重庆西永微电子工业园区

• 【投资自贡】2018年自贡市大安区政府工作报告

  （2018年1月20日在自贡市大安区第十八届人民代表大会第二次会议上）大安区人民政府区长杨斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府克难奋进、全力突破的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题，以“两园两城一目的地”为战略重点，进一步解放思想、抢抓机遇、凝心聚力、奋发作为，经济发展实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。全年地区生产总值实现237.5亿元、增长7.6%（预计数，下同），全社会固定资产投资完成143.16亿元、增长19.3%，地方一般公共预算收入（同口径）完成3.63亿元、增长16.6%，较好完成了区第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们全力以赴稳增长促转型，三次产业提档升级工业经济趋稳向好抢抓自贡被列为全国首批老工业城市产业转型升级示范区重大机遇，大力实施“633”①工业转型升级行动，规模以上工业增加值增长8.8%。工业承载能力有效提升，张家坝老工业基地转型升级示范区控制性详规通过市规委会审议，牛佛重装产业园(起步区)控制性详规编制完成。机械制造、食品加工等传统产业提质增效，节能环保、新材料等新兴产业加速发展，新一代电子信息产业从无到有，16户高新技术企业完成总产值196亿元，占规模以上工业总产值的48%。落实供给侧结构性改革50条政策措施，兑现财政扶持企业发展资金164.3万元，帮助15户企业申请应急周转资金2.05亿元，协助36户企业获市级及以上专项资金1430万元，新增规模以上工业企业4户。服务业发展稳中提质加快建设川南现代服务业集聚发展示范园，服务业增加值增长8.5%。大力培育现代服务业，成功创建省级传统商贸流通转型升级示范区，大山铺铁路物流园铁路专用线加快建设，新培育区乡村三级电商服务中心8个。积极扩大消费需求，组织企业参加“万企出国门”等展会展销活动11场次，签订意向协议5300万元，新增限上商贸单位9户、规模以上服务业企业8户，社会消费品零售总额完成73.3亿元、增长13%。加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，中华彩灯大世界项目前期工作加快推进，自贡恐龙文化科技产业园开工建设，恐龙欢乐王国公园、乐奥海洋馆等项目建成运营，燊海井、玫瑰海顺利通过国家4A级景区资源评审，成功举办七彩玫瑰节、郁金香节等乡村旅游活动，建成市级精品旅游线路3条，旅游业收入增长25%，游客接待量增长16%。现代农业稳步发展以“一带一园”②为核心，高起点编制现代农业示范园发展规划并启动起步区建设，十万亩优质柑橘、十万亩核桃特色产业基地加快发展，农业增加值增长4%。严格落实粮食安全生产责任制，巩固发展特色粮油生产基地17.3万亩，粮食总产量达10.8万吨。省级现代畜牧业重点县建设深入推进，10万头生猪标准化生产等项目加快建设，立华牧业一体化养鸡出栏肉鸡1000万羽。巩固退耕还林2.41万亩，完成新造林0.7万亩。发展健康水产养殖和特色水产养殖6000亩，水产品产量达7800吨。第三次全国农业普查入户登记工作全面完成。落实强农惠农富农政策，兑现涉农补贴2234.85万元，新增市级龙头企业1户，新培育农业新型经营主体152家。一年来，我们借势借力大招商抓项目，后发优势不断聚集招商引资取得实效坚持招商引资“一把手”负总责，赴杭州、南京、佛山等地招商75次，组织小分队上门招商123次，自主举办大型招商活动8次，成功组建昆明大安商会，新签约重大招商引资项目34个，其中10亿元以上项目8个，累计到位市外资金128亿元、增长42%。创新招商引资方式，采取“腾笼换鸟”“先租后让”方式，成功引进西南智能终端制造产业园项目并加快建设，上海双箭纺织品生产线项目实现当年签约、当年投产。出台招商引资奖励办法，对财税贡献高、投资数额大的项目实行“一事一议”“一企一策”，兑现招商项目扶持资金7134万元，招商引资项目履约率达100%，开工率达86.67%，资金到位率达56.98%。对上争取成效显著全面挖掘各领域符合全区战略发展布局的拟建项目，进一步夯实项目储备库，编制国家重大项目三年滚动计划、老工业转型升级等项目库4个，动态储备产业融合、交通物流、民生保障等重大项目441个。围绕中省政策导向，紧盯产业转型、生态修复等发展需求短板，县级领导带队到省进京对接项目95次，成功争取扶持村级农村集体经济发展试点、城镇保障性安居工程等各类项目303个、资金30.06亿元。项目建设如火如荼大力实施“项目年”，成立“5+2+2”③重大战略工程领导机构，实行挂图作战。组织56个项目参加全市重大项目集中开工仪式，川南城际铁路等13个市级领导联系重大项目加快实施。楼房湾水库等3个省级重点项目完成投资10.9亿元，川南建材市场二期等11个市级重大项目完成投资50.4亿元，牛佛沱江二桥连接线等110个区级重大项目完成投资101.3亿元，45个项目开工建设，33个项目有序推进，32个项目实现主体竣工，新开工项目个数和投资额均创历史新高。一年来，我们持续用力重统筹打基础，城乡面貌展现新颜基础设施不断完善突出交通先行，全面推进“公铁水”一体化交通网络建设，S309舒坪工业园区至牛佛港公路、沱江航道升级改造前期工作有序推进，川南城际铁路、北环城市快速通道、大安寨隧道、成自泸赤大安互通及连接线等项目加快建设，牛佛沱江二桥竣工，燎鹅路东段等道路全面完工。有效解决群众出行难题，协调优化35路、305路等公交路线，完成太大路隐患整治，实施贫困村村道改造提升工程81.1公里，建成渡改桥3座。东北部新城水厂一期工程主体竣工，牛佛中心水厂投入运行，8019户农户用上自来水。城乡建设步伐加快新城建设进展有序，完成东北部新城控制性规划调修方案，在全市率先建成规划展示厅并对外开放，东部新城地下综合管廊等基础设施建设进展有序，“四雅”④安置房PPP项目开工建设，北环路、燎北路绿化工程加快建设，区综合档案馆主体竣工。旧城改造加快推进，马冲口大西洋地块模拟征收进展顺利，大安旧城一期起步区、一期二批地块单位房屋征收工作有序开展，吉成井地块启动“双招标”，改造棚户区58.53万平方米，改造规模为历史之最、面积居全市首位。仁和路、盐都大道、广华路3条主街功能提档升级，面貌焕然一新。特色镇村建设成效初显，团结等7个场镇规划编制完成，大山铺列入省“十三五”商贸物流型特色小城镇，创建幸福美丽新村24个，省级“四好村”⑤12个，市级“四好村”33个。“三创联动”⑥扎实推进，城乡“六乱”⑦得到有效治理，城镇管理水平明显提升。生态环境持续优化认真践行绿色发展理念，重拳出击整治中央和省、市环保督查反馈的突出问题，张家坝渣场等一批历史遗留问题得到有效处置，立案查处环境违法案件85件。污染防治“三大战役”全面打响，强力推进铁腕治霾专项行动，PM10、PM2.5年均浓度分别下降6.3%和4.3%，重污染天数下降14.3%；全面落实“河长制”，加强威远河跨区域联合治理，双河口省控断面水质达到Ⅳ类标准；建立农产品产地污染监测预警防控点3个，城乡生活垃圾无害化处理率分别达到96.5%和92.5%。一年来，我们勇破阻力推改革重创新，发展活力竞相迸发各项改革多点突破深化“放管服”改革，区级部门权力清单事项减少690项。加大“营改增”力度，为企业减税2602.9万元。成功创建全国个体工商户登记制度改革试点区，企业登记注册实现全程电子化，新增各类市场主体3541户。按照财力下沉、财事匹配原则，进一步完善乡镇财政保障体制。全面展开农业农村改革，农村土地“三权分置”、农村产权融资试点有序推进，发放林权抵押贷款9222万元、农村产权抵押贷款560万元。深化事业单位分类改革，完成167个事业单位分类工作。加快供销合作社综合改革，成立区土地服务中心并形成土地托管能力。探索“1+X”⑧城管综合执法新模式，组建大安区综合执法中心。成立非公经济服务中心为企业提供全程服务。深化统计管理体制改革，统计数据质量进一步提高。自主创新成效明显构建“三合一”⑨产权综合行政保护体系，在全市率先成立知识产权综合行政执法大队。引进专业申报中介服务机构5个，新增专利授权186件。推动校企、院企合作，引导倍乐动物药业、嘉特数控等企业与浙江大学、四川大学、四川理工学院等高等院校建立技术创新平台8个。支持威鹏电缆等企业加快完善技术创新体系，硬质合金等6户企业实施技改项目8个，建成“专精特新”企业2户、市级企业技术中心1个。实施商标品牌战略，天花井、华夏阀门等7户企业的10个品牌评选为四川名牌，3户企业获得国家地理标志保护产品专用标志使用权。要素保障全面加强全力保障项目用地，完成土地规划局部调整7035亩，争取新增建设用地年度计划指标3699亩，完成土地征收1.99万亩、征地农转非1.28万人，创年征地面积历史新高。成功出让马吃水凤凰坝E2-15-1地块等10宗土地1586.6亩。提升平台公司融资能力，拓宽融资渠道，成功组建鑫安股权投资基金管理有限公司，采取PPP模式启动重大项目建设，注资“提升贷”⑩增信补偿金500万元，有效缓解中小企业融资难问题。创新人才培养选拔管理办法，在全市率先成立高端人才服务中心，引进高端紧缺人才3名。供电、供水、供气、通讯等保障有力。一年来，我们精准发力补短板惠民生，幸福指数显著提高脱贫攻坚再战再胜把脱贫攻坚作为头等大事，下足绣花功夫，压紧压实工作责任，全覆盖开展驻村帮扶，统筹整合涉农项目61个、资金5.5亿元，深入实施六大重点脱贫工程和22个扶贫专项行动，确保75%的贫困户聚集到产业链上，前两年集中攻坚任务如期完成，17个党群服务中心、1685户4314人易地扶贫搬迁住房竣工投用，14个贫困村摘帽、687户1724名贫困群众脱贫。深入实施“回头看”“回头帮”，各项政策应兜尽兜，有效防止返贫。民生工程深入实施投入民生资金12.88亿元，九大民生工程、26件民生实事共111项民生任务全面完成。开展品牌培训、劳动者技能培训1173人，发放毕业生创业补贴、担保贷款58万元，开发城乡公益性岗位1014个，新增城镇就业4700人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除零就业家庭。不断完善城乡社会保障体系，完成中农保与城乡居保并轨，兑现大病医疗救助资金1396.77万元，建成城乡日间照料中心14个，采取“公建民营”新模式引进2家社会组织开展社区养老服务。加强保障性安居工程建设,建成保障性住房7.5万平方米，改造农村危旧房473户。城乡居民人均可支配收入分别达31350元、14250元，增长8.8%和9%。社会事业全面发展着力巩固国家义务教育均衡发展改革试点区成果，新建校舍及运动场3.51万平方米、消除危房1.2万平方米，江姐中学顺利通过省二级示范性普通高中现场评审，优质名校成都嘉祥外国语学校开工建设，多元化办学打开新局面。区人民医院在全省县级公立医院综合改革效果评价考核中获全市第一，H7N9疫情得到有效控制，区妇幼保健院加快建设，6个乡镇卫生院和4个社区卫生服务中心完成规范化建设，分级诊疗家庭医生签约率达50%。全面两孩政策有序实施。文化事业蓬勃发展，图书馆、文化馆、美术馆加快建设，开展群众文化活动380次，放映公益电影1776场。龙井派出所荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防、保密、老龄、档案、地方志、残疾人、关心下一代等各项事业取得新成绩。社会治理明显加强顺利完成第十届村（居）换届。实施“5+X”⑪矛盾纠纷化解模式，成功处置各类突发不稳定事件29件，35件省、市交办信访件办结率100%。成功承办市2017年防灾救灾综合实战演练。区法学会获省法学研究工作先进集体，法治夜校、法律诊所等普法品牌效应不断提升。破案打击能力进一步增强，平安建设群众满意率全省排名第20名。深入开展重点领域、重点行业安全工作专项整治，全年未发生重大安全生产事故。在源头防范、强化监管上用劲发力，群众饮食用药安全环境有效改善。行政区划微调工作有序推进。优抚待遇逐步提高，国防建设、民兵预备役工作不断加强。一年来，我们自加压力优服务提效能，自身建设全面加强依法行政全面推进，主动接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，办理人大代表建议意见166件、政协提案118件，满意和基本满意率为100%。完善行政决策咨询制度和风险评估机制，充分发挥政务监督员作用，政府决策更加科学民主。努力提高政府工作透明度，依法公开政府信息2248条，行政权力全部网上公开运行。完成区政务服务中心搬迁，服务窗口由58个增加到102个。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，严肃查处一批违反中央“八项规定”、履职不到位和不作为、乱作为行为。全面落实党风廉政建设责任制，完善政府采购和招投标管理，加强行政监察和审计监督，办公用房、公务用车管理进一步规范，“三公”经费支出下降8.5%，群众身边“微腐败”得到有效治理。各位代表：惟其时艰，更需克难奋进；惟其任重，更显勇于担当。过去一年成绩的取得，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众共克时艰、群策群力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区干部群众，向老领导、老同志、政务监督员，向各民主党派、工商联、人民团体，向全体政法干警、武警和消防官兵，向所有关心、支持和投身大安建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们更需保持清醒头脑，认真审视前进中存在的困难和问题：一是产业转型任务繁重，传统产业竞争力下降，新兴产业尚未形成有力支撑。二是城乡品质亟待提升，新城落地项目不足、功能不够完善，棚户区改造量多面广，小城镇建设缺乏特色。三是生态改善压力巨大，水环境质量有待改善，秋冬季节雾霾问题仍然突出。四是要素保障支撑乏力，土地、资金、人才等供需矛盾突出，配置不尽合理。五是少数干部安于现状、担当不足、庸政怠政等现象依然存在，办事效率与群众的期盼还有差距。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的重托和厚望。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是推动振兴发展、决胜全面小康的关键之年，更是本届政府勇担使命、接续奋斗的攻坚之年。党的十九大开启了现代化建设新征程，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，省委省政府加快打造川南经济区新增长极，市委市政府“三个加快”“六大行动”⑫深入实施，我们将迎来发展优势加速集聚、改革红利加速释放、区域联动加速形成的重大发展机遇期。随着大安发展空间不断拓展，基础设施不断完善，重大项目不断落地，实干氛围不断凝聚，我们已经具备天时、地利、人和优势，只要保持定力、精准发力，就一定能实现弯道超车、后发跨越，奋力开创全区经济社会发展新局面。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议及市委十二届五次全会精神，围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题，紧扣“三个加快”“六大行动”，认真落实区委“11555”战略部署和区第十一届二次党代会精神，坚持新发展理念，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，以高质量发展为取向，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安。主要预期目标：地区生产总值增长7.8%以上；农业增加值增长3.6%以上；规模以上工业增加值增长8.6%以上；服务业增加值增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资（同口径）增长16%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.3%以上。单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排、安全生产事故控制在市下指标内。为确保上述目标实现，重点抓好以下八项工作。 一、以扩大投资为关键，聚力推动项目攻坚坚持以项目统揽经济工作全局，充分发挥有效投资在稳增长调结构中的关键作用，推动项目建设提速提质。聚力加快项目建设始终把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要载体，继续大力实施“项目年”。突出抓好13个市级领导联系重大项目，集中攻坚111个区级重大项目，加快推进自贡恐龙文化科技产业园、“四雅”安置房PPP等34个续建项目建设，力促中华彩灯大世界、嘉丰·民俗城等40个项目开工建设，确保东城雅居、龙腾机电产品及工艺品生产线等22个项目建成竣工，重大项目完成投资110亿元以上。着力优化投资结构促进政府投资稳定增长，高度关注中省投资政策和资金投向，力争科技创新、产业转型、生态环保等领域更多项目纳入省市重点项目盘子，对上争取项目300个以上、各类资金33亿元以上。落实好促进民间投资健康发展的政策措施，包装推出一批高含金量的PPP项目，引导社会资本投向园区建设、基础设施、民生改善等领域，进一步激发民间投资活力。推动银政企合作，引导支持金融机构加大对工业转型、新兴先导型服务业等项目融资力度。完善项目推进机制践行“三看三干”“三个敢于”“五个一点”⑬工作法。坚持县级领导联系重点项目制度，完善“周研究、月分析、季通报、年考核”机制，加大重大项目推进督查督办、绩效考核力度，划时段、分层次、多形式开展项目建设督查活动，及时协调解决项目推进过程中的规划、征地、拆迁等要素保障问题。做深做细项目前期工作，压紧压实项目推进责任，推进成熟项目早开工、开工项目快建设、竣工项目早达产。 二、以突出特色为基础，专注产业转型升级坚持优二兴三，深化实施产业转型行动，不断推动新兴产业规模化、传统产业高端化、优势产业集群化。加快工业转型步伐紧紧围绕工业“633”转型升级行动，加快建设自贡老工业城市转型升级示范区先行区。推动电子信息产业集群发展，确保西南智能终端制造产业园及配套企业等项目建成投产。加快制造业转型步伐，加大东方工业锅炉、华夏阀门等企业转型升级支持力度，支持东联锅炉、长明食品等传统企业发展壮大。做好15万吨特种线缆生产线等项目前期工作，力促大相智能中央空调、红萝卜龙精加工等项目开工建设，鼓励华实电器等企业参与军民融合发展。努力构建一区两园多点的工业发展格局，启动张家坝老工业基地转型升级示范区、大塘山锅炉产业园等园区配套基础设施建设，规划建设牛佛重装产业园、盐味源紫坛发酵园和一批乡镇工业小区。实施行业领军企业、中小企业培育和微型企业升规入统计划，大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，构建有助于企业发展的良好环境，新培育规模以上工业企业8户。提升服务业发展水平紧紧围绕服务业“333”⑭工程，加快建设川南现代服务业集聚发展示范园。高起点打造大山铺现代商贸物流集聚区，加快大山铺铁路物流园铁路专用线建设，构建区域现代物流重要节点。培育发展总部经济、楼宇经济、创意设计、科技服务、产业互联网等新兴业态，鼓励专业市场、现代物流、电子商务、金融保险等产业融合发展。大力发展家政服务、文化娱乐、体育健身等生活性服务业，培育康疗养生等新产业。积极推进互联网+服务业，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程。引导批发零售、住宿餐饮等传统服务业转型提质，积极组织企业参加“西博会”“惠民购物全川行”“川货全国行”等节庆促销活动，努力挖掘消费潜力。新增限上商贸单位、规模以上服务业企业8户。壮大文旅产业规模加快建设自贡独具特色的国际文化旅游目的地核心区，推动景区旅游向全域旅游转变、文旅资源优势向文旅产业优势转变。高质量编制全域旅游发展规划，倾力打造自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界精品景区，推进盐都之心景区建设，力促“老盐场1957”、水上乐园等项目建成运营，确保燊海井成功创建4A级景区。引导雁溪谷、玫瑰海、花语人间等乡村旅游景区特色化、差异化发展，做好大山铺特色小镇前期工作，推进江姐故居、邓萍故居、三多古寨、牛佛古镇资源开发。完善旅游基础设施，开工建设自贡恐龙旅游综合服务中心，实施“厕所革命”三年行动计划，新建公厕22所、改建公厕24所。加强旅游综合营销，立足川南深度开发精品旅游线路，引导景区景点与旅行社增进互利合作，把更多游客吸引到大安，游客接待量增长16%以上、旅游收入增长16%以上。 三、以品质提升为导向，建设现代精致城市高标准建设城市、高水平管理城市，深入实施城市升级行动，加快城市骨架拓展、功能完善、品质提升。优化城市规划布局科学布局资源要素，探索推进国民经济发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一，形成全域空间规划“一张蓝图”。科学确定城市发展定位，启动新一轮城市总体规划修编，完成东北部新城控制性详规调修，科学细化旧城改造规划。高质量做好城市设计，提高单体建筑设计水平，着力打造建筑精品。提升基础保障能力实施交通三年攻坚计划，加快沱江航道升级改造工程、牛佛自贡港等项目前期工作，启动S309大安段、X6路、盐北路、堰凉路西段、行政中心周边道路等新城骨干道路建设，加快北环城市快速通道建设，力促成自泸赤大安互通及连接线、牛佛沱江二桥连接线、大安寨隧道、大安旧城棚户区5条支路等道路竣工通车，进一步提升交通畅达水平。实施缓堵保畅工程，完善过街通道和无障碍设施，完成仁和立交人行天桥、人民路提升改造工程。推进威远河、长滩河二期防洪治理工程建设，做好楼房湾水库下闸蓄水工作。加快智慧城市建设，合理规划公共充电桩，在主要公共区域实现WiFi全覆盖。加快推进城市建设高品质开发新城，启动行政中心筹建工作和自贡教育科技产业园建设，开工建设市公安反恐基地、市委党校和区交警大队迁建等项目，确保东部新城地下综合管廊和东北部新城文化馆、美术馆、图书馆等项目竣工。加快大安旧城棚户区改造步伐，完成马冲口大西洋、大山铺片区（一期）、凤凰双凤片区等8个棚户区地块模拟征收工作，启动吉成井、大安旧城一期起步区、广华一号等地块开发建设，实现大安旧城连片棚户区改造全覆盖。适时推出一碗水等东北部新城房地产开发项目用地，推动恒大·翡翠华庭等房地产开发，新开工商品房25万平方米。加强城镇综合管理，深入推进城管综合执法试点，提升城市管理水平。扎实推进“三创联动”，重拳治理城乡“六乱”，整治背街小巷20条，改造老旧小区2个，实现“三创”工作新成绩。 四、以惠及三农为根本，激发乡村振兴动力坚持农业农村优先发展，深化实施乡村振兴行动，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。唤醒农村沉睡资本以激活人、财、地等要素为改革主攻方向，深入推进农业供给侧结构性改革,为乡村振兴注入强大动力。创新农村集体经济增收模式，完成集体资产清资核产。鼓励引导农业科技人才、返乡人员创办种养殖示范基地，培育农业新型经营主体100个，培训新型职业农民1000人。积极推进省级农村合作金融试点和市级深化供销体制改革试点，鼓励“三绿”等农村资金互助社发展壮大，推广土地托管服务。大力放活农村土地经营权，稳步推进农村产权流转交易，新流转土地3600亩。继续深化“双挂钩”试点，探索宅基地有偿使用和闲置农房退出机制，完成拆旧复垦1000亩。大力发展现代农业围绕“一带一园”建设，坚持“接二连三”发展，大力实施基地提升、品牌创建、加工壮大、市场拓展四大行动，加快创建省级现代农业示范园。全力稳定粮食生产，确保粮食产量稳定在10万吨以上。打造乡村旅游产业带，加快发展十万亩优质柑橘、十万亩核桃等特色种植基地，大力发展设施农业、体验农业。深入推进省级现代畜牧业重点县建设，加快立华牧业一体化养鸡、皓禾种养殖观光旅游、吉星药业宠物药品及保健品研发基地等项目建设，构建良繁防疫、种养结合的生态循环畜牧体系。实施区域品牌、特色品牌、企业品牌创建计划，提升陶外公、牛佛烘肘、长明火边子等品牌知名度、美誉度，新培育“三品一标”⑮农产品5个。加快镇村一体发展坚持“产、城、人、文”融合，打破行政区划界限，组团发展特色村镇，提升牛佛、何市、回龙等小城镇开发建设和管理水平。全面启动乡村人居环境三年整治计划，着力打造幸福美丽新村“升级版”，实施土坯房两年攻坚，大力推进“三建四改”⑯，建成幸福美丽新村25个、省级“四好村”15个，市级“四好村”20个，整治土坯房1800户。加强山水林田路综合治理，完成大山铺等6个乡镇13个村高标准基本农田建设，开展农村“四好公路”⑰创建，大力开展村组“断头路”整治，新改建农村公路70公里，新建渡改公路桥2座，协调开通黄桷村、瓦高村等乡镇到村8座以下便民小巴，让农村成为农民幸福生活的美好家园。 五、以改革创新为引擎，增强加快发展动能坚持科技引领、做强人才支撑、释放改革红利，深化实施创新引领行动，完善面向市场、灵活高效的体制机制。推进科技自主创新鼓励企业加大技术创新力度，紧扣产业链构建创新链，引导富美通讯等企业争创国家高新技术企业，新建成省级企业技术中心2个、市级企业技术中心2个，新培育高新技术企业3户以上。继续推动校企、院企合作力度，支持大相空调等企业创建研发中心。完善企业知识产权管理、服务、保护体系，新申报专利350件、授权160件以上。加大品牌培育力度，新培育“三名”商标2个、四川名牌3个。落实“盐都人才”新政，完善创新人才评价、使用、激励机制，引进高端紧缺人才5人。大力支持创新创业多渠道解决“双创”融资难题，有效推进创业担保贷款补贴、知识产权质押融资，落实创业担保、创业补贴等政策，新培育“双创”主体50户以上。优化“双创”环境，实施“回引”工程，鼓励更多科技人才、大学生、草根能人投身创新创业，引导社会资本利用闲置厂房建设众创空间，有效降低全社会创业门槛和成本，培育“双创”示范企业5户以上，新增返乡创业人员120人以上。深化重点领域改革加快行政体制改革，进一步简政放权，提高行政审批效率。持续深化“放管服”改革，落实促进县域经济发展二十条政策，塑造高效优质的营商环境。探索政务服务中心延时服务和“互联网+政务服务”，最大限度方便群众办事。强化非公经济服务中心职能，提升服务实效。推进“多证合一”⑱，扩大证照分离改革。大力推进预算绩效评价改革，提升财政资金使用效益。深化投融资改革，推动区属国有公司实体化运作。发挥鑫安股权投资基金管理公司作用，设立产城引导基金，撬动社会资本进入股权投资领域，拓宽项目融资渠道。防范化解非法集资、互联网金融、企业信贷违约等领域风险。推进事业单位分类改革，深化医疗、文化、统计体制改革，探索开展卫计、农业等一线行业“岗编分离”，切实解决基层人才短缺问题。以“走班制”教学为切入点，完善学业水平考试，稳步实施新高考改革。 六、以放开放活为重点，扩大开放合作格局坚持招商第一要事，深化实施全面开放行动，在引进具有引领性、支撑性、带动性的重大项目上实现突破。全力推动招商引资围绕延链补链，瞄准领军企业，高标准策划一批“三强”⑲项目，定期发布重点项目名录，包装亿元以上重大项目35个，其中5亿元以上18个。坚持引进增量，主动承接产业转移，开展文化旅游、工业转型等大型专题招商活动9次以上，加强与步步高、中石化、华夏幸福、荣盛康旅等行业龙头企业的精准对接和深度合作，力促一批项目签约。坚持盘活存量，继续以“腾笼换鸟”方式盘活闲置厂房。力争引进亿元以上项目10个，10亿元以上项目6个，到位市外资金140亿元以上。加强区域交流合作积极对接“一带一路”战略和长江经济带建设，着力与成都高新区和川南临港片区自贸区加强合作，融入川南城市群开展经贸交流、污染防治等领域的横向交流与协作。支持大西洋、硬质合金、华夏阀门、汇维仕、东方工业锅炉等重点企业“走出去”，拓展境内外市场。大力发展“归雁经济”，发挥异地商会作用，促进大安商会、青年企业家协会与各类知名商会、协会、中介机构沟通联系，有针对性开展引商引资工作。优化招商服务环境强化一把手招商责任，健全重大招商项目领导联系、全程对接、督导推进和绩效考核机制，凝聚招商强大活力。完善招商引资优惠政策，修订《产业扶持资金管理办法》《招商引资奖励办法》，健全重大招商项目审批绿色通道，切实营造开明开放、方便快捷的投资环境，确保新签约项目履约率达90%、开工率达80%、资金到位率达30%以上。 七、以防污治污为路径，守护绿水青山福祉牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深化实施生态建设行动，拿出壮士断腕的决心倒逼转型发展，提升区域价值。整治突出环境问题严格兑现打赢环保翻身仗各项承诺，认真整改中央和省、市环保督查发现问题，扎实开展19个专项治理行动。坚决打好“蓝天”保卫战，深入实施减排、压煤、抑尘、治车、控秸“五大工程”，力争PM2.5、PM10年均浓度分别下降8.5%、5.1%以上，空气优良天数率达到70%以上，努力改善空气质量。打好“碧水”保卫战，建成东北部新城污水处理厂，完成大山铺片区污水管网建设和8座乡镇生活污水处理厂提标改造，确保双河口省控断面水质达到IV类标准及以上，开展庙坝洞子沟水库等6个乡镇集中式饮用水源地整治，稳定改善水环境质量。打好“净土”保卫战，搬迁关闭人口密集区危化品企业4户，加强农业面源污染防治，建成中心城区、何市、牛佛3个垃圾压缩中转站，实现土壤环境质量不断提升。加强生态系统保护合理划定生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。深入推进大规模绿化行动，采取规划建绿、拆房增绿、见缝插绿等方式留够城市绿色生态空间，实施“一江两河”⑳绿色长廊工程建设，推进水系、道路和村庄绿化，加大森林公园、风景名胜、地质公园、天然林保护力度，新增城市绿地225亩，确保森林覆盖率提高1个百分点以上、人均公共绿地面积达8平方米以上。完善环境监管体系开展第二次全国污染源普查，加快大气、水、土壤网格化监测大数据平台建设，着力提升污染源排放在线监测能力。完善绿色发展指标体系，严格环保考核和问责追究，开展环保督查月，完善常态化督查考核机制，运用行政、法律等方式强化环境综合执法，依法严肃查处环境违法行为，坚决扛起环境保护的责任担当。发动全社会力量共抓环境保护，实行举报奖励、媒体曝光等制度，培育环保公益组织，让环境违法行为无处遁形。 八、以全面小康为目标，提升民生保障水平坚持把人民利益摆在至高位置，大力实施民生工程，切实办好民生实事，不断增进民生福祉。巩固脱贫攻坚成果下足绣花功夫，细化查漏补缺、巩固提升阶段的各项措施，坚持脱贫攻坚与幸福美丽新村、“四好村”建设相结合，大力实施六项重点工程，深入实施22个扶贫专项计划，高质量完成8个贫困村摘帽、5171名贫困群众脱贫任务。扶持壮大一批专业合作社和农业农村经营主体，把75%以上的贫困户稳定在产业链、就业链上。扎实开展“回头看”“回头帮”，对易返贫人员高度关注、因户施策。深入开展扶志扶智行动，引导群众增强自主发展能力，树立一批增收致富自力更生的典型。深入开展脱贫攻坚作风建设年，大力整治扶贫领域作风问题。精心办好民生工程加大民生资金投入力度，继续实施九大民生工程，办好16件民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出的70%以上。促进高校毕业生、失业人员、农民工多渠道创业就业，新增城镇就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。实施全民参保计划，力争实现法定人员全覆盖。加大特殊群体重特大疾病医疗救助力度，全面实施80岁以上老人意外伤害保险补贴。加快多元化养老服务体系建设，引进社会力量参与5个农村公办敬老院建设管理试点，提升养老机构服务质量。积极探索多主体供给、多层次保障、租购并举的住房保障方式，建成安置房及公租房1415套12.96万平方米，确保东城雅居安置房和董家二期廉租房交付使用。全面发展社会事业增强优质教育供给，优化教师队伍配置，启动自贡职业技术学院（筹）建设，实现成都嘉祥外国语学校秋季招生，加快推进广华小学扩建、牛佛中心校及中心幼儿园迁建等项目，新改扩建中小学校舍及运动场6.84万平方米、消除危房1.06万平方米。完善医疗卫生服务体系，推进区妇幼保健院、区疾控中心项目建设，加快发展医联体，提升家庭医生签约率。加强人口和计划生育服务。实施基本公共文化服务标准化、均等化工程，举办文化惠民展演40场次，广泛开展全民健身活动。加强留守儿童关爱保护。切实加强防震减灾、民族宗教、外事侨务、残疾人、妇女儿童和关心下一代、老龄、人防、保密、档案、地方志等工作。着力创新社会治理推动社会治理重心下移，增强基层组织管理服务能力，发动社会组织参与社会治理，构建形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。推进依法治区，深入开展“七五”普法，深化“法律七进”㉑，提高全民法治意识。畅通民意诉求表达渠道，依法规范信访秩序，完善多元化的矛盾纠纷解决机制。创新立体化治安防控体系建设，加大对各类违法行为打击力度。健全公共安全体系，坚决防止重特大安全事故发生。加强应急指挥平台建设，不断完善应急救援体系。创建省级食品安全示范区，切实保障群众食品药品安全的每一道关口。强化工商、质监、物价执法，不断规范市场秩序。开展第四次全国经济普查。完成区划微调工作。扎实抓好国防动员，提升“双拥”共建水平。切实加强政府自身建设各位代表：民之所望，政之所向，政府工作亟需在新起点上向更高层次迈进。我们将筑牢“四个意识”，始终保持时不我待、奋发有为的精神状态，发扬敢作敢为、善做善成的工作作风，努力建设为民理政、高效施政、依法行政、廉洁从政的人民满意政府。不忘初心，砥砺前行，进一步提升为民理政能力。始终把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强基层调研、一线走访，认真落实贫困帮扶、结对帮扶，及时了解群众诉求，认真听取群众建议，不断增进群众感情，保持与人民群众的血肉联系。始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，完善群众诉求办理和督查督办机制,使群众诉求“件件有着落、事事有回音”。担当有为，真抓实干，进一步提升高效施政能力。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求。把握时代新特征，大兴学习之风，加强青年干部和村（社区）干部能力素质培训，保持思想上与时俱进、工作上开拓创新的良好状态。在困难和问题面前身先士卒、率先垂范，以“钉钉子”精神克服“差不多”思想，精益求精推动政府各项工作落实。加强督查问效，倡导重大事项限时办结，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为真抓实干者鼓劲,为大胆创新者壮胆,为敢于担当者撑腰。尊崇法治，敬畏法律，进一步提升依法行政能力。始终把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协及人民团体的民主监督，发挥政务监督员作用，高度重视舆论监督、社会监督和网络舆情监督。完善依法民主决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。扩大政府信息公开渠道，及时回应群众关切。严格落实“双随机一公开”㉒，进一步规范行政自由裁量行为，坚持严格、规范、公正、文明执法。持廉守正，从严执政，进一步提升廉洁从政能力。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则。坚决贯彻中央“八项规定”实施细则和省、市、区委转变作风各项规定，驰而不息纠治“四风”。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，使遵规守纪成为自觉行为。健全惩治和预防腐败体系，强化行政监管、审计监督和重点领域、重点环节的廉政风险防控措施，严厉查处各类违法违纪案件，确保公权阳光运行。各位代表：风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加过硬的作风，为加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安而努力奋斗！相关用语注释①“633”：“6”即节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业；“3”即新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业；“3”即盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业。②“一带一园”：党建示范带、大安区现代农业示范园。③“5+2+2”重大战略工程领导机构：“5”即北部工业园建设指挥部、川南现代服务业聚集发展示范园建设指挥部、自贡东北部新城建设指挥部、大安旧城改造开发建设指挥部、“江姐故里”红色旅游开发建设指挥部；“2”即大安区“国际文化旅游目的地”建设领导小组、大安区投资促进工作领导小组；“2”即大安区现代农业示范园区管委会、大安区大山铺镇特色小城镇管委会。④“四雅”安置房：东城雅筑、东城雅苑、东城雅郡、光明雅庭。⑤“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑥“三创联动”：联动推进创建国家文明城市、国家卫生城市和省级环保模范城市三项工作。⑦“六乱”：治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建等城乡“六乱”现象。⑧“1+X”城管综合执法新模式：成立区综合执法中心负责日常工作，在涉及其他部门职权时，抽调部门相关人员参与工作。⑨“三合一”产权综合行政保护体系：专利、商标、版权三方面管理部门合并建立成一个管理机制。⑩“提升贷”：我市制定的一项金融扶持政策，由市和区县共同出资设立保证及风险补偿金，专户存入承办银行，承办银行按1:8放大贷款金额，支持中小微企业流动资金贷款。⑪“5+X”矛盾纠纷化解模式：“5”即属地（主管）单位和公、检、法、司等五个职责主体，发挥一个主体责任单位和四个职能单位的骨干作用，让矛盾纠纷受理无梗阻、化解能联动、结果更公正。“X”即各个层面的调解组织和调解队伍，尽可能吸收各个方面的力量参与矛盾纠纷多元化解。⑫“三个加快”“六大行动”：“三个加快”即加快建设全国老工业城市转型升级示范区，加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，加快建设独具特色的国际文化旅游目的地；“六大行动”即产业转型、城市升级、乡村振兴、创新引领、全面开放、生态建设六大行动。⑬“三看三干”“三个敢于”“五个一点”工作法：“三看三干”即一看法律法规有无明确规定，有规定的就按法律法规规定干，二看先进地区有无现成经验，有经验的就学习借鉴干，三看是否确属既无法律法规规定又无先进地区经验，两者皆无就探索创新干；“三个敢于”即敢想、敢谋、敢干；“五个一点”即目标再高一点、思想再活一点、胆子再大一点、步伐再快一点、成效再好一点。⑭“333”：建设30个业态先进、规模较大、带动效应强的服务业重大项目；培育30户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业；培育30个效益好、影响大、竞争力强的服务业重点品牌及产品。⑮“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑯“三建四改”：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”即改水、改厨、改厕、改圈。⑰“四好公路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。⑱“多证合一”：将企业（包括个体工商户、农民专业合作社）的一般经营项目涉企证照多个事项，整合到营业执照上，以“减证”推动“减政”。⑲“三强”：带动能力强、核心竞争力强、纳税能力强。⑳“一江两河”：“一江”即沱江，“两河”即釜溪河、旭水河。㉑“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。㉒“双随机一公开”：“双随机”即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；“一公开”即将抽查结果通过企业信用信息公示系统及时向社会公示。16件民生实事1.完成马冲口大西洋、大山铺片区（一期）、凤凰双凤片区等8个棚户区地块模拟征收工作。2.实施“厕所革命”行动计划，新建公厕22所、改建公厕24所。3.整治背街小巷20条，改造老旧小区2个，完善过街通道和无障碍设施，完成仁和立交人行天桥、人民路提升改造工程。4.整治土坯房1800户。5.完成大山铺等6个乡镇13个村高标准基本农田建设。6.新改建农村公路70公里。7.新建渡改公路桥2座。8.协调开通黄桷村、瓦高村等乡镇到村8座以下便民小巴。9.新增城镇就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。10.全面实施80岁以上老人意外伤害保险补贴。11.建成安置房及公租房1415套12.96万平方米。12.建成东北部新城污水处理厂。13.新改扩建中小学校舍及运动场6.84万平方米。14.消除中小学危房1.06万平方米。15.举办文化惠民展演40场次。16.建成中心城区、何市、牛佛3个垃圾压缩中转站。

