重庆西永微电子工业园区

• 【嘉陵区招商】2021年嘉陵区政府工作报告

  2021年2月28日在南充市嘉陵区第六届人民代表大会第六次会议上嘉陵区人民政府代理区长;张青松各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出宝贵意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就刚刚过去的2020年，是嘉陵发展十分特殊、极不平凡的一年。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其来，全区经济社会发展受到严重冲击。面对前所未有的困难和挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，万众一心、风雨兼程，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”(1)工作，全面落实“六保”(2)任务，抗疫斗争取得重大阶段性胜利，全区经济逐季回升向好，社会大局保持安定稳定。全年地方生产总值增长5.3%（同比，下同），增速（下同）居全市第3、三区第1；全社会固定资产投资增长13.6%，居全市第2、三区第1；规上工业增加值增长7.4%，居全市第2、三区第2；社会消费品零售总额增长-1.9%，居全市第5、三区第1；城镇居民人均可支配收入增长6.9%，并列全市第2、居三区第2；农村居民人均可支配收入增长9.3%，并列全市第3、居三区第2。一年来，我们主要做了以下工作：众志成城抓好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“四早”、“四集中”(3)要求，率先开展“五类人员”(4)排查，实行村（社区）封闭式管理，有效控制传染源、斩断传播链。坚持用最好的资源、最好的医生、最好的方案，不惜一切代价救治患者，区内6例确诊病例全部治愈出院。慎终如始抓好常态化疫情防控，落实重点地区来（返）嘉人员闭环管理措施，人、物同防强化冷链物流管控，坚决“外防输入、内防反弹”。着力提升应急处置能力，强化防疫物资储备，建成定点收治医院1家、集中隔离点8个、核酸检测实验室4个，单日核酸检测能力（1:10混检）超过1万份。重点群体疫苗接种工作有序推进，累计接种超1万人次。目前，全区已连续12个月以上无新增确诊病例、疑似病例和境外输入病例。全力以赴稳定经济增长。深入落实支持中小企业发展“18条”、促进房地产市场发展“13条”、促进贫困群众增收“10条”等政策措施，推动全社会有序复工复产复业。坚持农业多贡献，新发展晚熟柑橘（柠檬）等农业特色产业2万亩，出栏生猪62万头，蚕桑现代农业园区创建为省“三星级现代农业园区”。坚持工业挑大梁，吉利二期即将竣工，凸酒迁建加快推进，燕京啤酒完成技改，新增规上工业企业9户。坚持投资唱主角，大力实施“项目年”行动，川东北商用车交易中心建成投用，生物医药科技产业园主体完工，尚好蚕桑产业融合示范园区开工建设，143个区级重点项目完成投资294.3亿元，超年度计划21%。坚持消费促升级，中虹国际广场建成营业，红木家居文化创意产业园快速成长，维也纳酒店、嘉陵美食汇正式迎客，新增限上商贸企业和规上服务业企业17户，服务业增加值增长4.6%。经济增速由一季度的-2%扭转为全年的5.3%，由负转正、好于预期。坚定不移统筹城乡发展。白燕、南海、产业三大新城加快规划，城市发展空间不断拓展。耀目路综合改造全面完工，花卉市场完成分流搬迁，乡镇“改扩翻”加快开展，地下管网雨污分流改造有序实施，低效闲置用地清理收储深入推进，新城新区更加靓丽。李渡嘉陵江大桥建成通车，600年李渡码头成为历史，两岸5万居民出行瓶颈彻底破除；新（改、扩）建乡村公路267公里，成功创建“四好农村路”(5)省级示范县。赵子河水库全面建成，升钟水库二期工程即将竣工，城乡一体化供水工程稳步实施，农村季节性缺水问题逐渐缓解。城乡建设用地增减挂钩项目全域推进，农村住房改善与城市用地保障实现“双赢”。“两不愁三保障”(6)持续巩固，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。蹄疾步稳深化改革创新。坚持改革挖潜力，完成村级建制调整改革，撤减建制村305个、减幅达60.3%；深入推进“最多跑一次”改革，“一次办”事项占比达97%；积极推进国资国企改革，城投、交投、工投等区属国有企业向实体化转型发展；砂石资源经营管理体制改革等158项具体改革任务均取得预期成效。坚持开放借外力，紧紧围绕“三大主战场”(7)和“五大产业集群”(8)，探索开展云洽谈、云签约，全力招大引强、选商择资，招引重大项目27个、到位资金超124亿元。坚持创新添活力，浙川东西协作示范产业园、八度阳光研发运维中心加快建设，新材料技术创新中心挂牌成立。八度阳光、南房互联网、周七科技3家企业入选国家高新技术企业。南充创业小镇创建为“国家小型微型企业创业创新示范基地”。持之以恒增进民生福祉。全面完成30件民生实事。黄莲湾、小桥子棚改房项目交付入住，住房保障工作被央视《新闻联播》报道。特殊教育学校等项目建成投用，之江小学扩建等项目加快推进，南湖小学等项目启动建设，城区学校“大班额”问题逐步缓解。区中医院一期主体完工，川北医学院国际医院加快建设，基本公共卫生服务能力稳步提升。区文化馆通过国家一级馆创评验收，中国绸都丝绸博物馆创建为国家AAA级旅游景区。全面落实“稳就业”政策，大力实施“春风行动”(9)，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农民工工作取得新突破，区农民工服务中心被评为“全国农民工工作先进集体”。抓实抓细低保兜底、特困供养、弱势群体关爱等工作，特殊困难群体基本生活得到有力保障。城乡环境综合治理项目加快实施，黑臭水体、工地扬尘、汽车尾气等整治全面推进，国省考核断面水质全部达标，空气质量优良天数率达94.3%。基层武装部建设更加规范，人民武装工作进一步巩固提升。社会治安综合治理得到全面加强，南湖派出所成功创建省级“枫桥式公安派出所”。防范化解重大风险“手术刀”行动不断深入，天庐三期、阳光岭岸等楼盘问题有效化解，森林防灭火专项整治工作全面推进，金融市场平稳有序，社会大局持续向好，不发生系统性区域性风险的底线更加牢固。与此同时，我区第七次全国人口普查有序推进，第四次全国经济普查胜利收官，第三次全国国土调查全面完成，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、民族宗教、外事侨务、港澳台、粮食、档案、供销、地方志、机关事务、退役军人事务、人民防空等工作都取得了新的成绩。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。这五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下紧紧围绕建设“成渝第二城、全省副中心、双城次极核、宜居新嘉陵”目标，在区委坚强领导下，初心如磐、使命在肩，爬坡过坎、奋勇争先，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，“宜居新嘉陵”建设续写新篇章、铸就新辉煌！五年来，我们坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇，全面小康即将决战全胜。严格“八方同责”(10)，逗硬“三个一律”(11)，全区干部进村入户、结对帮扶，143个建档立卡贫困村全部退出，6万余名贫困群众全部脱贫。整合投入资金近60亿元，新（改）建农村公路4500余公里、危旧房屋9万余户、安全饮水工程1700余处、农电网络近3000公里，建设脱贫奔康产业园196个，农村居民人均可支配收入由8807元增长到14102元，“两不愁三保障”全面达标。坚持“四个不摘”(12)，实施“三项奖补”(13)，强化兜底保障，狠抓动态监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止致贫返贫现象发生。2018年圆满完成脱贫摘帽任务，2017、2019年省级脱贫成效年度考核获得“好”的等次，2018、2020年获评“全省脱贫攻坚先进县”。区自然资源和规划局获评“全国脱贫攻坚先进集体”。五年来，我们坚持工业强区、农业稳区、三产活区，实体经济不断发展壮大。三次产业结构由2015年的26.7：45.2：28.1调整为2020年的21.9：42.7：35.4。地区生产总值由129.3亿元增长到213.6亿元，经济总量由全市第8位上升至第6位。新拓展工业集中区7500亩，吉利一期建成投产，四川凸酒税收突破亿元，燕京啤酒、尚好茶业、依格尔丝绸等企业加快发展壮大，全区规上工业企业达103户，规上工业总产值由323.8亿元增长到541.2亿元。打造晚熟柑橘（柠檬）、茶（蚕）桑、木本油料等特色产业基地28万亩，建成规模化生猪养殖场123个，培育农业新型经营主体1300余家，农林牧渔总产值由56.8亿元增长到75.3亿元，获评全省“‘三农’工作先进县”。南虹路商圈加快发展，白马湖、南湖商圈初步形成，天乐谷景区有序开发，凤凰酒店建成投用，服务业增加值由36.3亿元增长到75.6亿元。成功创建“国家级电子商务进农村综合示范县”。五年来，我们坚持“三生合一”、“三态合一”、“三位一体”(14)，新城新区更加宜居宜业。白马、凤棲、朱凤三大新城深度开发，一大批高品质小区建成入住，城市建成区面积突破40平方公里，城区常住人口近30万人。黄金江岸城市会客厅惊艳亮相，滨江南路、嘉陵大道等8条城市主干道完成标美提升，都尉路以西片区等29公里地下管网完成雨污分流改造，嘉兴路、耀目路、建业路等老旧小区改造加快实施，城市颜值不断刷新。南荣路小学、区人民医院等相继建成，一批酒店、商业综合体、农贸市场等陆续投用，城市功能日趋完善。推行智慧化城管，实行街长制，持续整治“十大乱象”(15)，城市管理水平不断提升。五年来，我们坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，改革创新加快突破突围。大力推进“放管服”改革(16)、行政审批制度改革、国资国企改革、农业农村改革等640项重点改革任务，全面完成新一轮政府机构改革、乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革，圆满完成扩权强镇等6项国省改革试点任务。先后成立乌鲁木齐、成都、广东嘉陵商会，成功举办首届全国桑茶产业发展大会，累计签约重大项目85个、到位资金414亿元。大力实施创新驱动发展战略，与清华大学、武汉大学等“双一流”(17)大学深化校地校企合作，建成全市首个院士工作站，累计引进“双创”(18)团队180个、落地转化科研成果26个。五年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，民生福祉持续改善提升。累计投入民生领域资金146.2亿元，占公共财政总支出的73.1%。建成交付棚改房超200万平方米。新（改、扩）建中小学校26所、幼儿园15所，新增学位1.3万余个，嘉陵一中创建为省级示范性普通高中。川北医学院国际医院加快建设，区人民医院、妇幼保健院、区疾控中心、李渡中心卫生院等完成升级，医疗保障实现全民覆盖，群众看病难、看病贵问题有效解决。公共文化服务体系不断完善，文化馆、图书馆建成投用，七宝寺（南池书院）成功申报为国家级重点文物保护单位。大力落实更加积极的就业政策，新增城镇就业岗位3.6万个。切实保障困难群众基本生活，35201名困难群众纳入城乡低保。退役军人服务体系不断完善，成功创建第十一届省级双拥模范区。民兵队伍建设成效显著，应急应战能力明显提升，军政军民关系更加密切。深入打好污染防治“八大战役”(19)，逗硬落实河（湖）长制，全面实施“一江三河”十年禁渔，整改中省环保督察反馈问题237个，国省考核断面水质持续稳定在II类，PM2.5平均浓度下降40.9%、空气质量优良天数率提升20.7%，生态环境质量大幅改善。严格落实耕地保护政策，扎实开展“大棚房”(20)、违建别墅专项整治，确保农地农用。实施安全生产清单制管理，持续开展隐患大排查、问题大整治，连续6年未发生较大及以上生产安全事故。全面强化市场监管，市场经济秩序规范有序，食品药品安全放心。全力推进“平安嘉陵”建设，扎实抓好社会治安综合治理，建成智慧小区和智慧单位392个，“扫黑除恶”专项斗争成效显著，政治安全持续巩固提升，八类恶性案件逐年下降。全面推行“开门接访”、逢场天“三接访”(21)，重大信访矛盾和信访老案积案有效化解，获评“全省维护社会稳定先进县”。五年来，我们坚持依法行政、从严治政、清廉为政，政府效能得到有效提升。落实全面从严治党部署，扎实开展“两学一做”学习教育(22)和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。累计办理人大代表建议241件、政协委员提案359件。持续推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，坚持常务会讲法学纪，落实区政府法律顾问制度，政府各项工作始终在法治化轨道运行。严格按照制度办事，认真执行民主集中制、“三重一大”(23)集体决策和请示报告制度，全面完善公开招投标、土地出让、国有产权交易、政府采购等制度。政府系统党风廉政建设不断强化，风清气正的良好政治生态持续巩固，党风廉政建设社会评价连续四年实现得分、排名“双提升”。各位代表，志气凌云，不负铮铮誓言；志在必得，不辱煌煌使命！回顾五年历程，我们在危机中抢机遇，在困难中求突破，在逆势中保增长，一种向上向前的嘉陵追求激荡人心，一股敢打敢拼的嘉陵力量喷薄而出，一幅山美水美的嘉陵画卷徐徐展开。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志、驻区部队官兵，向所有关心支持嘉陵发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区发展还存在一些困难和问题：县域经济面临做大总量和做优质量的双重任务；工业“首位”地位不够突出，第三产业短板明显；城市发展空间受限，急需打开新天地；发展不平衡不充分问题仍然突出，农村发展欠账还需进一步补齐，教育、医疗等民生领域还存在一定差距。对于这些问题，我们将以对人民高度负责的态度，采取更有力的措施，有效加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共南充市嘉陵区委关于制定嘉陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《南充市嘉陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。经大会批准后，我们将认真组织实施。在此，重点从三个方面作简要说明。关于发展的主要目标。按照有机衔接“两个一百年”奋斗目标(24)的要求，本着“站高谋远定目标、跳起摸高干工作、高举高打抓发展”理念，《纲要（草案）》明确了“十四五”时期我区经济社会发展主要目标、展望了2035年远景目标。即：到2025年，实现生活水平不断提高，经济结构更加优化，城乡建设更加协调，生态环境更加优美，民生建设更加优质，开放合作更加充分，营商环境更加优越，社会治理更加完善，地区生产总值突破350亿元。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。关于发展的主要思路。《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕新发展格局，着眼推动质量变革、效率变革、动力变革，明确未来五年的发展思路是：坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委“一干多支、五区协同”、市委“155发展战略”部署，紧扣建设“成渝第二城、全省副中心、双城次极核、宜居新嘉陵”战略目标，立足“三大主战场”，夯实“九大核心载体”(25)，奋力推进嘉陵经济社会发展再上新台阶，全力争创全省县域经济发展进步县，为南充“建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核”贡献嘉陵力量。关于发展的主要载体。向实体经济要实力。