重庆西永微电子工业园区

• 【绵阳招商】2015年绵阳市政府工作报告

  ——2015年2月9日在绵阳市第六届人大第六次会议上绵阳市人民政府市长林书成2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持科学发展、加快发展，把握稳中求进、改革创新工作基调，较好完成了市六届人大五次会议确定的主要目标任务，为推动国家科技城突破性发展、建设中国西部经济文化生态强市奠定了良好基础。全年实现地区生产总值1579.89亿元、增长9.1%，规模以上工业增加值增长10.1%，全社会固定资产投资1080.37亿元、增长7.9%，社会消费品零售总额734.77亿元、增长13%，地方一般公共预算收入101.75亿元、增长12.5%，城镇居民人均可支配收入25341元、增长9.7%，农村居民人均纯收入10326元、增长11.5%。这是加快深化改革步伐，经济活力充分迸发的一年。财税体制改革*推进，市区两级财权事权科学划分,“营改增”改革试点扎实开展，行政事业性收费和政府性基金管理进一步规范。投资建设项目全程并联审批有效实施，审批时限大大缩短。在全国率先开展县市区党政主要负责人离任生态环境审计试点，不再考核平武、北川“生态县”地区生产总值等指标，“绿色指挥棒”导向功能有效发挥。这是切实优化创业环境，小微企业蓬勃兴起的一年。“涌泉计划”“十有”政策等20多项创业激励措施*实施，市级6650.5万元人才发展专项资金带动县市区、园区投入2000余万元，人才优先发展试验区建设卓有成效，入选西部最具投资吸引力城市。科技城成为国家自主创新示范区工作联席会议成员，国务院批准执行中关村政策和国家自主创新“新四条”。新注册科技型中小企业2227家，总数达4478家，其中45家成长为规模以上企业。实现专利申请量5991件，授权量3071件。在2014年国家知识产权示范培育城市实力测评中，绵阳居第二位，掀起了大众创业、万众创新的热潮。这是积极建设国家科技城，创新优势持续扩大的一年。按照“一核三区多园”新口径，科技城经济总量占全市地区生产总值的66.8%，固定资产投资占全市投资总量的75.8%。集中发展区《总体发展规划》上报省政府审批，《产业发展规划》启动实施。科技城大道等“四横四纵”路网建设加快，永年3D打印产业园等项目积极推进，集中发展区正成为促进经济提质增效的“增长极”和“动力源”。第二届科博会圆满举行，吸引49个国家、地区和国内13个先行先试地区、高新区参会。参展项目2584项，签约金额883.6亿元，被评为“2014年度中国十佳品牌会展项目”。这是着力破解民生难题，群众幸福指数明显提升的一年。市财政计划三年投入6亿元，帮助13.65万失地农民参加社保，目前已帮助5.5万人参保。投入1.77亿元，支持城区公交车更新和空调车执行1元票价。减免贫困学生学费47万人次，帮助5406名学生圆了大学梦。放弃原市委机关地块商业开发，用于学校和市民广场建设。新建城市绿道10公里，总长27公里。被评为“中国最幸福城市”二十强、“民生改善十佳典范城市”，奏响了幸福民生的“好声音”。回顾过去一年工作，我们重点抓了以下几方面。一、全力以赴稳增长，经济基础更坚实投资消费稳中有进。174个省市重点项目积极实施，完成投资262.6亿元，占目标任务的110.7%。宝马N20发动机、开元磁材软磁材料等项目竣工投产，九洲二次雷达系统等项目有力推进。鼓励民间资本参与公共事业投资，向社会推出示范性项目55个，实现民间投资649.4亿元、增长15.7%。出台“市十条”等鼓励消费措施，成功举办中国中医药博览会、四川电商博览会暨“绵阳造”精品展销会等17场展会，展陈总面积突破40万平方米，参会总人数突破120万。基础设施日趋完善。成绵乐客专正式通车，川交大桥、元通路、机场直通道、绕城高速南环线等项目建成投用，城市轨道交通前期工作加快推进。首批30辆纯电动公交车投入使用，建成智能公交站172个，新增出租车300辆、公共自行车900辆。绵阳机场客运吞吐量突破百万，达108.5万人次。董家沟排水设施等41个内涝整治项目顺利实施。新建农村公路447.8公里、道路防护栏933.2公里，整治渠系2330公里。石马镇、许州镇等16个镇入选全国重点镇，建成杨家镇万和村、塔水镇七里村等72个幸福美丽新村。对外开放成效显著。实施《驻境外招商专员管理办法》，派驻招商专员9人。积极参加广交会、西博会以及美国CES消费电子展等“万企出国门”市场拓展活动，组团赴美国、加拿大等国家和台湾、上海、江苏等地区投资推介，引进高世代半导体显示器、天津力神新能源汽车动力锂电池等299个重大项目。全年到位国内省外资金509.3亿元、增长7.5%，到位外资2.3亿美元。实现进出口总额29.2亿美元，赴境外投资的本土企业达27户、投资总额累计11.1亿美元。外事、台侨、口岸、海关、检验检疫等工作切实加强。二、凝心聚力促改革，内生动能更强劲经济领域改革进展顺利。出台了《进一步深化国资国企改革的意见》，启动实施国有企业发展混合所有制经济等8个子方案。长虹集团转型升级方案获省政府批准。金融领域改革有序开展，中国五矿集团战略入股绵阳商业银行，梓潼农信社成功改制为农村商业银行，《金家林金融聚集区发展规划（2016—2020年）》编制完成。农村综合改革稳步实施，集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地确权登记基本完成，土地承包经营权确权登记全面开展，依法流转耕地86.2万亩，农房确权登记41.1万户。政府职能转变强力推进。砍减市级行政审批事项132项，清理非行政审批事项330项。工商注册登记制度改革顺利实施，登记市场主体32165户，注册资本金340亿元、增长41.2%。其中，注册私营企业9099户、增长100.3%，实现“井喷式”发展。政府机构改革扎实推进,基本完成市县工商、质监管理体制调整，整合成立市政务服务和公共资源交易服务中心、市机关事务管理局。政府购买公共服务逐步推进，环卫、绿化、就业促进等领域试点取得明显进展。生态制度改革扎实开展。顺利通过“国家环保模范城市”复核省级预评估，入选第四批“国家餐厨废弃物资源利用和无害化处理试点市”。千佛山自然保护区成功升级，国家级自然保护区达到4个。芙蓉溪等小流域水环境综合治理持续开展，建成污水管网105公里，修缮生态河堤51公里，全市出境断面和饮用水源地水质达标率100%。秸秆禁烧和综合利用长效机制健全完善，运行22年的绵阳热电厂正式关停，城区公交和出租车全部采用CNG汽车。全年空气质量优良天数279天，在全省8个环保重点城市中排名第二位。三、多措并举调结构，产业发展更稳健现代农业发展进程加快。粮油、蔬菜等农产品安全有效供给，农林牧渔业实现总产值416.8亿元、增长4.1%。“千斤粮万元钱”“吨粮五千元”粮经复合产业基地初具规模，建成高标准农田24.7万亩，江油市顺利入选国家现代农业示范区，三台县被评为全国粮食生产先进县。全省首个高产紫薯品种在绵成功种植，青林口白花桃等农产品被评为全国绿色**产品。安县圣康养殖等13个专业合作社被评为国家首批示范社，新增市级龙头企业32个、家庭农场450个，认定新型职业农民1960人。传统产业改造有序实施。“2+4”传统优势产业增加值增长11.1%。长虹入围2014年“中国500最具价值品牌”，首次位居川企百强榜首，两项技术获得国家科技进步奖。九洲营业收入突破200亿元，荣列中国电子信息企业二十强。出台促进房地产业和建筑业健康发展的若干措施，房地产开发投资完成210.7亿元、增长24%，建筑业实现产值334亿元、增长27%。淘汰金大地水泥等企业的5条落后生产线，关闭新桥丝厂等小企业4户，完成省政府下达的淘汰落后产能任务。新兴产业培育卓有成效。“4+3”战略性新兴产业加快发展，新成立信息安全等新兴产业联盟4个，创新中心二期等60万平方米孵化器建成投用。在全省率先出台《新能源汽车推广应用实施意见》，川汽年产12万辆新能源乘用车基地一期建成投产。中国紧急救援北川基地、四川省航空运动学校等项目落户通用航空产业园，北川至平武白马直升机航线试飞成功。获批“国家首批北斗卫星导航产业区域重大应用示范城市”，北斗新时空智联工程加速实施。中广核梓潼风力发电场开工建设，填补我市风电产业空白。“绵阳造”智能家电、安全保密手机、千兆网系统等新产品顺利下线。服务产业发展势头良好。电子商务、现代金融、现代物流、科技服务、养老健康等五大新兴先导型服务业迅猛发展，实现服务业增加值522亿元、增长9.7%。四川电商示范城市建设进展顺利，引进中国网库、大龙网等知名电商，实现电商交易额1612亿元、网络零售额51.3亿元，两项指标均居全省第二位。金融机构人民币各项存款余额2621.7亿元、增长8.8%，贷款余额1398.5亿元、增长11.6%。乐荟城、经开区万达CBD加快建设，富临大都会、凯德广场二期、天泰剑南国际食品城开业运营。全球旅游网络运营商交流会、绵阳旅游发展大会圆满举办。绵阳科技馆、北川维斯特农业休闲旅游区、江油李白故居成功创建4**景区，4**以上景区达到10家。实现旅游总收入277.3亿元、增长35.1%。四、千方百计惠民生，社会事业更繁荣民生改善步伐明显提速。“十项民生工程”*开展，17件民生实事、178个民生项目全面完成，投入资金125.1亿元、增长21.7%。开工保障性住房和棚户区改造14902套、竣工9035套，危旧棚户区改造争取国开行资金40亿元。城镇、农村居民低保标准分别提高到350元和180元，惠及30万城乡困难群众。新增城镇就业4.8万人，城镇登记失业率3.79%。接纳高校毕业生就业13577人，其中硕士985人、博士304人。扶贫攻坚*推进，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，6.8万农村扶贫对象脱贫解困。对口支援阿坝州壤塘县、红原县和援建雅安市雨城区工作扎实开展。公共服务水平逐步提高。高考本科硬上线突破3万人，硬上线率62%，连续14年全省“双第一”。涪城区、游仙区、江油市“义务教育基本均衡”达标通过国家认定。川音绵阳艺术学院转设为四川文化艺术学院。环仙海湖自行车公开赛成功举办。《绵阳文化产业发展规划》编制完成，文化和科技融合示范基地建设稳步推进。中国诗歌节、全市社区文化节圆满举办,电影《兰辉》等两部作品荣获全国“五个一工程”奖。国家基本药物制度在基层医疗机构实现全覆盖，新农合参合率99.96%，连续四年居全省首位。入选信息惠民国家试点市、宽带乡村全省扩大试点市，“绵州通”卡应用范围不断扩大。人口素质明显提高，人口自然增长率控制在1.98‰。广电、档案、老龄、气象、水文、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、防震减灾等工作有力推进。社会治理能力切实增强。“平安绵阳”创建活动*开展，反恐维稳、非法集资、征地拆迁等矛盾有效化解，各类突发事件及时处置。违法建设整治行动全面开展，拆除小枧沟镇顺河村等地违章建设典型，清理违法建筑1611宗、17万平方米。建成国家级安全社区1个、省级安全社区16个，未发生重特大安全生产事故。食品药品信息化溯源系统加快建设，食品安全透明度明显提高。国防教育和国防动员持续深化，后备力量建设得到加强。统计、邮政、住房公积金、国安、人防、民族、宗教、保密等工作积极推进。五、从严从实转作风，政务服务更高效教育实践活动*开展。坚持“为民务实清廉”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力推进作风建设。认真召开市政府班子专题民主生活会，查摆“四风”问题34个，制定整改措施32条。“三走遍一*”“工余时间访民情”活动全面推进，服务群众“最后一公里”进一步打通。领导干部收受红包礼金、违规购置使用车辆、违规发放津补贴等专项整治*开展，全市政府系统共查处“四风”问题案件76件、处分79人。法治政府建设全面推进。出台《行政首长出庭应诉工作规定》，15名市级部门负责人出庭应诉。严格重大决策合法性审查，办理行政复议案件65件，清理规范性文件151件，纠正不规范行政行为51个。组织2456名行政执法人员参加法律考试，取消51名聘用人员执法资格侯卫东官场笔记。命名第二批市级法治单位480个，建成人民公园法治文化广场，提供法律援助4.8万人次，被评为全国“六五”普法中期先进城市。机关行政效能明显提升。“一评五制三整顿”活动持续开展，四级政务服务体系健全完善。用好“12345”市长热线，开通“962299”企业服务热线。督查重大决策、重点项目345件，“点球式”通报104期。网络理政全面推进，7197条网络意见及时回复。211件人大代表建议、264件政协委员提案全部按时办结，满意率分别为90.5%、95%，没有不满意件。各位代表，过去的一年，面对经济发展“三期叠加”的严峻态势和持续增大的下行压力，全市上下保持发展定力，开拓创新、锐意进取，为在全省率先实现次级突破奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是省委、省政府亲切关怀的结果，是市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻绵解放军和武警部队官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持和参与绵阳改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展也面临一些不容忽视的问题，主要表现在：实体经济面临困难，企业亏损面较大，发展后劲不足；投资效益不高，要素瓶颈制约加重，融资难融资贵等问题仍然突出，一些项目受土地供需矛盾影响选址难、落地难；地方债务、影子银行等风险开始显化并相互交织，对经济发展带来不利影响；政府系统还存在“庸懒散浮拖”等不良现象，依法行政和反腐倡廉建设还需加强。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，切实加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【遂宁招商】2015年遂宁市政府工作报告