  2025-07-15

• 【投资宣汉县】2018年宣汉县政府工作报告

  (2018年1月10日)在宣汉县第十八届人民代表大会第三次会议上县长冯永刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是宣汉经济社会发展夯基蓄势、克难求进的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，大力实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，着力稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、防风险，较好完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，繁荣美丽新宣汉建设迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值264亿元，同比增长9%，三次产业结构比调整为23.8：42：34.2;地方公共财政收入17亿元，增长9.7%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资304亿元，增长15%;社会消费品零售总额132亿元，增长12.5%;服务业增加值90亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入24500元，增长9%;农村居民人均可支配收入9043元，增长10%;各项存、贷款余额达355亿元、142.4亿元，分别增长13.5%、19%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、专注定力调结构优质量，产业转型迈出更快步伐工业经济提质发展。“一区三园”竞相发展、效益初显，普光经济开发区累计入驻企业65家、投产45家，新培育规上工业企业15家，主营业务收入超400亿元、增长11.2%;除两大净化厂外，园区创税同比增长200%。微玻纤新材料产业园加速壮大，纳斯气等3个项目竣工投产，正原微玻纤三期开工建设，延链引进苏州维艾普真空绝热板、珠海菲伯新材料玻璃棉、青岛正北二硫化碳等重大项目6个;柳池工业园污水处理厂尾水管网工程全面竣工，新增(延伸)干道5条、场平667亩，广川铝业等4个项目竣工投产;南坝工业园重新选址，桃花米业等4个项目加快建设。琦云药业竣工投产，普光净化厂、南坝净化厂持续稳产。第三产业提速发展。巴山大峡谷景区骨架基本成型，内环线全线贯通，游客接待中心主体竣工，渡口风情小镇、桑树坪次入口、桃溪谷、罗盘顶、快速通道等项目加快建设，快速通道及内环线沿线特色产业景观带初步形成，引进港中旅等14家知名企业参与景区建设管理。米岩花海、川东莲乡成功创建国家AAA级景区。旅游综合收入突破30亿元，增长45%。商贸物流园建设强势推进，建材家居五金城一期开门营业，伯马、骏杰等4S店加快建设，农产品(冷链)物流园开工建设。新建城乡农贸市场5个，培育年产值超亿元流通企业2家。外贸出口创汇4248万元。国家电子商务进农村综合示范县项目全面完成，培育电商企业16家，新建农产品质量追溯体系13个、乡村服务站点80个，网上交易额达2.65亿元。新增建筑、房地产企业3家，新注册分公司22家、创税4500万元;建筑业、房地产业增加值分别增长13.3%、6.8%。现代农业提效发展。“牛、药、果、茶、菌”等特色产业不断壮大，存栏蜀宣花牛8.8万头，新发展中药材1.8万亩、脆李1.2万亩、茶叶0.3万亩、食用菌5000万袋;3万亩农建综合示范区全面建成，成功打造双河蓝莓谷、毛坝脆李园、胡家芦笋园、茶河高峰岩生态园等示范典型。方斗农副产品加工区初具规模，徐鸭子、桂花米业等5个项目加快建设。新培育市级龙头企业3家，发展专合社、家庭农场等新型农业经营主体254个。宣汉脆李、桃花米申报国家地理标志保护产品工作有序开展。粮食总产达60.1万吨，实现“十一连增”。成功列入全国畜禽粪污资源化利用重点县。 二、持续用力夯基础提品质，城乡面貌焕发更新魅力城镇功能日趋健全。编制完成海绵城市专项规划初步方案及西区新城、北部新区等控制性详规;县城“三路三片三园”[1]快速推进，滨湖路一期和张家坝、百节溪片区棚户区改造基本竣工，滨湖路二期、渔禅寺公园加快建设;西华大道西延线竣工通车，3个城市停车场[2]建成投用，城市公交线路更加优化;城市骨架持续拓展，县城建成区面积达20.5平方公里。城管综合执法改革深入推进，城市管理水平明显提升。南坝城市总规及控制性详规编制完成，“两桥一路”[3]进展明显。胡家、双河总规修编通过专家评审，8个中心场镇规模不断壮大。红峰、七里、白马、桃花撤乡设镇;农村城镇化、农民市民化加快推进，全县农转非6558人，城镇化率达39.5%。基础设施日臻完善。改造县乡道路81.4公里，新建村道公路256.7公里，实施道路安保工程91公里;普(光)石(铁)路、上(峡)杨(柳关)路及华景大桥、三河大桥等7座渡改桥项目加快建设，东乡客运枢纽站、宣(汉)七(里)路改扩建工程开工建设。白岩滩水库渠系配套工程和土溪口水库加快推进;新建农村安全饮水工程488处，5.2万人饮水安全问题得到解决。新增65个行政村通宽带;宣汉500KV输变电工程竣工投用，57个行政村农网改造全面结束。生态保护日益加强。深入开展大气、水、土壤污染防治攻坚战，空气优良天数达322天，同比上升3.2个百分点。县城10座地埋式垃圾收集中转库、生活垃圾填埋场升级扩容工程和2个乡镇污水处理站[4]竣工投用，6个乡镇污水处理站[5]基本建成。县乡村三级河长体系全面构建，“一河一策”方案编制完成，河湖生态治理加快推进。办结中央环保督察组移交信访投诉41件，省市环保督察问题整改率达95%。“五治”[6]工程纵深推进，城乡环境持续改善。“绿化宣汉”行动深入开展，新造林6.3万亩，治理水土流失31.4平方公里，森林覆盖率达60.1%，入选“全国森林康养基地试点建设单位”;洋烈社区纳入“首批省级森林小镇”。 三、深挖潜力抓改革促开放，县域发展积蓄更强动能各类改革压茬推进。供给侧结构性改革成效明显，煤炭去产能9万吨。“放管服”[7]改革深入推进，精简行权事项1029项，取消不合法不合理证明103项。全省农村改革综合试验区建设扎实推进，“六权同确”[8]试点工作基本完成，农业科技人员创新创业改革成为全省典型。“多规合一”试点完成规划编制。城乡居民基本医疗保险制度整合到位。国资国企、财政管理和商事制度、统计制度改革有序推进。创新创业成果丰硕。培育科技成果4项，荣获市政府科技进步奖4项，申请国家专利208件;《蜀宣花牛新品种培育及配套生产技术》获“神农中华农业科技一等奖”。海洋塑钢、巴人村苦荞酒获“第十二届四川名牌产品”称号，新增省级“专精特新”[9]中小企业7家，高新技术产业年产值突破10亿元。大众创业万众创新纵深推进，新登记各类市场主体6186户、增长63%;成功列入“全国农民工等人员返乡创业”试点地区。开放合作不断深化。谋划储备重大项目79个、计划投资1320亿元;争取上级项目186个、补助资金16.2亿元，18个重点项目纳入省市盘子;宣汉通用机场列入全省规划，南坝、樊哙、黄金纳入全省“十三五”特色小镇发展规划。积极参加西博会、达商大会等招商活动，成功引进迈科隆VIP真空绝热板、科美新材保温装饰烧结一体板等3000万元以上项目31个、到位资金115亿元。“院县”“政企院”合作持续深化，南京玻璃纤维研究院西南分院挂牌运行。 四、倾心竭力攻脱贫强保障，民计民生得到更好改善脱贫攻坚再战再捷。大力推进“四大片区”开发扶贫，实现65个贫困村退出、38629人脱贫，贫困发生率降至5.6%。全面落实23个扶贫专项年度实施方案，深入推进“七大攻坚行动”[10]，持续加强“5+2”“3+2”[11]帮扶力量;整合财政涉农资金6.97亿元，发放扶贫小额信贷5.46亿元。启动实施“广厦行动”，建成易地扶贫搬迁集中安置点30个，搬迁入住4632户、16093人;完成农村危房改造3449户。深入开展“万企帮万村”活动，引导100家民营企业帮扶85个贫困村。建成幸福美丽新村90个、扶贫新村65个，创建省级“四好[12]村”24个、市级“四好村”90个;成功打造毛坝、庙安2个脱贫攻坚引领区。社会事业蓬勃发展。新(改、扩)建中小学4所，职教园区义务教学区、宣二中高中部扩建、胡家中学迁建工程竣工投用;高考再创佳绩，10人考入清华北大。县中医院迁建工程门诊综合楼主体完工，乡镇卫生院规范化建设基本达标。罗家坝考古遗址公园与博物馆开工建设，《梦回巴国》大型情景史诗剧编排初步完成。革命烈士陵园竣工投用。全民健身活动深入开展，《幸福摆手舞》获第四届全国少数民族歌舞汇演银奖，圆满举办全市第六届新农村龙舟大赛和县第七届农民运动会。“诚信”公民思想道德教育活动深入推进，“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活动广泛开展;成功创建“第四届四川省文明城市”。民生保障切实加强。九项民生工程、20件民生实事全面完成，民生投入51.3亿元，占财政支出的75.7%。全民参保计划深入实施，五项社会保险参保达123.3万人，异地就医及时结算平台联网运行。“双线合一”[13]全面实施，7.78万人纳入城乡低保。社会救助体系更加健全，累计救助困难群众28.13万人次。竣工保障性住房1309套，实施棚户区改造2000户。新增城镇就业6451人，城镇登记失业率4.1%。社会大局和谐稳定。依法治理纵深推进，“七五”普法成效明显;矛盾纠纷多元化解体系不断健全，信访维稳形势持续向好;双河镇人民调解委员会被表彰为“全国模范人民调解委员会”。社会治安防控体系日益健全，“打黑除恶”“三打击一整治”[14]等专项行动强势开展，“一标三实”[15]工作常态化推进。安全生产责任制全面落实，全年未发生较大及以上安全事故。防洪、地灾、消防、食品安全等应急演练扎实开展，应急管理能力全面加强。 五、自加压力转作风增效能，政府形象实现更大提升依法行政规范高效。行权平台规范运行，权力清单、责任清单编制完成，办理行权事项52万余件;主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议138件、政协委员提案152件，办结率100%;定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协、人民团体和社会各界人士通报情况，广泛听取意见和建议。政府效能持续优化。全面落实“两集中两到位”[16]，政务服务平台实现四级互联互通，办理审批服务事项10万余件。严格绩效考核，强化过程管理，积极推行领导挂包、现场推进和“月安排、季督查、年考评”等工作制度。政务公开成效显著，政务微博“中国宣汉”、政务微信“宣汉发布”被表彰为“四川省十佳区县政务新媒体”。作风建设纵深开展。自觉增强“四个意识”，推进“两学一做”常态化制度化，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，从严治党制度规定有效落实。严格执行中央八项规定，持续改进文风会风，规范公务接待，“三公”经费下降18%。逗硬落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“133+2+N”专项整治[17]，重点加强脱贫攻坚、工程建设、农村集体“三资”管理等领域的审计监督和行政监察;开播“问廉133”全媒体监督节目，严厉问责庸政懒政怠政乱政行为，立案321件、处分327人。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得以保障，国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、机关事务、惠民帮扶、人防、对台、机要、保密、气象、档案、地方志等工作都取得了新成绩。各位代表，成绩来于实干，经验启迪未来。一年来，我们在努力干好政府工作、推动各项事业持续健康发展的过程中，始终坚持为民宗旨，把改善民生作为第一职责，把群众满意作为最高标准，做到决策利民、发展惠民、服务便民，不断满足人民群众对美好生活的需要，顺利通过国家发改委易地扶贫搬迁试考核、义务教育均衡发展省级督导评估等考核验收，办成了就业促进、百姓安居、医疗改善等重大实事。始终坚持目标引领，坚决贯彻上级决策部署，紧盯各类目标，发扬“钉钉子”精神，分级梳理建台账、细化分解明责任、逐项推进抓落实，圆满承办全国巴文化学术研讨会、全市脱贫攻坚引领区建设现场推进会等会议，获得了全省县域经济发展先进县、全省水利建设先进县等重大成绩。始终坚持问题导向，深刻把握宣汉发展的阶段性特征，找准经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持分级负责、精准发力，实地调研明情况、一线办公解难题、督查问责求实效，全力攻克了企业改制、征地拆迁、融资贷款等重大难关。始终坚持重点突破，紧紧围绕县委战略部署和全县中心工作，抓住关键点、找准突破口、打好歼灭战，聚力推进巴山大峡谷旅游扶贫综合开发、微玻纤新材料产业园、县城“三路三片三园”等重点项目建设，旅游扶贫机制创新经验全省推广，易地扶贫搬迁创新做法全国交流，取得了脱贫攻坚再战再捷、三次产业加速转型、城乡面貌日新月异等重大成效。始终坚持底线思维，牢牢守住安全稳定、生态环保、廉洁从政、风险防控等底线，履职尽责强监管、从严从实抓整改、建章立制管长远，全力维护风清气正、生态良好、安定有序的发展环境，顺利接受了全国政协扶贫监督性调研、中央环保督察、国家土地例行督察、全省安全巡查等重大检验。各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与宣汉建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，当前宣汉面临着川陕革命老区振兴计划、“八纵八横”高铁网络规划等重大机遇，但我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：欠发达、不平衡、不充分的县情仍未改变;优势资源就地转化不足、产业集群尚未形成，产业转型、城镇转型、社会转型的基础仍不牢固;少数干部作风不实、效率不高、落实不力，政务服务水平和依法行政能力仍待提升等等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真对待，切实解决，不断提高宣汉发展的质量与水平。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省市县委决策部署，突出“强势突破、转型发展”的工作基调，紧盯“建成繁荣美丽新宣汉”总目标，深入实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，重点推动“四大提升工程”[18]，加快全县经济社会转型发展、均衡发展，奋力推动繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破!全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，力争9%;地方公共财政收入增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%，力争9.5%;固定资产投资增长9.5%，力争10%;社会消费品零售总额增长12%，力争12.5%;服务业增加值增长10%，力争10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%，力争10%;全面完成脱贫攻坚、节能减排、生态环保目标任务。2018年，我们将紧盯目标、突出重点，奋力抓好以下工作： 一、聚焦产业转型，突出特色亮点，奋力铸强县域经济引擎狠抓延链集群，做强工业经济。紧扣工业提升工程，夯实园区平台，加快达州普昇公司实体化运作，申报国家创投基金;启动编制富钾卤水产业规划和园区规划，加大富钾卤水资源钻井勘探争取力度;加快南坝工业园规划建设;开工建设柳池标准厂房综合楼和普光、方斗污水处理厂，新增“七通一平”[19]500亩、干道及延伸工程7公里。围绕优势资源就地转化，突出发展微玻纤新材料、富钾卤水、不溶性硫磺等新兴产业，引进微玻纤及下游项目3个以上，开工建设氯化钾及卤水综合利用、达州普菲新材料玻璃棉等6个项目，竣工投产正原微玻纤三期、迈科隆二期等5个项目，加快形成天然气、微玻纤新材料、盐卤化工三大主导产业集群，巩固提升冶金建材、农副产品加工两大产业集群。深化国资国企改革，盘活国有资源资产。用好用活贫困县IPO绿色通道政策[20]，加大企业上市辅导培育力度;深入实施企业培育“五十百千”工程[21]，推进6家企业技改扩能，新增规上工业企业5家以上。力争园区主营业务收入突破430亿元，创建省级经济开发区。狠抓提档升级，做靓旅游产业。紧扣旅游提升工程，构建“一区四圈”[22]全域旅游新格局。加快建成巴山大峡谷快速通道、景区内环线等基础设施，精心打造渡口风情小镇、桑树坪次入口、桃溪谷、罗盘顶等重要景点，提升打造快速通道及内环线沿线农业产业景观14个，确保巴山大峡谷景区9月底开门迎客。统筹抓好其他景区提档升级，完成峨城山景区至天生旅游通道等基础配套;创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区3个和省级旅游扶贫示范村2个。实现旅游综合收入48亿元。狠抓新兴业态，做活商贸流通。紧扣建成川东北现代综合性商贸物流重镇目标，加快商贸物流园建设，推动建材家居五金城二期主体完工、2家4S店开门运营、农产品(冷链)物流园加快建设;不断完善城乡市场体系，新(改)建城乡农贸市场3个，新增规上服务企业10家、限上流通企业5家。加快发展电子商务，新增市级重点电商企业2家;培育壮大金融服务、智慧旅游、健康养老、信息咨询、家政服务等新业态。 二、聚焦项目建设，突出争大引强，奋力提升转型发展动能多方对接争引项目。紧抓秦巴山区连片扶贫开发和革命老区振兴发展等政策，牢牢把握各级“十三五”规划中期调整机遇，围绕“四大提升工程”，力争储备5亿元以上重大项目10个，争取上级补助资金16亿元以上。充分发挥智力支乡、宣汉商会等平台作用，大力开展乡情招商、以商招商、院校招商，重点招引微玻纤新材料、富钾卤水关联产业项目，力争新签约3000万元以上项目25个、到位资金110亿元以上。多措并举推动项目。深入开展“项目攻坚突破年”活动，继续推行“五个一”[23]工作机制，严格执行联席会议、现场办公、督查考核等制度，建立项目资金、进展动态监管机制，稳步提升项目履约率、开工率和竣工率。突出抓好微玻纤新材料产业园、富钾卤水产业园、旅游“一区四圈”、城乡“两大片区”组团、县城“一环一区两园两路”[24]等重大工程项目建设，确保新开工、竣工投产重点项目均达30个以上。多元保障服务项目。加快推进土地整理、废弃工矿地复垦、“双挂钩”[25]工程，新增建设用地指标2650亩以上。搭建银政企对接平台，引导信贷资金向重大项目和实体经济倾斜。稳步推行PPP[26]合作模式，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。持续强化水电气等要素保障，坚决打击吃拿卡要、恶意阻工、蓄意揽工等行为，营造项目建设优质环境。 三、聚焦脱贫攻坚，突出精准施策，奋力补齐全面小康短板夯实基础设施。完成农村公路改善工程260公里、道路安保工程50公里;全面竣工普(光)石(铁)路、宣(汉)七(里)路，加快建设东乡客运枢纽站、三河大桥，启动南(坝)峰(城)路升级改造，加速构建乡镇场镇连接高速公路“一小时”交通圈;抓好城(口)宣(汉)大(竹)、平(昌)宣(汉)开(县)高速公路和宣(汉)南(坝)快速通道前期工作;加强道路建管养运，争创省级“四好农村路”示范县。加快土溪口水库建设，深入实施小农水重点县项目，新(改、扩)建农村安全饮水工程120处，解决3万人饮水安全问题。大力实施“广厦行动”，扩面推进城乡建设用地增减挂钩项目，完成易地扶贫搬迁1万人，消除农村危房、土坯房和泥夹墙房6.8万户，完成农村危房改造3000户以上。统筹推进电力、通信、广电网络建设，扩大有线电视覆盖面，完成45个行政村农网改造，新增通宽带行政村74个、3G/4G基站30个。拓宽增收渠道。围绕“高山药材、半山水果、低山种植、全域养殖”立体产业布局，大力发展牛、药、果、茶、菌等特色产业，重点打造以巴山大峡谷为核心的脱贫攻坚引领区，推动每个乡镇建设1个以上千亩产业示范基地、万头规模化养殖场。引导工商资本、龙头企业进入贫困村，扎实开展“万企帮万村”活动;促进土地、林地适度规模流转，增加贫困群众财产性收入。大力推进“双带”能人计划，为每个贫困村培养35名能人;分层分类开展技能培训，增强贫困群众自身发展能力，确保有条件的贫困户至少发展1个增收产业或实现1人就业。健全保障机制。统筹抓好贫困村“5+2”、非贫困村“3+2”帮扶工作，加强脱贫攻坚督查巡查，确保脱贫攻坚决策部署、职责任务、帮扶措施落实到位，实现74个贫困村退出、4.52万人脱贫。深入开展“诚信”公民思想道德教育活动，激发群众脱贫内生动力。健全扶贫项目资金监管制度，提高资金使用效率。强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查，持续开展“回头看”“回头帮”，做到脱真贫、真脱贫、不返贫。 四、聚焦城镇发展，突出基础提升，奋力展现美丽宜居形象推进县城扩容提质。抓好“多规合一”信息平台建设，完成张家坝、明月坝片区控制性详规和城市设计。加快建成县城“三路三片三园”，全面竣工滨湖路、渔禅寺公园。建成老宣中北侧半边街至牌立湾道路、城市展示中心、巴人广场会务中心和2个停车场[27]。加快张家坝片区开发。启动实施“一环一区两园两路”，开工建设北部新区雨污分流及滨河路提档升级工程，抓好县城备用水源管网建设。启动城市美化工程，完成老城区人行道提档升级工程和东门广场风貌整治，不断完善县城功能，提升城市品质。狠抓重点场镇建设。深化拓展“百镇建设行动”，加快建设南坝新区，开工建设龙驹坝大桥，持续完善副中心功能。强化“八镇”带动，统筹推进8个中心场镇建设，加快土黄樊哙渡口、双河胡家土主普光“两大片区”组团发展的规划工作，持续壮大厂溪、天生、峰城等场镇规模，辐射带动周边乡镇发展，确保城镇化率达41%以上。完善住房保障体系。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度和科学合理的土地供应制度。强力开展“两违”[28]整治，加强小区物业管理，严禁破坏建构筑物外观。大力发展住房租赁市场，加快建设人才公寓;深入实施保障性安居工程，完成西区新城、北部新区、旧城片区等棚户区改造1200户。 五、聚焦农村繁荣，突出强基固本，奋力实现乡村振兴发展加快现代农业发展。大力推进农业供给侧结构性改革，加速构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保农业增加值增长4%。深入开展粮油绿色高产高效创建，确保粮食稳产增产。发展壮大牛、药、果、茶、菌等产业，加快方斗农副产品加工区建设，力争引进国家级农业产业化龙头企业1家以上，着力补齐特色农业加工贸易、农旅结合短板，不断推进一二三产业融合发展。打造“宣汉脆李、宣汉牛肉”知名品牌。大力推进全国畜禽粪污资源化利用重点县项目，争创国家畜牧业绿色发展示范县、国家农产品质量安全监管示范县。抓好美丽乡村建设。加紧编制乡村振兴发展战略规划，重点把庙安、天宝、红岭、君塘、东林、明月打造成乡村振兴发展示范片;按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快推进国家级美丽乡村标准化试点项目建设，持续巩固提升新村聚居点、新农村综合体和易地扶贫搬迁集中安置点，建成幸福美丽新村90个，创建市级“四好村”90个。启动实施农村垃圾治理、污水处理、厕所革命“三大工程”，持续改善农村面貌，争创省级美丽乡村建设示范县。深化农业农村改革。纵深推进全省农村改革综合试验区建设，深化农村土地制度、集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利;统筹推进激励农业科技人员创新创业、农业水价制度改革，扎实抓好农村土地撂荒治理、旅游扶贫机制创新等自主改革，激发农业农村发展新动能;创新经营模式，组建行业协会，新培育省市龙头企业4家，发展专合社、家庭农场等新型农业经营主体50个;支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 六、聚焦民生改善，突出共建共享，奋力增进人民群众福祉大力繁荣文化事业。打造文化阵地，加快建设罗家坝考古遗址公园与博物馆，精心打造巴文化演艺剧场，确保《梦回巴国》大型情景史诗剧9月精彩上演;持续抓好百县万村文化室示范工程[29]。支持文化创作，定期开展全国巴文化论坛交流活动;加大文艺工匠扶持培养力度，组织文艺人才深入城乡、景区景点，收集整理创作宣汉特色传奇故事。全面普及穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞，扩面抓好“百场文艺进基层”等文化惠民活动，持续开展庙安李花节、端午赛龙舟等文化节庆活动。协调发展社会事业。持续加大民生投入，财政民生支出不低于70%。优先发展教育事业，落实支持教育相关政策措施，新建教师周转房600套，新(改、扩)建校舍5万平方米，开工建设老宣中改造、黄金中学迁建、厂溪中心校扩建等工程，建成县职教园区、东乡镇一完小西城校区，确保义务教育均衡发展通过国家评估认定。大力发展医疗卫生事业，严格落实分级诊疗制度和健康扶贫政策，全面取消以药养医，加快县中医院迁建、县疾控中心重大疾病防治设施和乡村卫生机构规范化建设。积极发展体育事业，启动建设县文体中心，办好第三届土家民俗运动会。坚持就业优先战略，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内;持续推进“五险合一”，不断健全医疗保险、城乡低保、社会救助和养老体系，实现社会保障全覆盖。建成县档案馆，推进馆藏档案全文数字化。争创“全省民族团结进步示范县”和“全省第五轮敬老模范县”。统筹推进国防动员、民兵预备役、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人、宗教、双拥、人防、对台、机要、保密、气象、地方志等各项工作。持续优化生态环境。逗硬落实“党政同责、一岗双责”，按时完成中央、省市环保督察发现问题整改工作。严守生态保护红线，持续打好污染防治三大攻坚战，深入实施“大气十条”“水十条”;常态化开展河(库)长制工作，认真落实“一河一策”保护方案，扎实抓好“三大体系”[30]建设;开工建设县城污水处理厂提标扩能工程，加快建设峰城、明月等5个乡镇污水处理站;全面禁止天然林商业性采伐，依法打击破坏森林资源、非法占用河道、违规开采砂石等行为;全面取缔禁养区内畜禽规模养殖场。强力推进“五治”工程，扎实抓好“环境优美示范工程”创建工作。深入实施“绿化宣汉”行动，新造林4万亩。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。切实加强社会治理。深入开展“七五”普法，持续推进“法律七进”[31]，切实做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。创新网格化服务管理，严格执行定期排查、定期接访、领导包案等工作机制，着力化解一批信访疑难问题。坚守安全发展底线，从严落实安全生产责任制，强化重点领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。实施最严格的食品药品监管，严厉打击生产经营违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。加强应急管理，提高舆情引导和突发事件应急处置能力。深入推进“天网”和“雪亮”工程[32]建设，健全立体化治安防控体系，坚决依法打击违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。 七、聚焦自身建设，突出担当尽责，奋力提高政府履职能力坚定政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、交好答卷。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实中央、省市系列决策部署，坚决服从县委领导，始终与县委同心同德、同向发力。坚持依法行政。深化“放管服”改革，稳步推进“互联网+政务服务”，以清单管理推动简政放权，实现“双随机一公开”[33]监管全覆盖。坚持政府常务会学法制度，严格规范行政行为，做到行政依法、公正司法、文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，确保权力在“阳光”下运行。坚决担当履责。大力弘扬务实精神，做到工作面前敢负责、问题面前敢较真、困难面前敢担当。健全深入基层调研、联系服务群众制度，做到干部工作在一线、政策落实在一线、问题解决在一线。加强政府绩效管理，严格落实工作预决算制，强化监督检查，确保各项决策部署落地落细落实。健全激励约束机制，努力营造团结和谐、向上向前、风清气正的干事创业环境。坚守廉洁底线。持续开办“宣汉阳光问廉”全媒体监督节目，严格落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚决贯彻全面从严治党新要求，认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，扎紧制度“笼子”，堵住腐败“暗道”。加大惩治腐败力度，严肃查处脱贫攻坚、工程建设、政府采购、教育卫生等领域违纪违法案件。加强廉政教育监督，促进干部清白做人、清正为官、清廉干事、清淡生活。各位代表!不忘初心永向前，牢记使命铁肩担。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，走进新时代、担负新使命，创造新业绩、谱写新篇章，为实现繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破而努力奋斗!名词解释和说明〔1〕三路三片三园：“三路”即北城大道、滨湖路、达宣快速通道;“三片”即宣汉商贸物流园区、张家坝片区、旧城改造片区;“三园”即百节溪公园、渔禅寺公园、巴山红军公园。〔2〕3个城市停车场：老车坝、汉洲国际花园西侧和看守所后侧停车场。〔3〕两桥一路：“两桥”即清水溪大桥、龙驹坝大桥;“一路”即南坝新区大道。〔4〕2个乡镇污水处理站：胡家污水处理厂、石铁污水处理站。〔5〕6个乡镇污水处理站：三河、下 八、新华、明月、黄石、黄金污水处理站。〔6〕五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。〔7〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务。〔8〕六权同确：农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和地上房屋所有权、农村小型水利设施所有权、集体林权等“六权”确权登记。〔9〕专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。〔10〕七大攻坚行动：消除农村危房和土坯房行动、农村公路联网行动、农村饮水安全行动、农村电网改造行动、骨干产业培育行动、农村环境治理行动、村级组织阵地建设行动。〔11〕5+2、3+2：“5+2”即每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员，加1名法律顾问、1名农信员;“3+2”即每个非贫困村有1名第一书记、1个农业技术巡回服务小组、1名结对帮扶责任人，加1个法律服务巡回顾问团、1名农信员。〔12〕四好：好房子、好日子、好习惯、好风气。〔13〕双线合一：农村低保标准线和国家扶贫标准线统一。〔14〕三打击一整治：“三打击”即打击网络贩枪、电信网络诈骗、传统盗抢骗犯罪;“一整治”即集中整治地域性职业犯罪重点地区。〔15〕一标三实：一标，标准地址;三实，实有人口、实有房屋、实有单位。〔16〕两集中两到位：“两集中”即推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中;“两到位”即保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。〔17〕133+2+N专项整治：紧盯脱贫攻坚1个领域，教育、卫生计生、食品药品监管3个行业，重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村(社区)“三资”管理混乱3个方面，以及违规借用人员和吃“空饷”、机关职工食堂管理不规范“2”个方面典型问题，各地各部门结合本地本部门实际列出“N”(不少于1)个群众反映最强烈的突出问题，开展专项整治。〔18〕四大提升工程：实施工业提升工程，启动富钾卤水产业园建设;实施旅游提升工程，优化全域旅游布局;实施城乡提升工程，完善空间结构布局;实施基础提升工程，加快重大基础项目建设。〔19〕七通一平：通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或煤气，平整土地。〔20〕IPO绿色通道政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。〔21〕五十百千工程：市委市政府实施的企业梯度培育工程，力争到2020年打造百亿企业5个、十亿企业10个、制造业亿元企业100个、千万元小微企业1000个。〔22〕一区四圈：“一区”即东部巴山大峡谷龙头景区;“四圈”即西部乡村休闲圈(庙安花果山洋烈水乡荷塘明月)，南部康养度假圈(峨城竹海天生温泉小镇观音山)，北部文化体验圈(普光罗家坝遗址公园和博物馆双河香炉山马渡关石林毛坝五马归槽)，中部生态观光圈(下八文山茶河高峰岩峰城白岩湖)。〔23〕五个一：一个重大项目、一名县领导、一个指挥部、一套工作班子、一抓到底。〔24〕一环一区两园两路：“一环”即县城环城路;“一区”即龚家明月坝片区;“两园”即王家沟森林公园、黄金槽森林公园;“两路”即宣汉至七里快速通道、宣汉至通川区魏家快速通道。〔25〕双挂钩：农村集体建设用地减少与城市建设用地增加挂钩。〔26〕PPP：政府与私人组织之间为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。〔27〕2个停车场：龙城一号夹角地段停车场、武装部旁停车场。〔28〕两违：违法用地和违法建设。〔29〕百县万村文化室示范工程：在每个乡镇选取一个行政村建设一个村综合文化服务中心示范点，按照“七个一”的基本标准进行建设，包括一个文化活动广场，一个文化活动室，一个简易戏台，一个宣传栏，一套文化器材，一套广播器材，一套体育设施器材。〔30〕三大体系：移动执法、双随机执法和网格化体系。〔31〕法律七进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。〔32〕天网和雪亮工程：“天网工程”即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统;“雪亮工程”即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。〔33〕双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资南充】2017年南充市政府工作报告