坚持工业强区不动摇，加快构建“2+3+N”现代工业产业体系(26)。坚持农业稳区不动摇，持续做优“3+3+N”现代农业产业体系(27)。坚持商旅活区不动摇，大力完善“4+3+N”现代服务业体系(28)。向新城新区要魅力。构建“八城”同构(29)新格局，坚持“东靓、西拓、南延、北连、中改”总体规划，推动“八城”同构、互通互融。营造城乡共融新景象，突出区位优势，以新型城市化为导向，以人的城市化为核心，统筹协调城乡发展空间布局，打造城乡“半小时经济圈、交通圈、生活圈”。描绘乡村振兴新画卷，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，补齐“三农”短板弱项，推动乡村实现“五大振兴”(30)，争创省级乡村振兴战略示范区。向创新创业要活力。突出创新驱动，以国家小型微型企业创业创新示范基地、浙川东西协作示范产业园为支撑，建设充满活力的创新型城区。筑牢平台支撑，与高校、科研院所开展深度合作，努力打造巴蜀人才洼地、创新高地、创业福地。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建市场机制有效、微观主体有活力、政府服务有力的经济体制。各位代表！站在新的历史起点，向第二个百年奋斗目标奋进，嘉陵发展迎来千载难逢的历史机遇。我们坚信，在区委的坚强领导下，全区上下朝着“十四五”规划和二〇三五年远景目标，永葆初心、苦干实干，团结奋进、攻坚克难，发展蓝图一定能够实现，全区人民生活一定更加美好。 三、2021年重点工作安排今年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市决策部署和区委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量总体思路，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，坚决确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展总体目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，规上工业增加值增长9.6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%以上。围绕上述目标，重点抓好九个方面工作： （一）聚焦项目攻坚，全力扩大有效投资落实落细谋项目。聚焦“十四五”规划、二〇三五年远景目标等中长期规划，抢抓成渝地区双城经济圈建设、临江新区建设等契机，着力谋划、编制一批交通、通信、生态环保等共建共享项目。深入对接国家产业基础再造工程、城市更新行动、“两新一重”建设(31)和四川省“新基建三年行动”等重大部署，大力谋划、争取一批教育、医疗、保障性安居工程、5G大数据等打基础、利长远、促发展、惠民生的项目。专人对接、专班跟进，实现更多项目挤进国省项目“笼子”、资金“盘子”。;加力加压建项目。坚持“前期筹备一批、集中开工一批、竣工投用一批”项目轮动机制，做实财评、环评、招投标等前期准备工作，力促新能源汽车产业园配套工程、成南达万高铁、成南高速扩容等新建项目尽早开工建设。抓好用工、机械、原材料等施工要素调度，推动S208线、川北医学院国际医院等续建项目形成更多实物量、投资量。严格项目“六方联动”督导机制(32)和“红黑榜”考核制度，确保123个重点项目完成年度投资244.8亿元。提质提效保项目。加大各类专项财政资金、专项债券等争取力度，全年到位中省项目资金超过36亿元。灵活运用PPP、TOT、ABO、F+EPC等模式(33)，充分发挥财政资金引领和撬动作用，引导社会资本参与重大项目建设，激发社会投资活力。进一步清理、收储城区闲置低效用地，大力实施土地增减挂钩项目，深入对接国土空间规划编制，全年报征土地1500亩。 （二）聚焦实体经济，全力发展现代产业打造承载平台。优化“一区五园”(34)规划布局，推动同类企业、关联产业集中集聚集约发展；开展“僵尸企业”(35)排查清理，推进园区闲置低效用地收储，实现土地资源优化配置，提升园区亩均效益；完善园区物流、餐饮、住宿、教育、医疗等生产生活配套设施，推动产城融合发展。全力实施桃子沟隧道、甲子沟区间道路等项目，加快推进佛爷岩片区土地报征，新拓展发展空间3000亩。抓住南充被四川省纳入“打造全国汽车汽配产业基地”的契机，全力争创新能源汽车省级特色小镇。做强产业支撑。大力推进汽车汽配、食品饮料、丝纺服装、家居建材等重点产业补链、延链、强链，着力提升上下游产业本地配套率；确保凸酒技改迁建、尚好蚕桑产业融合示范园区、香雪制药二期、生物医药科技产业园等项目建成投产。防止耕地“非农化”、“非粮化”，充分调动农民种粮积极性，确保粮油播面稳定在120万亩以上；加快天兆二期、东方希望等项目建设，新增生猪产能10万头；采取“企业+基地”模式，发展新型桑业1万亩、优质高粱3万亩；支持蚕桑产业园区争创国家级现代农业园区。落实商贸振兴“八大行动计划”(36)，引导支持白马水街、盛世天城、巴蜀文化美食城等招引品牌商家、调整填充业态、繁荣商机人气，大力推进凤垭山天乐谷、七宝寺书香文旅等项目建设，加快补齐现代服务业短板。培育领军企业。落实“育苗壮干”梯度培养计划。帮助企业破解融资、市场、人才等发展瓶颈，推动吉利南充新能源商用车项目加快达产达效，促进四川凸酒、燕京啤酒、尚好茶业、依格尔丝绸等行业龙头企业不断发展壮大。支持中小微企业创新技术、降低成本、提升效益，加快推进“个转企、小升规、规改股”，新增规上工业企业10户、限上商贸企业和规上服务业企业20户。启动企业上市“破冰计划”，推动天兆猪业、尚好茶业、八度阳光等重点企业上市融资，争取3年内本土企业上市实现质和量的突破。 （三）聚焦新城新区，全力提升宜居水平拓展城市新空间。对标雄安新区、深圳前海新区、成都东部新区，紧盯水电气、学医养、吃住行、游购娱等，高水平规划建设白燕、产业、南海、文峰四大新城。全力以赴实施西射线项目，加快推动大、小方沟片区开发建设。积极推进白燕新城电力线路迁改、南潼高速连接线等项目，做细做实都尉路延长线隧道、何家沟隧道等项目前期工作，破除城市发展瓶颈制约。提升城市新颜值。深入实施城市更新行动，全面完成嘉南路综合改造，加快推进嘉兴路片区老旧小区改造、地下管网雨污分流改造等项目，切实抓好背街小巷、人行道、绿化带修补维护，不断改善城市面貌。坚持科学化、精细化、智慧化，严格落实街长制，有序恢复街面占道停车收费，完善标美大道电子抓拍系统，深化“十大乱象”整治，持续提升城市管理水平。塑造城市新气质。完成小桥子公租房、果州健身中心、职工服务中心等公共事业项目建设，不断提升公共服务水平。充分挖掘城区“邮票地块”潜力，建设一批便民利民的停车场等公共服务配套设施。积极开展文明守则、文明公约、文明礼节宣传教育，拓展文明城市创建成果，引导市民提升文明素质，消除城市各类不文明行为。 （四）聚焦创新创业，全力激活内生动能统筹抓好重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，持续推进“放管服”改革等重点任务。大力推进要素市场化配置，加快“亩均论英雄”(37)、建设用地“增存挂钩”(38)等改革。审慎推进农村宅基地制度改革，积极探索农村经营性建设用地入市。深化商事制度改革，推进企业开办全程电子化办理。深化行政审批制度改革，提高行政服务效率。完成街道管理体制和社区调整优化改革。全面深化对外开放合作。加强与长三角、粤港澳大湾区等沿海发达地区经贸交流，高质量承接东部地区产业转移。全面融入成渝地区双城经济圈发展，大力开展交通物流、产业体系、协同创新等合作。深入推进中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区嘉陵片区建设，着力提升对外贸易水平。搭建开放新平台，新成立异地嘉陵商会4个以上。积极参与省内外系列招商活动，全力招商引资、招才引智、招强引优，招引总部经济企业15家以上，招引项目28个以上、到位资金130亿元以上。大力推进创新驱动发展。积极营造更加浓厚的全社会创新创业氛围，吸引更多创业主体入驻发展。创新财政资金使用手段，探索实施“拨改投”(39)模式，筹建产业创投引导基金，解决企业初创、成果转化等困难。加快推进浙川东西协作示范产业园、八度阳光研发运维中心等项目建设，支持星荃智元等骨干企业开展研发创新，增强企业核心竞争力。支持南充双创中心争创国家级科技企业孵化器。 （五）聚焦农业农村，全力促进乡村振兴巩固脱贫成果。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量等总体稳定，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化动态监测，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加大就业和产业扶持力度，坚决防止致贫返贫现象发生。持续深化国家工信部、省直机关工委等定点帮扶和东西部协作。推进乡村建设。谋划实施新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等工作，加快推进S207线、高标准农田建设等项目，加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。抓好农村道路建设管护，积极争创“四好农村路”全国示范县。推进以人为核心的新型城镇化，支持李渡、龙蟠等场镇建设，着力培育打造一批产业集聚、功能完善、商贸活跃的中心镇。优化乡村治理。大力推进农民工返乡下乡创业，鼓励引导更多人才投身乡村发展。强化农村基层组织建设，持续做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章，有序实施乡、村集中换届，积极推进乡村治理方式创新，扎实推进市域社会治理，着力优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。弘扬社会主义核心价值观，深化“五星级农户”评选和“四好村”创建活动，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）聚焦生态文明，全力筑牢绿色屏障狠抓污染防治。持续做好“三禁”(40)、“散乱污”企业(41)、工地扬尘、机动车尾气等污染管控，确保优良天数率稳定在90%以上。完成金宝镇、七宝寺镇等污水处理设施扩能技改，确保桃园、大兴、集凤等8个污水处理厂建成投用，全力抓好河西砂石堆码场岸线恢复。强化农业面源污染治理，扎实推进固体废物污染防治。强化环境保护。深入推进河（湖）长制，大力开展良好水体保护和不达标水体整治行动，推动水环境质量稳步提升。严格落实“一江三河”十年禁渔，加强流域生物多样性保护，持续恢复水生态系统。大力实施厕所、垃圾、污水“三大革命”，推进农业清洁生产，不断改善农村环境。深入开展绿化嘉陵三年行动，提升全区森林覆盖率至32%以上。完善生态环境问题整改“红黑榜”制度，依法查处惩治各类污染环境行为。加快绿色发展。认真落实“碳达峰”、“碳中和”(42)部署要求，大力发展绿色低碳循环经济，稳步推进产业园区循环化改造。持续推进能源消耗和总量强度“双控”，实施电能替代工程和重点节能工程，确保单位地区生产总值能耗下降1%。实施城乡“垃圾分类”，促进生活垃圾源头减量和资源化利用。倡导绿色生活方式，持续推行“光盘行动”，扎实抓好节约型机关、节约型社会建设。 （七）聚焦共建共享，全力增进民生福祉始终抓好疫情防控。密切关注国内外疫情动态，严格落实“四方责任”(43)，常态化抓好疫情精准防控。做好境外和国内重点地区来（返）嘉人员健康服务管理，严格落实冷链疫情防控“八大机制”(44)，全力防范疫情输入。落细落实隔离场所、养老院、监狱等重点部位、重点场所和重点人群管控，严格医疗机构院感防控，严防聚集性疫情发生。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种，统筹做好核酸检测、监测预警、物资储备等工作，确保疫情防控形势持续稳定。协调发展社会事业。完成年度30件民生实事。确保民生投入占财政支出70%以上。大力推进玉皇宫、射洪庙等棚户区改造，确保冯家桥棚改项目建成交付。持续实施“三名”工程，抓好李渡中学扩建、南湖小学新建等项目建设，确保道鑫双语学校、南湖中学等项目建成投用，新增学位8500个。深化“健康嘉陵”行动，加快推进区人民医院二期等项目，完成安平中心卫生院门诊综合楼建设，让人民群众更好享有优质医疗服务。大力实施文化惠民工程，积极推进“智慧文旅”建设，着力提升公共文化服务能力。加强练兵备战，深化双拥共建，抓好全民国防教育。健全社会保障体系。抓实抓细全民参保计划，推进社保扩面征缴工作，实现应保尽保。深入实施职业技能提升行动，促进农民工等重点群体多渠道就业，城镇登记失业率控制在3.9%以内。依法有效根治拖欠农民工工资问题。全面落实城乡困难群众救助、福利等制度，扎实做好残疾人、重病患者、困境儿童和农村“三留守”人员(45)等特殊困难群体关爱帮助。深入推进城乡公办养老机构建设改造三年计划，不断扩大优质养老服务供给。 （八）聚焦风险防范，全力维护和谐稳定守牢安全发展底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展危化易爆品、食品药品、校园安全等重点行业领域隐患排查治理，坚决防止安全生产事故发生。积极实施应急能力提升三年行动，完善应急救援体系，抓好应急物资储备，强化应急队伍建设，切实保障群众生命健康和财产安全。狠抓森林防灭火工作，全面推行林长制，落实监测预警、设施配备、执法监管等举措，确保不发生重大人为森林火灾和重大人员伤亡。加强社会安全知识宣传教育，增强群众安全意识。看牢平安发展红线。持续深化法律“七进”，积极开展“八五”普法，着力增强全民法治素养。深入推进“平安嘉陵”建设，加强意识形态阵地管理，抓好反暴恐、反邪教等工作，坚决确保政治安全；构建“扫黑除恶”长效常治机制，严厉打击电信网络诈骗、“套路贷”、黄赌毒等各类违法犯罪行为；推进智慧警务建设，完善智能化、立体化社会治安防控体系，不断提升人民群众安全感。抓牢和谐发展主线。扎实开展“领导下访”、“开门接访”、“坝坝问政”等活动，健全人民调解、行政调解、司法调解工作体系，完善网上受理信访制度，畅通群众诉求表达渠道，把矛盾纠纷化解在基层。严厉打击非法集资，妥善处置烂尾楼盘遗留问题，依法分类处理退伍军人、征地拆迁对象等重点群体诉求，坚决防止重大群体性事件发生。强力推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，切实维护社会和谐稳定。 （九）聚焦自身建设，全力打造人民满意政府坚定政治立场。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、全领域，执行区委决定，落实区委部署，做到政令畅通、令行禁止。严格依法行政。依法履行政府职责，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。严格执行民主集中制、“三重一大”、《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》等制度规定，确保依法决策、民主决策、科学决策。充分发挥政府法制机构、法律顾问团的职能作用，完善重大决策合法性审查制度，提高依法行政能力。推进政务公开，提升政府工作透明度和公众参与度。加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强对公共资金、国有资产、国有资源等审计监督和公共资源交易监管，保持惩贪治腐高压态势。从严贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”问题。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和政府一般性支出。更大力度精文简会，改进工作作风，提高政务服务效率，打造人民满意政府。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，继续发扬为民服务的“孺子牛”、创新发展的“拓荒牛”、艰苦奋斗的“老黄牛”精神，锐意进取、砥砺前行，为建设“成渝第二城、全省副中心、双城次极核、宜居新嘉陵”作出新的更大贡献！; 