  ——2015年2月11日在遂宁市第六届人民代表大会第七次会议上市长赵世勇各位代表：我代表市人民政府向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是近几年来经济发展十分困难的一年，经济下行的压力从没有减轻过。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，始终保持专注发展改革定力，正确把握发展大势，积极应对复杂局势，*实施“六大兴市计划”，全市经济社会持续健康发展。——经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值809.6亿元，增长9.7%。其中：第一产业增加值139.2亿元，增长3.7%；第二产业增加值449.3亿元，增长11.4%，规模以上工业增加值增长12.0%，建筑业增加值增长10.8%；服务业增加值221.1亿元，增长9.7%。——结构调整步伐加快。三次产业结构从上年的18.0：55.2：26.8调整为17.2：55.5：27.3。工业结构出现积极变化，电子信息产业产值增长17.2%，新材料产业产值增长59.2%，分别比全市工业平均水平高2.9个百分点、44.9个百分点。投资结构进一步优化，完成全社会固定资产投资913.7亿元，增长13.5%，民间投资占比达到67.2%。消费支撑作用明显增强，实现社会消费品零售总额348.2亿元，增长13.5%，消费对经济增长的贡献率达60%，提高5个百分点。——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达到22790元，增长9.9%；农民人均纯收入达到9482元，增长11.6%。完成地方一般公共预算收入39.7亿元，同口径增长15.6%。在财政收支矛盾较大的情况下，坚持将财力向民生倾斜，民生支出达107亿元，占一般公共预算支出的68.5%。全市十大民生工程、21件民生实事全面完成。2014年，困难比预料的多，结果比预想的好。我们统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面工作，采取一系列既稳当前、又惠长远的举措，经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升。一、多措并举稳增长促后劲。在“三期叠加”的大背景下，去年一季度全市GDP增速下滑至2002年以来的最低水平，“稳增长、保目标”显得尤为迫切，并成为贯穿全年的工作主题。我们在年内相继出台了39条稳增长措施、9条促进房地产业平稳健康发展的意见、12条财税支持政策、加快发展服务业的意见、促进旅游业发展若干政策，以及八大成长型产业推进方案等，既稳定当期增长，又巩固增长预期，增强发展后劲。狠抓企业稳增长。稳增长重点稳工业，稳工业重点稳企业。我们*实施“大企业培育计划”，11户重点培育的工业企业完成主营业务收入318.5亿元，占规模以上工业企业的28.3%。积极落实创业就业和中小微企业帮扶政策，新增规模以上工业企业47户。下功夫解决企业在建设生产中遇到的土地、资金、能源等突出问题，创新推出“量子基金”贷款、“欣农贷”等金融产品，引导企业充分运用股市再融资、设备租赁、信托、债券等融资手段，实现资本市场融资66亿元，市内金融机构各项贷款余额增长23%。通过努力，工业用电量从3月起、银行存贷比从6月起逐月向好，规模以上工业30个行业大类中有27个行业保持增长。狠抓投资稳增长。面对投资高位增长乏力的实际，坚持把稳投资作为稳增长的关键，一批夯基础、增后劲、利长远、惠民生的重大项目取得突破。328个“六大兴市计划”项目完成投资717亿元，实现年度计划的107%。机场迁建、遂广高速、遂西高速、中环线、观音湖隧道等重点项目有序推进。蓬溪220KV和金桥、仁里110KV输变电工程建成投运。全市人民期盼已久的武引蓬船灌区项目建议书获国家发改委正式批复，诛仙小说三仙湖水库加快建设，毗河供水一期、祥凤寨水库、群英水库如期开工。狠抓消费稳增长。大力培育遂宁品牌，新增四川名牌产品13件、国家地理标志保护产品2件。积极参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等省级市场拓展活动，精心组织川渝(遂宁)精品粮油展示展销会、第三届川渝汽车物流文化节、农产品博览会、五彩河东绿色生活博览会等展会，遂宁产品在市内外的影响力有效提升。启动“天虎云商”企业入网工程，235户企业通过电子商务平台有效拓展市场。积极开展“一刻钟便民服务圈”建设，新开办社区超市、便利店158家。二、主动作为调结构促升级。针对阻碍发展的结构性问题，我们坚持重点突破、整体推进，产业结构、城乡结构、区域结构不断优化，县区经济竞相发展。产业转型加快推进。我们在“加快赶”的同时“抓紧转”。突出抓创新驱动，市财政安排8200万元用于科技创新，新增国家级高新技术企业18家，省级以上创新型企业10家；引导传统企业加强技术改造，技改投资增长25.4%。推动高金食品与印纪传媒、华润锦华与创维数字完成战略重组。突出抓70个投资5000万元以上的重点工业项目，磨溪天然气净化厂二期、京石·海瑞克钻具成套装备等26个项目投产，江淮汽车西南基地、广义微电子6英寸芯片等44个项目加快推进。突出抓40个重点服务业项目，远成集团西部物流中心、遂宁软件外包产业园等8个项目纳入全省100个服务业重大项目，我市被确定为全省现代物流重点区域；五大旅游度假区建设有序推进，七彩明珠、观音湖生态湿地、中国红海成功创建国家4**旅游景区，全市旅游收入增长20.4%。突出抓农业产业化，实现粮食总产155.6万吨，肉类总产32万吨；整合涉农财政资金11亿元集中用于5个现代农业园区建设，核心区初具规模；全市规范流转土地95万亩，新增农业产业化龙头企业13家。城乡面貌不断改观。坚持把以人为核心的理念贯穿到城镇规划、建设、管理等各个环节，城镇化率提高1.5个百分点。城市总体规划获省政府批复，建立了规划督察员和乡村规划师制度，城乡规划空间管治制度基本形成。市城区大力实施玉龙路、南环路、开善东路改造和世界荷花博览园、公园路高架桥等54个环境提升项目，生态山水城、现代花园城、观音文化城加快建设。推进市域副中心建设和城镇集群发展，20个绿色重点小城镇、100个幸福美丽新村和5个新农村示范片加快建设，龙凤、沱牌等11个镇入选全国重点镇。*开展“多城联创”，成为全国水生态文明城市建设试点市、省级节水型城市，被中国城市竞争力研究会评为“中国十佳宜居城市”。完成国控出川水质断面污染源综合整治项目，城市饮用水源水质达标率为100%。森林覆盖率提高0.54个百分点。县区发展竞相突破。大力发展县域经济，底部基础进一步夯实。船山区以物流业为重点推动现代服务业集聚发展，物流港荣获“全国优秀物流园区”称号，中国物流论坛会址落户船山。安居区以江淮汽车为龙头的汽摩产业园初具规模，天然气产业园规划及项目引进有序推进。射洪县成为全省首批工业强县示范县、省级现代流通示范县和商标战略实施示范县，射洪经开区被列为省级知识产权试点园区，西部国际技术合作产业园取得积极进展。蓬溪县成为国家级现代农业示范区和全国首批依法治县工作先进县，成功举办首届西部门博会，金桥新区西部绿色食品饮料基地构架基本成型。大英县成为全国文化先进县、全国首批民生改善典型县和全省首批十大旅游强县，连续5年跻身中国最具投资潜力中小城市百强县。三、坚定不移抓改革促开放。我们坚持以改革破除制约发展的体制机制束缚，以开放在更大范围内整合集聚资源，不断激活发展的内生动力和市场活力。改革攻坚纵深推进。按照市委全面深化改革的“时间表”和“路线图”，完成120项重点改革任务。在简政放权方面，加大取消、调整和下放行政审批事项力度，市本级保留行政审批事项87项，成为全省行政审批项目最少的市州之一；大力推进工商登记制度改革，成为全省“先照后证”试点市，新登记设立公司1893户，增长63.5%。在国企改革方面，实施国企高管薪酬制度改革，49家市属国有企业整合为28家。在农村改革方面，加快推进农村产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记工作在全省率先通过验收，全面完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证和农村宅基地使用权确权登记，农村房屋确权登记办证率达82%，农村产权抵押贷款达1.08亿元。同时，*推进城管体制改革，建立起“条块结合、以块为主”的市城区城管体制；*推进投融资体制改革，包装推出21个总投资322亿元的鼓励民间投资示范性项目；稳步推进金融体制改革，大英信用联社成功改制为农商行。开放合作成效明显。成功承办第三届中国(四川)国际物流博览会，精心组织2014绿色经济遂宁会议等特色活动，积极组织参加第十五届“西博会”，取得了主题营销和参展效果最好的成绩。大力实施招大引强，积极参加“中外知名企业四川行”等五大省级招商活动，主动“走出去”专题招商，全市到位市外资金420.6亿元，成功引进万达广场、卓达·蓝岛、中绿集团等投资10亿元以上项目24个。加快通关平台建设，遂宁海关开关运行，公用型保税仓库建成投运，告别了遂宁企业“外地报关”历史。全年进出口总额增长13.3%，实际利用外资增长9.1%。遂宁开发区成功创建省级外向型产业园区。继续深化“盟遂合作”、“农遂合作”、厅市合作，在项目、资金、人才等方面获得了更大支持。四、千方百计惠民生促和谐。我们始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，兜住民生底线，推动社会事业发展，促进社会和谐稳定。社会事业不断进步。成功承办省第十二届运动会、第八届残运会暨第三届特奥会，全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。新建公办幼儿园24所，义务教育保障经费和教育资助费用达5.1亿元，高考本科上线率达到50%，职业教育取得新突破。全面启动分级诊疗工作，县级公立医院全部实现药品零加成。稳步实施“单独两孩”政策。基本建成市县乡村四级公共文化服务体系，公共文化场馆全部实现免费开放。努力提升公交整体服务质量，完成市城区民营公交线路置换和公共自行车第三期建设工作，新增公交线路4条、公交车140辆。社会保障持续加强。在全省率先建立统一的城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，城乡居民大病保险试点工作取得明显成效。妥善解决被征地农转非人员养老保险历史遗留问题，全面启动实施新征地社保政策。加大重点人群保障力度，城乡低保对象月人均补差分别提高22元、11元，为2.7万名一、二级重度残疾人发放护理补贴2065万元，解决15.5万农村人口的饮水安全问题，6.3万农村贫困人口脱贫解困。连续三届被评为“中国城市公益慈善指数七星城市”。大力实施“百姓安居工程”，19110套保障性住房全部开工，建成17763套。建成通乡油路173.8公里、通村公路120.8公里、安全护栏472.1公里。积极稳定和扩大就业，城镇新增就业36797人，城镇登记失业率控制在4.15%以内。市城区应急备用水源工程投入使用，成为全省首个拥有双水源的城市。社会大局和谐稳定。按照市委依法治市工作部署，积极推进法治遂宁建设。恢复设立市应急委，应急处突能力及管理水平逐步提升。健全安全生产监管责任体系，深化安全生产大检查，推进道路交通安全综合整治攻坚年等专项行动，安全生产保持平稳态势。全面提升反恐防暴等级，全市抢夺和抢劫案件分别下降10.1%、22.1%。健全食品药品安全“五级监管”体系，监管力量向源头和基层倾斜。大力解决信访突出问题，越级上访和集访人次持续下降。“12345”政府服务热线受理群众诉求48.3万件，办理满意率达到91%。国防动员、人防、民兵预备役建设、双拥、民族宗教、保密、档案、地方志和妇女儿童等工作扎实推进。一年来，我们坚持把依法行政作为第一准则、高效执行作为第一标准、团结协作作为第一动力、清正廉洁作为第一品格，扎实推进政府自身建设。坚持常务会学法制度，强化行政决策合法性审查，加强行政决策风险评估，规范行政执法自由裁量权。加大政府购买公共服务力度，创新公共资源交易方式，得到省委、省政府的充分肯定。解决依法行政突出问题等工作成为全省典范。出台规范土地出让、工程项目招投标等重点领域“十项制度”，推进行政权力规范公开运行。整合卫生计生、食品药品等机构职能，稳步推进政府机构改革。*开展党的群众路线教育实践活动，推进正风肃纪“9+6”突出问题集中整治，开展“庸懒散浮拖”问题专项整治，“三公”经费下降19.1%，政府发文数量下降62.2%，政府全市性会议减少45.5%。自觉把政府工作置于人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督之下，办理人大代表建议139件、政协委员提案255件，回复满意率和基本满意率达99%以上。各位代表，过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，我们把握住了经济工作大的取向，把握住了提振经济的关键环节，把握住了经济发展中的重大机遇，及时有效地化解和处理了发展中一系列危机和困难。全市上下的奋斗倍加艰辛，取得的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、拼搏实干的结果，是建市近30年来一届班子接着一届班子努力奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向历届老领导和所有关心支持遂宁发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，2014年《政府工作报告》明确的目标任务，是经市六届人大五次会议审议通过，是市人民政府向全市人民作出的庄严承诺。一年来，我们围绕目标任务，竭尽全力抓落实。但受国内经济整体放缓的影响，以及自身结构性矛盾的制约，地区生产总值、规模以上工业增加值、城乡居民收入与年初预期目标尚有差距，唐家渡电航工程、武引二期(射洪段)等项目建设没有达到时间进度要求。在此，我代表市人民政府向各位代表表示歉意，并郑重承诺，争取建设滞后的项目尽快赶上进度。各位代表，总结去年的工作，我们清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在诸多困难和问题。投资持续保持高位增长难度加大，新的消费热点不多，要素支撑乏力，经济向好发展的基础不牢固。服务业比重偏低，特别是工业中传统产业比重过大，部分重点企业生产经营困难，面临艰难的转产转型转向，加之国家从面上规范招商引资优惠政策，依靠传统的资源消耗引进增量调结构的空间受到制约，结构调整任务异常艰巨。房地产业不稳定，催生财政、金融等领域的潜在风险逐步显现。城乡群众住房难、上学难、看病难等问题还没有得到根本解决，保障和改善民生任务仍然很重。在政府系统中还不同程度存在“庸懒散浮拖”等不良现象，有的决策部署和工作措施还没落到实处，仍需进一步强化执行力建设。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题，下深水研究对策措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【凉山州招商】2015年凉山州政府工作报告