  2017年1月6日在南充市第六届人民代表大会第一次会议上南充市人民政府代市长吴群刚各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾市五届人大一次会议以来的五年，是南充发展史上极为特殊、极其复杂、极不平凡的五年。面对多重困难叠加、多重任务交织的严峻考验，我们始终保持定力抓发展、攻坚克难求突破、负重前行促跨越，全市经济社会持续健康发展。地区生产总值在全省地级市中率先跨入“千亿俱乐部”、突破1600亿元；全社会固定资产投资、一般公共预算收入实现翻番；规上工业增加值年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长13.8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11%、12.1%；9县（市、区）地区生产总值均突破百亿元大关；全市城镇化率年均增长1.5个百分点、达到45%，南充改革发展和现代化建设事业取得新成就。过去五年，我们强化产业培育，实体经济不断壮大。工业向集约化迈进，总投资70亿元的吉利新能源商用车项目落户建设，首期投资30亿元的鑫达新材料项目建成投产，工业园区建成区面积突破100平方公里、工业集中度达到78%。农业向精细化发展，我市成为全省唯一的全国农业改革与建设试点示范区，有机农产品基地规模居西部第一，粮食总产量连续14年居全省首位。服务业向新业态衍变，现代金融、现代物流、电子商务快速发展，南充现代物流园建成开园，我市成功申报为全国首批信息消费试点城市、区域流通节点城市，阆中古城、朱德故里景区成功创建为国家5A级旅游景区。过去五年，我们强化基础夯实，城乡面貌不断改善。立体交通网络基本形成，兰渝铁路南充段建成通车，建成高速公路增至10条、里程居全省第二，高坪机场开通航线增至12条，“一港三码头”开港营运。水利基础设施加快建设，解元水库、油房沟水库、九龙潭水库全面完工。通信基础设施日益完善，“光网南充”全面建成。城镇建设步伐加快，中心城区建成区面积超过120平方公里、常住人口超过120万人，成为全省首批3个Ⅱ型大城市之一；6个县城、23个国省重点小城镇建设扎实推进，1172个幸福美丽新村基本建成。数字城管系统投入使用。成功创建国家生态文明先行示范区、国家园林城市，全市森林覆盖率达到39.96%。过去五年，我们强化改革开放，发展动能不断集聚。重点改革有序推进，农村“七权”同确基本完成，9县（市、区）农村产权交易中心挂牌成立；成功申报公立医院改革国家联系试点城市，公立医院药品加成全面取消；东风南充汽车公司顺利转制；南充农商行挂牌开业；投融资体制、新型城镇化和供给侧结构性改革等扎实推进。创新创业活力得到激发，西华师范大学科技园成功创建川东北首家省级大学科技园，南充创业小镇影响力持续扩大，全市民营经济市场主体突破20万户。开放合作成效明显，成功举办中国四川国际文化旅游节、中国南充国际木偶艺术周、C21论坛等活动，西博会、融渝投资促进等活动成效明显，全市招商引资到位资金累计超过2300亿元。过去五年，我们强化社会建设，民生福祉不断提升。公共财政在民生领域投入超过1370亿元，向社会承诺的民生工程、民生大事全面完成。脱贫攻坚首战全胜，南部、蓬安脱贫摘帽顺利通过省级评估验收，全市326个贫困村完成退出、67.3万贫困人口实现脱贫。基本公共服务均衡发展，新建、改（扩）建学校（幼儿园）767所；西南石油大学（南充）恢复本科招生；川北医学院附属医院新院区、市中心医院门诊住院大楼、市中医院综合楼和240所乡镇卫生院、1446个村卫生室建成投入使用；成功创建国家公共文化服务体系示范区，实现“4+2”公共文化服务网络全覆盖。社会保障体系不断完善，新增城镇就业保持稳定态势；城乡居民医疗保险制度全面整合，医疗、失业、工伤、生育、企业职工养老保险实现市级统筹，社会救助体系更加健全；建成保障性住房和棚户区改造安置住房20.5万套；新（改）建农村公路8887公里，解决了201.4万农村人口和31.4万学校师生饮水安全问题。社会治理持续加强，“法治南充”“平安南充”建设深入开展，安全生产和食品药品安全形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。过去五年，我们强化职能转变，自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力建设人民满意政府。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，组建市委市政府法律顾问团，建立“一对一”法律顾问制度，切实将政府工作纳入法治化轨道。全面推行政府部门目标绩效管理，持续开展社会满意度测评，挂图作战推动重大决策部署落地落实。大力推进简政放权，行政审批在法定时限基础上提速65%。全面深化政务公开，在全国率先探索政务公开标准化体系建设。持续用力正风肃纪，“四风”问题得到有效遏制；深刻汲取南充拉票贿选案惨痛教训，猛药去疴，扶正祛邪，政治生态和社会风气明显好转。与此同时，国防动员、人民防空和双拥优抚工作扎实推进，行政监察、审计监督、国资监管、检验检疫、统计调查、计划生育、国土、工商、质监、海关、气象、档案、地方志、保密、国安、信访、邮政、贸促、外事、侨务、港澳台等工作取得新成绩，民族宗教、精神文明、慈善、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、爱国卫生等工作发挥了积极作用。各位代表！惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践启示我们：必须坚定不移地把推动发展作为第一要务。我们坚持以经济建设为中心，主动适应经济发展新常态，保持专注发展定力，全力以赴稳增长调结构促转型，推动经济发展行稳致远、稳中向好。实践证明，只有持续抓好科学发展、加快发展，才能战胜各种艰难险阻，才能做到量增质更优，才能推动南充后发赶超。必须坚定不移地把项目攻坚作为主要抓手。我们坚持以项目统揽全局工作、组织经济工作、推动政府工作，挂帅出征抓项目，挂图作战建项目，挂责问效推项目，形成了拉动经济社会发展的强大引擎。实践证明，只有持续抓好项目牵引、项目推动，才能促进工作落地落实，才能汇聚众力激发活力，才能进中突破强势发展。必须坚定不移地把改革开放作为动力源泉。我们坚持以深化改革突破体制束缚，以扩大开放厚植发展优势，努力讲好南充故事，积极传播南充声音，主动展示南充形象。实践证明，只有持续抓好深化改革、开放合作，才能聚集资源富集资本，才能挖掘潜力增添动力，才能高点起步跨越转型。必须坚定不移地把改善民生作为最大责任。我们坚持以服务民生为根、以推动共享为本，解决了一大批涉及群众切身利益的突出问题，让发展成果更多更好地惠及全市人民。实践证明，只有持续抓好民生保障、民生改善，才能维护社会公平正义，才能促进社会安定和谐，才能保证发展不离初衷。必须坚定不移地把厉行法治作为根本准则。我们坚持将政府工作置于市委的坚强领导下，把廉洁从政作为政府工作的钢要求、铁纪律，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。实践证明，只有持续抓好依法治市、健全法治，才能不断增强政府公信力，才能更好凝心聚力谋发展，才能树立良好政务形象。各位代表！五年风雨兼程、攻坚克难，五年冬耕夏耘、春华秋实。五年来取得的成绩，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大市政协监督支持的结果，饱含着全市干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持南充发展的海内外朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！我们也清醒地认识到，南充发展还面临不少困难和问题：人口多资源少、底子薄基础差、财力弱负担重的市情没有根本改变；经济结构不优、创新能力不足、发展质量不高的问题未能完全解决；初级阶段特征明显、二元结构矛盾突出、民生领域欠账较多的现状仍然客观存在；思想观念不新、发展理念不适应、闭守心态突出等障碍尚未彻底消除；转变工作作风、优化政务环境、加强廉政建设任重道远。这些问题不容回避，我们将本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心、更大的力度，采取有效措施，切实加以解决。 二、未来五年的奋斗目标和主要任务各位代表！大城崛起，未来已来！市第六次党代会确立了引领南充新发展、开创南充新未来的“155发展战略”，这是置身新的历史方位顺势而为的先机抉择，这是站在新的历史起点乘势而上的科学考量，这是承载新的历史使命逆势而进的勇毅担当，吹响了南充大城崛起的冲锋号角，擂响了南充奋力作为的进军战鼓，开启了南充强势突破的宏伟征程。“南充新未来·成渝第二城”的战略目标，集中反映了全市人民的共同愿望，高度浓缩了川北重镇的精神气质，清晰描绘了未来南充的壮美图景，必将激发人心思上、人心思进的昂扬斗志，必将汇集万众一心、团结一致的磅礴气势，必将凝聚无坚不摧、无往不胜的强大力量。做大做强“五大千亿产业集群”，是遵循产业演进规律、提升城市实力的战略审视，必将推动南充产业飞跃发展、加速排浪式升级。突破突围“五大板块重大工程项目”，是优化投资结构、引爆南充发展的战略选择，必将推动南充蓄力高位起跳、加速跨越式赶超。承载新的历史使命，肩负新的历史重任，我们必须汇聚全市之力，拿出冲天干劲，以非常之为成非凡之事，以超常之举建超常之功，努力实现五年初见成效、十年大见成效，全力重塑区域经济格局、重振川北重镇雄风！今后五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实省委治蜀兴川系列战略部署和市第六次党代会精神，大力实施“155发展战略”，强化责任担当，奋力攻坚克难，推动南充在成渝之间强势崛起、次级突破，在成渝之后率先跨越、一马当先，为同步全面建成小康社会、加快建设成渝第二城而努力奋斗！今后五年，我们的主要预期目标是：主要指标增速高于全国、快于全省，在全面实现市第六次党代会确定的“一个全面、两个突破、三个翻番”基础上，力争到2021年，地区生产总值达到2250亿元，全社会固定资产投资达到3100亿元，一般公共预算收入达到190亿元，规上工业企业销售收入达到4600亿元，社会消费品零售总额达到1350亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38100元、17800元；经济质量和效益明显提升，产业结构更加优化，城乡面貌、人民生活、生态环境持续改善，成渝第二城魅力彰显。今后五年，我们的主要任务是：紧紧围绕市第六次党代会确立的“南充新未来·成渝第二城”五大奋斗方向，聚焦聚力“五大千亿产业集群”，加速加力“五大板块重大工程项目”，全面推进基础设施“十大建设”、产业发展“十大项目”、民生改善“十大工程”，按照项目化、工程化、具体化的要求，铺排工作、调度资源、推进落实，主要着力点包括： （一）加快打造经济强市，着力提升区域竞争力。经济实力是成渝第二城的核心支撑。我们将坚持“以产立城、以业兴市”，夯实发展支撑，努力建设产业兴盛、实力强劲的城市。持续壮大汽车汽配产业集群。坚持把吉利新能源商用车项目作为促进实体经济发展的“一号工程”，推动尽早投产达产，实现年产整车10万台以上、产值超200亿元。围绕南充新能源汽车产业园建设，大力招引一批新能源汽车电机、电控等核心部件和变速箱、车桥总成等配套企业，培育产值超3亿元的机械汽配小巨人企业110户以上。建成吉利南充新能源商用车研究院、国家级企业技术中心和国家新能源汽车检验检测中心，打造西部新能源商用车研发生产基地。力争全市汽车汽配产业集群产值超过1100亿元。持续壮大油气化工产业集群。推动晟达、石达、联成等项目投产见效，着力建设高分子材料产业园、化纤产业园和鑫达新材料二期项目，沿链引进纳米新材料、清洁能源装备制造等行业领军企业，推动南充经开区加速转型、高端发展，全力打造西部石化基地、新材料产业基地和国家清洁能源发展基地。加快推进中国西部生物医药产业园、西充太极生物医药谷等项目建设，推动生物质能、生物医药等战略性新兴产业发展壮大，建成西部生物医药基地。力争全市油气化工产业集群产值超过800亿元。持续壮大丝纺服装产业集群。做大高坪都京丝纺服装产业园、嘉陵丝纺服装产业园等重点园区，打造西部最大的丝纺服装研发生产基地和产品集散中心。联动发展栽桑养蚕、丝绸文化、丝绸旅游等产业，建成西部最大的蚕桑综合开发利用基地、中国蚕桑丝绸文化旅游名城。深挖“百年六合”“依格尔丝绸”等品牌价值，打响“中国绸都”“丝路源点”品牌，推动“南充造”丝纺服装产品拓展国际市场。力争全市丝纺服装产业集群产值超过660亿元。持续壮大现代物流产业集群。丰富完善南充现代物流园业态，新引进有实力的领军型物流企业3家以上，建成成渝城市群重要的进出口物流基地。以高坪机场、嘉陵江航道和市域多条高速公路、铁路为依托，加强商贸流通、供销、邮政等物流服务设施建设，形成公路、铁路、水运、航空多式联运的立体式物流网络。有序推进各县（市、区）配送型物流中心建设，加快完善城乡物流配送体系。积极推进保税物流中心、海关特殊监管场站建设，创建跨境电商平台和进口指定口岸，争创南充综合保税区，建成现代物流枢纽城市和区域物流中心城市。力争全市现代物流产业集群产值超过700亿元。持续壮大现代农业产业集群。高起点编制现代农业发展区域规划，合理布局各县（市、区）现代农业发展主攻方向。加强与中国农大等高校的深度合作，构建新型农业科技研发联盟，培育招引一批国内一流的农业高科技龙头企业。加快国家农业科技园和中法农业科技园建设步伐，推动国家现代农业示范区扩面提档。深化农业供给侧结构性改革，实现农业产业链延伸、价值链提升。建设全国有机农产品价格指数平台和交易中心，打造一批特色农产品区域公共品牌，建成有机农业强市。力争全市现代农业产业集群产值超过1100亿元。同时，扎实推进南充云计算中心和三环电子四期、五期等项目建设，实施“互联网+”行动计划，积极发展集成电路、信息网络安全、信息软件服务等电子信息产业，以跨界融合催生新业态，全面拓展信息经济空间；以燕京啤酒、张飞牛肉、保宁醋为龙头，推进轻工食品产业提档优化、升级发展；加快全域旅游资源开发，创建特色旅游品牌，打造国内一流国际知名的旅游目的地。 （二）加快打造中心城市，着力提升城市影响力。中心城市是成渝第二城的首要标志。我们将坚持城市形态、城市业态、城市文态“三态合一”，努力建设大气精致、魅力独具的城市。有序拓展城市空间。统筹谋划跨江东进、拥江发展、三城同构，优化市域空间总体布局，高水平推进下中坝、清泉坝等城市新区建设，做大现有中心城区规模；全力推进西充、蓬安撤县设区，按照区域同规、产业同链、基础同网、公共服务同享的基本方略，加快“南西蓬”一体化发展，着力形成“一城五区”城市发展格局，力争中心城区建成区面积超过200平方公里、常住人口超过200万人，基本奠定Ⅰ型大城市框架。积极完善城市功能。大力实施城市畅通工程，建成都京港嘉陵江大桥和将军路嘉陵江大桥；大力实施生态绿化工程，打造西山城市公园和人民广场休闲公园，推进蓬安漫滩湿地公园和西充海绵城市建设；大力实施功能配套工程，建成“印象嘉陵江”城市会客厅、国际会展中心和高铁商务区、“顺庆府”特色商业街区，加快建设南充国际高中、区域职业教育城、市中心医院江东医院；提高市政设施现代化水平，构建清洁高效的现代能源体系、安全优质的供水保障体系，加快地下综合管廊建设，推动实施老旧住宅小区电梯改造，合理规划建设中心城区停车场（库），提高城市承载力、宜居度、美誉度和市民满意度。不断优化城市业态。持续深化城市有机更新，提升中心城区集聚功能和辐射带动能力，加快推进中心城区传统商贸退批进零、工业企业退城入园、产业业态退二进三，推动城市形态和城市业态同步优化提升。大力发展楼宇经济、总部经济，积极引进现代金融、旅游服务、商贸会展、文化创意等业态，建成区域商贸中心、金融中心。推进智慧政务云为主体的基础平台应用，加快智慧城市建设。提高乡村规划建设水平，建设一批高品质小城市、中心镇和美丽乡村。 （三）加快打造交通枢纽，着力提升交通支撑力。交通枢纽是成渝第二城的重要基础。我们将坚持水、陆、空“三线并举”，打造畅达区域、通向全国、连接世界的国家次级综合交通枢纽，努力建设通达便捷、互联高效的城市。提升航运综合能力。扎实推进嘉陵江高等级航道建设，加快嘉陵江渠化步伐，提升航道全天候通航能力；大力推进港口建设，建成阆中、南部、蓬安旅游客运码头，打通港区进出运输通道，形成结构优化、便捷互通的现代港口体系，建成区域重要内河港口城市；加强嘉陵江智慧航运建设，推动港口与港口综合配套服务区、物流园区有效衔接，实现港区、城区、园区三区互动发展。完善陆上交通网络。加快铁路通道建设，启动建设蓉京高铁、汉巴南快铁，谋划建设连通西蓬、覆盖三区的城市轨道交通和南渝城际铁路；继续大力实施“南充交通三年推进计划”，建成南绵、营达、南充二绕等高速公路，加快建设南潼、阆仪营、成南（扩容）等高速公路，打好国省干线改造、快速通道建设、农村公路联网、渡改桥“四大战役”，建成顺蓬营、顺仪、西顺嘉一级公路，完善城市交通网、慢行交通系统和中心城区对外通道，形成“南西蓬一体、市域半小时、成渝一小时”交通圈。打造区域空中走廊。建成高坪机场航站楼，科学论证推动阆中机场建设；加大与相关航空公司合作力度，盘活用好时刻与航线资源，多措并举拓展吸纳周边市县客源，提升机场服务水平，不断提高旅客和货物吞吐量；加强与重要节点城市航线直通，争取开通国际航线，力争将高坪机场建成川东北地区重要的航空门户。 （四）加快打造开放高地，着力提升要素集聚力。改革开放是成渝第二城的必由之路。我们将坚持提升双向开放水平，深入推进改革攻坚，在更宽领域、更高层次、更大范围集聚要素资源，努力建设要素涌流、活力迸发的城市。持续深化重点改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，以经济体制改革为牵引，围绕“三权分置”深化农业农村改革，围绕提高竞争力和资源配置效率深化国资国企改革，围绕简政放权、放管结合、优化服务深化行政管理体制改革，围绕激发投资活力、畅通融资渠道深化投融资体制改革，统筹抓好社会治理、社会保障等基础性改革，扎实推进公立医院改革、中小城市综合改革等国省改革试点，释放更多改革红利。大力实施创新驱动。加强源头创新、开放创新、协同创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，打造川东北创客中心。创建国家高新技术产业开发区，打造一批产学研用紧密结合的协同创新平台，建成一批国省级孵化器。加速创新成果转化，高标准建设科技成果转化服务平台，定期举办科技成果对接交易活动，以科技成果转化促进实体经济发展。深入实施“嘉陵江英才工程”，引进培育综合管理人才、行业领军人才和实用技术人才1000名以上，努力建设人才强市。积极推进开放合作。以打造内陆型改革开放新高地为目标，深度融入“一带一路”、长江经济带和成渝发展，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，建成成渝城市群开放“桥头堡”。推进外贸发展转型升级，深入实施外贸主体培育、出口基地创建、出口品牌建设“三大工程”，力争全市外贸进出口总额累计超过18亿美元。提升招商引资质量，加强产业招商、以商招商，引进一批大项目、好项目落户南充，力争全市招商引资到位资金累计超过3000亿元。 （五）加快打造生态屏障，着力提升环境承载力。生态良好是成渝第二城的鲜明特质。我们将坚持生态优先、生态打底、生态强市，努力建设生态友好、绿色低碳的城市。推进“嘉陵江生态屏障”建设。全域启动嘉陵江（南充段）综合保护开发，实行最严格的生态保护制度，科学划定生态保护红线，加强水环境监测和预警体系建设。持续抓好江河治理，不断强化江河源头和水源涵养区生态保护。加大嘉陵江岸线原貌保护力度，加快推进沿江自然保护区、湿地公园、滨江区域等重要节点建设，着力打造嘉陵江绿色生态走廊。积极创建国家内河流域综合保护开发示范区。强化城乡生态建设保护。守住“山上、天上、水里、地里”生态底线，把好山好水好风光融入城市。严格环境保护执法，持续开展大气污染防治，加大城市烟尘、建筑扬尘、机动车尾气等防治力度，严控秸秆焚烧；持续开展水污染防治，加强饮用水水源地和良好水体保护，加大城镇生活污水处置力度，大力整治农村面源污染和地下水污染；持续开展土壤污染防治，全面开展城镇生活垃圾分类处理和无害化处理，实现土壤分类利用。大力实施“大规模绿化南充行动”，加快推进生态修复、植树造林、退耕还林、绿色通道、城乡一体绿化等工程建设，努力实现城市、集镇、农村“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，生态、产业、景观“三林共建”，整体推进全市绿化。全面落实保护森林资源任期目标责任制，力争森林覆盖率达到并稳定在41%以上。完善城市生态文明体系。大力推进绿色、低碳、循环发展，建立集约节约使用资源的激励和约束机制，实行最严格的耕地保护制度。新建一批循环经济示范基地和低碳工业园区，培育一批生态文明示范单位，全市产业低碳化、交通清洁化、建筑节能化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化水平明显提升。倡导和普及绿色生活方式。建立生态文明绩效评价制度，严格执行生态环境损害责任追究制度。建成国家生态市。 （六）加快打造幸福家园，着力提升发展凝聚力。人民幸福是成渝第二城的发展归宿。我们将坚持以人民为中心，深入推进生活品质共建共享，努力建设幸福美好、平安和谐的城市。坚决打赢脱贫攻坚硬仗。