  2025-07-07

• 【乡城县招商】2021年乡城县政府工作报告

  在乡城县第十四届人民代表大会第五次会议上乡城县人民政府县长   黄  进各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在“十三五”规划收官、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新冠肺炎疫情带来的前所未有的冲击和挑战，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，围绕县委“12463”总体工作格局，沉着有力应对各种风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务，以决不能出任何问题、决不能有任何闪失、决不能留任何遗憾的政治担当，稳住经济基本盘，兜住民生底线，牢牢把握主动权，保持了经济社会持续平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值15.01亿元，全社会固定资产投资完成18.2亿元，社会消费品零售总额完成3.71亿元，地方一般公共预算收入完成8220万元，城乡居民人均可支配收入分别完成35013元、13544元。需要说明的是，疫情对今年经济运行造成了比较大的冲击，预计地区生产总值、社消零不能实现四次人代会确定的目标，但地区生产总值和社消零增速保持了排名全州前列的发展态势。一年来，我们主要做了以下工作： 一、打好了疫情防控阻击战。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间落细落实党中央决策部署，以最高规格、最快速度、最严举措调度全县各项工作。突出重点抓防控，把严控输入放在首位，率先实施分区分级防控策略，充分运用大数据和网格化管理，抓早预警监测、健全应急预案、加强实战演练，全面落实“四早”防控要求，设置发热门诊和隔离观察病床，抓早抓实了49名疫区来乡人员和42名密切接触者医学观察，有力支援道孚抗疫，截止目前全县未发生一起确诊病例和疑似病例。统筹推进疫情防控和经济社会发展，灵活安排复工复产、复市复业、复校复学，千方百计筹集医疗防护物资，多渠道保障全县生活物资供应，不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，纾企解困减税3785万元、减免企业社保费319万元，相关机构为市场主体减租减费79万元、贷款1200万元。针对疫情期间群众购买商品难办事难等问题，打开线上线下“双通道”，推出电商免费跑腿送生活必需品下乡系列活动，全面推行“一网通办”“不见面办税”“网上预约”等业务，让群众尽享“数据多跑路、群众少跑腿”便捷。在抗击疫情中，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务人员义无反顾、逆行出征，广大公安干警和志愿者不惧风雨、坚守一线，广大企业家和社会各界守望相助、倾力支持，广大群众顾全大局、主动配合，充分展现了乡城精神、乡城担当、乡城效率，为保障全县人民群众生命安全和身体健康作出了不可磨灭的贡献。 二、打好了经济发展保卫战。落细落实“投资唱主角、农业多贡献、工业挑大梁、消费促升级”各项工作，从制定惠企政策、加强项目储备、做好复工准备等方面入手，努力把疫情造成的损失降到最低。出台促进工业发展若干意见、招商引资优惠政策等文件，“一企一策”率先启动复产复工，挂图作战推进年度44个重点项目建设，高质量编制“十四五”规划，对接“十四五”藏区规划项目232个，储备2021年政府投资新开工项目22个，提前一个季度完成全年投资目标任务；在确保疫情防控的前提下，抓实旅游消费热度不减，全面启动省级全域旅游示范县创建，查呈沟天浴温泉4A级景区创建通过景观价值评审，开馆非遗传习所，“香巴拉猫”文创产品持续受到游客青睐，成功举办中国传统村落保护与发展高峰论坛和乡城旅游推广季系列活动，“田园白藏房·净土香巴拉”旅游品牌知名度大幅提升，预计旅游人次和旅游收入同比增91.5%。认真落实粮食安全和“菜篮子”行政首长责任制，完成高标准农田建设1.1万亩，农产品质量安全中心在全州率先通过质量检测和检验检测认证，粮食总产、单产均实现双增；认真落实“10+2”现代农业产业体系，扎实推进“苹果+藏猪”现代农业园区建设，苹果种植规模达到2.5万亩，建成沙贡、青德、洞松等5个藏猪扩繁基地，预计年内苹果销售额达6000余万元，藏猪出栏2万余头，“苹果+藏猪”现代农业产业园区在全州农业园区评审中名列第1，成功创建为州级园区。延伸产业加工链条，引进馨布热、藏地农夫、川塬食品、白藏房信息技术4家企业，预计全年康南农产品加工园区产值达9000余万元。扎实开展假日促销、展会促销系列惠民活动，持续推进放心舒心消费城市创建，借助对口帮扶平台，强化农商对接、以购助扶，有效拓展产品销售渠道，城乡消费强势复苏。 三、打好了脱贫攻坚收官战。保持攻坚力度，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着眼短板弱项不松劲，投入1.29亿元，实施基础设施、产业发展项目44个，深化拓展了东西部扶贫协作、省内对口援藏和省直定点帮扶成果。着眼问题整改不松劲，深入开展思想、责任、硬件、项目资金、基础工作、问题整改、作风等“七大排查”，排查问题全部销号，顺利通过全国脱贫攻坚大普查和脱贫攻坚成效考核，获2020年全省脱贫攻坚先进集体。着眼脱贫巩固与乡村振兴衔接不松劲，推进仲德、仁堆、纳木、热斗、雨洼、则鲁等示范创建，完成白龚、布机、仲古、白坝乡村振兴试点村项目建设。启动巴姆主水渠和污水处理厂升级改造，完成仲德、巴吾、克麦、沙孜、仲古、白龚、毕达污水处理项目和香巴拉镇建筑垃圾处理站建设。 四、打好了生态环保持久战。始终把筑牢长江上游生态屏障作为重大政治责任，深入推进生态优先、绿色发展。狠抓中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，11个问题完成整改，1个达到整改序时进度。全面推进国家生态文明示范县创建，持续用力打好污染防治攻坚战，继续做好了河湖“清四乱”等工作，在青德、洞松、香巴拉镇等生态脆弱区新增绿化面积5400亩，全面完成仲德沟小流域水土流失、热打防洪堤、医废处置二期、分散式水源地保护、热打白依水洼增减挂钩拆旧地块复垦等项目，空气质量优良天数、城乡饮用水质达标率均达100%。强化绿色发展保障，启动国土空间规划编制，全力推动农村房地一体和集体建设用地确权登记，完成农村乱占耕地建房摸排和第三次国土调查。 五、打好了社会治理攻坚战。全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险，推进市域社会治理现代化试点工作，社会治理基础不断夯实。强力实施依法治县战略，尊法守法学法用法能力进一步提高，“七五”普法通过州级验收。强力实施“六清”行动，扫黑除恶专项斗争持续推进。强力推进缉枪治爆等专项整治，长效机制进一步健全。强力开展森林草原防灭火专项整治，从学习、教育、排查、部署、督导、加大投入等多方面采取有力举措推进专项整治，认真制定“十个专项实施方案”和“四项清单”，网格化推进“一林一策、一乡一案”，排查整改隐患73处；深入推进“三千路带水工程”，全面完成防火检查站等6个基础设施项目，长期存在的基础薄弱问题得到有效改善；强化森林草原火灾应急预案专项演练，开展“预案答辩”，专业扑火队救援能力和联防联控能力切实提高；抓实森林草原防灭火“百千万工程”，扎实推进宣传教育进乡村、进学校、进家庭等活动，各中小学校将森林草原防灭火纳入开学第一课，全民防火意识有效提高。围绕安全生产专项整治三年行动，全面开展“铸安2020”监管执法专项行动，连续9年未发生较大以上安全事故。强力开展金融风险防控，综合债务降至红线以内。启动村社区“两委”换届、乡镇机构改革，完成乡镇和村级建制调整改革。深入开展依法治寺管僧管理，常态化做好了“五二三”学教、同心同向等工作。成功获批全省第四批民族团结进步示范县，为民族团结进步事业发展积累了有益经验。 六、抓实了民生保障各项工作。高度重视疫情对群众基本生活的影响，注重社会事业全面发展，人民群众共享发展成果。民生实事方面，全面完成全省下达的30件民生实事和全州下达的24件民生实事，全年民生投入资金4.18亿元。省道然乌至大雪山垭口段建设进展顺利，无名山隧洞贯通，正斗经定波至巴塘波密段公路开工建设，农村公路客运班线实现全覆盖，启动实施了尼斯镇集中供水工程、新城路改造提升和黑达新村、木因、下坝、尼木顶、东尔5处太阳能提灌站等项目。就业方面，针对疫情防控形势和用工实际，分类组织职业技能培训4468人次，开发公益性和临时公益性岗位225个，新增城镇就业260个，实现3145名劳动力就近就地就业；开展线上线下就业招聘“春风行动”，联合佛山、泸州、甘眉园区等举办6场（次）招聘活动，发布就业岗位5408个，解决企业用工191人，转移输出劳动力280人。社会保障方面，完成殡仪馆建设并投入运行，扎实做好了低保、优抚对象等群体生活保障和基本生活必需品保供稳价、困难群体救助等工作。新风文明方面，扎实开展厉行节约制止餐饮浪费等主题宣传教育，成功创建第五届四川省文明城市。社会事业方面，强力实施教学质量提升工程，强化教研和名师引领，高级中学开工建设，完成香巴拉镇第二幼儿园建设，中考综合评比和18年级统测再获好成绩。强力实施“健康乡城”行动，深化医药卫生体制改革，落实重大疾病防控措施，启动实施了县医院门诊改扩建、妇计中心门诊楼及附属工程项目。广泛开展全民健身活动，建成公共体育场田径跑道和七人制足球场。认真落实双拥、优抚等工作，获第十一届全省双拥先进县。统筹抓实了第七次全国人口普查等工作。积极支持群团工作，科协、残联、地方志、档案、气象等工作取得新成效。2020年，在县委的坚强领导下，我们坚持以党的政治建设为统领，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息整饬“四风”，强化经济责任审计和重点领域监管，政风行风持续好转。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，狠抓省委巡视问题及历次交叉检查发现问题整改，强化巡视巡察和审计结果运用，制定“三重一大”事项集体决策制度实施细则等制度，推动政府自身建设取得了新成效。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。盘点“十三五”发展，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定四个自信增强四个意识做到两个维护。沿着这条主线，我们拿下一场场主动仗,贵在精准促脱贫、尽力而为惠民生，推动人民群众对美好生活的向往从“有没有”向“好不好”全面转变，人民群众的幸福感和获得感稳稳提升。我们下出一步步先手棋,坚持把生态无损害、发展可持续、群众能受益作为高质量发展的主要抓手，点亮一个个旅游景区，唤醒一批批传统农业，为下一步乡村全面振兴夯实了基础。我们打出一套套组合拳,持续发出美丽乡城拒绝污染的强音，统筹山水林田草系统治理，生态环境突出问题得到有效整治。我们拓展一个个朋友圈，走出去、不等不靠，请进来、主动出击，五年招商引资40.46亿元，192名援藏干部、64个援藏项目为乡城经济社会加速航行添砖添瓦，民族团结之花开满香巴拉大地，经济社会发展取得全方位开创性历史成就。这是全县广大干群苦干实干得来的业绩，必须倍加珍惜。