  ——2015年2月10日在凉山彝族自治州第十届人民代表大会第五次会议上州长罗凉清各位代表：我代表州人民政府，向大会报告过去一年政府工作，对今年工作提出建议，请予审查，并请州政协委员提出意见。一、保持定力、克难奋进，全州经济社会平稳向好发展2014年是我州经济社会发展十分艰难的一年，多种矛盾交织、多重困难叠加。在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，我们紧紧依靠全州各族人民的智慧和力量，主动适应新常态，沉着应对新挑战，各项工作取得了明显成效。一年来，我们主要做了以下工作：全力以赴稳增长。实现地区生产总值1314.3亿元，增长8.5%，其中一、二、三次产业增加值分别增长4.5%、10.6%、6.7%；规模以上工业增加值增长13.3%；全社会固定资产投资1045.9亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额428.2亿元，增长12.8%；地方公共财政收入112.3亿元，增长2.1%；城镇居民人均可支配收入23609元、农民人均纯收入8264元，分别增长8.8%、12.3%；居民消费价格总水平上涨1.8%。“三大片区发展战略”*实施，“两大类区”统筹发展，西昌跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县。加大力度调结构。三次产业比重调整为19.3:52.7:28。攀西战略资源创新开发试验区建设稳步推进。实施重大科技攻关和成果转化项目132项，获授权专利270项；组建院士(专家)工作站3个，引进高层次专家123名；创建国家高新技术企业3户、省创新型企业5户，实现高新技术产业产值30亿元，科技进步对经济增长的贡献率达44.2%。新增清洁能源装机1078万千瓦、冷轧产能210万吨、高精度稀土抛光粉产能2000吨。会理入选全省首批“工业强县示范县”。成功创建“国家优质烤烟综合标准化示范州”，新增国省名优农产品品牌13个，统一使用“大凉山”特色农产品品牌包装产品1212个；新增县市级以上农业产业化重点龙头企业25户，新增农民合作组织699个、国家农民合作社示范社7个，培育家庭农场6591个。启动“全省服务业示范市州”建设，组织实施服务业重大项目50个，新增限额以上企业29户；新创建国家3**景区5个、2**景区3个，全州接待游客3165.5万人次，实现旅游收入189亿元，分别增长10.5%、36.7%；各项存款余额1386.7亿元、贷款余额655.4亿元，分别增长9%、13.9%；保费收入22.3亿元、证券交易量478.6亿元，分别增长15.7%、37.1%；“全企入网”“全民触网”等工程全面启动，淘宝特色凉山馆即将开馆；彝族服饰产业创意园区列为中国文化产业重点项目，2户企业列为第四批省级文化产业示范基地。攻坚克难促改革。州级行政审批事项精减了88%，市场主体新增2.98万户，非公有制经济增加值达750亿元，占全州地区生产总值的57%。设立国企改革创新专项发展资金，重点州属国企法人治理结构进一步完善。财税体制改革全面启动。州商行、州农信社改制积极推进。依法流转土地37.8万亩，新型农业经营主体带动农户面达72.4%。户籍制度改革稳步推进。县级以下公立医院全部取消以药补医。“单独两孩”政策全面落实。政府机构改革基本完成。成功举办“北京凉山成就展”等重大活动，全面展示了凉山改革开放新形象。国际产业、区域、银政企等合作不断深化，与美国、澳大利亚等国企业、机构签署合作协议或达成合作意向，充分利用“西博会”“友好合作凉山行”等平台，新签约项目99个、协议引资798.8亿元，履约项目203个、到位州外资金465亿元。实现外贸进出口总额8263万美元。坚定不移破瓶颈。开工建设国省干线及重点公路859.5公里，建成农村公路2008.5公里、路侧护栏1073.5公里、县乡客运站29个，成昆铁路凉山段扩能工程开工建设，泸黄高速改扩建工程前期工作加快推进，西香高速公路项目抓紧招商。新增有效灌面5.3万亩、节水灌面5.8万亩，治理水土流失面积482平方公里。木里水洛500千伏等输变电工程建成投运。完成有线电视模数转换改造6.9万户。新增城镇建成区面积4平方公里，城镇化率提高1.5个百分点。45个村、4个镇和宁南县城成功创建省环境优美示范单位。顶住经济下行压力，下决心淘汰了攀钢西昌新钢业等22户企业落后产能，督促攀钢西昌钢钒公司建成投运烧结烟气脱硫项目，立案查处环境违法企业28户，建成垃圾填埋场4个、污水处理厂(站)4个，基本完成主要污染物排放年度控制任务。实施“天保工程”二期国有公益林管护3385.1万亩，巩固退耕还林成果163.5万亩，完成营造林95.7万亩，建成退牧还草围栏231万亩。邛海湿地公园晋级国家湿地公园，全国最大的城市生态保护湿地全面建成。实施重大地质灾害防治项目24处、中小型排危除险项目10处，成功避让地质灾害12起，实现人员零伤亡。强化保障惠民生。在财政增收十分困难的情况下，财政民生支出稳步增长。筹集资金124.7亿元办结省19件、州10件民生实事，完成“十项民生工程”年度任务。安排38.9亿元实施大凉山彝区“十项扶贫工程”。木里藏区“六项民生计划”年度任务全面完成。全年减少贫困人口9.7万人。解决了22.7万农村人口的饮水安全问题、17.2万无电群众的用电问题。建成安宁河谷地区新村281个、彝家新寨210个、藏区新居48个。保障性安居工程开工建设24055套，基本建成2655套、竣工7582套，改造农村危房3.3万户。新增城镇就业1.9万人，城镇登记失业率为3.9%。转移输出农村剩余劳动力113.2万人，实现劳务收入134.6亿元，提前一年完成劳务开发“双百”工程任务。社会保障提标扩面，社会救助机制进一步完善，65万名城乡低保“五保”对象、2.6万名孤儿及特殊困难儿童纳入最低生活保障和困难救助，基本实现应保尽保。“惠农保”试点覆盖291万人。搬迁安置移民955人，兑现后期扶持直补金9421.6万元。盐源地震、喜德特大洪灾灾后恢复重建基本完成，越西地震灾后恢复重建扎实推进。大凉山彝区教育振兴行动计划启动实施，招收彝区、藏区“9+3”免费教育计划学生4808名，组建凉山工业职教集团，全州中小学D级危房全部拆除。医疗卫生服务体系进一步完善，城乡医疗救助74.2万人，法定传染病得到有效控制，突发公共卫生事件首次实现零报告。藏羌彝文化产业走廊规划启动实施，泸沽湖“摩梭家园”建设和保护工程有序推进，新增国家级非遗项目8项、省级19项，民族歌剧《彝红》荣获第二届中国歌剧节优秀剧目二等奖，新增社区书屋211个，西昌公交场所实现彝汉双语播报全覆盖。成功举办2014西昌邛海湿地国际马拉松赛，我州体育代表团在第十二届省运会、第十四届省民运会上取得优异成绩。创新治理促和谐。依法治州*推进，平安凉山建设不断深化，社会大局保持和谐稳定。办结重大疑难信访积案和挂牌督办案件1163件，重点矛盾纠纷化解率达72%。破获刑事案件3109件，命案侦破率达94%；查处治安案件1.67万件，查处率提高6.3%；“绿色家园”建设稳步推进，禁毒和打拐工作名列全省前茅，西昌戒毒康复中心被评为“全国爱民模范先进集体”。“12348”法律援助服务热线全面开通，凉山驻北京农民工法律援助站、驻浙江农民工工作服务站挂牌运行。第九届村(居)委会换届选举顺利完成。全国“民族团结进步模范州”、全省“双拥模范州”创建工作取得阶段性成效，彝族奴隶社会博物馆被命名为“全国民族团结进步教育基地”。宗教工作取得新成绩。建立了统一权威的食品药品监管机构，形成了覆盖到村(社区)的监管网络，食品药品安全监管全面加强。安全生产形势平稳向好，生产经营性事故起数和死亡人数同比分别下降20.5%、14.9%。彝区健康文明新生活运动拓展深化，西昌创建国家卫生城市、全国文明城市工作顺利推进，盐源泸沽湖镇喇次尔丁家庭、美姑巴普镇吉觉尔乌家庭分别当选全国、全省“最美家庭”，西昌“开水爷爷”施永清荣登“中国好人榜”。动真碰硬转作风。严格执行中央“八项规定”、省州“十项规定”，*开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”突出问题，严肃查处了一批违纪违规案件，正风肃纪工作取得显著成效。全面清理处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员，预算单位公务卡实现基本覆盖，全州“三公”经费支出同口径下降21.6%。深化服务型政府建设，政府协同办公系统建成投用，州政府会议、文件分别减少25.7%、14.5%，州政府门户网站在全国地市级绩效评估中位列第六，州长公开电话受理群众有效诉求2704件、办结率达100%。全面推进依法行政，完善落实政府常务会议学法制度，加强行政决策合法性审查，推进行政权力依法规范公开运行，法治政府建设迈出新步伐。各位代表，过去一年的成绩来之不易，团结稳定和谐的局面值得倍加珍惜。这是全州上下奋发努力、社会各界大力支持的结果天火大道辰东。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向人民解放军驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与凉山改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!我们也清醒看到，我州经济发展仍然处在十分困难的时期，长期积累的矛盾和短期市场低迷所带来的困难问题叠加，增大了发展的压力。部分经济指标增速回落幅度较大；产业结构性矛盾凸显，工业高增长、低效益，服务业增速慢、占比低；企业科技创新能力弱，核心竞争力不强；投资增长乏力，大规模、高强度的投资**期已经结束，新的投资接续还未形成；要素瓶颈制约加剧，融资难、融资贵问题仍然突出，民间借贷潜在风险增加；节能减排压力大，环境保护任务重。同时，在政府工作和自身建设方面，有的决策部署和工作措施没有落到实处，“四风”问题、“庸懒散浮拖”现象仍然存在，反腐倡廉、法治政府建设还需下大力气。我们将直面问题、正视不足，以更加扎实有效的措施做好各项工作。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月四川工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月四川工业用地成交总况分析：2019年11月，四川成交用地总面积9,274,960平方米（约合13912亩），工业用地面积为3,128,545平方米（约合4693亩），占总面积的34%，环比下降0.78%；成交金额共计2,891,958万元，其中工业用地金额56,811万元，占比1.96%，环比下降2.51%；成交土地263宗，其中工业用地93宗，占总宗数的35.36%，环比增长9.41%。四川工业用地成交总况二、2019年11月四川工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且达州市土地成交面积最大，占比17%。三、2019年11月四川工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，雅安市成交宗数最多，这也是雅安市近12月以来第1次成为四川成交土地最多地区。同时，成都市、泸州市、广元市、遂宁市、乐山市、南充市、达州市、雅安市、巴中市、凉山州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；泸州市、广元市、遂宁市、乐山市、南充市、达州市、雅安市、巴中市、凉山州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，成都市、自贡市、绵阳市、眉山市、宜宾市、广安市热度有所降低。四、2019年11月四川工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，达州市成交金额最高，高达10,897万元；泸州市尾随其后，为10,269万元。全市成交总金额较上月下降2.51%，呈现下降状态。2019年11月四川各地区土地成交均价分布从成交均价上看，巴中市成交均价最高，达到23万元/亩，遂宁市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月四川工业用地成交详情分析：四川工业用地成交详情由表可知，2019年11月，四川成交的所有工业用地中，总价最高的土地被泸州鑫阳钢铁有限公司竞得，为10,168万元；而合江县福宝镇国雄生猪定点屠宰场竞得的地块成交均价最高，达35万元/亩；泸州鑫阳钢铁有限公司竞得11月面积最大的地块为762.8亩，位于大桥镇长安村1、2、3社,双桥村7、8社;佛荫镇中坝嘴村1、2、10社。六、四川投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，四川工业用地成交面积位列全国第9位，排名上升，与湖北、广东在同一梯队，成交面积占全国4.78%。全国土地成交均价总况四川工业用地成交均价位列全国第24，排名下降，与湖北、黑龙江在同一梯队，地价水平相对较低。