按照“四年攻坚、一年巩固、一年提升”和“不落下一户一人”的要求，紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，深入实施“五大扶贫工程”，全面落实“五个一批”行动计划，继续坚持“五个一”帮扶机制，确保如期实现现行标准下贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困户全部脱贫，2020年与全国全省同步全面建成小康社会。全面提升民生保障水平。逐年解决一批民生难题，办好一批民生大事，努力让人民群众生活更有获得感、更有幸福感。大力实施就业创业促进工程，完善就业创业培训体系，新增城镇就业33万人。多渠道增加城乡居民收入，着力提高低收入群体的收入水平。有序推进基本公共服务均等化，推动教育有质量全面发展，基本普及学前三年教育，实现县域内义务教育基本均衡发展，普及高中教育，支持发展高等教育，做优做强职业教育，加强特殊教育，大力发展民办教育；促进医疗卫生扩量提质，不断提升城乡医疗卫生服务水平。加强社会保障，扩大各类社会保险覆盖面，构建覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系。切实增强社会治理能力。深入推进依法治市，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，纵深推进法治政府、法治社会、法治城市建设。加强流动人口管理服务，引导支持社会组织参与社会治理。深化“平安南充”建设，完善立体化社会治安防控体系，深入推进依法治网，切实抓好安全生产，保障食品药品安全，打造最具安全感城市。各位代表！百舸争流千帆竞，只争朝夕莫等闲。今后五年，将是南充厚积薄发、强势崛起的五年，将是南充乘风破浪、阔步前行的五年。只要我们以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，以“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当，苦干实干、求新求变，久久为功、善作善成，就一定能够绘就南充新未来的美丽画卷，就一定能够谱写成渝第二城的辉煌篇章！ 三、2017年工作安排老九门2017年是新一届市政府工作的开局之年，也是全面实施“155发展战略”、加快建设“南充新未来·成渝第二城”的发力之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委和市委决策部署，始终保持专注发展、转型发展的战略定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，按照市委“坚决保持‘三个高于’的稳中求进总基调、坚决实现‘三大突破’的跳起摸高总目标、坚决打赢‘三场必胜’的攻坚克难总体战”的工作思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为开创南充新未来、建设成渝第二城奠定坚实基础。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%，全社会固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，服务业增加值增长8.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，城镇化率提高1.2个百分点。围绕上述目标，今年将重点抓好八个方面工作： （一）坚持产业兴市、工业强市，加快推动产业集群发展加快发展汽车汽配产业。大力实施“千亿百家计划”和“四个一工程”，启动建设天喜新能源车用空调研发生产基地，加快西南汽车模具、中国重汽南充基地等项目建设；推动吉利新能源商用车项目竣工投产，形成年产新能源商用车10万台的产能；延展汽车零部件配套产业链条，新增产值超3亿元的机械汽配小巨人企业5家以上。出台新能源汽车推广应用方案，在市内公交车、出租车等行业推广使用一批“南充造”新能源汽车，建成新能源汽车充（换）电设施37处以上，开通新能源公交专线2条以上。加快发展油气化工产业。开工建设恒阳伟业、青龙化工等项目，加快晟达、石达、联成等项目实施进度，大力推进宏泰生化、飞龙化工、顺城盐化搬迁改造，确保精对苯二甲酸等项目投产见效，中石化液化天然气（LNG）阆中基地项目全面竣工，力推昂鼎科技、重庆医药化工等项目签约落地。加快建设中国西部生物医药产学研基地、中国西部生物医药产业园，开工建设西充太极生物医药谷等项目。推动鑫达新材料一期全面达产、二期开工建设。加快发展丝纺服装产业。扎实推进嘉美印染纺织生产线等项目建设，支持六合、依格尔、富安娜、金富春等龙头企业技改扩能、拓展市场，鼓励企业组建丝纺服装产业技术创新联盟。加大丝纺服装品牌创建力度，积极申报“中国名牌”“中国驰名商标”“高档丝绸标志”和地理标志产品。推动“中国网库”丝绸产业单品电商平台建设，确保年内投入营运。启动建设都京丝绸特色小镇、丝绸博物馆等项目，加快建设都京丝绸文化产业园，着力打造丝绸文化旅游精品。加快发展现代物流产业。启动建设南充现代物流园城际物流配送中心、中国物流南充分中心、南充跨境电商平台和进口产品国家体验馆等项目，加快建设川东粮油储备调控中心，确保川东北粮食物流中心等项目全面竣工，南充保税仓、海关监管场站投入使用。加快推进顺庆城市共同配送试点、西充城乡双向流通体系建设。推动浙江传化、南鑫国际、友信崧锋等企业发展壮大，继续引进知名物流企业，支持本地企业争创国家A级物流品牌。全社会物流总额超过3400亿元、物流业增加值突破100亿元。加快发展现代农业。启动实施“三百示范工程”，高标准建设千公里现代循环农业示范带，建成现代循环农业产业园区40个、现代农业新产业新业态示范基地30个，培育产值过亿元龙头企业12家、过10亿元龙头企业3家。着手筹建亚洲有机农业研发中心，新认证有机农产品基地5万亩。加速推进亭子口灌区工程前期工作，扎实推进升钟灌区二期、营山金鸡沟水库建设；新增高标准农田25万亩、有效灌面30万亩，提高农业综合生产能力。 （二）坚持项目推动、投资拉动，突出抓好重点板块项目突出抓好重大城建项目。认真开展将军路嘉陵江大桥、滨江北路互通等项目前期工作，开工建设“印象嘉陵江”城市会客厅、高铁商务区等重点项目，加快推进都京港嘉陵江大桥、滨江中路互通、顺庆地下综合管廊、西充海绵城市等项目建设，全面完成白塔嘉陵江大桥维护、金融大道、北部新城一路等项目建设。启动江东大道、玉带路改造提升，推进人民广场休闲公园、西山城市公园等重要节点改造提升，实施中心城区沿江两岸、机场和高速公路出入口、火车站站前广场等区域绿化、美化、亮化，着力打造“顺庆府”、白马水街等特色街区。启动城市总体规划修编论证，编制完成“南西蓬”一体化发展规划、嘉陵江流域空间规划，完成蓬安撤县设区申报工作。突出抓好重大交通项目。认真做好蓉京高铁、汉巴南快铁项目前期工作。加快建设南绵、营达高速公路，开工建设南潼、南充二绕和成南（扩容）等高速公路。加快推进定升、顺蓬营等干线公路建设，力争顺仪、西顺嘉等干线公路年内开工。加快建设高坪机场航站楼，确保主体结构工程完工；新开辟航线3条。扎实推进嘉陵江航运配套工程建设，完善都京港作业区一期工程、经济开发区专用码头配套设施。突出抓好重大民生项目。启动建设南充国际高中、市体育中心改造、南充职业技术学院新校区二期工程等项目，新建、改（扩）建中小学、幼儿园校舍40万平方米，建成标准中心校18所、农村义务教育寄宿制学校42所。力争启动建设市川剧艺术中心、美术馆，加快建设市博物馆、市档案馆，全面建成“四馆一中心”。启动建设川北医学院附属嘉陵医院、市中医院新院区和川东北康养中心，加快实施市中心医院江东医院、川北医学院附属医院新院区住院大楼等项目，确保市儿童医院、市中心血站检验大楼投入使用；实施县级医疗卫生机构项目11个。加快推进营山饮用水工程、市第四自来水厂建设，启动实施顺庆燕儿窝旧城改造等项目，完成城镇危旧房棚户区改造13482套。突出抓好旅游三产项目。启动实施嘉陵江综合保护生态休闲旅游带、蓬安相如湖国家级旅游度假区等重点项目，推动阆中创建全国休闲旅游示范城市、南部升钟湖创建国家级旅游度假区、朱德故里景区建设全国红色旅游示范区，力争创建4A级旅游景区1个、3A级旅游景区5个。大力实施服务业“三百工程”，启动建设国际会展中心、南充国际商贸城等项目，统筹推进南门坝商圈、西华商圈提档升级，加速繁荣江东商圈、南湖商圈。深入实施“触网触电”工程，扎实推进西充、仪陇全国电子商务进农村综合示范建设，加速推进顺庆电商进社区示范推广等项目建设。力争启动建设“一库两中心”，支持金融机构设立区域总部，积极打造现代金融集聚区。突出抓好产业园区项目。加快建设以南充新能源汽车产业园、南充经开区为龙头的10个工业园区，力争全市工业园区新增面积5平方公里。扎实推进国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园3个“国字号”园区建设。加快完善南充现代物流园功能配套，确保保税中心连接线、铁路专用线建成竣工。加大国省重点园区创建力度，新增省级重点（试点）工业园区2个。着力打造都京丝纺服装产业园等一批专业园区，确保新增年销售收入超300亿元产业园区2个、超500亿元1个。 （三）坚持深化改革、扩大开放，充分释放经济内生动能强力推动全面改革。深入推进供给侧结构性改革，突出抓好房地产去库存，加大住房货币化安置力度，支持进城农民工等刚需群体购房，促进房地产市场健康发展；加大减税降费力度，大力争取富余电量和直购电政策，引导金融机构降低融资成本，努力推动企业降本增效。深化农村产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，着力构建新型农业经营体系。深化财税体制改革，进一步完善市区财权、事权相匹配的体制。深化公立医院改革，着眼医药、医疗、医保“三医联动”，完善管理体制和运行机制，鼓励社会资本参与公立医院发展。深化金融体制改革，大力支持农信社改制，完成南部农商行挂牌开业。扎实抓好行政审批、国资国企、生态文明等重点改革，加快推进新型城镇化、中小城市综合改革等国省改革试点，努力创造可复制、可借鉴、可推广的鲜活经验。强力推动招大引强。锁定成渝、长三角、珠三角、环渤海、港澳台等重点区域，瞄准“三类500强”、央企和上市公司，全力引进一批大项目、好项目。积极参加“全球川商返乡发展大会”“中外知名企业四川行”“西部国际投资大会暨进出口展”“渝洽会”等活动，组织开展汽车汽配、油气化工产业等专题投资推介活动，分区域、分产业、分板块开展系列投资促进活动。大力实施“归雁计划”，鼓励有实力、有意愿的乡友企业家回乡投资兴业。全年新签约项目160个以上，实现到位资金512亿元以上。强力推动对外合作。深化与法国、德国等欧洲国家和“一带一路”沿线国家的交流合作，积极拓展友城网络。主动融入四川、重庆自贸区建设，加强与川东北经济区、重庆经济协作区、成渝城市群的区域合作。鼓励企业走出去，支持企业积极参加“万企出国门”活动，引导企业开展境外投资合作、参与国际竞争、拓展海外市场，推动“南充造”优势产品走出去，力争全市外贸进出口总额达到2.3亿美元以上。 （四）坚持厚植优势、挖掘潜能，持续激发创新创业活力积极搭建创新平台。加快建设南充创新驱动发展试验区，启动创建国家高新技术产业开发区，力争川东北军民融合创新产业园落地建设；支持南充经开区、各县（市、区）产业园区建设创业苗圃和科技孵化器，新建创业孵化基地9个。鼓励各类企业与科研院所、高校和创业团队加强资源融通，打造产学研用紧密结合的众创空间。推进西南石油大学（南充）国家大学科技园、西华师范大学省级大学科技园、浙江大学技术转移中心建设，支持川北医学院建成生物医药产业技术研究院、启动创建省级大学科技园，力争设立中国科学院南充产业育成中心、清华大学南充创新中心。积极提升创新能力。大力实施青年创业促进计划、大学生创业引领计划、农民工返乡创业计划、巾帼创业行动，全年新增青年创业导师100名，开展青年创业培训5000人次。大力实施“嘉陵江英才工程”，引进高层次创新创业人才200名、团队5个。深入实施创新型领军企业培育计划、科技型企业成长计划和企业研发能力提升工程，新增高新技术企业10家。实施重大科技项目30项，重大科技成果转化项目30个。积极营造双创环境。落实激励科技人员创新创业政策，抓好南充农科院先行先试经验推广。深入推进商事制度改革，加快企业登记“多证合一”改革试点，进一步放宽市场准入，降低创新创业门槛。全年新增各类市场主体1.7万户以上。探索建立科技贷款风险补偿基金，积极引导社会资金支持创新创业，鼓励金融机构组建科技银行。加强知识产权保护，整顿规范市场秩序，构建公平公正的市场环境。广泛开展各类双创大赛，精心办好双创活动周南充活动，持续点燃大众创业、万众创新激情。 （五）坚持绿色为底、生态优先，努力夯实绿色生态基底扎实开展环境污染防治。继续实施“蓝天”行动，全面推进扬尘整治、燃煤控制、秸秆禁烧、废气治理，力争PM2.5年均浓度同比下降2.1%以上。继续实施“碧水”行动，推行“河长制”，确保嘉陵江、西充河、螺溪河、流江河等江河流域和升钟湖等湖库水质持续稳定达标；加强城乡饮用水源地保护，启动城市应急备用水源地建设，确保城市集中式饮用水源地水质100%达标。继续实施“净土”行动，切实加强固体废物、重点工业污染源和农村面源污染治理，让群众呼吸新鲜空气、喝上干净水。扎实推进生态南充行动。推动嘉陵江综合开发保护立法，完成嘉陵江（南充段）综合保护开发规划编制。大力推进城市立体绿化、邮票绿地、绿道绿廊建设，确保人均公园绿地面积达到12平方米。大力实施天然林保护工程，继续实施荒山造林、封山育林，管护国有林6.5万亩，巩固退耕还林成果83.8万亩。全面落实保护森林资源任期目标责任制，建立森林面积、森林蓄积双增长监测体系，确保全市森林蓄积达到2950万立方米，森林覆盖率达到40%。扎实抓好环保能力建设。大力推进城镇污水处理基础设施建设，启动顺庆区供水一体化及污水处理、嘉陵工业集中区污水处理一期等项目建设，确保文峰污水处理厂一期、南部污水处理厂二期建成竣工，完成5000吨以上污水处理厂提标改造工程和45个乡镇污水处理设施建设。加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度，全面开展城镇生活垃圾分类处理和无害化处理。力争中心城区、县城污水集中处理率分别达到88%、76%，生活垃圾无害化处理率分别达到95%、80%。 （六）坚持背水一战、全力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚硬仗补齐基础条件短板。大力实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、避灾避险安置“三大工程”，完成1.1万户建档立卡贫困户危房改造、3.48万人易地扶贫搬迁，全力保障贫困群众住房安全。扎实抓好交通、水利、通信等基础设施建设，新（改）建农村公路1200公里，完成渡改桥12座；解决7.8万建档立卡贫困人口饮水安全问题；行政村通宽带比例达到85%；建成扶贫新村300个。推动长效稳定脱贫。新建“脱贫奔康产业园”410个，实现今年拟退出的贫困村全覆盖。积极培育新型农业经营主体，新增农民合作组织200家以上。大力开展贫困家庭就业培训，确保有劳动能力的贫困户至少1人实现就业。加大生态扶贫力度，兑现生态补偿4300万元以上。推动教育、医疗、文化等公共资源向贫困地区倾斜，继续加大对贫困家庭学生资助力度，推行“先诊疗、后结算”就医模式，确保贫困地区广播电视数字化覆盖率超过80%。扎实推进“四好村”创建，力争创建县级以上“四好村”1100个。确保脱贫精准见效。认真落实“六个精准”要求，切实做到因村施策、因户施策、因人施策。加大扶贫资金与其他涉农资金整合力度，全面落实市县两级财政扶贫专项资金预算，确保一般公共预算安排部分在2016年的基础上增长38%以上。深入推行“三个一”调度、“9+5”督查暗访和市级领导蹲点督导机制，确保高坪、嘉陵、仪陇脱贫摘帽，410个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫。 （七）坚持富民惠民、共建共享，不断提高人民生活质量切实办好民生实事。继续加大民生投入，确保财政用于民生的比重超过70%。扎实推进“十项民生工程”及20件民生大事。抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，确保新增城镇就业6万人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以下。全面完成“全民参保登记计划”工作，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，健全“五险”市级统筹机制，提高社会保障统筹质量。提高城乡低保救助标准，健全完善大病救助保障机制，全力保障困难群众基本生活。切实强化公共服务。大力支持西华师范大学创建博士学位授予单位、西南石油大学（南充）创办独立应用型工科大学、川北医学院建设高水平医科大学，加快筹建四川省医药卫生职业学院、四川文化旅游职业学院和四川建华职业学院（民办）；继续加强义务教育、学前教育和特殊教育，持续提升高中教育、职业教育和民办教育质量。加快推进基层医疗卫生信息系统和县级平台建设，全面完成与市级卫生信息平台对接，实现市、县、乡、村卫生资源共享。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，精心筹办第二届中国（南充）国际木偶艺术周、四川省第三届残疾人文化艺术节、四川省农民艺术节等重大文化活动。切实深化社会治理。健全稳定风险评估、矛盾纠纷化解、突发公共事件应急处置等机制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。持续推进“法治南充”建设，切实抓好“七五”普法，深化“法律七进”。全面推动涉法涉诉问题与信访分离，引导群众依法逐级反映诉求，严格执行处理、复查、复核信访三级终结制度。层层压实安全生产责任，加强交通运输、建筑施工、工矿企业等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。开展“平安南充”专项整治，加强防灾减灾救灾工作，全力维护社会和谐稳定。 （八）坚持为民施政、依法行政，切实加强政府自身建设加快建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高依法行政、依法办事能力和水平。加大法治教育培训力度，增强公务人员法治意识。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督。推进依法科学民主决策，着力提高决策质量。实行重大行政执法决定法制审核等制度，严格行政执法过错责任追究，切实推进依法公正文明执法。加快建设诚信政府。坚持办实事、说实话、求实效，严格履行向社会作出的承诺，切实做到言必行、行必果。健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。强化政府系统诚信教育和管理，加强社会诚信宣传，增强全民信用意识。建立诚信典型“红名单”、严重失信主体“黑名单”制度，让守信者受益、失信者受限，推动形成褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围。加快建设开放政府。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，拓宽政务信息公开渠道，深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。加快建设政府网站群、网络问政平台，优化完善网上政务服务功能。有序扩大市政府全体会、常务会和专题会开放度，完善重大行政决策公众咨询制度，深入开展政府开放日活动，及时回应社会关切，促进施政与民意良性互动常态化。加快建设效能政府。坚持“一事一主体、一主体一责任人”，实行部门责任公开承诺制，落实重点项目、重点工作跟踪督办和责任追究制。完善政府绩效管理体系，持续推行社会满意度测评。坚持“放管服”三管齐下，健全完善“三张清单、一张网”，着力提升行政服务效能。深入开展“庸懒散浮拖”专项整治，健全正向激励机制，让广大干部想干事、敢干事、干成事。构建“亲”“清”政商关系，营造优质高效政务环境。加快建设廉洁政府。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强政府系统思想政治建设和反腐倡廉建设。严格执行中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”，持续深化正风肃纪，坚决防止“四风”反弹。强化制度建设，扎紧制度“围栏”，堵住腐败“暗道”。加强行政监察和审计监督，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，巩固良好政治生态，树立良好政务形象。各位代表！航程已开启，扬帆破浪正当时；任重而道远，策马扬鞭勇当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，以勇立潮头、勇攀高峰的激情，以义无反顾、一往无前的气魄，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，冲锋在前、跨越在先，昼夜兼程、不胜不休，为开创南充新未来、建设成渝第二城、决战全胜同步全面小康而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【南充招商】南充以法治护航营商环境助力民企高质量发展