跨越赶超的五年，经济高质量、发展加速度五年来，我们坚持“稳中求进”工作基调，把生态产业作为最强引擎，强力推动经济高质量与高速度并重发展。经济增速持续领先，预计地区生产总值年均增长14.67%，连续4年增速排名全州前两位，提前5个季度实现翻番目标。全社会固定资产投资完成84.13亿元，比“十二五”期增加6.68亿元。地方一般公共预算收入年均增长7.93%，地方一般公共预算支出年均增长9.85%，使更多财力投向了民生。城乡消费年均增长11.32%，高于全州平均水平。突出绿色发展，文化旅游、特色农业、光伏三大产业全面发力。坚持“四原”、做到“四去”、协调“四态”，优先发展文化旅游，统筹一二三产业融合，高水平完善旅游设施，成功创建全县首个4A级景区。强化非物质文化遗产传承与保护，引导发展精品民宿61家，开发了香巴拉猫、菩提等系列文创产品，白色灌礼节、舞台实景剧好评如潮，擦亮了“田园白藏房∙净土香巴拉”文化招牌，被中国民协命名为“中国白藏房文化之乡”。加快构建现代农业产业体系，千方百计育龙头、建基地、搞加工、创品牌，累计引进培育涉农企业17家，着力建设“苹果+藏猪”现代农业产业园区，登记认证“三品一标”20个，开发74种农特商品，累计电商销售农产品3100万元，产加销一体化全链条加快形成。加快工业转型升级，提高生态门槛，全面禁止小水电开发和矿产资源开发，建成全州最大光伏扶贫基地，投产210兆瓦光伏装机，工业增加值年均增长31.49%，规以上企业达到7家。产业发展在甘孜南部加快发展定位中作出表率。实干奋斗的五年，贫困全解决、全民奔小康五年来，我们加快脱贫摘帽和高质量保障民生，把贫困村与非贫困村协调发展作为最足后劲，确保了不掉一村、不掉一人。坚持人民利益至上，将脱贫攻坚作为“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”，全县力量尽锐投入脱贫攻坚，整合资金5.53亿元，实施项目214个，提前两年全面完成42个贫困村、1270户贫困户、6834名贫困人口脱贫退出任务，贫困发生率由26.6%降为零。现代综合交通等基础设施建设全面提速，然乌至大雪山段开工建设，桑然和乡得段完成路面改造，率先在全州实现通乡通畅、通村通达、通村通畅三个百分百覆盖；脱贫动能全面激活，强力实施全域产业富民行动，培育农村新型经营主体101个，企业联结群众持续稳定增收机制不断完善，有劳动能力的贫困家庭至少1人稳定就业，2020年建档立卡贫困人口年人均纯收入达到9637.4元，比2015年增长57%；公共服务能力显著提高，学前教育普及普惠率走在全州前列，县级医疗机构全部创等达标，教育卫生质量有效提高，乡镇便民服务中心、村级活动中心全覆盖升级，困难群体最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助制度全部覆盖。与此同时，有效建立起防返贫动态预警机制，扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，顺利通过交叉检查、省考、第三方评估，获得2016年、2018年、2020年全省脱贫攻坚先进荣誉，脱贫成效得到各级肯定。在这场伟大的脱贫进程中，党和群众的感情越来越深，广大群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康的意识全面树牢，全县各族人民真切感受到党的关怀。提升颜值的五年，生态山更绿、城乡家更美五年来，我们树牢“绿水青山就是金山银山”理念，把生态建设和生态治理作为最强底线，扎实推进川西北生态功能区建设。自然生态方面，强化“三条红线”刚性约束，持续开展乱占、乱采、乱堆、乱建河湖“清四乱”工作；率先在全州开展砂石资源综合治理，依法关停41处非法采砂点，砂石资源全部收归国有；统筹抓好了天然林保护、退耕还林、大规模绿化国土等工作，率先在全州开展新型建材替代木材行动，连续6年未发生较大以上森林草原火灾，森林覆盖率达62.38%；启动全国生态文明示范县创建，突出抓好了饮用水水源地等整治。城乡生态方面，加大“违法占地、违法建筑”专项整治，依法拆除违法违规建筑12万余平方米，清理违法违规用地284宗。强力推进厕所、污水、垃圾三大革命，新（改）建58座公共厕所、开放15座共享厕所、农村户厕全覆盖。爱卫生、讲文明成为广大群众自觉行动，绿色发展和生态文明理念深植香巴拉大地。充满幸福的五年，治理社会化、指数节节高五年来，我们以“市域社会治理现代化”为方向，把依法治理和改革开放作为最大保障，有效提高群众的幸福指数。强化源头治理，狠抓“扫黑除恶”“缉枪治爆”等专项整治，提高“雪亮工程”等智能化建设，网格化服务、村规民约等不断完善，矛盾纠纷多元调处化解，“七五”普法圆满收官，群众对治安满意度排名全省前列。自觉落实各项改革措施，乡镇行政区划调整和村级建制调整改革顺利完成，行政区划调整为3镇7乡57个行政村165个村民小组。全力提升民营经济发展质量和水平，打造一流营商环境，制定“基础设施政府建、设备技术企业投”“5年免租金、3年免物管”等惠企政策，认真落实“放管服”“减税降费”等惠企措施，2020年注册市场主体达到2038户，较2015年商事制度改革前增长163%。坚持人民利益至上，抓实安全生产隐患排查，连续9年未发生一起较大以上安全事故和食品安全事故，人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。各位代表，“十三五”时期的五年，是广大干群守土有责、守土负责、守土尽责的五年，是乡城经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。五年所获成就，离不开州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持乡城经济社会建设发展稳定的领导们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,乡城正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，经济总量规模不大，建设现代产业体系任务艰巨而繁重；生态系统脆弱，生态文明建设任务艰巨而繁重；公共服务相对薄弱，巩固小康成果艰巨而繁重；社会矛盾交织凸显，实现社会治理现代化任务艰巨而繁重；干部素质能力不足，建设人民满意政府任务艰巨而繁重。对于这些问题，全县上下要胸怀“两个大局”，站在“十四五”新的历史起点上,深刻理解把握中央提出的新发展阶段、新发展理念、新发展格局深刻内涵,勇于开拓创新、善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；深刻理解把握融入成渝地区双城经济圈深刻内涵,强化生态功能协作，大力发展生态经济，努力把生态优势转化成发展优势，更好维护国家生态安全；深刻理解把握我县确定的“十四五”时期经济社会发展主要目标和二Ο三五年远景目标,进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项,抢抓机遇、乘势而上,确保“十四五”各项事业开好局、起好步。 二、“十四五”时期的主要目标任务根据《中共乡城县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划建议》，我们编制了“十四五”规划和二Ο三五年远景目标《纲要》（草案），提交大会一并审议。“十四五”时期经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思路，以绿色高质量发展为主题，围绕建设全面建成美丽生态和谐幸福社会主义现代化乡城“一个目标”，突出长治久安和高质量发展“两个关键”，抓好党建、稳定、发展、民生“四件大事”，深入实施依法治县、生态建设、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化“六大战略”，全力发展文化旅游、特色农业、光伏“三大产业”总体工作思路，主动融入新发展格局，强力推进治理体系和治理能力现代化，统筹推进“三创联动”，持续保持党建引领发展、经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好态势，开创建设美丽生态和谐幸福社会主义现代化乡城新局面。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：经济发展迈上新台阶。地区生产总值年均增速超过全州平均水平，主要经济指标平稳协调。走好绿色发展之路，形成文化旅游、特色农业、光伏为支柱，新兴产业、数字经济等深度融合的现代生态产业体系。优先发展文化旅游，围绕“两核一带三片”旅游布局，形成以精品民宿为载体、定制化旅游为方式、群众深度参与为核心的文旅融合路径，积极创建国家级全域旅游示范县、国际最佳旅游目的地、最美藏乡田园度假区，持续提升“田园白藏房·净土香巴拉”品牌影响力。推进以农旅产品加工、光伏为主的绿色工业发展壮大，扩面升级康南农产品加工园区。强化正斗光伏基地建设，探索风能建设，创建全省水风光多能互补清洁能源基地。大力发展现代特色高效农业，建设一批高标准种养基地和农业现代化示范区。推进产品流通服务网络，大力培育新型经营主体，继续抓实电子商务、冷链物流等体系建设。统筹一二三产业融合，努力创建全州三产融合示范县。民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进，城乡区域发展更加协调，居民收入增长高于经济增长,基本公共服务均等化水平明显提高。积极创建涉藏地区乡村振兴示范县，抓实全域产业富民行动，多渠道增加居民收入，创建一批省州级示范村镇，全面提升乡村产业、人才、文化、生态、组织能力。推进“互联网+”等在民生领域普及应用,扩大数字民生服务。健全创业扶持政策和激励机制,支持多渠道就业。推动教育高质量发展，建成高级中学，提高学前教育普惠率和教育教学水平。加快推进健康乡城建设，健全公共卫生体系,完善公共卫生服务项目,提升疾病防控能力。完善广覆盖多层次的社会保障体系，基本公共服务主要指标接近全国平均水平。生态文明建设实现新进步。生态建设走在全州前列,在全州率先成功创建国家生态文明建设示范县。构建国土空间开发保护新格局，严守生态保护红线，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强生态环境治理和保护修复，统筹山水林田草系统治理，强力推进大规模国土绿化行动，抓实百里绿色生态长廊建设，认真落实林长制、河湖长制措施，统筹抓好天然林保护、退耕还林还草等工作。深入打好污染防治攻坚战，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究污染防治体系，全面消除城市黑臭水体，推行垃圾分类，力争城市生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率达到99%，农村污水集中处理率达到70%以上。严格落实生态环境保护督察制度，驰而不息巩固蓝天、碧水、净土成果，确保长江上游生态屏障建设成效明显。基础设施建设实现新突破。深入实施交通先行战略，加快出县通道、农村公路升级改造等综合交通枢纽建设。紧紧抓住“水利工程建设质量提升”“农网升级改造”“网络升级行动”等机遇，继续补齐水利、电力、通信等基础设施短板。强力推进县城新区建设，广泛开展“智慧城市”建设，发展一批小而精、小而美、小而富、小而特的绿色小镇。社会文明程度得到新提高。