赋和重点项目的加快推进，房地产开发投资实现大幅增长，完成投资4.09亿元，同比增幅显著；名山区依托其区位优势及产业配套的不断完善，投资增速较快，完成投资6.05亿元，同比保持较高增长水平；雨城区作为雅安市的中心城区，由于前期房地产开发投资基数相对较高，市场进入稳步调整阶段，完成投资20.97亿元，同比略有下降。 三、招商引资推动市场结构优化。2017年以来，雅安市通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引了一批优质房地产开发企业入驻。这些企业带来了先进的开发理念和管理模式，推动房地产项目向高品质、多元化方向发展。从投资结构来看，招商引资项目主要集中在住宅开发领域，同时兼顾商业、配套设施等业态，进一步优化了房地产市场的供给结构，更好地满足了不同群体的住房及消费需求。 四、未来发展有望保持稳健态势。尽管2017年1-8月雅安市房地产开发投资增速较1-7月有所回落，但从长远来看，随着雅安市城镇化进程的持续推进、基础设施建设的不断完善以及区域经济的稳步发展，房地产市场仍具备稳健发展的基础。下一步，随着前期招商引资项目的逐步落地和建设推进，预计雅安市房地产开发投资将继续保持平稳增长态势，为区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-15

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