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• 【眉山招商】2016年眉山市政府工作报告

  2016年眉山市政府工作报告——2016年1月13日在眉山市第三届人民代表大会第七次会议上市长宋朝华各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期，是眉山发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得新的重大成就的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”的发展战略，全面贯彻中央、省委省政府和市委的决策部署，积极应对各种压力挑战，主动适应经济发展新常态，在爬坡上坎中转型升级，在改革创新中攻坚拔寨，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。这五年，值得振奋的是，眉山发展动能得到大释放。全市地区生产总值(GDP)五年基本翻番，成功站上千亿级台阶，实现历史性突破;县域经济全部晋位升级;全社会固定资产投资累计完成3750亿元，年均增长19.4%;规上工业增加值年均增长14.9%;社会消费品零售总额年均增长14.8%;民营经济增加值年均增长14%;民间投资占全社会投资比重达74%。这五年，值得喜悦的是，眉山经济质效得到大提升。三产增加值年均增长11.7%，增速保持全省前列;地方一般公共预算收入83.1亿元，是2010年的3.37倍，在全省排名升2位;金融机构存款余额1443亿元、贷款余额691亿元，分别是2010年的2.35倍、2.59倍，存贷比47.9%，提高2.15个百分点;城镇化率42%，提高7.9个百分点;省上下达的节能减排任务全面完成。这五年，值得欣慰的是，眉山民生福祉得到大改善。全市全部财政支出中80%以上用于民生，实施民生工程703项，累计投入194亿元;城乡居民人均可支配收入2.65万元、1.28万元，分别是2010年的1.8倍、1.93倍;城乡居民收入差距从2010年的2.23缩小到2.08，农村居民人均可支配收入总量连续七年全省第4位;新增城镇就业15.9万人，累计脱贫22.4万人。五年来，我们主要做了以下工作：坚持追赶发展，从速度规模型走向质量效益型，产业体系更加优化。五年来，我们牢固树立加快发展的核心理念，坚持在追赶跨越中缩小差距，在转型升级中提质增效，产业发展逐步迈向中高端。产业结构不断优化。三次产业结构从18.8：54.9：26.3调整为15.4：57.7：26.9。“4+4”的现代工业体系初步构建，机械装备、新型建材等四大传统优势产业产值均突破百亿元;高端装备制造、新一代电子信息技术等四大新兴产业产值235亿元，战略性新兴产业占工业经济比重的21%。现代服务业提速发展，旅游总收入实现230亿元，服务业增加值在国民经济中的比重提高0.6个百分点，消费对经济增长的贡献率达到27%，新增国家4A级旅游景区3个、省级度假区1个。“东坡味道”千亿产业加快发展，总产值实现583亿元。产业质态不断优化。工业经济量质齐升，净增规上企业23户达622户，新增50亿元企业集团1户;工业利润、入库税金分别比2010年增长1.3倍、1.7倍。单位工业增加值综合能耗下降40%，淘汰和关闭落后产能企业93户。质量强市成效明显，新增国家地理标志证明商标6件、国家地理标志保护产品7个，建成省知名品牌创建示范区2个。“东坡泡菜”品牌价值突破百亿元。产业布局不断优化。园区成为经济发展的主载体，13个市级重点工业园区全面整合，工业集中度达到64.3%。建成3个百亿园区、4个50亿园区，彭山经开区、甘眉园区、视高开发区成功纳入省“51025”重点园区培育范围。彭山青龙物流园区成功创建为省级物流聚集区。都市近郊型现代农业“两城三园七片”强力推进，建成国家级畜禽标准化示范场13个、国家级种业基地2个、国家级现代农业示范区1个。岷江现代农业示范园区成功创建为国家级农业产业化示范基地，眉山成为全省整体推进现代农业的3个示范市之一。坚持创新发展，从要素驱动型走向创新驱动型，发展活力更加强劲。五年来，我们始终把创新摆在经济社会发展的突出位置，充分发挥创新激励经济增长的乘数效应，经济活力进一步增强。综合改革成效明显。农村改革亮点纷呈，彭山区成功列入全国农村改革试验区，新型经营主体培育深入推进，发展“521”体系经验全省推广，“银会对接”模式全国推广。行政体制改革推进有力，率先在全省建立“三张清单”，清理优化权力事项5158项、责任事项3673项;政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革稳步推进。经济体制改革纵深拓展，眉山农商行筹建进展顺利，政府平台融资36.9亿元。商事登记制度改革加快推进，大众创业、万众创新如火如荼，新增各类市场主体81549个。创新驱动成绩斐然。科技创新深入实施，成功创建国家技术创新工程四川省试点示范市，新创建国家高新技术企业56家，建成国家和省重点实验室2个。协同创新推进有力，产学研创新联盟加快建设，与13个高校和科研院所签订合作协议，申请发明专利980项，实施科技成果转化398项、产值400亿元。产业创新成效明显，新建创业创新孵化中心(基地)和聚集区5个，创客空间、创意坊6个，电子商务交易额和网络零售额年均增长超过30%，快递业务量年均增长超过60%。仁寿县、青神县被评为国家级电子商务进农村综合示范县。开放合作成果丰硕。成眉合作、甘眉合作、雅眉合作全面推进。“中法农业科技园”落户眉山。天府新区上升为国家级新区，眉山片区建成区面积突破15平方公里，入驻企业274户。现代工业新城加快建设，总部经济区顺利推进，累计完成投入760亿元。招商引资“376”战略深入实施，中外系列投资促进活动接连开展，成功引进世界500强、中国500强或投资10亿元以上企业132家，地方股份制银行3家，招商引资省外到位资金连续八年全省第2位，实际利用外资连续五年全省前列，眉山成为全省除成都以外落户世界500强企业最多的市州。坚持跨越发展，从注重物的城镇化走向注重人的城镇化，发展基础更加牢固。五年来，我们坚持以人的城镇化为核心，强力推进城乡要素自由流动、公共资源均衡配置，跨越发展基础更加坚实。城乡面貌明显变化。创新“四种模式”，加快“四个转变”，实现“四有目标”，五年转变农村居民85.3万人。城镇综合承载能力显著增强，城镇建设累计投入867亿元，新增建成区面积51平方公里，国家新型城镇化综合试点城市申报成功。彭山撤县建区，岷东新区初具规模，眉山大城市格局基本奠定。乡镇建设品质提升，率先在全省实现乡镇总规、控规和城镇形象设计全覆盖，布局合理、梯次分明的新型城镇发展格局逐步形成。新村建设成效明显，建成幸福美丽新村355个。城乡基础明显夯实。综合交通颠覆区位，五年完成投入456亿元，新增公路里程560公里，“两横三纵”高速路网全面建成，“三横九纵”铁路网日益完善，“四箭齐发”加快推进，眉山到成都、到区县“半小时经济圈”全面形成，成功迈入“双高”“双港”时代。乡村道路四通八达，新改建农村公路2660公里。农田水利设施加快建设，实施高标准基本农田项目121.7万亩，新增耕地9.2万亩、建设用地2.79万亩，完成小型水库除险加固104座，新建和整治渠道2328公里。城乡环境明显改善。城乡环境综合治理成效明显，“五乱”“三线”有效治理，“大城管”“大环卫”工作格局全面构建，农村生活垃圾治理首批通过国家验收，东坡湖综合整治顺利完成，“龙鹄模式”眉山经验全国推广。“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”深入推进，森林覆盖率48.08%，城乡绿化覆盖率50.8%，新增水域面积80平方公里，新建和建成各类公园92个。东坡城市湿地公园、“四苏公园”赢得群众热烈点赞，眉山城市形象得到极大提升，眉山城市内涵得到极大丰富。洪雅县成功创建国家级生态县。国家园林城市、省级环境保护模范城市、省级文明城市成功创建。全市城市公共文明指数测评连续四年位居全省前3位。坚持和谐发展，从基本民生走向幸福民生，社会环境更加良好。五年来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉，让群众有更多获得感。民生实事全面完成。解决121.6万农村人口饮水安全。完成棚户区改造31834户，解决住房困难群众9万人。实施农村危旧房改造39937户，完成投入27.2亿元。百万安居工程建设开工率、农村危房改造竣工率连续4年全省第一，地质灾害防治连续7年实现零伤亡。住房公积金管理率先在全国实现“贯标”。社会保障全面加强，城乡居民基本医疗保险制度有机整合，城乡低保标准进一步提高，社会养老服务体系加快建设，城镇居民“零就业”家庭保持动态为零，农村五保集中供养率连续五年全省第一。各项事业全面提升。教育事业加快发展，五年完成教育投入156亿元，新建和改扩建校舍130万平方米，义务教育招生改革经验全省推广，高校总数居全省第3位。卫生计生事业不断加强，医药卫生体制改革深入实施，基本药物制度实现全面覆盖，血吸虫病传播阻断全部达标，县(区)人民医院全部创建为二甲以上综合医院。公共文化服务体系日臻完善，文化立市“123”工程深入推进，“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城I期顺利竣工，三苏祠灾后重建全面完成。成功举办中国泡菜展销会，成功申办第九届中国竹文化节，青神竹编产业园创建为国家级版权示范园。第九届残运会飞镖和盲人门球项目圆满承办。社会治理全面加强。依法治市“八大体系”深入实施，网格化服务管理全面推进，“平安眉山”建设成效明显，“大调解”体制机制和社会稳定风险评估机制深化完善，“六五”普法顺利通过省级验收，“诉非衔接”改革试点被中央改革办列为全国首批30个改革成功案例，眉山经验上升为国家经验。“维稳跟着项目走”工作模式全国推广，信访“三无”创建、网上信访和群众来访“四个当天”办理制度全面推行，进京到省上访总量连续八年全省末位。国防动员和后备力量建设全面加强，省级双拥模范城市成功创建。安全生产形势持续好转，无重大及以上安全事故发生。坚持从严从实，从转变职能走向法治政府，自身建设更加有为。五年来，我们紧紧围绕“五型”政府建设这个核心抓手，不断革故鼎新、与时俱进，自身建设实现新突破。治理能力进一步增强。应急处突反应迅速，成功应对“4·20”芦山强烈地震、“7·9”特大暴雨洪灾、“6·13”映天学校公共卫生突发事件。27个纳入全省“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建总体规划的项目顺利竣工，65698户城乡居民住房重建、维修加固全面完成。依法行政深入实施，行政权力公开透明运行平台建成投运，制定出台各类规范性文件415份。行政效能进一步提高。深入推进行政审批制度改革，大力简政放权，下放和取消行政审批51项，转变管理方式81项。大力加强政务服务体系建设，率先在全国建立“三大服务中心”，率先在全省推进行政权力集中进中心，全市131个乡镇(街道)、1103个村(社区)、8487个村民小组全部建立便民服务中心和站点，五级便民服务体系不断完善。政务服务五星级管理做法被编入全国政务服务工作创新案例。认真办理人大代表建议、政协提案，满意和基本满意率达100%。作风建设进一步加强。扎实开展群众路线教育实践活动，深入推进“三严三实”专题教育，持续用力正风肃纪，大力整治“庸懒散浮拖”，“四风”问题得到有效遏制，干部作风持续好转。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个坚持”，全面加强政府廉政建设，市本级“三公”经费下降34.86%，政府系统公文减少19.5%。各位代表!2015年，是实施“十二五”规划的最后一年，也是本届政府任期目标攻坚之年。面对严峻复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力，我们始终坚持在综合施策中稳增长，始终坚持在动能转换中调结构，始终坚持在包容共享中惠民生，经济运行“稳”的基础更加牢固，“转”的进程不断加快，“进”的态势积极向好。回顾一年的奋斗历程，虽然困难比预料的多，但结果比预想的好，我们顺利完成了市三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计，全市GDP增长10%;全社会固定资产投资1020亿元，增长10.5%;地方一般公共预算收入83.1亿元，增长10.5%;规上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额360亿元，增长12.5%;三产增加值增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。五年拼搏不平凡，五年成就不寻常。“十二五”时期的接续奋斗和艰辛实践，不仅创造了巨大的物质财富，也创造了巨大的精神财富。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向历任老领导、老同志，向全市人民、解放军驻眉部队和武警、消防官兵、政法干警，向关心、支持和参与眉山建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题：经济总量不大、运行质量不高、产业结构不优，仍是眉山加快发展的最大障碍;重大产业项目缺乏、自主创新能力不强、资源环境约束加大，仍是眉山永续发展的最大瓶颈;城乡发展不平衡、区域发展不协调、公共服务不配套，仍是眉山均衡发展的最大短板;社会矛盾增多、社会治理难度加大、系统风险加剧，仍是眉山和谐发展的最大挑战;转变政府职能、规范行政行为、提高行政效率，仍是政府自身建设的最大主题。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。“十三五”发展的主要考虑根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了《眉山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，主要从三个方面作简要说明。