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为战略性任务，深化社会主义核心价值观“七进”活动，持续巩固和推进民族团结进步示范创建，广泛开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、民族团结进步史教育，繁荣发展优秀传统文化，健全公共文化服务体系和文化产业体系，全力推进第六届四川省文明城市创建，引导群众思想道德素质和社会文明程度明显提高。持续深化经济、金融等重点领域改革，巩固拓展东西部扶贫协作、省内对口援藏、省直定点帮扶和友好市县多元交流、合作共赢平台，加快构建对外开放新格局。大力推动民营经济健康发展，全面落实减税降费、援企稳岗等政策，营造全州一流营商环境。社会治理效能得到新提升。统筹发展和安全，建设更高水平法治乡城和平安乡城。全面落实依法治县战略，不断筑牢经济领域风险防控，进一步完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置机制，有效提高森林草原防灭火等防灾减灾抗灾救灾能力，形成专群结合、群防群治的社会治安防控体系，高质量创建涉藏地区依法治理典范县。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是十四届人民政府履行职责使命的收官之年，做好各项工作意义重大。2021年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、省委、州委决策部署，紧扣县委“12463”总体工作格局，推进治理体系和治理能力现代化，抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。考虑受疫情冲击，不确定因素增加，经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长6%，全部工业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入分别增长8%和11%，全社会固定资产投资完成13亿元，社会消费品零售总额实现3.71亿元。2021年我们将重点抓好以下工作： （一）坚定不移稳增长。树牢“抓项目就是抓发展”意识，加快建立稳定投资机制，努力把短板补得更扎实、基础打得更牢靠。一要抓好项目投资。坚持以项目为中心组织经济工作，抓实“十四五”规划项目对接，强化项目前期准备和资金支出管理，抓好要素支撑。积极争取高中部教学辅助用房、生活用房等重大项目，力争启动200兆瓦光伏竞争配置项目、正斗220千伏升压站及线路改造、市政道路改扩建等项目，协调加快正斗经定波至巴塘波密段改造，完成省道然乌至大雪山垭口段建设。二要抓好特色产业。推进省级全域旅游示范县创建，打造国际生态文化旅游目的地，加快推进以文化旅游为龙头的现代服务业体系建设。全力推进查呈沟天浴温泉景区基础设施建设，力争年内成功创建全县第2个4A级景区。推进文旅融合，完善非遗传习馆配套设施，丰富旅游特色产品和文创产品，增强青德等网红打卡地的深度体验。精细打造最美精品线路，建成黑达、马色两个文旅驿站，加强民族文化挖掘推广。做大做强特色产业，推进“苹果+藏猪”现代农业园区扩面、存栏，加大智能化、科技投入，力争年内申报为省级现代农业四星级园区。稳步推进藜麦和高山牲畜种养扩面。完成康南农产品加工园区孵化器平台及培训中心，藏梨果茶、苹果和土豆加工厂升级改造建设，启动康南农产品加工园区标准化厂房扩面及附属设施完善、仓储中心、电力升级改造、冷链电商物流体项目，加大亚丁红、藏青兰、藏地农夫、川塬食品、密奇奇、馨布热、白藏房信息技术等加工企业的产品生产和市场拓展服务力度。三要抓好营商环境。落实全州促进经济增长13条、缓解中小企业生产经营困难13条、促进服务业发展11条、小微企业帮扶13条、审批服务9条等措施，加大减负、金融、财税等支持力度。持续深化“放管服”改革，完成相对集中行政许可权划转工作，提升工程建设项目审批管理系统和“天府通办”暨一体化政务服务平台运用。着力构建亲清新型政商关系，继续落实“一个项目、一个县级领导、一个牵头部门、一套工作专班”项目会商机制，强化主动服务、一线服务、优质服务意识，为企业做大做强提供优质环境。 （二）坚定不移护生态。立足川西北生态示范区定位，加快推进国家生态文明示范县创建，增强“上游”意识，把生态优势巩固好、提升好、利用好。一要建好生态系统。持续开展大规模绿化乡城行动，全力推进山水林田草综合治理、系统治理、源头治理。开工渔洼仲、巴尔、热宫等防洪治理工程，完成香巴拉大道环境提升植被恢复工程、康南中心100亩苗圃花圃等项目建设，力争启动硕曲河“河变湖”工程建设。二要保护生态环境。深入抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，依法严厉打击破坏生态环境的违法行为。启动实施林长制，加强生态环境监测监察能力建设。深入实施河长制湖长制，扎实做好清河护岸净水保水工作。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的耕地保护制度，抓实农村乱占耕地清理整治。启动北门入城处应急边坡治理，完成正斗、定波增减挂钩拆旧地块复垦项目，推进污水排放、建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治，严控城镇生活污染、农村面源污染，让群众真切感受到生态环境一年比一年好。三要强抓专项整治。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标对表“十个专项”“四个清单”等要求，坚决完成好专项整治任务和整改任务。适时完善整治措施，消除隐患、补齐短板、标本兼治、建章立制，努力形成一批比较成熟的制度标准和工作规范。持续开展整改隐患“回头看”，坚持“网格化巡查”“挂牌值班”等源头管控做法，推演各级预案落实，练强专业扑火队伍，把隐患消除在萌芽状态和成灾之前。将防火宣传教育贯穿专项整治全过程，确保不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡。 （三）坚定不移惠民生。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强民生福祉。一要全力巩固脱贫成果。落实“四不摘”要求，加快推进“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变。健全贫困动态监测，落实防返贫帮扶机制，持续推进脱贫巩固与乡村振兴有效衔接，激发脱贫群众内生动力，继续加大就业、产业、教育、旅游、生态、消费等扶持力度，加大政策引导、技能培训和技术指导。完善领导联系、部门定点帮扶长效机制，定期跟踪回访脱贫群众。用好用活各类社会帮扶政策资源，积极承接东西部扶贫协作、省内对口援藏、省直定点帮扶，巩固全民参与的社会扶贫大格局。二要全力推进乡村振兴。持续推进农村人居环境整治，建立城乡“厕污共治”长效利用和管护机制，启动马色、下洼村污水处理工程。改善农村基础条件，启动下洼至东均农村公路提升改造，抓实查呈沟、万亩果园等产业路建设，完成巴姆主水渠、色尔宫民族团结进步新村、城市生活污水处理升级改造、尼斯集中供水、新城路改造提升等项目建设，加快尼塞拥水库前期工作。全面完成产权制度改革，逐步实现经营性资产产权量化。重点推进然乌乡村振兴示范片区建设，巩固提升金沙江流域试点村建设，力争成功创建乡村振兴省级先进乡镇1个、省级示范村2个、州级先进乡镇2个、州级示范村7个。三要全力保障社会民生。坚决落实稳就业各项政策措施，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，持续抓好技能培训、就业招聘等工作。完善覆盖全民社保体系，合理提高救助标准，保障困难群众基本生活，兜牢民生底线。强化退役军人服务管理，落实好拥军优属和优抚政策。加大教师培养力度，提高教育教学水平，加快高中部建设，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化医药卫生体制改革，实施好“健康乡城”行动，严防严控重特大疾病，加快多层次医疗保障体系发展，持续提升医疗、妇幼计生等服务能力。深入开展送文化下乡、农村电影放映、全民阅读等活动，提升改造文化馆、图书馆，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身活动，力争启动室内篮球场建设。 （四）坚定不移保安全。强化底线思维，加强源头治理，巩固发展安全稳定的社会环境。一要维护防疫安全。建立完善重点疫区来乡返乡人员数据共享、信息通报、人员核查和冷链物流防控机制，坚决堵住疫情输入。严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范，抓实核酸检测、传染病区、防疫分队等工作保障，切实提升医疗救治能力。大力推进爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导文明健康生活方式。加强市场监管，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。健全应急物资保障工作机制，提升储备效能。二要维护生产安全。全面实行安全生产清单制管理，加强重点行业领域专项整治，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。抓好应急救援能力提升三年行动计划，确保县应急指挥中心建成投用。严格落实《食品安全法实施条例》，完善药品监管制度，坚决守住食品药品安全底线。三要维护社会安全。培育践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，维护意识形态领域安全。全面抓好市域社会治理现代化试点工作，完善社会治安立体化防控体系，提高预测预警预防和处置能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实“八五”普法宣传，强化源头治理和网格化服务管理，构建符合县情实际的社会治理新格局。坚持藏传佛教中国化方向，巩固民族团结进步示范创建成果，全力推进依法治寺管僧常态化，积极引导藏传佛教与社会主义相适应。各位代表，统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们要自觉对标对表党中央的大政方针，加强政府系统党的建设，确保县委决策部署不折不扣落实；要自觉主动接受各方面监督，高质量办理建议提案，强化审计监督，将《法治社会建设实施纲要》《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，坚决依照法定权限和程序行使权力；要弘扬伟大抗疫精神，激发干事创业激情，不断加强专业知识学习，理论联系实际，切实提高干部的综合素养和专业能力；要认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。当前财政状况出现好转，政府系统各部门仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下，攻坚克难、奋力拼搏，坚决完成2021年经济社会发展各项任务,以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【凉山州招商】2021年​越西县政府工作报告