  南充市将招商引资作为推动经济高质量发展的关键抓手，通过强化法治保障、优化政务服务、规范市场秩序等举措，持续营造法治化营商环境，为民营企业健康发展保驾护航。专项督察汇报会聚焦政策落实与制度完善，推动构建公平透明、互利共赢的市场生态，确保民营企业在南充投资兴业"放心、顺心、安心"。 一、强化法治保障构建公平竞争环境 南充市深入贯彻落实中央关于优化营商环境的决策部署，出台《南充市优化营商环境条例》，系统梳理涉企法规规章，清理妨碍公平竞争的政策文件。建立企业合法权益快速响应机制，设立商事纠纷调解中心，推行涉企案件"立审执"绿色通道。实施包容审慎监管，编制市场监管"首违不罚"清单，对新技术、新产业、新业态给予容错空间。 二、深化"放管服"改革提升服务效能 推行"一网通办"政务服务模式，企业开办时间压缩至1个工作日内。创新"项目管家"制度，为重点企业配备法律服务团队，提供从签约落地到生产经营的全周期法治保障。建立营商环境监测点，通过"12345"热线、"企业宁静日"等机制规范涉企检查，确保"有求必应、无事不扰"的服务承诺落地见效。 三、规范执法行为维护市场秩序 开展行政执法规范化建设年活动，全面推行"双随机一公开"监管。针对工程建设、招投标等重点领域开展专项治理，近三年累计清理拖欠民营企业账款超10亿元。完善信用修复机制，对轻微失信企业实施"两书同达"（行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达），引导企业诚信守法经营。 四、健全长效机制激发市场活力 构建"党委领导、政府负责、司法保障、企业参与"的营商环境共建格局，将法治化营商环境纳入法治建设考核体系。建立企业家参与涉企政策制定机制，定期召开政法机关与民营企业座谈会。打造法治宣传矩阵，开展"法律进企业"活动，提升企业依法经营和风险防范能力。 通过系统化法治建设，南充市民营经济保持稳健增长态势，市场主体总量突破40万户。法治化营商环境的持续优化，既巩固了"亲清"政商关系，也为建设成渝地区双城经济圈次极核提供了坚实法治支撑。专项督察将进一步推动政策红利释放，让法治成为南充核心竞争力的鲜明标志。

  2025-07-15

• 【泸州招商】泸州企业借力西洽会平台拓展市场 推动产业"走出去"

  泸州市通过组织企业参与中国西部国际投资贸易洽谈会（西洽会），有效推动招商引资和产业合作。在展会中，泸州市重点展示电子信息、白酒、新兴产业等"三大千亿产业"成果，并促成农特产品产销对接，为本地企业搭建"走出去"的重要平台。此次参展进一步提升了泸州品牌影响力，为后续在广西南宁等地的展销活动奠定基础。 一、泸州市组团参加西洽会展示产业实力 泸州市在西洽会N6展馆设立300平方米特装展区，集中呈现区域合作成果。泸州老窖、郎酒集团等33家企业参展，涵盖白酒、大数据、现代农业等领域。展区通过实物展示、互动体验等方式，系统介绍泸州市在电子信息、高端装备制造等新兴产业的发展规划，吸引多地客商关注。 二、"三大千亿产业"成为招商引资核心亮点 泸州市将西洽会作为推介"三大千亿产业"的重要窗口。在电子信息领域，四川北斗时空大数据有限公司展示了智慧城市解决方案；白酒板块突出泸州"酒城"特色，组织品鉴活动；新兴产业专区则呈现智能终端、新能源材料等创新成果。这种全产业链展示模式，强化了泸州产业集群的对外形象。 三、农特产品产销对接取得实效 除工业产品外，泸州市组织多家农业企业参展，现场销售茶叶、桂圆等特色农产品。这种"展示+销售"的模式既扩大品牌曝光，又直接促成交易。据后续反馈，部分参展企业通过展会与重庆、成都等地采购商建立了长期供货协议，验证了"展会经济"对农产品上行的助推作用。 四、建立常态化"走出去"参展机制 泸州市已形成依托国家级展会的企业扶持机制，通过展位补贴、物流支持等方式降低企业参展成本。继西洽会后，泸州市计划在广西南宁开展酒类专项推介，组织15家中小酒企以"泸州产区"整体形象亮相。这种梯度参展策略，既保障龙头企业国际曝光，又助力中小企业开拓区域市场。 五、展会平台助推区域经济协同发展 泸州市借助西洽会深化与成渝地区双城经济圈的产业协作。展会期间，泸州企业与重庆两江新区、四川天府新区等地客商达成多项技术合作意向，特别是在大数据与白酒产业融合领域取得突破。这种跨区域联动，为泸州市融入西部陆海新通道建设提供了产业支撑。

  2025-07-15

• 【投资万源市】2018年万源市政府工作报告

  (2018年1月16日在万源市第六届人民代表大会第三次会议上)万源市人民政府市长倪欣各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，深入贯彻五大发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全年预计实现地区生产总值135亿元、增长7.5%，固定资产投资129亿元、增长5%，规上工业增加值增长7.6%，社会消费品零售总额67亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入3.9亿元、增长8.2%，城镇居民人均可支配收入25584元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入9039元、增长10%。被省委、省政府表彰为“县域经济发展先进县”，成功纳入全国基层政务公开标准化规范化试点县、全省森林草原湿地生态屏障重点县。 一、脱贫攻坚连战连胜。坚持以脱贫攻坚统揽县域发展全局，精准实施22+1扶贫专项方案【1】，持续深化市乡村三级联动、“5+2”帮扶【2】、“双评双赛”【3】等工作机制，创新实施超常推进脱贫攻坚十条奖惩措施、土地增减挂钩、“五小庭院经济”【4】、新农合再保险等工作，设立“四项基金”【5】1.3亿元，整合投入扶贫资金4.1亿元，新增产业、项目扶贫贷款9亿元，发放小额信贷3.98亿元。全年实施易地扶贫搬迁15016人、危房改造12770户、土地增减挂钩6500户、人居环境改善17041户，发展“五小庭院经济”10363户;新改建农村公路82条、供水工程3672处、通讯基站52个、村文化室和卫生室各58个，新开通宽带网络村53个，贫困群众生产生活条件得到极大改善。58个贫困村顺利退出、2.1936万贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至5.6%。 二、产业发展质态向好。工业经济逆境回升。出台《万源市生态工业突破性发展十条措施》，持续深化“双百工程”【6】，发放工业发展资金341万元，争取省市技改资金180万元，提供应急转贷资金3080万元。新开工建设2000万元以上工业项目8个、竣工投产5个，新增规上工业企业11家。特色农业提质增效。新建富硒特色产业基地21万亩、养殖小区10个，新发展专合组织58个、家庭农场26家，创建国家级林业重点龙头企业2家、富硒茶现代农业产业融合示范园区1个。旅游产业日趋兴旺。八台山、红军公园成功创建国家4A级旅游景区，八台山别墅酒店、龙潭河温泉酒店建成投运，牛卯坪、三合面等乡村旅游初见成效。启动实施蒋家湾茶文化小镇，建成星级农家乐及乡村酒店19家、旅游示范乡村14个。接待游客316.3万人次，实现旅游收入23.8亿元。商贸物流加快发展。57家企业入驻秦巴商贸物流园区，石塘、大竹商贸物流综合体加快建设，建成乡村电商及物流服务站(点)120个，县级电商公共服务中心建成投用，升级改造农贸市场4个;新增限上、规上商贸和服务业企业19家。新育外贸获权企业6家，出口创汇实现零的突破。 三、城乡内涵更加丰富。城乡建设加快推进。东区、火车站片区、现代城等棚户区改造顺利完工，恒阳品城、翡翠江畔、未来城市建设有序推进。新增城周绿化7.8万平方米，完成后河两岸亮化工程，建成市民休闲平台5处。“五治”工程【7】纵深推进，城市管理再上台阶，成功创建第四届省级文明城市。白果、魏家、铁矿、大沙撤乡设镇，建成幸福美丽新村60个，成功创建“四好【8】村”162个。基础设施更加完善。国道347线长石至川渝界升级改造、河平路新桥河至庙垭段维修整治全面完成，巴万高速、环城公路、国道347线长石至通江界升级改造、白花大堰灌区配套改造等工程加快建设，寨子河水库下闸蓄水。环境保护成效明显。关闭取缔违法企业17家，启动建设城镇生活垃圾中转站6个，建成乡镇污水处理厂3个。完成营造林3.07万亩，治理水土流失27.1平方公里;河长体系全面构建，关闭搬迁养殖场96家，流域治理成效明显，饮用水水源地水质达标率为100%，生态环境更加优良。 四、人民生活有效改善。民生保障日益加强。新增城镇就业4125人，扶持4350名残疾人发展生产和居家灵活就业。完成棚户区改造1261套，续建保障性住房1368套。建成日间照料中心12个，新增养老床位300张。发放惠农补贴9780万元、城乡低保金7696万元、医疗救助金1957万元、优抚补助金3823万元。社会事业全面进步。投资5.45亿元实施教育项目122个，万源中学白沙分校、市职教中心、万源黄冈学校等加快建设，义务教育均衡发展通过省级督导评估。新农合参合率达99.5%，基本公共卫生服务和人口计生工作不断加强。发放“村村响”36套、“户户通”3500套，建成科技服务中心，举办文化惠民演出72场、群众体育赛事30次，成功承办和举办达州市、万源市青少年科技创新大赛。社会大局和谐稳定。“七五”普法深入推进，群众法治观念不断增强。办理市长热线和行政复议1580件，群众合理诉求得到有效解决。安全生产责任制层层落实，交通、消防、煤矿、食品药品等领域专项整治强力推进。“天网”和“雪亮”工程【9】加快建设，群众安全感和满意度不断提升。沉着应对“9·25”洪涝灾害，转移疏散群众，加快灾后重建，受到省、达州市领导充分肯定。 五、发展活力不断激发。改革创新落地见效。农村产权“六权同确”【10】工作顺利推进，土地承包经营权确权工作基本完成。国企改革加快实施，改制组建农商银行，整合重组市属国有企业。“营改增”、公车改革全面完成，国有林场、医疗卫生体制、供销体制等改革有序实施。商事登记制度改革持续深入，市场活力加速释放，新增个体工商户2294户、企业611家。“团圆工程”深入实施，回引人才72名。争资争项富有成效。主动对接国家重点投资方向，成功争取项目资金14亿元、置换债券5.01亿元、新增债券3.27亿元、政策性贷款18.26亿元。招商引资取得实效。出台产业引进优惠政策，8个招商小分队深入开展点对点招商、总部招商、以商招商活动，参加“国际投资大会”“中外知名企业四川行”“渝洽会”等招商活动，成功与浙茶集团、中铁建川、帝升集团、湖北九州通等16家企业签订合作协议，引进总部企业82家，实际到位资金94.1亿元。 六、自身建设全面加强。政务服务便民利民。“放管服”【11】改革深入推进，行政审批“两集中、两到位”【12】不断深化，“双随机、一公开”【13】监管全覆盖，“幸福·美丽万源”综合信息服务平台加快建设，政府门户网站绩效评估位居全省前列。权力运行依法依规。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取和采纳各方意见，办结人大代表建议147件、政协委员提案132件。强化行政执法和刑事司法“两法”衔接，严格执行政府性投资项目管理办法和重大事项决策程序。廉政建设从硬从严。自觉增强“四个意识”【14】，持续巩固“两学一做”【15】，严格执行中央八项规定精神和省、市相关规定，“三公”经费支出下降23.5%，行政监察、财政监督和审计监督不断加强。深入开展“133+1”专项整治【16】和“清源行动”，正风肃纪持续深化。2017年市政府承诺兴办的十件民生实事落实情况：建成农村公路380公里;完成易地扶贫搬迁和危房改造17290户;成功解决2.96万人安全饮水问题;后河城区段综合整治工程基本完成;驮山水厂主体完工;河西茶文化公园一期工程主体即将完工;河西市政综合改造加快推进，主体工程春节前完工;市残疾人综合服务中心加快建设;市中心敬老院、儿童福利院主体完工;太平一小分校配套基础设施建设有序推进。与此同时，我们统筹兼顾，积极支持全市各条战线开展工作，国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、关工委、老促、老龄、红十字会等事业全面发展，行政学校、外宣、民宗、外侨、工商联、文联、社科联、统计、保密、档案、史志、粮食、邮政、电力、烟草等工作得到巩固提升。各位代表，回顾2017年，我们直面困难、迎接挑战，开拓创新、务实进取，工作艰辛难忘，成绩实属不易。我们深知，这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市上下的奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助万源建设的广大干部群众、社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市改革发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：发展不平衡不充分，基础设施欠账多，贫困程度深，城乡公共服务还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要;经济总量小、产业层次低、发展速度慢的状况还未根本改变，传统产业占比偏高，生态产业支撑不够，实体经济仍然面临很多困难，转型发展任务依然艰巨;部分干部对工作研究不够、思考不深、谋划不足，法治观念、担当精神、能力素质和工作作风与新时代新形势不相适应，不勤不廉问题还不同程度的存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2018年工作打算各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜同步全面小康、完成“十三五”规划的关键之年。今年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照达州市委四届五次全会暨经济工作会议和市委六届二次党代会部署，坚持新发展理念，紧扣“脱贫攻坚、绿色崛起”两大核心任务，坚持“一城一都一中心”【17】发展定位，保持专注发展、转型发展定力，坚持“登高望远、开明开放，扬优补短、善作善成”的工作取向，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、保稳定、防风险各项工作，奋力开创新时代幸福美丽万源建设新局面。主要目标是：地区生产总值增长7.8%以上，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8.7%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。今年我们将继续承诺办好“十件民生实事”：一是建成农村公路400公里、桥梁11座。二是建成万源中学白沙分校，改扩建幼儿园16所。三是新建乡镇污水处理厂13个、垃圾收转运设施17个。四是新改建乡镇卫生院25个、村卫生室112个。五是建成环城公路，提升城区通行能力。六是建成供水工程3662处，新增供水受益人4.5万人。七是实施易地扶贫搬迁1.2万余人、危房改造2600余户、人居环境改善1.8万余户。八是完成棚户区改造787套，续建保障性住房380套。九是新增城镇就业3700人以上，开展技能培训2万人次，新开发公益性岗位930个。十是扶持4300名残疾人发展生产和居家灵活就业，为1.6万余名残疾人提供康复服务。各位代表!做好今年的政府工作，实现上述目标，我们将切实做到“四个始终坚持”。始终坚持发展为先。发展不足、发展滞后仍是万源最大的市情。必须充分挖掘和发挥我市区位、生态等比较优势，用好脱贫攻坚、川陕革命老区振兴发展等政策，正确处理好保护与发展的关系，坚持项目攻坚与产业转型同步推进、培优扶强与招大引强同步实施，千方百计做大经济总量，全力以赴做强经济质量。始终坚持创新为要。创新是破解一切发展难题的制胜法宝。必须突出问题导向，大力推动观念创新、制度创新、管理创新和技术创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断破解难题、增强动力，实现更高效率、更可持续的发展。始终坚持生态为重。良好的生态环境是万源发展最重要的战略依托。必须把保护好生态环境摆在更加突出的位置，严守生态保护红线，全力打造绿色家园，深入推进绿色崛起，让绿水青山真正成为万源人民的金山银山。始终坚持民生为本。实现人民对美好生活的向往是我们始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，集中人力、物力、财力，用心解决群众最关注、最直接、最现实的教育、医疗、交通、住房等问题，让群众的幸福有“质感”，让万源的发展有“温度”。在思路和措施上，我们将做到“四个更加注重”：更加注重在全国、全省、秦巴山区发展大局中找准定位，谋划发展;更加注重在川陕革命老区振兴发展、重点生态功能区建设、秦巴山片区扶贫开发等战略中抢抓机遇，加快发展;更加注重在重要领域、重点工作推进中，打好集中、集合、集成“组合拳”，推进发展;更加注重经济发展与脱贫攻坚、生态保护、改革创新和防范风险相结合，统筹发展。面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将认真落实达州市“八个工作年”【18】活动和市委“六大行动”【19】部署要求，以“开局即决战、起步就冲刺”的姿态，统筹抓好七个方面的工作。 一、举全市之力，决战脱贫攻坚全领域改善基础条件。紧盯贫困县摘帽、贫困村退出标准，开展脱贫攻坚基础设施改善大会战，全力推进县域基本公共服务和乡村基础设施建设，统筹兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户，重点解决村级活动阵地、乡村道路、乡镇便民服务中心、学校、卫生院升级达标。用好易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、危房改造和人居环境改善等政策，开展脱贫攻坚引领区“一轴两翼”【20】建设，统筹解决农村群众住房安全、饮水安全、文化服务、教育医疗等问题，带动区域协调发展。全覆盖推进稳定脱贫。用好用活产业扶持基金、小额信贷分险基金和“五小庭院经济”奖补政策，引导贫困户因地制宜发展脱贫产业，支持工商资本、龙头企业进入贫困村，带动发展特色产业，确保产品有稳定销路、收入有稳定增长。坚持扶贫先扶智、扶贫重扶志，全面落实教育扶贫、健康扶贫等惠民政策，大力开展各类技术培训和就业服务，帮助贫困户树立自强精神、提高致富能力。全方位强化机制保障。持续深化“5+2”帮扶机制，建立社会扶贫对接激励机制，健全财政扶贫投入增长机制，全面落实责任追究机制和全方位保障机制，探索建立退出贫困村和脱贫示范户激励机制，确保80个贫困村退出、1.5406万贫困人口脱贫。加强对已脱贫户和退出贫困村的跟踪检查，督促“回头看”“回头帮”有效落实，确保脱贫不返贫。做强项目投资“主引擎”。积极对接国家政策走向、投资方向，做好项目前期工作，重点谋划推进投资10亿元以上的重大项目10个，全力包装争取投资5000万元以上的项目41个，力争年争取项目资金增长15%以上。继续推行重点项目领导挂包机制，推进城区天然气长输管道、河湖连通等项目开工建设，加快戒毒所、拘留所等重点项目建设，完成道路交通应急保通中心、烈士陵园等重点项目建设。书写生态工业“新文章”。以“双百工程”和“五十百千”企业培育工程【21】为抓手，落实《生态工业突破性发展十条措施》，大力发展农产品和中药材精深加工、绿色建材、服装、制造业等生态工业。强力推进园区基础设施、配套服务建设和招商引资工作，抓好明玥照明、元伟电器、安信家居等项目建设，扶持华新水泥、花萼食品、发荣林业等企业做大做强，促进民达建材、星华服装、泓润腾飞石材等企业提质增效，力争全年工业重点项目开工7个、竣工投产5个，新增规上企业7家。培育商贸物流“增长极”。加快完善农村电子商务物流服务体系，建成县级物流仓储中心和200个乡村电子商务公共服务站(点)，支持本地电商企业发展。推进城乡商贸中心建设，大力扶持传统服务业，积极培育新兴业态，引导商贸服务业集聚发展，提升打造中心广场、未来城市、河西步行街商圈，支持秦巴物流园区建设。新改建城乡农贸市场5个，新增限上商贸企业7家。 三、借山水之美，推动全域旅游夯实全域旅游基础。以建设“中国养生养心城”为目标，以争创国家旅游扶贫开发示范区为抓手，优化《全域旅游发展规划》和旅游业发展三年攻坚方案。加快外联互通建设，积极推进巴万高速、八台山至巴山大峡谷、万源通用机场等项目建设，强力推进巴万高速黄钟互通至黑宝山、八台山至龙潭河快速通道等旅游公路开工建设。启动省道101线鹰背至康乐升级改造工程，完成国道347线长石至通江界改建工程。完善停车场、游客服务中心等配套服务设施，打造推出“温泉养生、山地休闲、森林氧吧”精品旅游线路，推进全域旅游大发展。提升旅游城市品质。大力实施城区“绿化、美化、彩化、亮化”工程，提升红军公园、河西茶文化公园、天马山公园等城市公园品质。建成后河、东区、环城路“三大”绿化带及后河液压坝，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊。打造城市夜间景观，提升城市颜值。开工建设城市立体停车场和四星级酒店，稳步推进后河廊桥商业综合体打造，启动张家湾、庙沟等棚户区改造项目，完善东区、火车站片区基础设施建设。纵深推进“五治”工程，加大违法建设、噪音污染、广告乱象等整治力度，突出背街小巷整治，加强小区物业管理，提升宜居宜游美誉度。打造康养旅游胜地。优化提升八台山、烟霞山、龙潭河、鱼泉山景区品质，全力推进黑宝山、牛卯坪、蒋家湾茶文化小镇等精品旅游景点建设，统筹抓好白沙、八台、旧院、草坝等重点场镇建设，积极打造太平快活坪、梨树三合面、青沟腊梅园、曾家覃家坝等乡村旅游示范点，形成多点多极旅游产品体系。鼓励企业开发特色农产品、富硒宴、本土菜、伴手礼等旅游产品，精心筹备“品茗、品蜜、富硒美食”主题节会，积极培育和打造一批旅游购物点，促进“旅游+三产”深度融合。创建国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个，实现旅游收入25亿元。 四、强三农之基，开局乡村振兴发挥特色优势。坚持质量兴农、绿色兴农，着力推进农业供给侧结构性改革，大力发展“4+N”特色优势农业【22】，加快补齐加工、贸易、农旅、品牌保护四大短板，支持国储农业、太一蜂业、巴山雀舌、知青知心等企业加快发展，抓好知名农产品加工、贸易企业招商和省富硒产品质量监督检验中心建设，推动农产品加工和贸易突破性发展。新培育农民合作社10个、示范家庭农场50家、龙头企业5家，新建产业基地6万亩、农建综合示范区3万亩，申报“三品一标”【23】3个。加强农产品质量监管，落实粮食安全生产责任制。激发乡村活力。加快推进农村产权制度和农业经营体制改革，全面完成土地确权颁证和农村宅基地确权登记工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进承包地“三权”分置【24】运行，盘活荒山荒坡、闲置农房、集体土地等资源，探索产权入股、租赁合作、集体托管、抵押贷款等方式，推进土地有序流转，引导农业适度规模经营。鼓励科技人才、高校毕业生、在外务工能人等优秀人才到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和新型农民。彰显新风新貌。坚持园区、景区、产业基地与村庄相融，高起点、高质量规划建设一批特色小镇、幸福美丽新村和田园综合体，推进井溪、花楼、长坝、鹰背、白羊等撤乡设镇。提升已有新农村聚居点环境，推进“小规模、组团式、微田园、生态化”幸福美丽新村建设，加大传统村落保护，实施垃圾、污水、厕所三大革命，不断改善农村人居环境。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，办好农民夜校，持续开展“孝、善、贤、勤、礼”教育和“星级文明户”评定，推动农户美化家园、农村移风易俗，促进农业兴、农村美、农民富。 五、固绿色之本，构建生态文明夯实生态基础。大力实施绿化万源行动，稳步推进新一轮退耕还林，开展城区、景区、新村、交通干道“补绿、增色、添景”工作，完成营造林2.42万亩。大力发展林下经济，推广林下种养模式，提高林地综合利用效率。加强节能减排，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推动普及城区电动公交车，加快推进三一重工风力发电项目。倡导绿色的生活方式和消费方式，引导公众积极参与生态文明建设。强化综合防治。坚持问题导向，强力推进中央环保督察反馈问题整改。加快弥补环保基础设施短板，全面启动乡镇污水、垃圾处理项目，严格落实“三同时”制度【25】，严格环境准入和“负面清单”管理。强力推进“工业废气、秸秆焚烧、建筑扬尘、餐饮油烟”综合整治，确保空气质量优质优良;加强集中式饮用水水源地保护，深入推进重点流域治理，提高城乡生产生活用水质量;加强土壤污染防治，防控土壤环境风险。严格监管执法。认真落实主体功能区规划，加强重点区域生态管控，严守生态保护红线。严厉打击乱砍滥伐、非法捕猎等行为。全面深化河长制，严控农村面源污染，坚决查处养殖污染、非法采砂等行为。开展第二次污染源普查，加强环境监管网格化建设，强力整治“散、乱、污”企业，严肃问责追责破坏生态环境的行为。 六、行开明之举，凝聚发展动能全面深化改革。持续深化“放管服”改革，强化“两集中、两到位”，让政务服务更加高效快捷。不断放宽市场准入，激发民间投资活力。加快国资国企改革步伐，深化国企薪酬制度改革，完善国有资产管理体制，做强国有企业、盘活国有资产。深入实施财税体制改革，建立综合治税平台，加强税收征管、税源培育，提高财政资金使用效率。探索推进房屋征拆新机制，促进房地产行业健康发展。不断深化供销、盐业、城管、统计管理体制等领域改革。破解要素瓶颈。清理闲置土地、盘活存量土地，保障项目建设用地需求。加大重点项目协调服务力度，增强水、电、油、气、运等要素保障能力。用好用活生态工业、旅游业、服务业三大发展基金，做大应急转贷资金，做好“政银企”对接工作，帮助企业解决融资难等问题。做实做强国有投融资平台，加大政策性银行贷款争取力度。继续实施“团圆工程”，完善人才引进、服务和激励机制。推进开放合作。围绕康养旅游、生物医药、富硒农产品加工、绿色建材等重点领域包装推介项目，积极开展小分队招商、节会招商、总部招商、以商招商活动，形成“春夏秋”集中招商攻势，力争实际到位资金60亿元以上，新落户总部企业30家以上。加大浙茶集团、中铁建川等签约项目跟踪力度，确保早日开工见效。加强与长三角、珠三角等地区的交流对接，深化与周边县市区的区域合作，拓展与四川农业大学、四川文理学院等校地合作。 七、尽为民之责，共谱和谐篇章提升民生保障水平。继续实施“九大民生工程”，认真落实各项惠民政策，健全民生支出稳步增长机制，公共财政不低于70%投向民生领域。扎实推进保障性安居工程建设，大力实施“全民参保登记”，加强“五险”统征，巩固城乡居民医保制度。健全重大疾病救助体系，清理规范城乡低保，提升社会保障水平。建成市精神病医院、儿童福利院和中心敬老院，规范日间照料中心运行和管理。大力发展关工委、共青团、老龄、红十字会等事业，加强农村留守儿童、妇女和空巢老人的关爱保护工作。提升公共服务水平。坚持优先发展教育事业，加大优质教育资源引进力度，进一步优化城乡学校布局，提升办学条件和水平。加快万中省一级示范高中创建工作，推进太平一小分校、万源黄冈学校建成投用，推动市职教中心、万三中及农村薄弱学校改造等项目建设。深化公立医院改革，深入实施“健康万源”战略，全面落实改善医疗服务行动计划，升级改造市中心医院、市中医院、市疾控中心以及乡镇卫生院，不断提升医疗质量和服务水平。完善公共文化服务设施，广泛开展文化惠民活动和群众体育赛事，丰富群众文化生活。扎实做好第四次全国经济普查工作。持续做好军转安置工作，积极争创省级双拥模范城。认真做好国防动员、国防教育、民宗、保密、档案、史志、外侨、工会、工商联、文联、社科联、科协、烟草、邮政等工作，促进社会全面进步。提升社会治理水平。深入开展“七五”普法，持续推进依法治市“十大行动”【26】，健全重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处化解机制，创新社会治理方式，依法分类处理信访诉求，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动。深化“平安万源”建设，推进立体化社会治安防控体系和综治体系建设，严厉打击“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加大食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。加强人防和气象工作，建立应急联动指挥中心，完善防灾减灾和应急救援体系。加强政府自身建设各位代表，进入中国特色社会主义新时代，我们将以更高更快的标准、更严更实的作风，不断提高政府公信力和执行力，持之以恒建设为民、务实、高效、清廉政府。 一、铸就发展之魂。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真落实省、达州市决策部署，坚决服从市委的领导，始终与市委同心同德、同向发力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府系统思想政治建设。 二、厚植服务之本。坚持以人民为中心的发展思想，推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，让工作更近民情、更顺民意、更贴民心。强化学习型、服务型队伍建设，加强对新理论新政策新知识的学习，着力提高破解难题、科学决策、创新突破、服务群众的能力和水平。持续优化干事创业氛围，建立正向激励机制，落实容错纠错机制，完善考核奖励办法，为创业者撑腰，为干事者护航。 三、夯实法治之基。深化法治政府建设，坚持领导干部集中学法制度，落实重大事项专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查、集体决定等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。严格公正文明执法，全力维护公平正义。深化政务和行政权力公开，高质量完成全国基层政务公开标准化规范化试点和“互联网+政务服务”工作，提升政务服务透明度。 四、弘扬清廉之风。始终把廉洁从政贯穿始终，坚决贯彻中央八项规定精神和省、市相关规定，严格执行《准则》《条例》，全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强财政监督、审计监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，从源头上预防和惩治腐败，坚决纠正和查处各种顶风违纪和庸政懒政行为，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，带着对事业的热情，带着对人民的真情，带着对万源的深情，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，不忘初心，克难攻坚，同舟共济，砥砺前行，为决战决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽万源而努力奋斗!名词解释和说明1.22+1扶贫专项方案：交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫等22个扶贫专项和审计监督扶贫专项。2.“5+2”帮扶：每个贫困村都有1名市级联系领导、1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名驻村农技员联系帮扶、1名法律顾问和1名农信员。3.双评双赛：即市级联系领导点评与乡镇互评“双评制”、督导检查与现场测评“双赛制”。4.“五小庭院经济”：小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸。5.“四项基金”：扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金、教育扶贫基金、卫生扶贫救助基金。6.“双百工程”：指对100户GDP贡献大的企业、100户财税收入贡献大的企业，实行领导挂包帮扶督导。8.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。9.“雪亮”工程：指天网工程走进农村，通过广电网络实现让农村百姓在家通过电视就能看到视频监控的目标，形成警力虽有限、民力却无限、群防群治的多方共建局面。10.“六权同确”：农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和地上房屋所有权、农村小型水利设施所有权、集体林权等“六权”确权登记。11.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。12.“两集中、两到位”：一个行政机关的审批事项向一个股室集中、行政审批股室向政务服务中心集中，保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。13.“两随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。16.“133+1”专项整治：即围绕脱贫攻坚“1”个领域，教育、卫生计生、食品药品监管“3”个行业，重大项目建设推进、城乡低保评定、村(社区)“三资”管理“3”个方面突出问题开展专项整治和民生资金发放1个关键环节开展专项整治。17.“一城一都一中心”：秦巴生态康养旅游文化名城、中国富硒食品产业之都、川陕渝结合部商贸物流中心。18.“八个工作年”：项目攻坚突破年、工业巩固提升年、乡村振兴开局年、城市综合管理年、精准脱贫决战年、招商引资落地年、环境治理攻坚年、民生改善实效年。19.“六大行动”：脱贫攻坚决战行动、生态产业升级行动、宜居城乡建设行动、环境质量优化行动、改革创新攻坚行动和社会治理提升行动。20.“一轴两翼”：一条轴线(梨树太平青花长坝)，两翼环线(铁矿旧院白羊井溪环线;黄钟赵塘石人长坝环线)。21.“五十百千”企业培育工程：达州市提出到2020年打造百亿企业5个、十亿企业10个、制造业亿元企业100个、千万元小微企业1000个。22.“4+N”特色优势农业：重点发展“茶叶、中药材、旧院黑鸡、蜂桶中蜂”四大主导产业，同步发展马铃薯、高山蔬菜、猕猴桃、肉牛、生猪、板角山羊等富硒特色产业。23.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品。24.“三权”分置：农村土地集体所有权、农民的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。25.“三同时”制度：指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成污染和破坏的其他工程建设项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。26.依法治市“十大行动”：依法执政行动、依法行政行动、规范执法行动、公正司法行动、法治宣教行动、信访秩序规范行动、不良风气治理行动、社会治安整治行动、城乡环境治理行动、村规村风村事规范行动。