一、关于发展目标的考虑围绕市委《建议》“两个率先”“五个先行”的总要求，《纲要(草案)》提出了“十三五”时期的主要发展目标。特别要说明的是，对于“保持高于全国全省的经济增长速度”这一目标，主要基于以下考虑。一方面，实现“两个率先”，需要在提高发展质效基础上保持必要增速。眉山经济总量不大、发展质量不高、产业支撑不强仍然是主要矛盾，解决眉山所有的问题，关键还是发展，有必要确立一个积极进取的目标。另一方面，从未来发展支撑看，完全有条件实现高于全国全省的增速。在基础上，全市GDP上千亿，按照经济规律，经济社会发展将跃上新阶段。在机遇上，眉山是国家级天府新区的重要组成部分、国家新型城镇化综合试点市、全国农村改革试验区、全省创新驱动发展先导区，必将对我市产生巨大推动作用。在潜力上，我市处于新型城镇化、新型工业化“双加速”时期，发展已由以点带动变成了点、线、面共进，形成了多点多极支撑格局。同时，各项改革红利逐步释放，眉山既有发展空间、又有发展动力。二、关于发展重点的考虑完成好“十三五”发展的目标任务，特别需要找准主攻方向，《纲要(草案)》在对标“两个率先”、保障“五个先行”中着力突出了三大主攻方向。一是加快转变发展方式。“十三五”是转型升级的重要窗口期，只有转得好才能最终赶得上。《纲要(草案)》把发展基点放在创新上，加大结构性改革力度，从产业创新、科技创新、体制创新等方面作出安排，使转变发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。二是着力弥补发展短板。这是确保决战决胜的关键之举。《纲要(草案)》着力弥补民生事业短板，打赢脱贫攻坚战;着力弥补区域城乡短板，加快形成多点多极支撑、城乡协调发展格局;着力弥补生态环境短板，改善大气等环境质量，筑牢生态安全屏障。三是有效防控各种风险。今后五年，各方面风险可能积累甚至集中显露。《纲要(草案)》强调，要建立多元化防范处置风险体系，坚决守住安全稳定的底线，确保我市发展行稳致远。三、关于发展路径的考虑牢固树立“五大发展”新理念，坚定走好符合眉山实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，这是“十三五”发展的根本遵循。《纲要(草案)》用了5个专篇就此进行了规划。为此，《纲要(草案)》提出：一是坚持创新发展方面。围绕解决发展动力的问题，分别从供需两端加大结构性改革力度，大力推进大众创业、万众创新，提出了方向和要求。二是坚持协调发展方面。围绕解决发展不平衡的问题，分别在区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重等方面，提出了方向和要求。三是坚持绿色发展方面。围绕解决人与自然和谐的问题，分别就持之以恒推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”建设，提出了方向和要求。四是坚持开放发展方面。围绕解决发展内外联动的问题，分别就大力实施全方位、多层面、宽领域的高水平双向开放，提出了方向和要求。五是坚持共享发展方面。围绕解决社会公平正义的问题，分别就脱贫攻坚、公共服务、完善社会保障等方面，提出了方向和要求。2016年重点工作今年是“十三五”的开局之年，也是本届政府“任期目标冲刺年”，做好今年工作，任务艰巨，意义重大。我们要全面落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，奋力在新常态、千亿级的全新起点上再出发，努力实现“十三五”时期的良好开局，推动“两个率先”“五个先行”迈出坚实步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%;规上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资完成1120亿元;地方一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%;社会消费品零售总额增长11%;城镇登记失业率控制在4.4%以内;全面完成省下达安全生产和节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面35项工作。一、坚持创新发展理念，在动能转换中提高发展质效1.强力推进国家综合试点。全力抓好国家新型城镇化综合试点，紧紧围绕促进农民工融入城镇、全面推进产城融合、建立多元可持续的投融资机制等八大任务，在土地、公共服务、城乡一体化等体制机制方面大胆探索，重点突破，闯出新路，确保2017年与全国第一批试点地区同步取得阶段性成果，形成一批可复制、可推广的眉山经验。全年城镇化率提高1.7个百分点。2.强力推进科技创新引领。完善科技创新激励机制和成果转化机制，加强知识产权保护，培育壮大创新人才队伍。强化企业创新主体作用，支持企业加大创新投入，实施省级以上科技计划项目50项，技术创新投资增长15%，新增高新技术企业5家，努力获取一批发明专利。深入推进协同创新，深化校(院、所)市合作，新增政产学研用创新联盟2个。加强创新平台建设，建设省级以上科技孵化中心、研发中心、工程技术中心2个。3.强力深化经济体制改革。深化投融资体制改革，推广使用PPP模式，探索“拨改投”等财政投入方式创新，支持企业上市、挂牌融资，推进债券发行。深化金融体制改革，抓好农村金融改革试点，发展普惠金融，创新金融产品，大力支持实体经济发展，着力支持中小微企业发展，加快推进农村信用社改制，积极支持保险业创新发展。深入推进商事制度改革，全面推行“先照后证”登记改革，逐步实现营业执照和企业注册全程电子化。推进财税体制改革，打好降低企业成本“组合拳”，建立权责发生制政府综合财务报告制度。深化国有企业改革，推动不动产登记改革。坚持非禁即入放宽民营经济发展领域，民营经济增加值增长9%。4.强力深化农村综合改革。深入推进农村产权制度改革，基本完成农村土地确权登记，建立健全农村综合产权交易平台。积极推进农村集体资产股份合作制改革，发展多种形式适度规模经营，适度规模经营面积占承包地流转面积40%。积极培育新型职业农民，新增一批新型农业经营主体，工商资本投资农业25亿元以上。加快农村金融创新，全面推动金融创新服务都市近郊型现代农业发展三年计划。大力深化彭山全国农村改革试验区试点，积极探索农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。5.强力深化社会领域改革。加快教育领域综合改革，全面提高教育质量。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革和分级诊疗制度，启动市级公立医院综合改革试点。深化文化体制改革，健全公共文化服务体系和现代文化市场体系。深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作。推进社会组织管理改革，更好发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。深化特殊人群服务管理改革。深化殡葬改革，全域推行绿色殡葬。6.强力深化行政体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，不断深化行政审批制度改革，依法再取消和下放一批行政许可事项，创新并联审批、联动审批和网上审批方式，加强和改进事中事后监管。继续深化事业单位分类改革，完成公务用车制度改革。7.强力推进“两个高端”。大力发展高端产业和产业高端，加快新兴产业发展和传统产业转型升级。加快发展先进制造业，全面落实《眉山制造2025规划纲要》，培育壮大4大战略性新兴产业，加快4大传统优势产业升级换代，技改投入270亿元以上，战略性新兴产业产值占工业比重达到23%，“眉山制造”总产值达到1260亿元。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，大力培育云服务、数字消费、物联网等服务新业态。坚持产业政策要准，创新支持产业方式，设立新兴产业创业投资引导基金，引导撬动社会资本投向新兴产业。深入实施质量强市战略，新培育中国驰名商标1件、四川名牌5个，新认定省著名商标3件。8.强力打造“东坡味道”。大力发展都市近郊型现代农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。以“两城三园七片”等区域为重点，打造优势农业产业核心区和聚集区，争创全省各类农业重点县、示范县。以打造“东坡味道”千亿产业为目标，加快推动种养加一体、一二三产业深度融合发展，做大做强特色优势农产品产业，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值，“东坡味道”总产值达到650亿元。以“粮安工程”为基本，藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田示范区10万亩，粮食产量保持在160万吨以上，打造粮食流通经济强市。9.强力实施“互联网+”。大力推进“互联网+”行动计划，打造新产业、新业态、新模式。加强新一代信息基础设施建设，推进“三网融合”，推动云计算、大数据等应用，建设“互联网+旅游”“互联网+文化”等四大公共服务平台，打造“数字眉山、智慧眉山”，信息基础设施投资4亿元以上。以建设“全省电商第二城”为目标，启动实施“3553”工程，促进农村、社区电子商务加快发展，鼓励快递企业向镇、村一级布局，打造功能完善的电子商务产业链。启动全市智能制造示范试点，打造重点智能企业5户、智慧园区2个。10.强力推进“双创”行动。强力推进“22345”创新创业攻坚，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，大力发展天使、风险投资。积极推进载体建设，集中力量培育创新创业核心聚集区，打造一批孵化楼宇、创业社区、创业小镇。完善创业创新配套机制，细化落实鼓励创新创业的担保贷款、税费减免、财政贴息等政策措施。实施“大学生创业引领计划”“青年创业促进计划”“复退军人创业扶持和发展计划”，支持农民工和农民企业家返乡创业。新登记小微企业2000户，个体工商户1万户。二、坚持协调发展理念，在全面统筹中推进发展平衡11.加快优化发展布局。优化区域布局，建立完善区域发展协调机制，大力发展“走廊经济”，着力构建“一心两翼三带”布局。强力推进天府新区眉山片区和眉山现代工业新城加快发展，打造区域协同发展的核心增长极，分别完成固定资产投资110、150亿元以上，规上工业增加值分别增长12%、11%。优化产业布局，深入实施百亿产业、百亿园区、百亿企业“三百工程”，努力形成产业聚集成链发展。强力推进“两化互动”“三化联动”“四化同步”，加快构建具有眉山特色的现代产业体系、现代城乡形态。12.加快提升城市品质。按照“一尊重五统筹”要求，着力构建大中小城市城镇协同发展的现代城镇体系，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的城镇发展格局。加快推进东坡、彭山“一城双核”融合发展，抓好眉山城市总体规划修编和城市设计优化。实施“城市基础设施建设年行动”，探索海绵城市建设，加强城市地下综合管廊建设，加大棚户区改造力度，大力推进岷东新区、东坡岛等新区新城开发建设，开工建设眉彭大道等重大项目。大力消化房地产库存，支持农村居民进城购房置业，大力推行购租并举的住房制度改革，以满足新市民住房需求为出发点，把公租房扩大到非户籍人口，促进房地产业平稳健康发展。着力解决城市病等突出问题，加强城市精细化管理，提升城市管理服务水平。13.加快夯实城乡基础。坚持交通先行，全面推进“四箭齐发”、成都经济区环线眉山段、成昆铁路扩能改造工程眉山段、汤坝航电工程、虎渡溪航电工程等重点项目建设，完善城乡公共交通体系，完成综合交通投资95亿元。加快推进水利、能源、市政等基础设施建设，增强城乡发展后劲。14.加快壮大县域经济。深化“两扩两强”改革，建立完善县级事权与财力相匹配的新机制。加快县域经济特色化发展，推动各区县晋位升级。提高县域城镇化水平，推进县城和中心镇扩容提质，加快国家级重点镇、省级试点镇、市级特色镇和幸福美丽新村建设。加快推进“四种模式”“四个转变”，力争全年农村居民转变为城镇居民14.2万人、产业工人1.8万人、三产经营(从业)者3万人、现代农业业主1230户。15.加快提升城乡文明。深入实施精神文明建设十大行动，大力培育和践行社会主义核心价值观。扎实抓好省级文明城市创建，积极开展农村精神文明建设，加快城乡文明一体化进程。深入推进文化立市“123”工程，大力发展文化事业，壮大文化产业，开工建设“五馆一中心”。深入实施文化惠民工程，继续打造“眉山东坡大舞台”等品牌群众文化活动，支持优秀文化产品创作。深入推进传统媒体和新兴媒体融合发展，着力打造新型主流媒体。启动中国历史文化名城创建，加强文化遗产保护，大力弘扬和传承眉山特色文化，提升东坡文化品牌。16.加快推动军民融合。加强国防动员和民兵预备役工作，推进基础设施和重要领域军民深度融合，做好双拥共建、人民防空、交通战备和征兵工作，巩固和发展军政军民团结，努力为驻眉部队现代化建设创造更好的条件。三、坚持绿色发展理念，在生态建设中实现发展永续17.持续加强生态建设。大力建设“绿海明珠”，全市森林覆盖率稳定在48%以上，中心城区和各县城建成区绿化覆盖率达到40%以上。办好第九届中国竹文化节。大力建设“千湖之城”，全面推进“一江两堰四湖”建设，恢复和新增水域面积20平方公里。大力建设“百园之市”，全市公园总量达到117个。大力推进国家级和省级生态市、县(区)创建，东坡、彭山区成功创建省级生态区。18.持续加强环境治理。打好治霾治水攻坚战，确保PM10浓度下降4%以上，城市空气质量优良率稳步提升，实施好醴泉河等小流域综合治理。加强环保基础设施建设和管理，推进市生活垃圾焚烧发电等重点项目建设，提升污水、垃圾和危险废弃物处理能力。深入推进城乡环境综合治理，强化农村环境连片整治和规模化畜禽养殖污染防治，提升城乡人居环境质量，两区四县城全面达到环境优美示范标准，新创一批环境优美示范乡村。加强环境监测预警和监管执法，严厉打击和查处各类环保违法行为。19.持续发展生态旅游。