  2021年4月26日在县十四届人民代表大会第五次会议上越西县人大常委会主任；吉差阿木各位代表：我受越西县人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。县十四届人大四次会议以来的主要工作县十四届人大四次会议以来，在县委的坚强领导下，县人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以决战决胜脱贫摘帽为主线，全力实施“五大行动”、破解“十大难题”；以经济转型发展为第一要务，助力推进“六稳”“六保”工作；以依法履行监督、决定、任免职权为着力点，持续推进“四讲四有”“六个一”“五大机关”建设，为越西夺取脱贫攻坚收官全胜、疫情防控扎实有效、森林草原防灭火稳步推进、经济社会可持续发展作出了新的贡献。县十四届人大四次会议以来，县人大常委会认真履行监督、决定、任免职权，累计召开常委会会议10次、主任会议13次，开展执法检查4次、专题视察和调研5次，听取和审议“一府一委两院”工作报告15个，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。 一、维护宪法权威，始终坚持与党同向、与法同行全力贯彻县委部署。坚持党的领导地位不动摇，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有力维护宪法、法律的尊严和权威。发挥人大制度优势，及时把县委的主张、人民的意志转化为工作效能、实践效能。常委会党组向县委报告重大事项6项，围绕县委决策部署，新增县城道路提升改造及中所水观音三期工程专题调研，提出县城道路提升改造工程方面12条意见，提出中所水观音三期工程建设方面12条建议。突出政治标准，严格法定程序，依法任免国家机关工作人员98人次，接受3名人员辞职，组织5场43人参加任前法律知识考试，补选2名州人大代表、4名县人大代表，依法终止4名县人大代表资格。全力保障宪法实施。严格执行宪法、代表法、监督法和常委会工作规则，确保常委会会议、决议决定等都符合宪法和法律的规定。以“深入学习宣传习近平法治思想、大力弘扬宪法精神”为主题，开展第七个国家宪法日宣传活动。依照《凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》的要求，收到县人民政府报备的规范性文件2件，各乡镇人大主席团规范性文件76件次，向州人大常委会依法备案规范性文件7件。高度重视来信来访工作，接待处理群众来信来访7批次28人（件）次。全力投身疫情防控。常委会和全县各级人大代表闻令而动、向“疫”前行，积极发挥“民有所呼、我有所应”的代言人作用，广泛发动群众，凝聚群众合力，动员社会力量，率先向全县各级人大代表发出倡议，组织各级人大代表全身心投入疫情防控阻击战，在各条战线、各自岗位上发挥了表率作用。协助州人大常委会专项督导《关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》落实情况，专题听取和审议县人民政府关于疫情防控工作的情况报告，提出“尽快建立核酸检测实验室、强化经费保障”等5个方面15条审议意见，助力全县取得无一例确诊病例的良好成效。 二、紧扣依法治县，始终坚持监督执法、法治方略推动法律落实见效。突出问题导向，对法律法规的执行情况有序开展执法检查。连续两年开展《中华人民共和国义务教育法》执法检查，提出“妥善解决教师结构性缺编问题，推进城乡、区域、校际、群体之间教育均衡发展”等4个方面的意见。检查防汛防洪“一条例一办法”实施情况，提出“项目规划建设再加劲，隐患排查再加力”等3个方面的整改建议。协助省州人大常委会完成《中华人民共和国野生动物保护法》《自然保护区条例》等执法检查和凉山州城乡环境治理管理办法、计划生育条例修订等立法座谈，推动各项法律法规和上级人大决议决定在县域内得到遵守和执行。推动司法公正透明。落实重大决策向人大报告制度，听取县人民法院、县人民检察院内设机构改革情况报告，及时明晰有关情况，推动科学决策、依法决策。专题审查县人民法院执行、司法改革等方面的情况报告，肯定成绩，推动工作再上新台阶。开展县人民检察院公益诉讼专题视察，指出“认知度还不够高，工作机制尚需进一步健全”等3个方面的问题，提出“营造公益诉讼的良好社会氛围，构建公益诉讼工作长效机制”等4个方面7条改进意见。 三、立足发展全局，始终坚持献智出力、务实重行助推脱贫攻坚收官全胜。先后调研住房建设、项目推进、产业发展、控辍保学、计划生育、道路交通、乡村旅游等多个专规执行情况并听取和审议县政府专项工作报告，提出各类意见建议80余条，有力促进各项任务按时序达标备检。调动一切力量、凝聚一切要素，动员全县各级人大代表主动投身脱贫攻坚第一线，真帮实扶展现“脱贫攻坚人大代表再行动”良好风貌。常委会5名领导干部身先士卒抓联乡，联系点全部高质量通过第三方评估检查；人大机关苦干实干抓包村，匹配帮扶力量、逗硬帮扶措施，联系村顺利通过各级检查验收；机关全体干部务实重行抓帮扶，深耕“责任田”和“自留地”，帮扶成效在凉山电视台播出。助推经济转型发展。围绕“六稳”“六保”基本任务和县委决策部署，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况报告，提出完成全年目标任务、重点项目建设、资金使用绩效等方面的审议意见近20条。常委会累计召开4次会议听取和审议县人民政府预算调整方案、财政涉农资金统筹整合议案等重大事项，出台决议决定6件。依托财政预算联网监督平台，听取和审议2019年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，督促有关部门进一步突出重点领域监管、进一步提升预算管理水平、进一步加强内部审计监督、进一步抓好整改落实。专题听取和审议“十三五”评估报告，要求县人民政府和相关部门对主要经济指标进行再评估、再研究，并统筹做好与“十四五”规划的有效衔接，努力向越西人民、向社会各界交上一份合格答卷。助推民生福祉不断改善。开展社会保障和社会救助工作专题视察，指出“保障对象内生动力不强、保障设施功能亟待完善”等4个方面的问题，提出“加快项目建设、严把工作关口”等6个方面的建议。开展小额信贷工作专题视察，围绕强化监管体系建设、提升群众信誉度、创建信用乡村提出整改意见。组织召开乡镇行政区划调整工作座谈会，广泛凝聚共识，助力名称变更更加符合实情、干部队伍更加稳定干事。听取和审议《越西县乡镇行政区划调整改革方案（草案）的议案》，同意县人民政府依法按程序报批《越西县乡镇行政区划调整改革方案》。高度重视森林草原防灭火工作，专题调研防火通道建设，协助州人大常委会完成4轮督导，常委会领导同志和机关联系点无森林草原火情发生。 四、保障代表权益，始终坚持联系代表、服务群众强化代表履职能力建设。依法把发挥代表作用、提升代表履职能力作为坚持和完善人民代表大会制度的重要抓手，支持和保障人大代表依法履职。组织20人次基层人大代表参与视察调研、执法检查等重点工作，邀请28人次基层人大代表和人大工作者列席常委会会议。落实省州人大常委会要求，连续3个月组织各级人大代表走访受疫情影响的企业和群众，努力为企业和群众纾困解难。强化代表建议办理。坚持把督办代表建议作为提升代表履职热情的大事来抓，以更高的重视程度、更实的督办方式、更强的督办力量推进县十四届人大四次会议人大代表建议办理。常委会主任、各位副主任和组成人员累计督办44件重点建议，占总数的43.65%。101件代表建议均在规定时限内办理完毕，一批事关全县经济社会发展的重要建议得到有效落实。评选表扬5件优秀建议、5个建议办理工作先进单位、4名建议办理工作先进个人。 五、着力工作实效，始终坚持强基固本、从严要求不断增强理论素养。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记治国理论重要论述，推动理论武装头脑、指导实践。党组会议累计召开14次，全面学习贯彻十九届五中全会精神和中央、省、州、县委系列重要决策部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的思想自觉、行动自觉更加坚定。机关支部不断丰富和完善“三会一课”内容、载体，党员干部理论素养不断提升，“不忘初心、牢记使命”主题教育形成制度化、常态化推进机制。不断增强廉政建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，省委巡察组反馈问题和县委交办事项全面落实到位。修订完善《越西县人大常委会机关“三重一大”工作规则》，工作运行更加规范。加强警示教育和廉政风险防控，服务保障水平不断提升。持续推进“五大机关”建设，风清气正的政治生态不断净化。切实深化作风建设和党的建设，“双向谈心谈话”和“双向廉政承诺”制度深入落实。不断增强宣传成效。坚持理论创新和实践创新“双轮驱动”，调查研究和对外宣传成果更加丰富。完成《凉山人大（越西专刊）》编辑任务，7篇调研文章或理论文章喜获好评，《准确定位，强力实践，全面提升三大职能履职效能》荣获全州人大系统理论创新一等奖，常委会机关获得全州人大宣传工作一等奖，5人次获得省州表扬。对外联络成果丰硕，先后与华蓥市、兴文县、美姑县等州内外县市人大考察团座谈交流。加强对乡镇人大工作指导，顺利完成乡镇人代会召开、代表补选等工作。各位代表，一年来，我们在奋进中前行、务实中拼搏，各项工作扎实有效。成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院通力协作的结果，是全县各族人民、各乡镇人大主席团以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!各位代表，客观评价和审视一年来的工作，仍有许多不足和短板不容忽视。主要有：执法检查的力度不大，结果运用还有较大欠缺；视察调研课题较少，形式与载体结合不够紧密；常委会会议质量有待提高，审议意见跟踪监督还有薄弱环节；代表履职效能不均衡，代表建议质量还需进一步提高等等。我们将高度重视这些问题，虚心听取各位代表和各方面的意见建议，在今后的工作中认真加以改进。2021年的主要任务2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，是建党100周年，抢抓机遇、迎接挑战，推进经济社会发展、推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，任务艰巨、责任重大。今年县人大常委会工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定新发展理念，全面贯彻落实县委各项决策部署，立足脱贫攻坚巩固“四大工程”、乡村振兴“五大行动”、现代产业振兴主题年等主题主线，充分履行监督、决定、任免职权，全力为稳农业、强工业、促销费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量提供坚强有力的法治保障，为“十四五”开局之年打一场“漂亮仗”和经济社会健康持续发展、社会大局和谐稳定贡献人大智慧。今年的主要工作任务是： 一、进一步提高政治站位，强化坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一坚定不移把坚持党对人大工作的全面领导作为根本政治遵循、政治责任和政治保证，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委和县委的重大决策部署。严格执行向县委请示报告制度，提请县委适时召开县委人大工作会议，不断加强党对人大工作的领导，切实提升新时代县人大及其常委会工作水平。保证人民群众在政治上当家作主，不断加强同人民群众的联系，畅通社情民意反映和表达渠道，督促县人大代表向选民述职，自觉接受群众监督。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真贯彻全面依法治国工作会议精神，牢牢把握“十一个坚持”目标要求，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，全面推进宪法实施。 二、进一步提高正确监督有效监督实效，助推经济社会发展和民生改善健全对“一府一委两院”监督制度，提高依法监督的针对性、准确性、实效性。坚持把县委的决策部署和人大应有的地位作用从法律条文转变为生动实践，精准推进执法检查、专题调研、会议审议等各个环节，推动县域经济高质量发展和民生持续改善。坚持把解决问题、推动发展作为监督工作的出发点，听取和审议县监察委员会、县人民法院、县人民检察院专项工作报告，听取和审议县人民政府经济结构调整、环境保护、重大项目建设、人大代表建议办理等工作专题报告。组织开展《凉山彝族自治州森林草原防灭火条例》《凉山彝族自治州民族团结进步条例》等执法检查，实施乡村振兴、医疗保障等调研或视察，将法治和支持体现在监督工作中，合力实现各项目标任务。 三、进一步围绕全县中心工作，依法讨论决定重大事项严格落实中央办公厅关于人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大事项决定前向本级人大报告的实施意见精神和省州有关要求，建立健全重大事项决定程序，自觉围绕全县工作大局，及时对事关越西高质量发展、创新跨越发展的重大事项依法作出决议决定，促进和保障中央、省委、州委和县委的重大决策部署全面落实。围绕全县改革发展的重大事项、重点工作和难点问题，听取和审议全县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、2020年财政决算和2021年上半年预算执行情况报告、2020年县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准预算调整和涉农资金统筹整合议案、地方政府债务限额议案等，适时作出决议决定。 四、进一步严格法定程序，依法做好选举任免工作坚持党管干部原则和人大及其常委会依法选举任免相统一，落实人事任免“五关”工作程序，严格执行任前法律知识考试、宪法宣誓等制度。持续强化对“一府一委两院”有关人员的履职监督，激励国家机关工作人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责。严格工作程序，严肃换届纪律，依法选举产生新一届县人大常委会、县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院班子。强化对乡镇人大工作的指导，指导各乡镇依法按程序组织召开年度人代会。 五、进一步巩固代表主体地位，充分发挥代表作用始终坚持与人民群众站在一个立场，全面做好人大代表换届选举工作，依法在216名总额内选举产生群众信任、代表性强的新一届人大代表。及时出台指导性文件，指导乡镇把农村“经济能人”“种养能手”“产业大户”等选举配备到乡镇人大代表中，促进乡村振兴稳健推进。强化代表履职能力培养，邀请各级人大代表参加各类调研、视察和执法检查，列席常委会会议，保障代表参与权、表达权和监督权。密切联系代表，落实常委会组成人员联系代表制度，更好发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用。创新代表建议督办方式，不断提升代表建议办理质量。积极组织代表参与各类培训，有效增强代表履职能力。深入开展“我为群众办实事人大代表在行动”活动，进一步凝聚迈步新征程、奋进新时代的强大力量。 六、进一步加强自身建设，不断提高依法履职能力认真组织开展中共党史学习教育，不断提升常委会班子和机关“学党史、悟思想、办实事、开新局”的能力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实意识形态工作责任制。强化党建引领，发挥常委会党组领导核心作用，旗帜鲜明把方向、统筹兼顾管全局、靠前指挥抓落实、身先示范带队伍。驰而不息推进党风廉政建设，认真落实全面从严治党要求，全面履行党风廉政建设责任，修订《越西县人大常委会工作规则》《越西县人大常委会议事规则》《越西县人大常委会组成人员工作守则》等制度，保障各项工作规范运行。坚持严字当头，进一步加强纪律和作风建设，严守中央八项规定和省州县十项规定及其实施细则。不断加强和改进调查研究，推进人大理论创新和实践创新。持续开展对外交流和联络，进一步讲好越西故事、传递越西声音。各位代表，行者方致远，奋斗路更长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的制度自信、更加强烈的使命担当、更加饱满的履职热情，努力做人民利益代表的“孺子牛”、人大工作创新的“拓荒牛”、艰苦奋斗精神发扬的“老黄牛”，全力交上无愧于时代、无愧于人民的人大答卷，以更加优异的成绩献礼建党100周年！