  2025-07-15

• 【投资古蔺县】2018年古蔺县政府工作报告

  (2018年1月16日)在古蔺县第十六届人民代表大会第二次会议上县长陈廷俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府主动适应新常态、积极抢抓新机遇、有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值完成152.7亿元，增长9.2%;地方一般公共预算收入16.95亿元，增长5%;全社会固定资产投资237.6亿元，增长18%;社会消费品零售总额70.7亿元，增长13.6%;规模以上工业增加值增长11%;城镇居民人均可支配收入26077元;农村居民人均可支配收入11568元。过去一年，我们攻坚克难，经受了一道又一道考验。顺利通过了中央环保督察，圆满完成了煤矿关闭任务，坚决维护了十九大期间社会大局安全稳定，有力化解了国有林场改革、农电体改等历史遗留问题。过去一年，我们上下齐心，干成了一件又一件要事。45个贫困村、1.44万贫困人口脱贫攻坚再战全胜;6114户25759人易地扶贫搬迁全面告捷;建成通村公路1050公里、里程超过前十年总和;新开通县城至德耀、箭竹、黄荆、永乐、太平、二郎公交专线;朝门水库、观文水库、刘家水库主体完工;实施37个贫困村农网升级改造。过去一年，我们真抓实干，兑现了一个又一个承诺。建成城西110KV、二郎110KV、石宝35KV变电站;大力推进县城农贸市场、新时代广场、健身步道工程，建成停车场2.5万平方米，启动县域管道天然气建设;新增农村客运线路12条;基本完成9个乡镇中小学标准化建设，建成投用古蔺四小、白沙小学;启动县人民医院创建三甲、县中医院创建三乙工作。在此，我向大会郑重报告：县十六届人大一次会议确定的主要目标任务全面完成!向全县人民承诺的民生实事全部兑现!一年来，我们主要抓了以下六项工作。 一、始终聚焦脱贫攻坚，全面小康步伐加快易地搬迁基本完成。2017年，新建聚居点37个，集中安置3359户14552人，分散安置2755户11207人;基本实现易地搬迁“五年任务、两年完成”，搬迁体量位居全省第 四、全市第一，代表四川顺利通过国家2016年易地扶贫搬迁检查考核;搬迁群众后续发展动力不断强化，“造血功能”持续增强，多渠道引导搬迁户实现稳定就业。产业扶贫成效显著。统筹整合投入扶贫资金38.7亿元、实施58个扶贫项目，累计发放小额扶贫贷款3.76亿元、惠及贫困户14944户;探索推行“大园区+小业主+贫困户”等发展模式，带动贫困村全部实现集体经济收入、67%的贫困户实现产业扶持增收;采取“四个一批”模式扶持贫困人口精准就业，贫困人口劳务输出2.2万人，成功打造省级就业扶贫示范村1个，创建省市县三级创业园区4个。脱贫退出精准扎实。创新绩效考核、容错纠错、闭合帮扶、教育引导等机制，精准聚焦脱贫对象，“两不愁、三保障”全面达标;深入开展“回头看、回头帮”，坚持脱贫与防止返贫并重，确保脱贫不漏一户、不掉一人;严格对照国、省脱贫退出标准，集中项目资金精准补短，全面完成省下脱贫任务，同步推进5个贫困村、1.3万贫困人口实现达标，贫困发生率降至5.7%，群众满意度大幅提升。 二、始终专注产业发展，县域经济显著提升工业经济持续向好。白酒产业转型攀升。郎酒成功入选“国家品牌计划”，郎酒股份上市工作进展良好，天宝峰万吨基酒库区、露天陶坛酒库一期建成投用，销售收入再创辉煌;仙潭酒业品牌巩固提升，业绩增长明显;川酒集团成功入驻古蔺，中小酒企整合改革破冰前行;预计全年实现白酒主营业务收入148亿元。大理石产业成效初显。新引进3户大理石加工企业入驻鱼化园区，石屏大理石园区开工建设。实施煤矿机械化改造6家，增划非煤矿山采矿权资源12宗、出让3宗，页岩气等新兴产业加快发展。全域旅游稳步推进。景区景点提档升级。黄荆风景名胜区总体规划编制完成，金鱼溪旅游扶贫示范一期项目整体竣工，东新青龙洞景区基本建成，水口酒城宫等旅游项目有序推进。品牌争创富有成效。黄荆老林获批国家森林公园，大黑洞成功创建国家AAAA级景区，太平古镇顺利通过AAAA级景区复核验收，新创建国家AA级景区5个，古蔺成功创建省级旅游扶贫示范区。宣传推介亮点纷呈。旅游资源推介成果丰硕，成功招引旅游项目3个，引进开发资金70亿元;黄荆老林英雄会、双沙菜花节等旅游节事活动影响力持续扩大;全年接待游客717万人次，实现旅游综合收入66亿元，分别同比增长18%、28%。特色农业效益初显。百亿肉牛产业迈出实质性步伐，一次性引进新西兰安格斯母牛500头，单次引进规模全省最大。农业专业化、品牌化步伐加快，发展农民专合社121家、家庭农场75家，古蔺麻辣鸡再登央视，古蔺牛皮茶获地理标志证明商标，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。特色农业提质增效，马蹄镇的“橙”、马嘶乡的“茶”、古蔺镇的“李”等农特产品规模化发展步伐加快;全年出栏生猪50万头、肉牛6万头、家禽100万羽。实现农业总产值38.2亿元，同比增长3.8%。现代服务业日趋活跃。商贸物流快速发展，新改造城乡农贸市场5个，二郎、双沙成功列入市级物流节点示范乡镇。电子商务日益繁荣，成功争创省级电子商务脱贫奔康示范县，新建乡村电子商务服务网点36个。麻辣鸡、手工面等“古蔺产”持续亮相西博会、四川农博会等市场拓展活动。预计全年实现服务业增加值40亿元，同比增长11%。 三、始终致力投资拉动，发展后劲持续增强项目争引实现“双丰收”。全年争取中省资金39.3亿元，引进到位市外资金109.4亿元，分别同比增长9.17%、30.96%，引进亿元以上项目32个。全年储备重大项目17个、重点项目71个，总投资995.2亿元。成功引进厦门新起点、深圳善泽、北京华顿等大型企业集团，签约大理石开采及加工、世界白酒圣地特色小镇、黄荆老林景区旅游开发等一批重大项目，签约金额350亿元。借助中国国际酒业博览会、川南经济区投资贸易推介会等活动，签约项目9个，签约金额52.9亿元。项目建设实现“大提速”。深入开展全省“项目年”活动，全年实施重点项目167个，完成投资123.8亿元，分别同比增长114%、27%。省道312叙蔺路段升级改造、车辆检测和驾考中心等22个项目全面竣工，古叙农村扶贫公路、叙古高速赤水河特大桥等57个项目快速推进，白岩滩大桥等60个项目有序开工，叙大铁路贯通在即，叙古高速通至太平，成贵高速古金段前期规划正式启动。项目保障取得“新成效”。财税质量显著提升，融资平台不断拓展，金融发展活力持续增强，全年发行停车场专项债券6.4亿元、公司债券20亿元，争取省级转贷债券15.4亿元。全县金融系统人民币存款余额167.2亿元、贷款余额121.6亿元，存贷同比增加17.43%，社会融资规模同比增加25.57%。积极推行一站式服务、全程代办等制度，创新项目建设责任清单制、限时办结制，项目开工率、投产率大幅提高。全力破解土地、资金、能源等要素瓶颈，土地整理和“双挂钩”项目加快实施，新增建设用地指标980亩，水、电、气等生产要素持续完善。 四、始终立足撤县设市，城乡面貌日新月异城市发展更“快”。突出规划引领。完成撤县设市系列规划，启动《县城控制性详细规划修编》《二郎特色小镇概念规划及核心区块城市设计》。突出基础攻坚。加快新城建设，兰西大道一期建成通车，西区停车场、西区主次干道绿化工程基本完工，蔺州大道破土动工;加快旧城改造，墨宝寺一期基本竣工、二期房屋征收全面完成、三期和四期征拆建设全面启动，齐安宫、滨河路征拆工作接近尾声;房地产开发日益繁荣，新开发商品住房45万平方米。突出城市治理。城市环境综合治理有效开展，重拳出击拆除违法建设2.6万平方米，顺利通过省级卫生县城复审，城市精细化管理水平逐步提高。县城建成区面积扩至9.53平方公里，全县城镇化率突破30%。乡村建设更“亮”。启动皇华、大村等乡镇控规编制，二郎特色小镇、双沙田园花镇等一批重点集镇不断提质，太平、水口等一批区域场镇巩固发展，黄荆成功跻身首批省级森林小镇。全面推进幸福美丽新村示范县建设，完成农村危房改造3416户，建成幸福美丽新村50个，创建省级“四好村”14个、市级“四好村”28个，双沙白马入选四川十大幸福美丽新村。基础骨架更“实”。升级改造县乡道路78公里，新开工水口、马蹄等乡镇绕场镇公路建设，启动建设渡改桥7座;石梁子水库加快推进，水利基础配套更加健全，有效解决7万人饮水不安全问题;新建通信基站52个，全县通讯网络覆盖率达95%。生态环境更“美”。河长制全面推行，大气、水、土壤污染防治“三大战役”扎实开展，城区环境空气质量、河流断面水质、城镇集中式饮用水源地水质全市领先;6个乡镇污水处理厂、6个片区垃圾压缩中转站正式运营，垃圾焚烧发电项目启动建设，城镇垃圾清运体系全面形成;环保问题整改全面推进，环境信访办理成效显著，严肃查处环境违法行为，全面整治杨柳坝垃圾填埋场和万寿垃圾临时堆放场，环保整治工作得到尹力省长点名表扬;有序实施新一轮退耕还林1万亩，新增森林面积1.3万亩，治理石漠化土地28.9平方公里、水土流失30平方公里。 五、始终着眼民计民生，群众生活有效改善社会事业协调发展。教育质量稳步提升。高考本科上线再创佳绩，连续七年荣获泸州市高中教育教学质量综合评估一等奖;教育投入位列全市第一，义务教育均衡发展有序推进;义务教育“三免一补”、生源地助学贷款、中职助学贷款全面实施，荣获全国阳光校餐示范县;全县教育分级管理体制改革全面完成。卫生事业快速发展。基层医疗财政投入增幅居全市首位，在全市率先开展并基本完成覆盖县乡村三级卫计专网建设，成为全省首批卫生信息化建设示范县;全民预防保健持续开展，体检并建立健康档案27.76万人;荣获全国中医药示范县。文体广电事业全面发展。成功举办全县首届运动会，老年人体育工作获国家级奖励，荣获四川省未成年人思想道德建设工作先进县，首部古蔺本土院线电影《北纬二十八度》全国公映，央视《乡村大世界》再进古蔺。保障体系日趋完善。实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接，低保标准提至3400元，城乡居民养老保险覆盖率达96%、医保参保率达98%，为16610名老人提供居家养老服务，为2.7万名残疾人提供量体裁衣式个性化服务;开展创业技能培训6800人，发放创业贷款3100万元，城镇新增就业4900人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会大局和谐稳定。依法治县深入实施，“法律八进”深入开展;国家食品安全城市创建稳步推进，食品药品安全监管水平全面提升;安全生产基层基础不断夯实，安全生产形势持续稳定;信访维稳法治化水平不断提高，社会治安防控体系不断健全，智慧城市一期建设有序推进，“天网”工程实现县城全域覆盖、乡镇重点区域覆盖，“一村一辅警”全面实施，群众安全感和满意度不断提升。 六、始终注重自身建设，行政能力不断提高依法行政持续推进。坚持法治思维引领政府工作，高质量通过依法治县省检，受理行政复议案件52件、办结47件，依法公开政府信息8066条。狠抓权力规范，调整公布权力5662项。全面加强县乡两级政府法制机构建设，多元化调解矛盾纠纷工作经验在全省交流推广。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表意见建议107件、政协委员提案72件。各项改革持续深化。行政审批制度改革不断深化，省市下放审批项目全面落实;农村不动产确权登记示范项目全面完成，商事登记制度改革“多证合一”“一照一码”全面推行;“互联网+政务服务”高标准推进，一体化政务服务平台规范运行，三级联审联办全面实行，受理并办结行政审批和公共服务事项45万件。廉政建设持续深入。认真贯彻中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公”经费同比下降2%。审计监督不断加强，完成审计(调查)项目33个，审减政府性投资项目支出3370万元。深入推进廉洁政府建设，行政监察不断深化，行政权力阳光运行，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强，对台、外侨、民宗、保密、人事、统计、档案、地方志、机关事务、红十字会、残联、妇女儿童、青少年、老龄、气象、消防等工作取得新成绩。各位代表：艰难困苦，玉汝于成。2017年，全县经济社会发展取得的成就，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持和鼎力相助，离不开全县上下真抓实干和奋发进取。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体和党外人士，向驻蔺解放军、武警和消防官兵，向驻蔺单位和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚产业基础薄弱，贫困户持续稳定增收相对困难;二是支撑全县发展的基础设施和生态环保基础工作有待进一步加强;三是社会治理任务仍然比较艰巨，安全生产和社会稳定压力依然较大;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、工作作风不实，攻坚突破能力还不适应新形势的要求。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的导向指引，勇于担当，破难前行，砥砺奋进，全力推动全县经济加快发展、社会全面进步!2018年工作安排今年政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十二届四次全会决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、好中求快的工作基调，聚焦“项目攻坚、创新发展”，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“产业发展攻坚突破年”为主题，加快“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市、同步全面小康”步伐，开启古蔺现代化建设新征程。围绕上述目标，我们必须抓住关键、突出重点，集中精力抓好三件大事：第一件大事：集中精力打赢精准脱贫攻坚战脱贫攻坚是统揽一切的中心工作，是输不起的硬仗，全县上下必须全力以赴推动脱贫攻坚决战决胜。2018年，全面完成46个贫困村退出、3.05万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.75%，确保达到贫困县摘帽退出标准。围绕精准抓脱贫。精准识别贫困对象，扎实开展“回头看”，动态调整贫困户。精准制定帮扶措施，对贫困村、贫困户实行菜单式个性化帮扶，制定支持非贫困村和非贫困户发展政策，实现整体同步发展。精准实施扶贫项目、分级管理扶贫资金，加大扶贫资金审计和绩效评估，提升资金使用效益。围绕增收带脱贫。产业发展促增收。坚持“大产业带动大脱贫”理念，逐步实现脱贫攻坚由改善“硬环境”到提升“软实力”转变。发放扶贫贷款1.5亿元，集中成片发展贫困村特色产业;以新村聚居点为重点，积极推广“扶贫车间”等模式，完成109个聚居点产业配套，建成农副产品营销平台114个、农村创业孵化园78个。就业扶持促增收。实施“贫困户创业就业培训工程”，搭建“贫困户就业企业用工”平台，增设公益性岗位1700个，实现贫困人口转移就业19660人，自主创业310人。创新机制促增收。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”等模式，创新集体经济投融资模式，全方位、多渠道构建与贫困群众的利益联结机制，千方百计增加贫困户收入。围绕基础助脱贫。对标“一低五有”“一超六有”，加大涉农资金整合力度，投入资金5亿元，全面加快基础设施建设，在贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施上精准发力、精准补短，实现水泥路村村通、安全饮水户户有，全面消除贫困村通讯信号盲区，推动贫困村活动室、卫生室、文化室“硬件”全部达标。狠抓住房安全保障，确保贫困户住上好房子。围绕国检促提升。紧扣“两不愁、三保障、四个好”标准，突出脱贫质量，建成省级“四好村”12个、市级“四好村”20个。紧盯群众满意度，开展群众大教育、干部大下访，梳理解决群众诉求，力争群众满意度达100%。突出抓好人才扶贫，组建教育、医疗、产业专业扶贫队伍驻村帮扶，选优配强贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶力量，严格执行任务与绩效挂钩，着力提升干部帮扶成效。第二件大事：集中精力打好产业发展攻坚战产业发展是富民强县的支撑，是助推跨越的引擎，全县上下必须围绕“产业发展攻坚突破年”，凝心聚力推动县域经济显著提升。2018年，实现工业产值280亿元、农业产值41.8亿元、旅游业产值80亿元。强势推进工业经济突破发展。坚持工业为大、工业为重、工业为先，着力提高工业经济的质量和效益。加快白酒产业品牌和市场突破。聚焦百亿郎酒旗舰，实施郎酒“三大战略单品”品牌计划，加快建设天宝峰包装物流园、郎酒总部、吴家沟产能区、天宝峰陶坛酒库，建成郎酒宾馆、黄金坝酿酒车间;全力打造世界白酒圣地特色小镇，建成赤水河大桥、园区干道、核心展示区;支持潭酒品牌建设和上市工作，深化中小酒企与川酒集团合作，推动中小酒企抱团脱困发展;着力品牌营销，强势提升古蔺酱酒影响力和市场占有率，助推白酒产业向两百亿迈进。加快能源和建材业效益突破。强力推动大理石园区化发展，建成投用天石、木鱼石、凤凰台建材厂，扩大区域市场份额;建成德耀风电厂、大寨LNG，实现风能、页岩气商业化运营;完成矿产资源总体规划报批，优化配置非煤矿山资源;着力推进煤炭行业提质增效，加快煤矿“四化”建设。加快园区平台突破。集中要素推进东城双创园、西区枢纽园基础配套建设，建成东城双创园标准厂房一期、现代粮食物流等项目，引进农产品精深加工企业5家以上，做实做强园区平台。强势推进农业产业突破发展。立足绿色、生态、有机特色优势，统筹规划、分步实施，全力打造“四大农业特色产业”。打造百里甜橙产业带，以马蹄、椒园、太平、永乐、古蔺等乡镇为核心，新建甜橙示范基地1万亩;打造百里猕猴桃产业带，以东新为主，辐射带动大村、皇华等周边乡镇，新建猕猴桃示范基地1万亩;打造百里肉牛产业区，以护家“牧草·肉牛”生态循环农业综合体为示范，发展良种母牛1万头、母牛养殖户6000户，建成标准化养殖场50个、种养循环养殖场4个、生态循环农业综合体1个，启动建设肉牛屠宰精深加工厂、牛文化博物馆和主题公园;打造百里丫杈猪产业区，建成商品丫杈猪育肥场50个，完成10万头生猪自动化屠宰、分割生产线建设;持续推进其他“畜果蔬茶烟药”有序发展。加速创建特色农业品牌。抓实“三品一标”认证，扩大古蔺麻辣鸡、手工面、赶黄草等农特品牌知名度，新增市级以上龙头企业2家，培育省市示范专合社8个。积极参加西博会、招商投资推介会等活动，打响蔺州农业品牌，加快推动传统农业从解决“吃”到实现“富”的根本转变。强势推进全域旅游突破发展。精心打造景区景点。完成黄荆老林国家森林公园总体规划，高品质运营金鱼溪旅游扶贫示范项目，全面启动金鱼溪二期、环岩景区、平和沟、天堂坝旅游开发，加快创建国家级旅游度假区;提升打造太平古镇、大黑洞景区，实现青龙洞景区开门迎客;推动建设郎乡旅游区、四渡赤水实地实景体验区，加快建设双沙画里乡村;深化“旅游+农业”模式，大力发展甜橙采摘节、水口杨梅节等乡村体验游，着力打造“最乡村·醉田园”乡村旅游示范片。串连互通旅游线路。打造黄荆、箭竹、双沙“生态度假旅游线”，启动箭竹至双沙旅游公路建设，加快县城经红龙湖至黄荆旅游通道建设;打造太平、二郎、东新“红色酒乡生态旅游线”，提升改造二郎至青龙洞至太平公路，开通县城至青龙洞公交专线;打造县城、水口、茅台“酱酒文化旅游线”，开通县城至贵州茅台旅游专线。致力提升旅游品牌。大力丰富“生态田园·红色古蔺”旅游品牌内涵，启动创建全域旅游示范区，创成四川省旅游强县，全面提升古蔺旅游知名度和影响力。改革创新发展机制。大力实施旅游富民工程，以市场化理念、市场化方式、市场化手段推动旅游产业发展，有效扩大旅游投融资规模，鼓励和扶持乡镇自主招商，形成旅游多点开发新格局。强势推进现代服务业突破发展。加快发展现代物流业。培育煤炭、白酒、农产品综合型物流企业，探索发展寄递物流，逐步构建向外连接畅通、对内覆盖到位的物流体系。加快发展农村电子商务。培育本土农产品电商品牌，加快构建县乡村三级电子商务网络，推动农村电商成为富民增收的新路子，积极争创国家级电子商务脱贫奔康示范县。加快发展交通运输服务业。推进农村客运站点标准化建设，新增客运车辆通达村26个;提升机动车检测中心、驾考中心服务能力，按需合理增设驾校，规范机动车驾驶培训市场。着力提升传统服务业层次，培育壮大新兴服务业，确保服务业增加值增长11.5%以上。第三件大事：集中精力实施项目建设攻坚战项目建设是加快发展的基础，是拉动投资的抓手，全县上下必须攻坚克难推动项目建设加力加速。2018年，将实施重点项目88个，总投资1007.2亿元，年度投资135.8亿元，增长9.7%。聚焦“项目生成”集中攻坚。立足县情谋划项目。抢抓国家新型城镇化投融资试点县、长江上游生态屏障保护区等政策机遇，精心编制一批基础设施、特色产业、生态环保和民生项目，确保项目储备充足。把握机遇争引项目。加强政策研究，重点对接交通、水利、环保、教育、医疗等各类项目，力争向上争取重点项目40个、各类补助资金增长5%以上。着重发挥各地商会、各类协会作用，积极招引项目，力争招引签约项目60个。聚焦“项目推进”集中攻坚。着力推进项目开工，加快开展美酒河特大桥、马桑坪大桥、成贵高速古金段等16个重点项目前期工作，有序启动顺秋亭至罗锅塘公路、二郎引水工程和水口35KV变电站、东城双创园35KV变电站等30个重点项目。着力加快项目进度，加快推进叙古高速古习段、观文水库、石梁子水库等76个重点项目。着力推进项目竣工投用，全面建成叙大铁路、朝门水库、刘家水库，铺设习水至县城天然气管道50千米。着力强化项目管理，形成新项目不断上马、在建项目快速推进、建成项目陆续投产见效的可喜局面。聚焦“项目保障”集中攻坚。抓资金保障，多渠道多元化融资，积极引导国有资本建设营运项目，降低民营资本参建项目门槛，全面推广服务类项目政府采购。抓土地指标保障，抢抓国土资源部乌蒙山区脱贫攻坚用地保障、“双挂钩”、耕地保护、国土资源开发等政策机遇，争取用地指标1500亩以上。抓征地拆迁服务保障，征收项目建设用地5400亩以上。在抓好三件大事的同时，统筹做好以下五项工作。 一、立足撤县设市战略，持之以恒推进城乡面貌大改观撤县设市是提升古蔺区域竞争力的战略举措。我们将聚焦城乡建设短板，致力增强县城聚集能力，实现城乡统筹发展新提升。建设精致县城。稳步改造老城。以棚改促进城市发展，助推撤县设市，启动商业街、望城路、光明路改造工程，加快齐安宫、滨河路和墨宝寺二期、三期、四期棚改，改善老城居住品质。拓展提升新城。加快推进县城东西延伸、南北拓展，竣工投用蔺州大道一期，快速推进兰西大道二期、西区市政路网、西区滨河景观等项目。加快开发天立锦华城、红星美凯龙综合体等项目，新开发房地产面积97万平方米，提升县城承载能力，促进农业人口转移落户城镇，常住人口城镇化率达32%以上。强化城市治理。统筹城市地上地下建设，加大交通堵、停车难等“城市病”治理力度，不断提升城市品位。建设精品集镇。扎实推进新型城镇化，坚持超前规划，促进多规合 一、商贸带动、城旅共生，全力打造“中国郎”特色小镇，推进二郎争创国家特色小镇，有序实施乡镇棚改，加快推进双沙、水口等重点集镇开发。着力完善基础设施，接通二郎、太平、永乐管道天然气，不断夯实乡镇路、水、电等硬件基础，改善集镇居住环境，提升乡镇城镇化水平。建设精美乡村。抢抓国家乡村振兴战略机遇，盘活农村闲置资源，推动乡村繁荣振兴。大力推进“厕所革命”，全面实施农村改厨改厕工程，改善农村人居环境。着力扶持壮大乡村产业基础，加快完善基础设施，推动农户美化家园、农村移风易俗，精心打造幸福美丽新村50个，全力培育黄荆原林、双沙白马等一批国省级美丽新村样板，示范带动乡村整体发展，逐步构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。 二、坚持改革开放引领，全力以赴推进发展动能大提升改革开放是加快发展的必由之路。我们将坚持深化改革、扩大开放，致力增强古蔺发展动力活力，营造投资兴业新环境。深化改革创新。坚持解放思想、开明开放，加大重点领域改革力度。深化简政放权，压缩审批环节，推动办事“零跑路”和“最多跑一次”，加快实现政务服务流程最简、效率最高、服务最好、环境最优。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，增强经济发展活力。深化国资改革，盘活国有资产，做实国资平台。加快推进社会信用体系建设，不断完善社会信用奖惩机制。扩大开放合作。坚持依托泸州、融入重庆、借势贵州，加强与重点市县、重点企业的交流合作，努力形成优势互补、市场共赢、抱团发展的良好局面。完善招商引资政策体系，加快构建“亲”“清”新型政商关系，营造“爱商、护商、便商、富商、安商”的良好环境，围绕文化旅游、电子商务、矿产资源开发、现代物流等领域，着力引进一批龙头企业，力争引进资金115亿元。做强财税金融。着力培植旅游、物流、大理石等新兴税源，加大协税护税力度，强化税收征管，巩固白酒、煤炭、建筑业、房地产等支柱税源，深入落实“三奖一补”政策，积极争取转移支付和各类专项资金，做大财政蛋糕。推动实施国地税联合办税服务。健全财政专项资金运行监管制度，优化财政支出结构，强化资金管理和审计监督，夯实财政基础，提高资金使用效率。着力防范化解重大风险，积极稳妥推进筹资融资工作，规范使用融资资金，健全债务风险应急机制，提升政府债务风险防控能力。 三、落实绿色发展理念，坚持不懈推进生态文明大进步绿色生态是古蔺发展的天然优势，美丽古蔺拒绝污染。我们将坚持绿色发展，致力解决生态环保问题，加快建设绿色美丽新古蔺。加强环境监管执法。全面构建生态环保长效机制，严格落实生态环保“一岗双责”，严防高耗能、高污染项目落户古蔺。持续开展环保整治“利剑斩污行动”，依法查处各类环保污染违法违规行为。全面落实河长责任制，建立河湖信息系统，着力加强河流监管。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让古蔺天更蓝、水更清、山更绿。加大污染治理力度。认真整改落实中央环保督察交办事项。力争建成古叙垃圾焚烧发电厂，启动东城双创园污水处理厂及配套设施建设。建立完善农村饮用水水源地环境监管体系，增加水源保护区监察监测频次，保障群众饮水安全。强化扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，大力削减大气污染物排放总量。推进重点污染源信息公开，建设环保大数据平台，切实做好环境污染预测管理、预警分析。加快构筑绿色屏障。完成黄荆老林自然保护区修编，加强黄荆省级自然保护区、二郎市级自然保护区建设管理。修复耕地土壤686亩、实施退耕还林3万亩、完成“天保”工程森林常态管护238万亩，治理石漠化土地29平方公里、水土流失15平方公里。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，为全县经济社会持续发展提供坚实的绿色生态保障。 四、突出共建共享主题，千方百计推进民生事业大改善保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。我们将坚持民生优先，致力推动各项民生事业大发展，不断满足人民群众新期待。着力繁荣社会事业。持续推进教育均衡发展。持续改善办学条件，全面完成太平小学、皇华小学迁建，开工建设东区中小学、实验小学、金兰高中、古蔺职高实训基地，启动永乐小学迁建;大力提升教育教学水平，认真实施乡村教师素质能力提升计划，优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过省检。持续实施健康古蔺战略。开工迁建县人民医院，积极争创“三乙”、同步加快创建“三甲”，加快推进妇幼保健院迁建工程;深化医药卫生体制改革，加快卫生信息化建设，积极推进分级诊疗;继续抓好全民预防保健，增强公共卫生服务能力。持续丰富文体广电事业。加大文物保护力度，积极申报第八批国家级重点文物保护单位;持续丰富农村文化生活，不断满足人民群众对美好生活的需求。着力强化社会保障。深入开展全民参保登记，加快完善城乡居民大病医疗保险办法，确保城乡居民养老保险覆盖率稳定在96%以上、医保参保率稳定在98%以上。向80岁以上老人全覆盖发放高龄津贴，为2.7万名残疾人提供量体裁衣式个性化服务。全面落实农民工工资保证金制度，依法维护农民工合法权益。更加重视创业就业，加快完善各项就业政策，发放创业担保贷款2000万元，新增城镇就业3600人，城镇登记失业率控制在4%以内。着力激发人才活力。坚持聚智聚才，完善人才工作机制，深入推进“百名硕博专家进蔺州”“百名蔺籍人士返乡创业”“百名乡土人才领跑带富”三百工程，全力引进各类人才1000名、吸引蔺籍回乡创业人才500名、培养农村致富带头人1000人。统筹推进人才队伍建设，着力打造以四渡赤水干部学院为重点的干部人才教育培训基地，培训各类人才10000人次。全面落实酒城人才新政和蔺州人才新政，营造识才爱才、用才聚才的浓厚氛围。着力加强社会治理。全面推进依法治县。深入推进基层治理，积极开展矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求，全面提升信访法治化水平;强化新村聚居点、交通干线沿线自然聚居区等区域公共管理，提升服务和治理水平。全面构建安全屏障。强化安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大及以上生产安全事故;坚持食品药品“四个最严”要求，建立健全食品药品安全治理体系，扎实抓好泸州国家食品安全示范城市创建工作，努力争创省级食品安全示范县;大力抓好民族工作，持续推进省级民族团结进步示范县创建;加快健全社会治安防控体系，深入推进平安古蔺、法治古蔺建设，确保社会安定和谐。抓好新形势下国防动员和民兵组织调整改革，深化双拥共建、人民防空、全民国防教育，不断提升国防后备力量建设水平。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，切实做好民族宗教、外事、侨务、保密、统计、档案、地方志、气象、消防等工作。 五、牢记为民服务宗旨，矢志不渝推进政府职能大转变为民服务是政府工作的根本宗旨。我们将坚定依法行政、高效理政、廉洁从政，致力建设人民满意政府，开创政府自身建设新局面。规范权力运行，树立依法行政良好形象。全面加强法治政府建设，提高依法行政水平，建立全县统一的行政执法监督网络平台。依法公开政府信息，及时回应社情民意和网络舆情。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，主动接受社会监督和舆论监督。强化作风建设，树立务实担当良好形象。坚持从严从实，扎实抓好效能建设，切实提升政府系统执行力、公信力。强化政务督查、绩效管理、履职问责，健全完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者鼓劲撑腰。全面祛除“宽松软”，全面要求“严紧实”，全面打通“中梗阻”，坚决整治不作为、乱作为、慢作为，推动各项工作干在实处、走在前列。加强廉洁从政，树立清廉为民良好形象。认真践行“三严三实”，常态化制度化推进“两学一做”。积极配合上级党委巡视巡察，努力增强廉洁从政的行为自觉。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督，强化政府自我监督。驰而不息正风肃纪，坚持以上率下，强化“三公”经费管理，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚决整治“四风”、群众身边不正之风和腐败问题，推动政府系统廉政建设和反腐败工作引向深入，着力打造风清气正、人民满意的廉洁政府。各位代表!新时代开启新征程，目标已经明确，使命无上光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以求真务实、善做善成的工作作风，为“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市、同步全面小康”的光荣使命继续努力奋斗!附件12018年十件民生实事1.实现古叙农村扶贫公路建成通车，建成通村通组水泥路1000公里，建成投运县城客运站，建成渡改桥5座。2.建成新时代广场、兴龙公园、墨宝寺农贸市场，完成墨宝寺至齐安宫滨河景观工程，新增县城停车位5000个。3.新改扩建中小学校13所，新建公办幼儿园11所，完成16个乡镇中心校标准化建设，义务教育均衡发展达省定标准。4.建成县中医院综合楼，建成中心乡镇卫生院5个，提升改造乡镇卫生院3个，实现全县乡镇卫生院合格达标。5.巩固提升5万名农村人口安全饮水质量。6.实现贫困村电力农网改造全覆盖;新建通讯扶贫基站点155个，实现通讯覆盖率达99%。7.全面完成农村垃圾收集、储存、清运体系建设，实现乡镇场镇污水处理厂全覆盖。8.全面完成3600户农村危旧房改造及地灾搬迁工程。9.实施“智慧古蔺”工程，建成投用“雪亮工程”、“校园安全卫士”、人防应急指挥中心。10.建成投用县殡仪服务中心，启动建设安乐山公墓。附件2名词解释2.“两不愁、三保障、四个好”：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“国家品牌计划”：中央电视台向社会公开发布“国家品牌计划”，打造能够代表中国参与全球商业竞争和文化交流的国家级“中国品牌”。4.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。5.三免一补：义务教育阶段学生免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。6.“法律八进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营。7.“天网”工程：城市监控报警联网系统。8.“多证合一”：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等19项整合到营业执照上，实行多证合一。9.“一照一码”：“一照”即多证合一的营业执照，“一码”即18位的统一社会信用代码。10.“扶贫车间”：企业利用镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。11.“一低五有”：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，且退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。12.“一超六有”：贫困户年人均纯收入超过国家扶贫标准，有义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮用水、生活用电、广播电视保障。13.“五个一”：为每个贫困村确定一名县级以上联村领导干部、一个帮扶部门、一个帮扶工作组、一名第一书记、一名农技人员。14.“三个一”：为每个非贫困村选派第一书记、选派农业技术巡回服务小组、为每户贫困户安排结对帮扶责任人。15.郎酒“三大战略单品”品牌计划：以青花郎、小郎酒、郎牌特曲三大战略单品为依托，进一步深化郎酒全国市场网络布局。16.LNG：液化天然气(liquefiednaturalgas)的英文缩写，主要成分是甲烷。17.“四化”建设：煤矿机械化、安全生产标准化、自动化、信息化建设。18.“三品一标”认证：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19.“三奖一补”政策：中央对财政困难县增加的税收收入和省市级增加对困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对产粮大县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。20.厕所革命：国家提出到2020年，实现城乡厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的目标。21.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-15