突出旅游目的地建设，精心打造瓦屋山、彭祖山、柳江古镇等一批重点旅游景区，加快推进黑龙滩长岛、云中花岭等一批重点项目。突出旅游品牌创建，加快推进七里坪创建国家级旅游度假区，推进国际竹艺城、丹棱大雅堂等创建国家4A级旅游景区，加快黑龙滩创建省级生态旅游示范区、旅游度假区。突出乡村旅游发展，积极推进传统乡镇、传统村落创建，促进旅游产业融合发展。全年完成旅游投入80亿元以上，实现旅游总收入265亿元以上。20.持续加强节能减排。大力实施政策环评、战略环评和规划环评，在重点耗能行业推行效能对标，积极稳妥化解过剩产能，加快淘汰落后产能。落实节能减排目标责任制，实施节能重点工程，力争单位工业增加值综合能耗下降3%以上、工业固废综合利用率达到100%，工业废气排放量控制在指标以内，新建民用建筑100%达到绿色标准。21.持续加强资源利用。大力发展低碳循环经济，推动废弃物资源化利用，加强资源综合利用项目扶持。执行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严守耕地保护红线，积极开展闲置土地和低效用地清理，盘活存量土地，努力提高土地利用效率。四、坚持开放发展理念，在互联互通中拓展发展空间22.坚持不懈招大引强引优。大力实施“376”招商引资战略，紧紧围绕构建现代产业体系，充分利用天府新区这个金字招牌，实施产业链、价值链、创新链招商，大力引进引领型、补链型、核心型高端产业项目和创新能力强、税收贡献高、资源占有少的优质企业，更加注重引技引智。全年招商引资到位资金560亿元以上，实际利用外资1亿美元以上，引进世界500强、中国500强或投资10亿元以上项目20个以上。23.坚持不懈强化项目推进。强化项目招商实效，严格执行重大项目绿色通道制度、领导分工联系制度和“一月一推进、两月一开(竣)工、季度一盘点”项目推进机制，优化审批流程，加强协调服务，大力推进苏宁云商、LED创新产业园等重大项目加快建设，全年新开工项目359个以上、续建项目280个以上，其中亿元项目287个以上。24.坚持不懈筑牢开放平台。坚持“一园一主业、园区有特色”，大力加强园区品牌建设，加快推进园区上档升级、做大做强，推动眉山经开区创建国家级经开区。积极搭建开放合作平台，充分利用省上举办的西博会、科博会等重大展会，精心组织“三走一请”、中外知名电商眉山行、“东坡味道”全球行、第八届中国泡菜展销会等招商推介活动。25.坚持不懈深化区域合作。积极融入国家战略，加强与“一带一路”和长江经济带沿线城市交流合作，适时举办眉山优势产业和重点项目推介宣传。坚定不移实施“融入成都、同城发展”战略，加强与成都平原城市群协同发展，深化扩大合作领域，加快推进天府新区、成眉石化园区、成眉工业集中区和甘眉园区建设。强化与长三角、珠三角、环渤海和港澳台等区域的经济合作，深化东坡遗迹遗址地城市合作。五、坚持共享发展理念，在公平正义中增强发展获得26.推进精准扶贫脱贫。强力推进“1593”扶贫攻坚，建立健全扶贫开发推进机制，完善扶贫攻坚政策措施，严格落实脱贫工作责任制，把“六个精准”要求落实到村到户到人。精准实施“五个一批”减贫行动计划和“九大领域”脱贫摘帽工程，突出贫困村基础设施建设和特色优势产业发展，减少贫困人口5万人。27.切实办好民生实事。加大民生投入，确保全市全部财政支出中用于民生的比重稳定在80%以上。继续实施好“十大民生工程”，突出办好改善住房条件、方便就学就医、加强扶残济困等20件民生大事。28.促进城乡就业增收。落实完善就业政策，提升就业服务水平，实施高校毕业生就业促进计划和农民工职业技能提升计划。加大对就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，统筹被征地农民、农村转移劳动力、退役军人等就业工作，促进残疾人就业，全年城镇新增就业2.6万人。拓宽农民财产性收入增收渠道，完善最低工资标准，推进企业工资集体协商。29.提高社会保障水平。完善城乡社保体系，适时提高城乡居民养老保险待遇和低保标准。完善城乡居民医疗保险制度，做好机关事业单位养老保险制度改革，确保改革平衡推进。加强对特定人群特殊困难的精准救助，开展“救急难”综合试点。提升城乡住房保障水平，实行公共租赁住房和廉租房并轨运行，稳步扩大住房公积金制度覆盖面。做好妇女、儿童、残疾人保障工作，加强对农村留守人员关爱保护。30.办好人民满意教育。不断优化学校布局，提高教育信息化水平，促进优质教育资源共享。加快发展学前教育，扩大公益普惠覆盖面，新建、改扩建10所公办幼儿园。均衡发展义务教育，增加城区和城镇小学、初中学位供给，新建、改扩建校舍5万平方米，洪雅县义务教育均衡发展通过国家验收。大力发展民办教育，优质发展高中教育，引进发展高等教育，加快发展现代职业教育，关心支持特殊教育发展。完善困难家庭学生资助体系。31.提升群众健康水平。实施医疗服务能力提升工程，加快推进市人民医院二期工程、市中医院整体迁建，启动市人民医院三甲创建工作。实施公共卫生服务能力提升工程，推进基本公共卫生服务均等化。实施健康产业发展促进工程，鼓励社会资本办医，支持发展医养结合等新型健康服务业。积极发展中医药事业。强化重点传染病、地方病防控和公共卫生应急管理，大力开展爱国卫生运动。大力发展体育事业。32.强化人口计生服务。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策，大力推进工作转型，完善计划生育利益导向机制，强化人口计生基本公共服务，抓好优生优育，提高出生人口素质。33.大力建设平安眉山。树立新型安全观，切实抓好传统安全和非传统安全。推进社会治安综合治理，建好公共安全平台，大力推进城市“智慧小区”和农村“雪亮工程”建设。健全立体化治安防控体系，构建常态化暴恐快反机制，依法严厉打击严重违法犯罪活动，不断提高市民的安全感。建立健全安全生产责任体系，加强安全社区和隐患排查治理体系建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升食品药品安全监管水平，构建食品药品社会多元共治机制。加强应急管理，完善防灾减灾救灾综合管理体制，提升突发事件应急处置能力。抓好防汛抗旱、地质灾害防治工作。34.保持社会和谐稳定。深入推进依法治市，启动“七五”普法，强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全民尊法守法学法用法的良好氛围。完善法律援助制度，健全公共法律服务体系。加强和创新社会治理，深化网格化服务管理。抓好群众和信访工作，巩固“诉非衔接”和“大调解”工作成果，丰富完善多元化纠纷解决的“眉山经验”，推进社会稳定风险评估全覆盖，积极预防化解社会矛盾。加强社会信用体系建设，防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。35.统筹做好其他工作。认真组织开展第三次全国农业普查。扎实抓好民族宗教、外侨台、地方志、审计、统计、保密、档案、防震减灾、气象、测绘、供销、红十字、慈善、关心下一代等工作。政府自身建设新形势新常态，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要全面落实“三严三实”要求，以提高政府治理能力为导向，加快构建“B2G”新型政企关系、“R2G”新型政民关系，努力打造政府与市场主体、与市民的沟通平台，努力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。政府服务“一张网”。大力加强电子政务综合服务平台建设，拓展网上党务政务大厅办事功能，建成全市完整统一、规范有序、有形有为的政府服务一张网。加强党务政务服务中心建设，完善提升政务服务实体平台，与网上平台结合，形成线下与线上互为补充的“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，为群众提供优质、高效、便捷的公共服务。推进政府服务热线整合归并，强化“12345”市民服务热线功能。政府效能“两提升”。全面提升政府决策效能，健全科学、民主、依法决策机制和程序，完善决策问责和纠错制度，加强政府协商，广泛听取人大代表、政协委员和政协各界别的意见，打通决策部署的“最先一公里”。全面提升政府行政效能，狠抓政府作风建设和廉政建设，强化电子监察、社会监督和督查落实，坚决治理“庸懒散浮拖”等不良现象，打通工作落实“最后一公里”。政府治理“三清单”。不断创新政府治理方式，大力推行“三张清单”制度。全面推行行政权力清单制度，切实把权力关进制度笼子。全面推行政府责任清单制度，促进政府依法全面履行职能。全面推行投资项目限制禁止清单制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。深化政务公开和政府信息公开，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，严格执行市人大决议决定，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，高度重视社会监督和新闻舆论监督。各位代表!装点此江山，今朝更美好。今天的眉山，已站在“新常态、千亿级、再出发”的新起点，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、坚定信心、开拓创新，为建设富裕美好眉山而努力奋斗!名词解释和说明1.“4+4”现代工业体系：2015年9月，市委、市政府制订出台《眉山制造2025规划纲要》，提出着力壮大“4+4”产业集群，即机械装备制造、农产品加工、化工及化工新材料、新型建材4大传统优势产业和新一代电子信息、新能源及金属新材料、高端装备制造、生物医药4大战略性新兴产业，力争到2025年实现产值4800亿元。2.“51025”重点产业园区：2013年7月，省政府决定实施“51025”重点产业园区发展计划。即通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。3.“521”体系：2014年12月，彭山区纳入全国第二批农村改革试验区，在承担家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设试点过程中，探索出了一套推进新型经营主体发展的“521”模式。“5”即在项目用地、金融支持、财政扶持、技术创新、人才培养五个方面对新型经营主体进行扶持;“2”即严格落实项目准入审查、项目全程监管两项监管制度;“1”即通过缴纳风险保证金和耕地复垦保证金等措施建立起一套农户利益保障机制。4.“两横三纵”“三纵九横”：“两横”即成雅高速、遂资眉高速;“三纵”即成赤高速、成乐高速、雅乐高速。“三纵”即川藏铁路成康段、成都都市圈环线铁路、连汪铁路;“九横”即成昆铁路，成绵乐铁路客专、成昆铁路复线、雅眉乐铁路、天府新区轨道快线TF1线、天府新区轨道快线TF5线、天府新区轨道快线TF6线、蒲丹洪市域铁路、新机场经仁寿至自贡城际铁路。5.“五乱”“三线”：“五乱”即垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象;“三线”即铁路、公路、河道。6.“两个率先”：2013年4月，省委书记王东明莅眉调研，对眉山提出“两个率先”新要求。2015年11月，市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步明确，到2017年，要在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会。7.“五个先行”：市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，到2020年，努力建成全省创新发展先行区、统筹城乡先行区、生态文明先行区、开放合作先行区和全面小康先行区。8.PPP模式：即“Public–Private–Partnership”的英文缩写，指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务的质量和供给效率。9.“3553”工程：即在天府新区彭山区域依托苏宁易购、海尔，天府新区仁寿区域依托西南网贸港，岷东新区依托同方信息和香港同方打造三大电商产业园;建设东坡、彭山、仁寿、丹棱、青神5个农村电商示范基地;培育50户电商龙头企业;重点发展30个电商平台。10.“22345”创新创业攻坚：市委《关于实施“22345”创新创业攻坚全面推进大众创业万众创新的决定》提出，要实现两大目标、培育两大主体、构建三大体系、实施四大行动、落实五大政策。11.“一心两翼三带”布局：“一心”，即以中心城区为中心，形成东坡城区、彭山城区“一城双核”。“两翼”，即以东部仁寿县城和西部洪雅、丹棱县城为核心，构建全市发展东翼和西翼。“三带”，即中部沿岷江流域由彭山、东坡、青神城区和青龙、观音、太和、松江、黑龙等重点镇为主体，构建沿岷江流域发展带;西部以现代工业新城为主体，由南北组团七个园区所在城镇并延伸至青神，构建产城一体的发展带;东部以视高、文林、汪洋、富加等工业园区和两个现代农业示范园区为主体，形成新兴工业、现代农业和现代城镇相结合的发展带。12.“一尊重五统筹”：2015年12月，中央城市工作会议提出。“一尊重”，即尊重城市发展规律;“五统筹”，即统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。13.“1593”扶贫攻坚：市委《关于决战“1593”扶贫攻坚确保实现“两个率先”的决定》提出，要明确一个目标、实施“五个一批”减贫行动、突出“九大领域”脱贫工程、强化三大保障。14.“B2G”：即“BusinesstoGovernment”的英文缩写，指政府与企业之间通过线上线下方式建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制，形成新型政企关系。15.“R2G”：即“ResidenttoGovernment”的英文缩写，指政府与公众之间通过线上线下方式建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制，形成新型政民关系。