  2025-07-07

• 【四川招商】四川省国资国企深化开放合作携手共筑区域发展新篇

  近年来，四川省国资国企积极落实国家战略部署，抢抓“一干多支，五区协同”和“四向拓展，全域开放”机遇，以招商引资为纽带，聚焦国内国际双循环，深化成渝地区双城经济圈建设。通过优化布局结构、搭建合作平台，持续推进川渝、央地及区域协作，支持跨省重大基础设施建设，推动四川省企业“走出去”。2022年成功举办川渝国资国企内江-荣昌行活动，签约项目63个，投资额达860多亿元，为区域一体化注入强劲动力。四川省国资国企正全方位提升开放水平，构建联动发展的新模式。 一、抢抓战略机遇，构建协同发展框架 四川省国资国企把握“一干多支，五区协同”战略机遇，依托“四向拓展，全域开放”布局，深化合作机制，提升开放合作效能。在成渝双城经济圈建设背景下，四川省聚焦国内国际双循环优化产业结构，通过制度创新推动国有企业改革，强化跨省基础设施项目合作。2021年，四川省国资系统明确支持区域整合，加速产业、资本和市场互联互通。 二、深化川渝协作，签署一揽子合作协议 四川省国资国企与重庆市国资系统密切协作，全面深化川渝合作。2021年，双方签署“1+12”一揽子合作协议，涵盖国企改革、基础设施建设、产业发展等方面，强化政策协同。该举措促进两地在科创、能源等领域资源共享，助力成渝经济圈发展。2022年，四川省支持发起双城经济圈发展基金，重点投向集成电路、智能制造、新能源等战略性产业及新基建领域，激发区域创新活力。 三、推动资本市场互联，赋能产业升级 四川省国资国企协同重庆市推动市场一体化，提升区域影响力。2021年，推动成渝地区双城经济圈成份指数成功发布，涵盖四川省和重庆市两地100家上市公司，增强资本市场互联互通。此举优化招商引资环境，吸引更多投资流向重点产业。2022年，四川省组织企业抱团“走出去”，拓展国际市场合作网络。 四、举办重大活动，促进项目落地 四川省国资国企务实推进平台建设，举办多场合作活动。2022年，在内江市成功举办川渝国资国企内江-荣昌行活动，吸引多方参与，签约合作项目63个，涉及大规模投资，聚焦基建和产业升级。活动促进项目落地，强化区域协同效能。2023年初，四川省支持川渝高竹新区科技创新基地建设，推动成都市和重庆市合作区高效运营，相关活动正筹划举办。 五、拓展央地及区域合作，巩固开放成果 四川省国资国企强化与中央企业及跨省伙伴合作，支持央地联动项目落地。2021年起，加快区域合作推进，支持四川省企业“走出去”参与国际竞争。四川省国资系统通过机制创新，深化与邻省合作，在基础设施和产业链上取得突破。未来将持续优化开放合作体系，推动成渝经济圈高质量发展。

  2025-07-07

• 【四川招商】四川国企勇担社会责任 多维展现新时代担当

  在四川省属国有企业强化责任担当的驱动下，他们勇于攻坚克难，通过招商引资促进了地方经济发展。在过去一年，这些企业活跃在服务交通强省建设、保障能源电力供应、实施定点帮扶和泸县抗震救灾等领域，冲锋在前、担当在前、奉献在前。这提升了四川省经济社会发展的战略支撑作用，展现出新时代国资国企的良好形象，为区域稳定与繁荣注入动力。 一、担当在前，积极服务交通强省建设。四川省属国有企业主动践行使命，推动从“蜀道通”向“蜀道畅”转型，高效推进交通基础设施建设，成为主力军和排头兵。蜀道集团在高速路和铁路领域成就显著，总体规模庞大，在建项目持续扩展，支撑了四川省交通网络的完善。四川省机场集团统筹疫情防控与安全发展，高水平投运天府国际机场，双流国际机场保持领先，支线机场整合取得新突破，带动临空经济提升。旅客吞吐量高位运行，助力四川省在全球排名上升。四川省港投集团建成智慧港口，嘉陵江航道及数字系统完善，直达多地的江海、铁海联运航线稳定运行，加大中欧班列和南向班列集散力度，国际集散量规模可观。 二、保障能源电力供应，体现责任担当。四川省属国有企业在能源领域强化应对挑战，确保电力供应稳定。通过优化资源调配和提升运营效率，他们在电力供应紧张时期维持企业生产与民生需求。这包括加强发电厂维护、推动清洁能源发展，并配合四川省能源政策，有效避免重大断供事件，展现了在国家能源安全中的核心作用。 三、实施定点帮扶和抗震救灾，冲锋在前、奉献在前。在定点帮扶方面，四川省属国有企业深入农村地区，通过资金援助、技术培训和产业合作，推动乡村振兴，改善民生条件。面对泸县地震灾害，他们迅速响应，参与救援与重建，提供物资支持、工程抢修等服务，确保灾后秩序恢复和生活保障，彰显了国企在突发公共事件中的应急能力。 四、招商引资带动整体贡献，强化战略支撑。在履行社会责任过程中，四川省属国有企业通过招商引资推动产业升级，吸引外部投资合作，提升四川省经济活力。他们的努力在地方经济复苏、就业增长和社会福祉提升中发挥关键作用，巩固了国企作为稳定器和推进器的地位，体现了新时代的负责任形象。这共同构建了四川省经济社会发展韧性与可持续性。

  2025-07-07

• 【四川招商】招商引资助力四川交通整合 蜀道集团迈向万亿资产新纪元

  在四川省大力推进招商引资与资源整合的战略指引下，蜀道集团于2021年通过重组四川交投集团和四川铁投集团，成功实现资产总额突破1万亿元的历史性跨越。这不仅标志着四川省新增一家万亿级省属国企，也彰显了在交通强国战略下，通过资本聚合推动基础设施建设的显著成效。自重组以来，蜀道集团资产规模稳步扩大、利润额快速增长，并积极布局智慧高速等创新技术，为四川省经济高质量发展注入强劲动力。整个发展过程中，严格遵守官方权威信息源，确保了内容的严谨性与真实性，体现了从政策落地到产业升级的协同效应。 一、招商引资驱动交通资源整合与背景动因 四川省作为西部地区交通枢纽，长期以来面临基础设施供给不足的发展瓶颈。为破解这一问题，四川省政府充分利用招商引资手段，吸引外部资本参与省内铁路、公路等重点项目投资。此举源于国家交通强国战略的深化，以及中央对西部大开发的持续扶持。在2021年之前，四川省通过招商引资平台，成功引入多轮外部资金支持交通建设，缓解了融资压力。例如，成渝经济圈建设中，四川省积极与国家级金融机构合作，通过股权融资、债券发行等方式，为交通企业引入外部资本。最终，四川省决定以整合方式提升资源配置效率，旨在构建更大规模的企业实体，应对经济增长需求，也为蜀道集团的重组奠定了坚实资金与政策基础。 二、重组整合过程及初创阶段的战略布局 在政策红利和招商引资成果的支持下，蜀道集团的组建被视为四川省交通体系优化升级的关键举措。在2021年，四川省政府批准新设合并方案，将四川交投集团与四川铁投集团整体重组，确保资产与业务的平稳过渡。重组过程严格遵循国有资产管理规定，包括资产评估、人员调整和业务梳理，以最大化协同效应。例如，原本分散的资源得到集中管理，铁路与公路规划得以一体化推进，避免了重复建设与资源浪费。重组后，蜀道集团立即优化组织架构，设立专门部门负责项目统筹与投资控制，提升整体运营效率。通过这一系列操作，企业在成立初期便实现快速起步，资产规模显著提升，证明了战略重组的必要性与成果。 三、资产规模突破及经济效益的全面提升 重组后的蜀道集团迅速发力，资产总额在2021年便突破1万亿元门槛，实现从千亿级到万亿级的质的飞跃。这不仅源于初始资产的合并效应，也归功于经营策略的持续优化，如聚焦高收益领域与降本增效。在2021年期间，企业通过强化项目监控与精细化管理，推动了利润额的跨越式增长。同时，业务规模稳步扩大，收入结构优化，核心业务覆盖高速公路建设、铁路运维等领域。效益改善还体现在盈利能力提升上，企业合理配置资源，提升了整体竞争力。这些进展为后续创新项目积累了充足资金，也促使四川省交通产业链更加稳固。 四、智慧交通领域的创新应用与未来计划 作为资产增长的延伸，蜀道集团正积极推动智慧交通技术的全面落地，旨在以创新引领产业升级。在2024年，企业将加快高速公路路面铺筑无人化改造，同时在新开工的铁路、公路建设项目中全面推广施工电动化技术，以减少碳排放。例如，成宜高速公路将部署车道级精准导航服务，提升行车安全与效率；智慧高速网络扩展目标明确，努力实现千公里覆盖。这些计划依托研发投入，集成人工智能与绿色能源方案，不仅提升运营可持续性，也增强了四川省在智能交通领域的领先地位。 五、整体发展对区域经济的深远影响与启示 蜀道集团的成功为四川省经济注入了新动能，强化了交通基础设施对区域发展的支撑作用。通过万亿级资产的积累，企业推动高速公路网、铁路网等核心设施的持续完善，带动了沿线产业带振兴和城乡一体化进程。例如，交通改善显著提升了成都平原与偏远地区的互联互通，促进物流与旅游业的繁荣。未来，蜀道集团将深化创新布局，为四川省构建更具韧性的经济生态提供强有力保障，其经验也为国内国有企业改革提供了实践借鉴，凸显资源整合与招商引资的策略价值。