• 【巴中招商】通江县荣获国家水土保持重点工程建设先进项目县称号

  2017年，省水土保持局印发《关于表扬2015-2016年度国家水土保持重点工程建设工作先进单位的通知》，通江县凭借在国家水土保持重点工程建设中的突出表现，荣获“国家水土保持重点工程建设先进项目县(区)”称号。这一荣誉不仅是对通江县水土保持工作的肯定，更推动了当地生态环境改善与农业发展，为招商引资营造了良好生态基底。 一、强化顶层设计，构建系统推进格局 通江县作为山区农业县，长期面临水土流失问题。2015-2016年，通江县将水土保持工作纳入县域发展总体规划，成立专项工作领导小组，建立“政府主导、水利牵头、部门协同、群众参与”的工作机制。通过制定《通江县国家水土保持重点工程实施方案》，明确工程建设目标、任务分工和进度安排，形成覆盖规划、实施、监管的全流程工作体系。同时，将水土保持工作与乡村振兴、生态保护等政策衔接，确保工程建设与区域发展需求相契合。 二、聚焦工程质量，科学实施综合治理 围绕“防治水土流失、改善生态环境”核心目标，通江县在2015-2016年国家水土保持重点工程建设中，坚持因地制宜、分类施策。针对坡耕地集中区域，实施坡改梯工程，配套建设田间道路和灌溉设施，提高耕地保水保土能力；在荒坡荒沟区域，采取“林草植被恢复+封禁治理”模式，种植水土保持林和经济林，增强区域生态系统稳定性；在沟道治理中，修建谷坊、蓄水池、排灌沟渠等小型水利水保工程，形成“坡改梯-林草覆盖-沟道防护”的立体防治体系。工程建设中严格执行项目法人制、招投标制、监理制和质量监督制，确保工程质量达标。 三、创新管护机制，巩固治理成效 为避免“重建轻管”问题，通江县在工程建成后，建立长效管护机制。通过明确管护主体，将小型水利水保设施管护责任落实到乡镇、村社和农户，签订管护协议；推行“谁受益、谁管护”模式，鼓励群众参与工程管护，形成“政府监管+群众自治”的管护格局。同时，建立水土保持监测体系，定期对水土流失状况、植被覆盖度、工程运行情况等进行监测评估，及时发现并解决问题，确保治理成果持续发挥效益。 四、推动生态经济融合，赋能区域发展 水土保持工程的实施，为通江县带来显著生态与经济效益。生态方面，项目区水土流失面积大幅减少，土壤侵蚀强度降低，植被覆盖率提升，生态环境质量明显改善。经济方面，坡改梯工程使耕地质量提高，粮食产量稳定增长；经济林种植带动特色产业发展，促进农民增收。良好的生态环境也为通江县招商引资创造了有利条件，吸引生态农业、乡村旅游等项目落地，形成“生态改善-产业发展-经济增收”的良性循环，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中携手中国铁塔加速5G布局 赋能老区数字化转型与产业升级

  在深化数字经济发展的背景下，巴中市通过招商引资引入战略合作伙伴，与中国铁塔四川省分公司签署5G通信基础设施建设合作协议，旨在提升区域信息基础设施水平，推动5G技术与经济社会深度融合。此次合作将强化巴中在成渝地区双城经济圈和川陕革命老区振兴中的通信支撑能力，为产业转型和智慧城市建设奠定基础。 一、合作背景与战略意义 巴中市作为川陕革命老区核心城市，近年来积极落实国家“新基建”战略，将5G建设列为重点任务。中国铁塔作为国内通信基础设施建设的核心企业，拥有资源整合与技术优势。双方合作是响应国家加快数字中国建设部署的具体实践，也是巴中市突破地理条件限制、实现跨越式发展的重要举措。协议签署后，巴中市将成为川东北地区5G网络覆盖的先行示范区。 二、合作内容与实施路径 根据协议，双方将围绕三方面展开合作：一是统筹规划5G基站布局，重点覆盖巴中市主城区、工业园区及红色旅游核心区；二是推动“多杆合一”智慧杆塔建设，整合市政资源降低重复投资；三是探索5G+工业互联网、5G+智慧农业等场景应用。中国铁塔将依托现有站址资源，优化建设流程，巴中市则提供行政审批、电力接入等政策支持，确保项目高效落地。 三、区域发展与经济赋能 5G基础设施的完善将直接助力巴中市产业升级。在制造业领域，低延时网络可提升巴中经开区智能生产线效率；在文旅产业，5G+VR技术能增强光雾山、诺水河等景区的沉浸式体验；在民生领域，远程医疗、在线教育等公共服务水平将显著提高。此外，项目落地还将带动本地配套产业链发展，创造就业机会。 四、政策保障与长效协同 巴中市成立专项工作组，协调自然资源、住建等部门简化基站用地审批流程，并将5G建设纳入全市年度考核目标。中国铁塔承诺加大资金和技术投入，未来三年内实现巴中市5G网络城区覆盖率超95%，乡镇重点区域全覆盖。双方建立季度会商机制，动态解决建设中的问题，确保协议条款逐项落实。 此次合作标志着巴中市新型基础设施建设进入快车道，通过政企协同模式，不仅缩短了5G部署周期，也为同类地区提供了可借鉴的经验。随着项目推进，巴中市在区域数字经济竞争中的优势将进一步凸显。