  2025-07-30

• 【眉山招商】2015年眉山市政府工作报告

  ——2015年2月5日在眉山市第三届人民代表大会第六会议上市长宋朝华各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。2014年工作回顾2014年，是眉山经济社会发展极其艰难和极具挑战的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终保持发展定力，全力以赴稳增长；始终坚持改革创新，贴身紧逼调结构；始终坚守为民底线，千方百计惠民生，较好地完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。一年来，全市经济社会发展呈现三大特点：——在综合施策中稳增长，实现了换挡不失速的稳健发展。全市地区生产总值(GDP)944.89亿元，增长10.1%，居全省第4位；全社会固定资产投资922.98亿元，增长22.1%，居全省第5位；规模以上工业增加值增长10.2%，居全省第8位；社会消费品零售总额319.71亿元，增长12.9%，居全省第12位；民营经济增加值增长11.3%，居全省第3位。——在扩大增量中调结构，实现了转型不失衡的提质发展。三次产业结构优化为16.1:57.1:26.8；战略性新兴产业占工业经济比重达19%，提高了2.2个百分点；第三产业增加值增长11.2%，居全省第3位；地方一般公共预算收入75.2亿元，同口径增长15.6%，占GDP比重为8%，居全省第6位；民间投资占全社会投资比重达74.4%；招商引资到位资金连续保持全省第2位；超额完成省下达的节能减排任务。——在利民富民中办实事，实现了保障不失位的惠民发展。十大民生工程155个项目全面完成，全市全部财政支出中81%用于民生；城镇居民人均可支配收入24135元增长10.2%，增速居全省第5位；农民人均纯收入10433元增长11.8%，总量保持全省第4位；城镇新增就业3.1万人；减少贫困人口4.94万人。一年来，我们围绕“五个主题年”，主要做了以下工作：大力推进产业发展，转型升级步伐加快。产业结构不断优化。高端成长型产业和新兴先导型服务业加快发展，新增规模以上工业企业54户，万元工业增加值能耗预计下降10%。现代服务业提速发展，消费市场持续繁荣，新增限额以上商贸企业236家，实现旅游收入180.65亿元。金融机构存款余额1253.85亿元，比年初增长12.45%，贷款余额625.17亿元，比年初增长17.52%。粮食总产量稳定在160万吨以上，粮食购销全省第一。质量强市*推进，新增中国驰名商标、中国地理标志商标各1件，新增四川名牌16个。产业能级不断提升。产业集聚效应明显增强，彭山经开区、甘眉园区、金象园区等13个工业园区实现产值850.3亿元，占工业经济比重的67.1%。*实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业16家，实施重大科技成果转化30项，完成技改投资255.61亿元，淘汰落后产能企业37户。高端产业和产业高端成为发展的主方向，机械装备、化工等6大优势产业不断壮大，实现主营业务收入1047.4亿元，增长19.6%。产业模式不断创新。传统产业与现代产业相互渗透，实现电子商务网络零售交易24亿元。工业化与信息化深度融合，“智慧园区”示范建设*实施。都市近郊型现代农业加快发展，现代畜牧业深化试点圆满完成，三大现代农业园区完成投入13.5亿元，现代农业绩效考核全省第一。成功举办第六届中国泡菜展销会并上升为国家展会。成功荣获2016年第九届中国竹文化节主办权。大力推进全域统筹，城乡面貌显著提升。城乡建设快速推进。岷东新区加快建设，东坡岛开发、一环路改造推进有力，东坡城市湿地公园、“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城I期、苏洵公园、苏辙公园等相继建成。完成城镇建设投入184.1亿元，新增城镇面积16.46平方公里。强力推进县城建设，大力实施“百镇建设行动”，房地产业健康有序发展，城镇综合承载能力明显增强。交通建设推进有力，成德绵眉乐高铁、遂资眉高速、眉山交通中心、岷江汉阳航电工程建成投运，成都经济区环线眉山段开工建设，仁沐新高速仁寿段加快建设，“四箭齐发”、大峨眉国际旅游西环线加快推进，完成综合交通投入121.8亿元。城乡体系日臻完善。中心城区“166”控制区总体规划编制完成，仁寿、洪雅、丹棱、青神县城市总体规划修编顺利推进，128个乡镇规划全面完成。坚持“四种模式”“四个转变”，全年农民新转变为城镇居民15.83万人、产业工人8.98万人、三产经营(从业)者3.8万人、现代农业业主1616户。城乡公共服务设施不断完善，完成文化类设施投入4819万元。城乡环境明显改善。*推进城乡环境治理，“五乱”整治*开展，“大城管”工作格局全面构建。东坡湖综合整治全面完成，“两岸交相辉映、湖水碧波**”的目标基本实现。农村生活垃圾处理眉山模式全国推广，丹棱“环境优美示范县城”创建工作全省第一。“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”加快推进，新增水域面积32.5平方公里，森林覆盖率45.97%。国家级园林城市、省级文明城市成功创建，省级双拥模范城创建通过验收，洪雅通过国家级生态县技术评估，黑龙滩成功创建国家4**景区。大力推进改革开放，发展动力日益强劲。综合改革推进有力。经济体制改革顺利推进，社会活力全面激发，新增各类市场主体17107个，民间投资增长17.9%，民营经济增加值实现546.16亿元。行政体制改革破冰前行，新一轮政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革加快推进，彭山撤县设区工作全面完成，3个乡实现撤乡设镇。投融资体制改革成效明显，成功发行城投债券14亿元，推进10家企业在上海、成都股权交易中心挂牌。统筹城乡改革成效明显，农村土地确权颁证*推进，土地流转率达到30%，新增各类农业经营主体2279个。对外开放占据高地。投资促进工作再上台阶，成功引进法国达能、中建钢构、中联重科等世界500强、中国500强及投资10亿元以上项目25个，招商引资到位资金650亿元，西博会签约金额全省第二。对外贸易平稳发展，新增外贸企业53家，进出口总额3.3亿美元，增长15.33%。成功承办中韩自贸区第11轮谈判。区域合作纵深拓展。成眉合作成效明显，天府新区建设强力推进，完成投资103亿元，新落户项目23个。雅眉合作全面开启，成功签署框架协议和专项协议。甘眉合作深度发展，甘眉园区新增规模以上企业7户，争取留州电量24亿千瓦时。大力推进社会建设，民生福祉持续改善。民生实事成效明显。棚户区改造首批争取国家开行贷款24.7亿元，占全省总额的1/13，保障性住房开工率全省第二。社会保障全面加强，城乡低保标准进一步提高，社会养老服务体系加快建设，城镇居民“零就业”家庭保持动态为零，农村五保集中供养率全省第一。残疾人创业就业基地建设全省第一，新农合参合率99.94%全省第二。“4·20”芦山灾后恢复重建成效显著。社会事业全面进步。教育事业加快发展，学前教育毛入园率89%，义务教育招生改革经验全省推广，成功组建眉山市职业教育集团，四川师范大学成都学院正式招生，四川城市职业学院、成都信息工程学院天府校区、四川科技职业学院、成都艺术职业学院、成都七中实验东坡学校等开工建设。体育事业蓬勃发展，我市参加青奥会、省运会分别获2枚和35枚金牌。现代公共文化服务体系加快建设，文化立市“123”工程*推进，“五馆一中心”完成深度规划，第四届中国西部书法篆刻作品展成功举办。卫生计生事业全面加强，实现每个县有1所二甲以上综合医院，公立医院药品加成全面取消，省内异地就医实现即时结算，乡镇卫生院标准化建设达标率全省第一，单独两孩政策全面实施。公积金管理、市档案馆馆藏档案数字化率全省第一。第三次全国经济普查工作全面完成。国防建设、民族宗教、老龄事业、妇女儿童、史志研究等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。深化“平安眉山”建设，依法治市“八大体系”*推进，现代社会治理体系初步构建。切实加大对违法犯罪活动的打击力度，群众安全感、满意度稳步提升，网格化服务管理工作经验在全省推广，“大调解”工作全省领先，“诉非衔接”改革试点终期评估全国第一。完善社会稳定风险评估制度，深化维稳跟着项目走，群众来访“四个当天”办理制度成效明显。食品药品监管全面加强。安全生产形势持续好转，主要考核指标连续4年下降，无重大及以上安全事故发生。大力推进自身建设，法治政府全面加强。依法行政*推进。法制宣传亮点纷呈，“六五”普法中期考核全国先进，“法律七进”工作经验全省交流。行政决策科学民主，坚持“三重一大”事项集体决策。行政执法公正透明，全面规范行政执法裁量权。行政监督保障有力，不断完善政府内部层级监督，强化部门专项监督，审计工作连续3年被评为全省先进。认真办理人大代表建议、政协提案，满意率和基本满意率达100%。政府职能切实转变。大力实施简政放权，推动放管结合，全年取消和下放行政审批36项，清理非行政审批69项。扎牢扎密制度笼子，着力构建长效机制，制定出台规范性文件27个。充分激发市场活力，清单管理制度初步建立，大众创业、万众创新的局面逐步形成。创新政务服务星级管理，率先在全省建成“一目录、两平台、一大厅”，政府采购推行网上竞价，公共资源交易规范高效侯卫东官场笔记。作风建设全面加强。*开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治，市本级“三公”经费下降10.4%，政府公文减少12.78%，清退整改超标办公用房11000平方米。扎实开展正风肃纪专项行动，大力整治“庸懒散浮拖”，查处涉及“四风”问题案件160件170人，通报曝光典型案件59起。各位代表!发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。过去一年，在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用勤劳和智慧破解了前进道路上的瓶颈障碍，用拼搏和汗水赢得了加快发展的丰硕成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向历任老领导、老同志，向全市人民、解放军驻眉部队和武警、消防官兵、政法干警，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题。经济总量不大、产业支撑不强、发展滞后不足，仍是眉山发展的最大问题；产业结构不优、主导产业不突出、产业粗放低效，仍是眉山发展的最大差距；重大影响项目缺乏、资源环境约束加大、行政效能不高，仍是眉山发展的最大瓶颈；社会矛盾增多、系统风险集聚、安全形势严峻，仍是眉山发展的最大矛盾。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。