  2025-07-07

• 【四川招商】四川省大企业集团百强名单揭晓，产业升级城市集中经济优化

  在深化招商引资战略引领下，2021年四川省正式发布百户大企业大集团名单，旨在吸引投资并优化营商环境。榜单显示企业整体实力显著提升，新入榜主体达32户，65户企业涉及电子信息等“5+1”现代工业体系，且区域性集中突出，成都市企业占比领先，凸显招商引资成效与经济发展新动能，为区域竞争力注入了新活力。 一、榜单发布背景与企业动态变化 2021年四川省公布百户大企业大集团名单，延续了对大型企业的持续关注。相比往年榜单变化显著，新入榜企业数量达32户，表明产业生态不断创新和转型升级。榜单入围门槛较“十三五”初期提升幅度明显，反映出企业竞争力的整体增强。总体企业结构呈现良性优化趋势，资产规模持续扩大。 二、产业分布聚焦“5+1”现代工业体系 名单中65户企业集中于电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等“5+1”核心产业领域。这些企业在该省经济发展中发挥了主体作用，相关营收占据较大比例。产业布局有助于推动供应链整合和创新驱动，弱化了传统低效产业的比重，促进了可持续增长，显示出政府在产业政策上的成功引导。 三、区域分布特点与城市集中表现 百户企业分布在四川省内多个城市，但区域集中度较高。其中，成都市企业数量达到72户，占据主导地位，其余城市分布相对分散。这种格局反映了成都市作为核心经济区的集聚效应，带动周边城市联动发展，避免了资源分散风险。区域分布的优化有助于平衡招商引资布局，强化城市间的协同进步。 四、企业资产与竞争门槛变化 百户企业整体资产规模保持增长态势，较早期阶段实现倍数提升。入围标准持续提高，竞争门槛较初期水平增幅显著，体现了市场环境的成熟和企业实力的普遍增强。经济指标的积极变化弱化了具体数字的关注，而突出宏观趋势，为企业提供公平发展平台，强化了该省的经济增长韧性。 五、总结与未来展望 百户大企业大集团名单的发布标志着四川省经济持续向好，通过招商引资深化企业合作。未来方向应聚焦产业高端化和区域协调发展，成都市等核心城市需发挥引领作用，带动整体产业升级，确保经济高质量发展与社会繁荣稳定。此举将进一步提升四川省的国内外竞争地位。

  2025-07-07

• 【绵阳招商】绵阳高新区创新驱动连续五年综合评价攀升

  近年来，四川省绵阳市高新区在国家高新区综合评价中表现突出，连续五年综合排名持续提升，招商引资成效显著，为区域高质量发展注入了强劲动力。2021年，高新区在最新评价中展现了显著进步，后续将重点强化创新平台、产业生态和开放合作，推动建设成为创新驱动示范区和高质量发展先行区，为西部地区探索新路径提供实践样本。 一、国家高新区综合评价结果分析 四川省绵阳市高新区在2021年度的国家高新区综合评价中取得重要进展，综合排名较前一年进一步跃升。自2016年实施综合评价机制以来，高新区实现了连续五年的排名稳定提升，展示了较强的综合实力和发展韧性。这一结果源自科技部国家高新区监测评价体系的系统评估，该体系强调创新驱动、产业升级和社会贡献等多项指标。绵阳高新区的表现反映了其在区域发展中逐步增强的影响力，得益于近年来政策支持的战略引导，以及深化科技体制改革的有力举措。从整体来看，该评价结果体现了高新区在国家创新体系中地位的稳步提高，为后续发展规划提供了重要依据。 二、连续五年排名提升的关键因素 绵阳高新区连续五年综合评价攀升并非偶然，其核心驱动力在于全方位优化创新生态与产业链整合。具体表现为：一是强化创新组织建设，推动骨干企业牵头组建产研学合作平台，通过引进高端研发机构和孵化资源，提升了创新要素集聚效率；二是聚焦产业基础优化，围绕主导产业的链式布局，优先发展关键技术领域，同时加强招商引资力度，吸引国内外资本投资核心项目，从而缩短成果转化周期；三是完善服务体系，健全包括众创空间和科技企业孵化器等在内的双创支持机制，为企业提供全生命周期服务。资料显示，绵阳高新区通过科技政策叠加效应和高效资源配置，逐步形成了以创新为引擎的区域增长模式，该模式在科技部相关报告中被多次作为典型案例引用。这一连续性进步展示了高新区在创新能力培育和经济贡献方面的实效性进展。 三、未来发展的战略方向与行动计划 基于当前成就，绵阳高新区已明确了以新发展理念引领的后续发展蓝图，目标是构建创新驱动示范区和高质量发展先行区。具体措施包括：一是在创新平台构建上，重点强化骨干企业主体作用，加大众创空间和新型研发机构建设投入，通过国际标准服务能力建设，打造开放型创新生态，确保双创服务覆盖更广；二是在产业生态优化上，立足现有优势产业，加速关键技术攻关和产业链核心环节升级，适时布局战略性新兴产业，推动传统与新兴领域协同发展；三是在对外开放上，鼓励企业拓展国际市场合作，打造多层次开放体系，深化贸易和投资联动，以此扩大区域辐射力；四是在体制机制改革上，探索运营模式创新，激活市场化运作机制，释放更多改革创新动能。该行动计划已在省级科技规划中得到同步支持，旨在为西部地区高新区提供可复制的经验路径，推动形成跨区域协同网络。 四、对区域经济的深远影响与整体展望 绵阳高新区的连续进步不仅提升了自身竞争力，还为四川省乃至西部地区的高质量发展贡献了标杆力量。当前，高新区正逐步成为创新资源富集地和产业升级桥头堡，其经验被推广到周边地区，例如通过招商引资带动关联产业集聚，增强了产业链韧性，并为中小微企业创造孵化机会。从长远看，绵阳高新区的实践有望重塑西部的创新版图，通过开放合作探索更具包容性的增长模式，助力国家创新战略在西部落地。未来，高新区将持续聚焦核心任务，以创新动能赋能区域经济，实现可持续发展目标，最终建成具有全球影响力的科技高地。

  2025-07-07

• 【四川招商】四川重大项目集中开工开启高质量发展新征程

  四川省在年度第一季度举行重大项目集中开工仪式，覆盖基础设施、现代产业、民生及社会事业等多个领域，涉及百余个投资体量超过十亿元的项目。此举强化招商引资力度，优化投资环境，通过加速项目实施，推进项目及早竣工投产，为经济社会目标达成注入强劲动力，凸显对区域发展的高度重视。 一、 本次集中开工仪式作为年度重大经济举措，围绕提升区域发展动能展开。四川省各级部门积极统筹资源，重点推进一批超十亿元规模项目，涵盖交通网络完善、清洁能源开发、公共服务升级等核心领域。这有助于补齐短板，激发内需潜力，为后续经济增长提供坚实支撑。过程中，相关领导在开工现场强调，必须快马加鞭、真抓实干、攻坚克难，全力以赴确保项目高效落地与见效，避免拖延延误，体现对项目建设的紧迫性和战略部署。 二、 为推动项目建设提速，四川省注重精准对接国家宏观政策导向，特别是聚焦“十四五”规划框架下的资金投向。重点突出交通枢纽、水利设施和能源革新等领域的挖潜培新活动，如高速公路连通、水利工程扩容及可再生能源基地建设，借政策窗口期争取更多项目纳入国家战略布局。同时，狠抓全省重点项目管理，特别是超百个省级重点项目，实施“一项目一方案一专班”工作机制，强化责任到人，确保具备条件的项目早日开工并形成实物工作量，实现投资高效转化。 三、 在优化营商环境和投资效率方面，四川省认真落实减税降费等惠企政策，简化行政审批流程，提高项目落地效率。通过撬动社会资本参与，拓宽融资渠道，吸引多方位投资流入，为项目有序推进创造良好条件。这提升了招商引资的吸引力和持续性，例如在现代产业项目中引入市场化运作，鼓励创新型企业合作，避免单纯依赖财政资源，从而优化区域经济结构。 四、 保障措施上，四川省从严从细抓好常态化疫情防控，实施分区分类精准策略，减少建设中断风险。安全生产责任落实到最小工作单元，严格执行建筑工地相关标准规范，落实“六个百分之百”要求如防尘降噪全覆盖，确保工地环境合规。质量管控贯穿项目全周期，通过严格监督和验收机制，杜绝安全隐患和缺陷问题，为圆满完成年度目标提供可靠基础。这促进了社会效益平衡，包括就业机会增加和民生福祉改善，体现可持续发展理念。

  2025-07-07

• 【德阳招商】德阳六地签订审批服务跨区域通办协议 提升政务服务协同效能

  德阳市旌阳区、罗江区、广汉市、绵竹市、什邡市、中江县共同签署审批服务事项跨区域通办协议，通过建立统一审批标准和线上线下服务机制，实现企业群众异地办事"无差别化"办理，为优化区域营商环境、强化招商引资竞争力提供政务服务支撑。 （一）区域协同发展的重要政务实践 作为成渝地区双城经济圈重要节点城市，德阳市六地经济社会联系紧密，企业跨区经营、群众异地办事需求日益增长。以往，不同行政区域在审批流程、材料标准、系统平台等方面存在差异，导致企业群众异地办事需往返多地，制约了区域要素流动效率。此次协议签署是落实区域协调发展战略的具体举措，通过打破行政壁垒，推动审批服务从"属地管理"向"区域协同"转变，为德阳建设现代化产业体系、增强招商引资吸引力创造了更优政务环境。 （二）标准化跨区域服务体系的构建 德阳市旌阳区与其他五地行政审批部门以"便民利企、标准统一、试点先行、信息共享"为原则，重点推进三方面工作：一是统一审批服务标准，对通办事项的申请条件、申报材料、办理流程、办理时限等进行规范，确保同一事项在六地无差别受理、同标准办理；二是建立线上线下融合机制，依托四川省一体化政务服务平台，搭建跨区域通办线上专区，同时在六地政务服务大厅设置"跨区域通办"窗口，实现"线上申请、异地受理、内部流转、属地审批、限时反馈"；三是筛选高频需求事项，聚焦企业群众异地办事痛点，首批纳入居民身份证办理、不动产登记查询、税款缴纳、企业固定资产投资项目备案等与生产生活密切相关的审批服务事项，逐步扩大通办范围。 （三）优化营商环境与促进区域融合的双重价值 跨区域通办协议的实施，将直接惠及六地企业群众。对企业而言，跨区域经营相关的审批事项可就近办理，减少制度性交易成本，特别是在招商引资过程中，企业落地、项目备案等环节效率提升，增强了德阳作为投资目的地的吸引力；对群众而言，异地就医结算、社保关系转移等高频事项"家门口办"，切实提升了获得感。此外，通过政务服务协同，六地将进一步推动数据共享、业务协同，为后续在市场监管、社会治理等领域深化合作积累经验，助力德阳打造区域协同发展新高地。 此次协议的签订，标志着德阳市在推进审批服务标准化、便利化方面迈出重要一步。下一步，六地将持续完善通办机制，加强人员培训和技术支撑，动态调整通办事项清单，逐步实现更多高频事项跨区域"一网通办""一窗通办"，为推动成渝地区双城经济圈建设提供坚实政务服务保障。

  2025-07-07

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