  2025-07-30

• 蜀人原乡怡然资阳再掀现代服务业招商热潮

  资阳市紧抓开放合作机遇，依托省级重大平台深化招商引资，在2017年以现代服务业为核心举办专场推介活动，全面展示区域发展优势，吸引国内外企业共建合作新格局，为产业升级注入强劲动能。 一、区域发展战略奠定现代服务业基石 2017年，国家深入推进"一带一路"倡议及成渝城市群建设，四川省将现代服务业列为经济转型重要方向。资阳市位于成渝直线经济带核心区，拥有"双高铁、双机场"立体交通网络，具备发展现代物流、文旅康养、电子商务等高端产业的天然优势。政府工作报告明确提出构建以临空经济为引领的现代服务业体系，并通过土地、税收等政策组合拳强化要素保障。基于此战略定位，资阳市积极参与省级经贸活动，旨在借助更高平台释放投资潜力。 二、专项推介活动聚焦产业全链条升级 在成都举办的"蜀人原乡怡然资阳"现代服务业投资推介会，围绕三大主题展开系统布局：一是突出临空经济区建设，重点引入航空物流、跨境电商项目，打造连接欧亚的供应链枢纽；二是挖掘文旅融合资源，依托安岳石刻、陈毅故居等文化遗产，推出康养度假和文创产业合作项目；三是搭建数字经济生态圈，引进大数据中心与智慧服务平台企业。活动现场以全息影像技术展示核心项目规划，并设置分领域对接洽谈区，由主管部门直接解读四川省自贸区协同改革政策，确保企业获得投资全周期支持。 三、多维平台协同拓展开放合作空间 此次推介会是四川省2017年"中外知名企业四川行"系列专题活动的重要一环。省级主体活动涵盖高端制造业与服务业签约仪式，而资阳市通过前置举办专场活动精准锁定目标企业，实现与省级资源互补。会前已组织跨国公司和商协会考察资阳临空产业园区建设进展，同步启动线上项目库全球推介。这种"精准对接+全域联动"模式，有效打破传统招商地域限制，凸显成渝双城经济圈中部支点的战略价值。 四、长效机制巩固招商引资成果 资阳市在会后建立项目落地跟踪专班，提供"一站式"代办服务，确保企业诉求高效响应。2017年活动直接促成多个服务业领域协议，包括国际物流企业区域总部设立及文旅综合体开发等。后续配套出台《现代服务业高质量发展行动方案》，明确对新技术、新业态项目的专项扶持细则。通过持续优化营商环境，资阳市逐步形成"以会促产、以产聚链"的良性循环，为区域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-30

• 【资阳招商】资阳创新"以地控税、以税节地"机制强化土地财税管理

  资阳市近期通过深化部门协作，将土地管理与税收征管有机结合，探索出"以地控税、以税节地"的新型管理模式。这一创新举措不仅优化了招商引资环境，更实现了土地资源集约利用与税收征管效能的双提升，为地方经济高质量发展提供了制度保障。 一、跨部门协作机制正式建立 2023年下半年，资阳市地税局与国土资源局召开专项联席会议，重点围绕不动产登记信息共享、税源动态监控等关键环节展开研讨。会议确立了数据定期交换制度，明确国土部门每月向税务系统推送最新地籍资料，税务部门则按季度反馈异常用地涉税线索。这种双向信息流通机制，有效打破了以往部门间的数据壁垒。 二、信息化平台支撑精准监管 依托省级政务大数据中心，资阳市开发了土地税收协同管理信息系统。该系统具备自动比对分析功能，可实时监测土地出让、转让、抵押等环节的税费缴纳情况。2024年初试运行期间，系统成功识别出17宗未登记变更用途的商业用地，追缴税款逾百万元。同时，国土执法部门根据税务线索查处了5起违规占地案件。 三、闭环管理提升政策实效 在具体实施层面，形成了"信息采集-风险识别-联合处置-效果评估"的工作闭环。税务部门运用卫星遥感影像辅助核查，2023年第四季度新增应税土地登记面积较上年同期增长23%。国土部门则通过税费杠杆，促使31家企业在规定期限内完善了用地手续，闲置土地再利用率同比提升12个百分点。 四、长效机制优化营商环境 资阳市将该项工作纳入年度重点改革任务清单，配套出台了《关于加强土地税收协同管理的实施意见》。政策实施以来，全市工业用地亩均税收贡献率提高19%，新增规上企业用地备案合规率达到100%。这种管理模式既保障了财政收入，又促进了土地集约利用，为市场主体提供了更透明的政策环境。 五、经验推广形成示范效应 目前，该模式已在省内多个城市得到借鉴应用。2024年全省财税工作会议上，资阳市作为典型代表介绍了相关经验。下一步，当地计划将房屋租赁、集体建设用地等更多土地类型纳入监管体系，并探索与市场监管、住建等部门的数据联动，进一步拓展政策覆盖面。

  2025-07-30

• 【资阳招商】资阳集中开工61个重大项目助力区域经济高质量发展

  资阳市通过集中开工61个重大项目，总投资达296.8亿元，展现了强劲的招商引资成果和经济发展势头。此次项目涵盖基础设施、产业发展、民生改善等多个领域，将进一步优化区域经济结构，提升城市综合竞争力。资阳市以项目为抓手，推动投资增速位居全省前列，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目集中开工推动区域经济提速 资阳市在四川省重大项目集中开工活动中，同步启动61个重点项目，总投资规模近300亿元。这些项目包括23个基础设施建设项目、23个产业发展项目、11个民生及社会事业项目以及4个其他投资项目。其中，临空经济区产业新城路网工程（一期）娇子大道西延线建设项目备受关注，建成后将实现主城区与临空高铁新城的快速联通，显著提升城市交通效率。 二、基础设施与产业项目双轮驱动 基础设施领域投资占比过半，重点投向交通、市政等关键环节，为城市功能提升奠定基础。产业发展项目聚焦现代制造业和服务业，通过产业链延伸带动就业和税收增长。民生类项目则围绕教育、医疗等公共服务短板发力，彰显了经济社会发展成果惠及全民的理念。 三、创新机制保障项目高效推进 资阳市实施市级领导牵头、重点项目专班推进、动态督查考核等工作机制，确保项目落地见效。数据显示，前两个月资阳市省重点项目投资完成率超预期17.6个百分点，固定资产投资增速达36%，领跑全省。这种“挂图作战”模式有效解决了项目建设中的堵点难点问题。 四、持续扩大有效投资培育新增长点 按照规划，资阳市全年将新开工145个市级重点项目，总投资超1300亿元。通过建立项目储备库、强化要素保障等措施，形成“开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。这种持续性的投资布局，既着眼当前稳增长，又为长远发展蓄势储能，助力成渝地区双城经济圈建设。 此次集中开工活动是资阳市贯彻新发展理念的生动实践，通过精准扩大有效投资，优化供给结构，将为区域协调发展提供坚实支撑。随着这批项目的陆续建成，资阳市在成渝中部崛起中的战略地位将进一步凸显。

  2025-07-30

• 【资阳招商】资阳锚定工业经济新目标 聚力冲刺五百亿产值大关

  资阳市通过强化招商引资、优化产业结构、实施重点攻坚行动，全面推动工业经济高质量发展。当地经济和信息化部门明确以“五大目标”为引领，聚焦总量突破与质效提升，力争实现规上工业增加值两位数增长，推动全部工业总产值突破五百亿元，为“十四五”工业发展奠定坚实基础。 一、明确发展路径构建工业增长新框架 资阳市围绕“工业挑大梁”核心任务，制定“路线图”，重点落实总量突破、结构优化、质效提增、速度跃升四大关键环节。通过统筹传统产业升级与新兴产业培育，强化创新驱动与绿色低碳发展，同步推进区域协调与共享机制建设。当地将规上工业增加值增长目标设定为10.3%，并以此为抓手，确保工业总产值跨过五百亿元门槛。 二、实施六大行动强化项目全周期管理 以“时间表”为节点，资阳市部署优势产业提质、企业增效、项目投资攻坚等六大专项行动。一方面加快传统产业技术改造，推动轨道交通装备、口腔医药等支柱产业向高端化转型；另一方面聚焦新能源、电子信息等新兴领域，加速项目落地。对在建工程实行挂图作战，确保新招引项目早开工、在建项目早投产、竣工项目早达效，形成工业增长梯次支撑。 三、压实主体责任完善考核激励机制 资阳市将五百亿产值目标分解至各县区，建立“责任书”制度，通过定期调度与动态考核压实主体责任。重点推进“亩均论英雄”“标准地”等改革，优化土地、资金等要素配置，同时强化企业培育，分类施策支持龙头企业扩能增产、困难企业纾困转型。通过政企联动机制，确保招商引资项目高效转化，形成“落地一个、带动一片”的集聚效应。 四、突出产业协同打造区域特色集群 立足成渝地区双城经济圈建设机遇，资阳市深化与周边城市的产业链协作，重点打造轨道交通、商用汽车等特色产业集群。同步完善园区基础设施与服务功能，推动高新区、临空经济区等载体提档升级，增强产业承载能力。通过融入区域“双循环”体系，进一步拓展市场空间，为工业产值突破提供持续动能。 资阳市通过系统性部署与多维度攻坚，正全力推动工业经济向五百亿目标迈进。这一进程不仅体现了当地对高质量发展的坚定追求，也为区域产业能级提升提供了实践样本。

  2025-07-30

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