  2025-07-15

• 【投资汶川县】2017年汶川县政府工作报告

  (2018年1月9日在汶川县第十四届人民代表大会第二次会议上)汶川县人民政府县长旺娜各位代表：我代表县十四届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们认真贯彻县第十二次党代会精神，围绕县十四届人大一次会议确定的目标任务，团结带领全县各族干部群众，沉着应对各种困难和挑战，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”的总体思路，深入践行“一线工作法”，创新发展“五型”经济，大力实施“十大汶川行动”，奋力推进“三好两富”小康汶川建设,全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。近日，我县喜获省委、省政府表彰的全省“县域经济发展先进县”称号，作为获奖的28个县(市、区)之一，在全省183个县(市、区)中脱颖而出，尤其是近三年来两次获此殊荣实属不易。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，齐心协力脱贫摘帽。我县是全省2017年计划摘帽的15个贫困县之一，为彻底摘掉贫困“帽子”,我们坚持把脱贫攻坚作为全县工作头等大事，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花”功夫，精准扶贫精准脱贫，完成16个贫困村退出、255户750人脱贫，贫困发生率降至0.65%，脱贫攻坚工作在全州考核验收中名列前茅，高质量通过省级考核验收和第三方评估，走在了全省和全州深度贫困地区前列。精准谋划，科学绘制脱贫奔康进军图。坚持注重全域扶贫、连片推进，以“十三五”脱贫攻坚总体规划为引领、以37个建档立卡贫困村为重点、以22个扶贫专项规划为支撑，科学制定脱贫与奔康同步、攻坚与转型互促的脱贫奔康进军图。设立五大战区，县五套班子对全县12个乡镇实行分片包干，紧盯“十个一”标准，先后发起春季攻势、夏季战役、秋季百日攻坚、冬季冲刺。突出“六个精准”，按照“一村一品”“一户一策”“长短结合”的思路，对贫困户与非贫困户统筹兼顾、不漏一户一人，推动贫困村与非贫困村一体发展、整体跨越。积极承接浙江对口援助、南充顺庆对口帮扶和省林业厅、紫水公司、阿坝师院定点帮扶，开展“万企帮万村”等活动，构建起了“大扶贫”格局。精准投入，着力攻克脱贫奔康重难点。加大农村路网、电网、水网、通信、广播电视等基础设施建设力度，全面补齐发展短板。落实各项惠民政策，用好扶贫“四项基金”，按时足额兑现贫困家庭学生生活补助75.35万元、受益学生达1000人次;贫困群众在县域公立医院住院自付费用比例控制在10%以内;发放扶贫小额信贷资金1633万元;设立1575万元贫困村产业扶持基金，建立3000万元非贫困村产业扶持基金池，37个贫困村均有集体经济且人均收益达53.85元，威州镇双河村获得“四川省百强集体村”称号。采取“1+1”就业扶贫模式，为贫困户提供就业岗位14959个;落实创业政策性补助及创业担保贷款193万元，实现贫困家庭劳动力就业1052人。完成121户藏区新居及504户农村危房新改扩建，切实做好农户住房安全保障工作。精准入户，全面提高脱贫奔康认可度。千名干部进百村入万户，深入开展“三同两带”“五清五改”行动，“户户入·入户户”新时代群众工作法在全州推广。强力推进网格化管理，全县设置网格1532个，所有行政村配齐“第一书记”，为1.9万余农户配备帮扶责任人。将十九大精神学习贯彻与脱贫奔康政策宣传有机结合，广泛开展“感党恩、爱家乡、过羌年”“讴歌新时代、开启新征程”等群众性活动，惠民政策宣讲、矛盾纠纷化解、感恩教育等工作扎实推进，脱贫奔康走进群众心坎里。全年1200余名干部走村入户2.4万余天次，开展农民夜校3250余次，发放政策明白卡2万余份，掀起了全县各部门、各乡镇、各村组奋发图强、比学赶超的脱贫奔康新高潮。这一年，我们砥砺奋进、转型发展，加速建设康养汶川。作为全州康养最佳目的地，为增强区域综合竞争力，我们坚决巩固经济稳中向好势头，持续用力转方式调结构，深化特色农业产能质效提升，加快“百亿工业园区”建设，壮大康养旅游经济，三次产业融合发展、联袂前行。预计，完成地区生产总值57.66亿元，完成州定目标的100.3%，三次产业结构调整为6.4：64.3:29.3;完成地方公共财政收入3.15亿元，同比增长4.7%。着眼品牌，生态农业提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线，按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局，推进片区抱团发展，农业富民带动力有效提升，被授予“全省农民增收工作先进县”称号。南部万亩笋用竹、枫香树基地、林下中药材、茶叶等林业立体产业格局基本形成，北部甜樱桃、脆李子、香杏子等特色水干果达13.6万亩、总产量达1.1万吨，特色畜禽饲养总量达34万头(只)。着力农业技术推广，完善汶川甜樱桃体系标准，完成12万株甜樱桃中截矮化、农作物病虫害绿色防控7.2万亩、引进樱桃品种10个。大力培育“净土阿坝·康养汶川”品牌，打赢甜樱桃品牌保卫战，“汶川脆李子”成功申报国家地理标志证明商标，“大土司”黑茶作为唯一茶品牌代表参加“一带一路”海上丝路推介活动，川藏丝路“茶维民生·康养汶川·圣洁拉萨”西路边茶推介会取得圆满成功。引导建设“汶川三宝”专销市场，鼓励种植大户、专合社开设网店直销，动员电商企业入园收购，拓宽生态农产品销售渠道。加快新型农业经营主体培育，全县注册农民合作社达717家、龙头企业9家、家庭农场108家。预计，农村居民人均可支配收入达12452元，同比增长12%。着眼转型，绿色工业勇挑大梁。科学编制工业园区总体规划，积极构建“一园两区一线+飞地经济”绿色工业发展新格局。投资4.8亿元实施工业项目23个，推动节能减排，淘汰落后产能，支持九寨药业、阿坝铝厂等企业技改升级。支持企业申请专利123件，国家高新技术企业达6家，浩普瑞公司成功申报省级企业技术中心，实现全州“零突破”。支持工业企业获得省州项目补助资金1178万元，设立600万元“园保贷”风险补偿基金。完善园区道路、污水处理等配套设施，支持“团结”铝锭、“雪山”碳酸锂、“Like”锆石首饰等品牌做大做强。与德阿园区、广兴锂电签订三方合作协议，引进5万吨基础锂盐生产项目。与原子能研究院签订战略合作协议，积极推动氢产业项目落户汶川。新培育升规企业7户，规模以上工业企业达38户;预计，完成规模以上工业增加值19.22亿元。着眼康养，第三产业争当尖兵。围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”主题，加快全域旅游建设，推动旅游二次创业，川西北特色生态康养目的地建设成效初显。积极推进三江亲吻珙桐之旅等基础设施建设，开办全省首个创新型康养书院，建成智慧旅游公共应急平台，涌现出龙溪达拉布、漩口群山益水、水磨绿水青山、三江牧田山居等一批康养民宿，“汶川六景”品质不断提升。在成都、重庆等地举办旅游推介展销会，成功举办大熊猫节、大禹文化旅游节、羌历新年、特色水果采摘节等节庆活动，《康养汶川等着您》宣传片在央视黄金时段播出，“阳光谷地·熊猫家园·康养汶川”品牌影响力和美誉度持续提升。全力推动川青甘高原物流产业园区建设，吸引电商物流企业25家入驻，“净土阿坝·康养汶川”特色产品体验馆完成改造，升级农产品仓储物流配送中心、州级共同配送物流集散中心，完成县、乡、村三级物流配送体系建设。与省供销社建立战略合作关系，推动农村社会化服务、农产品流通等发展。加快“互联网+”产业发展，全县电商主体达180余家、“微商”达1000余家，我县荣获“2017四川县域电子商务十佳县”称号。预计，城镇居民人均可支配收入达29623元，同比增长9%;旅游接待600.2万人次，完成旅游收入27.15亿元;实现社会消费品零售总额11.45亿元，同比增长6.3%。这一年，我们立足长远、亮剑逗硬，坚决守护绿水青山。作为成都平原的重要水源地和水资源涵养地，我县承担着岷江流域水生态综合治理的重任。为切实保护好生态环境，我们坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草系统治理，生态文明建设和环境保护工作水平进一步提高。综合治理，生态环境持续改善。突出生态优先、绿色发展，坚持全民共治、源头防治，筑牢绿色生态屏障。全面启动绿化全川行动、岷江流域水生态综合治理，天保二期、退耕还林等项目有力实施，扎实推进国有林场改革，森林覆盖率提高到42.08%、森林蓄积达1147万立方米、林地保有量达273.6万亩。做好生态保护红线划定工作，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，积极推进大熊猫国家公园建设，启动森林自然教育100+1计划，生物多样性得到有效保护。新建三江镇污水处理厂及漩口、绵虒等4个乡镇小型污水处理站，完成现有污水、垃圾处理设备综合升级。全县空气质量优良率达96.18%以上，县级及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，全县主要河流出境断面水质达到Ⅲ类水域标准。严格执法，环保整治坚决有力。以蓝天、碧水、宁静、绿地和细胞环境保护“五大工程”为抓手，实行最严格的生态环境保护制度，以“一江四区”环境污染整治为主线，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。开展环境整治全覆盖行动，扎实推动自然保护区违规项目整改工作，全面开展砂石企业“三个一批”综合整治，依法拆除4户“地条钢”企业、关停9户砖厂，依法取缔非法砂场4处、采砂点20处，挡获扣押非法抽砂船48艘。着力解决涉及群众切身利益的突出环境问题，实行挂图作战、销号管理，按时办结中央环保督察组交办信访案件，上级环保督察移交问题整改完成率达89%。持续强化责任追究，保持严厉打击环境违法行为高压态势，查处环保违法案件17起，确保问题不反弹、不回潮。压实责任，环保机制不断健全。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，认真落实环保目标责任制，层层压实环保责任。牢固树立“环保一盘棋”思想，成立县环境保护委员会，增设乡镇环保机构，健全部门协调联动机制，全力打好“组合拳”、解好“综合题”。全面落实河长制，设立县级河长11名、乡级河长36名，编制“一河一策”“逐条逐段”保护方案，扎实开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，着力改善岷江水环境质量，构建河畅、水清、岸绿、景美的河湖生态环境。健全环保质量公告、环境违法举报、网格化管理等制度，加强全民环保宣传教育，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活，形成人人关心环境保护、人人宣传环境保护、人人参与环境保护的良好氛围。这一年，我们以人为本、共建共享，持续改善民计民生。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“大健康”理念，大力实施十大民生工程和19件民生实事，补齐民生社会事业发展短板，推进城乡均衡发展，人民群众的获得感、幸福感不断提高。健康统揽，提升公共服务质量。坚持把65%以上的财力用于民生事业，着力提高群众生产生活条件，加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店，扎实开展全民健康公共服务标准化巩固提升和推广运用，在全国慢病管理大会、全国慢病防控工作会等会议上分享汶川做法，汶川全民健康事业影响力不断扩大，水磨镇成功创建为全省主动健康小镇和全国特种康复小镇。大力推进区域医疗中心建设，推行报销救助结算“一站式”服务，加快推进“医联体”“医共体”建设，全面两孩政策稳步实施，推进基本公共卫生均等化服务，加强公共卫生应急体系建设，有效应对H7N9禽流感疫情，扎实推进县人民医院“三级乙等”综合医院创建工作，县妇幼保健院成功创建为“二级乙等”妇幼保健机构，成功创建结核病综合防治示范区。大力推进区域教育中心建设，全面落实“15年免费教育”“9+3”免费职业教育等政策，开展“一村一幼”，实行教师“县管校聘”，建好特色学校，开启“阳光午餐”新模式。加强非物质文化遗产保护与申报，新增羌医药、西路边茶等22项非物质文化遗产项目，羌文化生态保护实验区建设顺利通过国家第三方评估。推进图书馆全国二级馆和震中纪念馆全国三级馆创建工作，完成新华书店改造升级。健全体育品牌赛事活动机制，成功举办承办熊猫热土·环汶川国际越野挑战赛、阿坝州“超级大乐透”首届全民健身运动会、“康养杯”篮球赛等活动，群众文体生活进一步丰富。多点发力，织密社会保障网络。扎实推进“大众创业、万众创新”，加快建设创新创业孵化基地，建立高校毕业生见习基地7个。就业规模不断扩大，城镇新增就业1283人，转移输出农村劳动力15850人，实现劳务收入3.8亿元，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3.82%以内。“五险统征”一站式服务和异地就医即时结算落实见效，继续为全县农户购买农村房屋保险，为群众购买自然灾害公众责任险，城乡居民养老保险参保覆盖率达90%以上，社会保障体系更加完善。城乡低保、特困人员供养水平不断提高，持续推行居家养老服务、日间照料中心建设，特殊困难群体生活保障、医疗救助更加有力。统计、档案、史志、粮食、邮政、气象、老龄、保密、外事台侨、共青团、妇女儿童等工作不断创新，取得新的成绩。统筹兼顾，促进城乡均衡发展。积极推进省级“四好农村路”示范县创建，大力实施麻龙路等提升改造工程，着力改善农村交通运输条件。在高半山实施小微蓄水池和渠系管网建设，解决1500亩土地灌溉问题。实施技改升级、农网改造、增容扩面等6个电力项目，完善南北电网运输体系，保障群众正常用电。信息化建设加快推进，新建通信网络主干线路115皮长公里、入户线路铺设107.5皮长公里，互联网宽带速率达到20兆，实现“4G到乡、3G到村、光纤到户”。撤县设市(县级)、雁门乡撤乡设镇申报工作加快推进，智慧城市加快建设，大力实施光彩工程、太阳岛惠民桥等，市政配套设施不断完善，城乡面貌更加靓丽。这一年，我们蹄疾步稳、纵深推进，有效提升发展活力。坚持以优化县域经济运行质量为目标，全面深化改革开放，从“项目、资金、人才”三要素入手，盘活存量，提升增量，县域经济发展动能不断激发，发展红利持续释放。求实求效，扎实推进重点项目。大力推进“项目年”各项工作，围绕国家重点投资领域和方向，加大项目资金争取力度，争取各类项目资金12.29亿元，完成全社会固定资产投资25亿元。在全州率先成立项目管理办公室，强化项目集装集成管理，严控项目“三关”，汶川“1134”项目工作法在全州推广。建立县级PPP项目储备库，在全州率先试点棚户区改造PPP项目。实施省州重点建设项目17个、累计完成投资16.19亿元，汶彭高速、威州镇羌族特色小镇等项目前期工作加快推进，汶马高速、国道213线恢复重建等续建项目加快建设，川青甘高原物流产业园区、龙溪阿尔沟综合开发等十大重点工作进展顺利。求常求远，全面深化综合改革。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林地流转，发放阿坝州首笔300万元林(果)权抵押贷款。深化供销合作社综合改革，建成阳光供销电商服务中心和12个农村电商综合服务站，成立樱桃小镇电商运营公司。与自贡银行签订10亿元产业扶贫基金协议，设立3000万元生态庄园经济贷款分险补偿基金，争取到州农发行扶贫资金2.1亿元，政府债务风险化解机制基本建立，全年化解政府性债务2.18亿元。深化国有企业改革，整合重组主业相同、行业相近国有企业，完善国企内控机制，国资经营收入突破1500万元，实现了国资提质有效的有力突破。深化商事制度改革，实行“多证合 一、一照一码”登记制度，推进市场准入便利化。建立“种瓜得瓜”绩效追溯目标内控管理机制，形成了“全员责任、全员积分、全员绩效”的汶川实践。求深求细，密切多方交流合作。加强县校合作，与中央民族大学附属中学、内蒙古科技大学、阿坝师院建立合作关系。与华西医院、北京阜外医院等知名医院，在远程会诊、双向转诊、人才培育等方面建立对口帮扶机制。加强浙江金华、南充市顺庆对口帮扶工作，实施项目25个，共计资金2429万元。与州国投公司合作推进映秀培训产业和仁吉喜目谷开发建设，加强与岷电公司、州电力公司的战略合作，提高电力供应保障能力。制定促进招商引资“十条措施”，积极参加四川老博会、四川贫困地区农特产品展销会等会展活动，吸引社会资本来汶投资兴业。成功签约1.2万吨锂电池负极材料等8个项目，协议总投资29.5亿元。2017年，预计招商引资累计到位资金6.99亿元。这一年，我们凝心聚力、依法治理，全力构建和谐社会。全面加强和创新社会治理，践行社会主义核心价值观，大力弘扬汶川精神和汶川价值观，全县呈现出团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。培育风尚，精神文明建设成果丰硕。广泛弘扬社会主义核心价值观、汶川精神、汶川价值观、“汶川文化四朵花”，汶川文化自信进一步彰显。全面开展“文明四风”建设活动，孝老爱亲的道德正能量不断释放，干部群众精气神大幅提振，成功创建州级“四好村”14个，全县文明村(社区)达71个。持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，扎实推进群众性精神文明创建，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。建设道德讲堂56个，开展身边好人讲故事、学典型事迹等活动，激励群众向上向善。以农民夜校、文化院坝、善行义举榜等为载体，大力开展移风易俗全覆盖行动，引导群众爱护家园、建设文明乡村，映秀镇被评为“全国文明村镇”。开展全民阅读、新雨计划等活动，加强未成年人思想道德建设，汶川一小荣获“全国文明校园”称号，我县被评为“全省未成年人思想道德建设工作先进县”。舆论引导不断完善，成功处置“5·28”甜樱桃滞销事件，成为成功案例在全国、全省推广。加强国防宣传教育，积极开展拥军优属和军警民共建活动，军政军民关系更加紧密。严控风险，安全生产形势持续向好。全面落实安全生产责任制，创新引进第三方检查，从严开展安全生产“全覆盖”大检查，积极推进安全生产责任清单、安全隐患排查清单和安全隐患整改清单，完成隐患整改1200条。严厉打击“双超”及非法营运，交通道路安全得到保障，全年无重特大交通事故发生。全力推进省级食品安全示范县创建工作，建立4个基层乡镇食品安全快检室，维护群众“舌尖安全”。强化应急知识宣传和应急综合演练，健全公共突发事件应急机制，成功举办全州较大食品安全事件Ⅲ级应急处置演练，映秀镇秀坪社区成功创建为“全省防灾减灾示范社区”，威州镇桑坪社区获得“全国综合减灾示范社区”称号，银杏小学成功申报为“全国防震减灾科普示范学校”。以合促和，社会治理能力巩固提升。坚持运用法治思维、法治方式推进基层治理工作，积极构建自治、共治、德治、法治、网格化“4+1”社会治理格局。全力推进依法治县，深入开展“七五”普法和“法律七进”，积极创建“省级法治示范县”，圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举。切实抓好反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖斗争，规范管理民族宗教事务，“省级民族团结示范县”创建工作扎实开展。强化“天网工程”“雪亮工程”建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，深化“平安汶川”建设。引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求，坚决打击缠访闹访、非法集访行为，完善“大调解”体系，积极化解矛盾纠纷。深化“双随机一公开”，建设“文明商者”信息平台，开展“放心舒心消费城市”创建活动，切实维护消费者合法权益。加强防范打击新兴领域和重点领域非法集资工作，金融环境保持稳定。这一年，我们务实担当、勤政廉洁，不断优化自身建设。坚持转作风、扬正气、增效能、树形象，提升政务服务水平，提高政府行政执行力和公信力，积极建设受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。党建引领，着力建设忠诚政府。坚决执行党对一切工作的领导这个根本政治原则，树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地落实党的各项决策部署。牢牢把握新时代党的建设总要求，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，切实加强政府系统领导班子思想政治建设，以党建工作引领经济社会向好发展。依法行政，着力建设法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。全面推行政府常务会议学法、政府法律顾问等制度，严格执行“五大必经程序”。政府文件清理全面完成，行政规范性文件备案审查更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。锐意进取，着力建设责任政府。坚决落实党的建设、脱贫攻坚、生态环保等八个“一岗双责”要求，推动责任观念内化于心、外化于行，在担当中守土有责、守土负责、守土尽责。加强干部人才队伍建设，从严治政、高效行政，倡导立说立行、实干快上，反对推诿扯皮、拖沓敷衍。完善督查督办监管机制，确保政府各项工作一抓到底、抓出成效。改进作风，着力建设服务政府。切实加强基层调研，密切联系群众，尽心尽力知民情、解民忧、助民富、保民安。认真贯彻中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，规范管理公务用车，大力改进文风会风。深化“放管服”，积极开展“减证便民”专项行动。实施“三张清单”制度，开展政务服务标准化试点，推进一体化政务服务平台建设，服务能力不断提升。勤政为民，着力建设清廉政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。强化行政监察和审计监督，公共资源交易、项目招投标等重点领域和关键环节的防控机制不断完善。开展反腐倡廉警示教育，扎紧扎牢制度笼子，坚决整治“微腐败”，营造了清正、清明、清廉的政务环境。各位代表，这一年，我们在直面问题中破浪前行，在抢抓机遇中顺势而为，在转型发展中追比赶超，迈出了全面建成“三好两富”小康汶川的坚实步伐。这些成绩的取得，离不开州委、州政府和县委的正确领导，离不开全县各族人民的团结奋斗、务实苦干，离不开各级人大代表和政协委员的依法监督、鼎力支持，离不开社会各界朋友的献智献力、热情帮助。在此，我代表县人民政府，向全县人民群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻汶解放军、武警官兵和民兵预备役人员，向离退休老同志、对口帮扶工作者、志愿者，向奋斗在全县各条战线、各行各业的建设者和劳动者，向所有关心支持汶川建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，汶川转型发展的路上，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是城乡均衡发展不充分，城乡生产要素交换和公共资源配置不均衡;二是产业结构单一，全产业链尚未形成;三是经济发展动力不强，财税增长乏力，区域综合竞争力不强;四是部分干部能力不足，担当精神不够;五是民主法治还需加强，社会治理水平有待进一步提升。这都要求我们半刻也不能停步、丝毫也不能松懈，尽心尽力做好工作，决不辜负人民群众的期望和重托。2018年工作安排各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是“5·12”汶川特大地震十周年。十年蜕变，化茧成蝶的汶川，正在加速转型发展、脱贫奔康的路上阔步前进。我们将在县委的坚强领导下，以持之以恒的决心、坚持不懈的努力，坚定实施建设康养汶川加速转型发展战略，坚决打好“八大战役”，推动高质量发展，推进汶川转型发展再上新台阶。2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“乡村振兴”战略，根据省、州第十一次党代会及州“三会”要求，紧紧围绕县第十二次党代会和县委十二届三次全体(扩大)会确定的目标任务，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”的总体思路，始终坚持“经济抓转型、民生抓投入、稳定抓协同、党建抓质量”的工作基调，持续推进“五型”经济和实施“十大汶川行动”，努力完成“三好两富”小康汶川的阶段性发展任务。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右，全社会固定资产投资增长2%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，地方公共财政收入增长3%左右，旅游接待人次和旅游收入均增长3%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%、12%左右，贫困村和贫困户全部退出，各族群众包容进取、共同繁荣、安居乐业，社会和谐稳定。要实现上述目标，必须抓好以下工作： 一、坚持聚焦聚力，谱写脱贫奔康新篇章深化“五大战区聚力、六个一尽力、社会助力”攻坚格局，扎实开展“回头看、回头帮”，确保高质量高标准通过国检，坚决打好脱贫攻坚决胜战。千方百计增加群众收入。围绕“三农”综合提升工程，固化脱贫攻坚成果，持续加大促农增收力度，凝聚合力攻克“坚中之坚”，完成剩余10个贫困村退出、134户403人脱贫，确保全县贫困人口脱贫不返贫。紧扣产业扶贫“生命线”，用活产业扶持基金，强化信贷基金支持，兴办新型经营主体，因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济，健全产业经营主体和贫困户的利益联动机制，确保贫困群众受益增收。拓宽就业务工渠道，实施精准就业培训，积极开发公益性岗位，鼓励贫困劳动力参与小型基础设施建设、造林绿化工程等项目建设及后期管护。继续加大对已退出贫困村、已脱贫人口的帮扶力度，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，实现全面巩固提升。持续改善生产生活条件。加强基础设施、社会事业、环境保护等建设，持续提升群众尤其是“三边”地区贫困群众生产生活水平。统筹整合各类财政涉农资金，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚。落实教育、医疗、养老、低保等扶贫政策，确保贫困家庭不因学因病致贫返贫，让鳏寡孤独残疾者皆有所依。实施“四好农村路”、五小水利、农网改造等工程项目，完成危桥改造3座，修复破损农村公路41条，增设波形护栏40.5公里;改造提升水源点13处，整治山坪塘、蓄水池100口，新建管网66公里，新增供水量20万方;改造农村电网线路96.2公里、配变51台。提升脱贫攻坚内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化“六个一”帮扶力量，深入开展“户户入·入户户”“网格化”管理等工作，推动脱贫攻坚工作纵深发展。精准对接东西扶贫、定点帮扶、对口帮扶等力量，在民生帮扶、人才培训、产业合作上下功夫。创新乡村治理机制，建立乡贤理事会，推进村务公开，不断提高群众自我管理、自我服务、自我监督能力。加强感恩教育、法治教育和宣传引导，办好农民夜校，扎实开展“四好村”创建和“五清五改”行动，评选一批“四好”达标户、孝亲敬老户、文明家庭等，发挥群众脱贫主体作用，引导群众自觉养成好习惯、形成好风气。 二、坚持供给侧结构性改革，拓展产业发展新空间深入贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，发展特色主导产业，不断壮大生态经济，打好转型发展效益战。立足提质增效，做强现代农业。坚持农业优先发展，按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局，持续开展“四大提升行动”，深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，抓好粮食安全，稳定粮食作物种植面积,实现全年粮食总产1.15万吨。抓好高效栽培实用技术推广，新建以特色水果为主的农业标准化生产示范园4个。规范集体商品林采伐利用，着力推进枫香树、笋用竹、商品林、林下中药材等产业基地建设，加快实施茶叶水果有机肥替代化肥试点项目。发展适度规模的特色畜禽养殖，饲养总量达35万头(只)。全力做好品牌创造、品牌输出和品牌营销三篇文章，建立生态农产品销售市场体系，完善农产品质量安全追溯体系，深入开展“三品一标”认证、商标注册，做优做强“汶川三宝”“大土司”黑茶、“三江牛雪花牛肉”等特色农业品牌。立足转型升级，做优绿色工业。坚持绿色、低碳、循环工业发展理念，着力打造“四川锂谷”，加快推进“百亿工业园区”建设。支持企业技改扩能，继续实施川西磁业、侨源气体、浩普瑞等9个技改项目。做强铝、锂、锆石、健康制造等工业产品品牌，新建轻量化玻璃瓶及药用玻璃管、年产120万套新能源电动自行车减震器等项目，积极推动原子能院氢产业项目在汶川落地，加快建设新材料、新能源、生物医药、农产品及矿物深加工等为主的产业集群。深化大用户直供电改革，提升完善园区供水、道路和污水处理等基础设施配套，搭建银企对接平台，推广“园保贷”，为企业发展营造良好环境。加快“飞地”园区建设，积极推动5万吨基础锂盐生产等项目。扎实推进“小升规”“个转企”等工作，支持民营企业向“专精特新”方向发展，不断增强工业核心竞争力和市场话语权。立足集聚优势，做精第三产业。围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”主题，根据南北差异化布局，推进康养旅游标准化建设，促进旅游与康养深度融合，加快“三态三微”建设，发展全域旅游、全域景区。启动水磨特色小镇寨子坪开发创新实践，加快寿溪河流域、龙溪阿尔沟、茶马古道等旅游资源开发，深入开发鹞子山森林公园式康养基地等生态康养项目，发展特色民宿酒店30家。加快汶川“无忧城”历史文化品牌挖掘、保护及开发，推进映秀“家国情怀·汶川精神”培训基地、中医药健康旅游示范基地建设，拓展康养书院教学基地，加快老年养护院项目建设，发展“银色产业”。持续开展大熊猫节、大禹文化旅游节、特色水果采摘等活动，全面提升旅游影响力和竞争力。培育壮大新兴产业，加快川青甘高原物流产业园区和电子商务产业园建设，积极搭建现代物流信息化平台，举办物流论坛，推动互联网、大数据和实体经济深度融合。 三、坚持统筹发展，彰显美丽汶川新魅力深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，夯实基础设施建设，构建城乡一体化发展体系，建设“宜居、宜业、宜游”美丽家园，打好生态环境保卫战、城乡融合发展大会战。筑牢绿色生态防护墙。坚持节约资源和保护环境，严格环境准入，实施生态工程建设，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，着力建设生态汶川、绿色汶川。加强生态系统保护，持续开展大规模绿化全川行动。推进大熊猫国家公园建设，加强全省森林草原湿地生态屏障重点县建设，完成阿不里滑坡、古溪沟泥石流清淤等地灾治理项目。全面落实河长制，推进“三治岷江”工程，大力实施长江上游干旱半干旱河谷治理，扎实开展农业面源污染、“散乱污”和砂石企业专项整治。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，完成节能减排任务，确保环境空气质量持续优良、饮用水源水质安全、土壤环境质量总体稳定。健全生态环境保护责任追究、环境损害赔偿、网格化环境监管等制度，扎实开展环保督察发现问题“回头看”“回头访”，加快完成中央环保督察交办问题整改，巩固环保大检查大整改成果。提高县域发展承载力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施“项目年”工作部署，切实增强发展后劲。成立县经济发展委员会，加强重大投资项目管理，创新项目储备、包装、申报、招投标等环节工作，推进项目管理标准化建设，确保项目依法建设、规范运行。围绕全州“交通大会战”，充分利用“十三五”规划中调契机，力争将汶彭高速、都江堰至四姑娘山旅游观光轨道项目(汶川段)、汶崇路等项目挤入规划盘子。全力确保汶马高速(汶川段)、国道213线(汶川段)全面贯通，加强公路管护，稳步推进农村客运和公交车运营机制改革，打造城乡公交一体化。用好用活深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩政策，力争整理建设用地指标3000亩，努力实现资源变资本、绿水青山变金山银山。以漩口、银杏、绵虒、雁门为试点，推动土地综合利用创新。加快地质灾害、防洪防涝等治理力度，实施好高效节水、安全饮水、微水工程、水土保持及防汛抗旱体系建设“五大水利项目”，切实解决“停电就停水”、汛期水浑等问题，构建人水协调的现代供水保障体系。实施低电压治理工程，加快推进新桥至汶川110千伏、阿坝铝厂220千伏等输变电线路建设，全面提升配网供电能力和质量。推动城乡融合发展。牢固树立城乡一体、全域统筹的理念，大力实施乡村振兴战略，加快新型城镇化、农村现代化，推动美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合。按照产村相融发展模式，开展产地初加工和“基地景区化”建设，持续推动瓜果李杏、鸟语花香的农家庭院建设，打造休闲农业、乡村旅游等农村新业态，促进农村一二三产业融合发展。加强农田水利基本建设，深化传统村落和历史文化名村保护，抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村，确保早日实现农业强、农村美、农民富的目标。科学编制海绵城市建设规划，狠抓违章搭建、交通疏导等城镇管理工作，深入推进县城“四化工程”，加快棚户区改造、郭竹铺阳光桥等市政项目建设，办好2018新春灯会，不断提升城市综合服务功能，进一步彰显汶川特色城市魅力。 四、坚持改善民生，增进人民生活新福祉以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，完善公共服务体系，全面提升群众的生活质量和幸福指数，打好“健康中国汶川实验地”建设立体战、民生“七难”持久战。优先发展，办好人民满意教育。以建设区域教育中心为抓手，在幼有所育、学有所教方面下功夫，深化教育改革，加快教育现代化建设，发展优质均衡教育。加快推进汶川中学教学用房续建项目，开工建设汶川中学教学综合楼、映秀中学综合楼、水磨镇幼儿园(二期)和乡镇幼儿园建设及改建工程。办好学前教育，提高保育质量，学前三年入园率达90%以上。积极探寻高职院校与基础教育合力发展内容，提升特殊教育、职业教育和藏汉双语教育质量，加快推进“南北学区教育联盟”建设。投入4800余万元继续实施“15年免费教育”“学生营养改善计划”、教育扶贫资助等政策，投资3000余万元用于改善办学条件。重视发展素质教育，强化学校体育、艺术教育和社会实践等工作，积极推动汶川中学创建省一级示范学校工作。支持阿坝师院、阿坝电大、汶川中学、威师校等扩大办学规模、提高教学水平，着力将汶川建设成为全省民族地区县域教育完整体系示范区。优化服务，深入推进全民健康。坚持“大健康”理念，以创建健康教育促进先进县、健康影响评价试点县为契机，全面开展健康素养行动，加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店。依托健康大数据平台和个人健康评价指标系统，建立完善“幸福指数”“健康指数”体系。编制《健康汶川2030总体规划》，举办健康论坛，吸引更多社会资本发展健康产业，加快建成符合群众预期、符合全民健康标准的公共服务体系。纵深推进健康细胞工程建设，深入开展爱国卫生运动和“三减三健”行动，倡导健康生活方式。加快区域医疗中心建设，深化医疗卫生体制改革，积极构建“医共体”，注重“三医”联动，扎实推进县人民医院住院综合楼项目建设。加强全科医生队伍建设，做实做细移动诊疗、家庭医生服务、全民健康体检、疾病预防控制，完善全民健康公共服务标准化体系和“5321”主动医疗服务模式。继续实施好全面两孩政策，提升妇幼保健服务水平，加强生育全程基本医疗保健服务。多措并举，完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，健全多层次社会保障体系。提高就业质量和人民收入水平，实施“双创”工程，完善就业创业贷款分险担保金制度，鼓励创业带动就业，积极开展技能培训、创业培训。严格执行农民工工资保证金制度，维护劳动者合法权益。落实城乡医保“六统一”政策，加强基本医保、大病保险、医疗救助的相互衔接。统筹城乡社会救助体系，做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，加强残疾人、妇女儿童和老年人关爱服务。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，推进藏羌文化产业走廊建设。抓好非遗保护传承，做好茶马古道非遗申报，推进茶产业与文化融合发展，加大“汶川文化四朵花”挖掘推介力度，办好“5·12”马拉松赛、登山越野赛、羌族传统体育运动会，广泛开展全民健身活动。 五、坚持深化改革，扩大开放合作新路径牢牢牵住改革的“牛鼻子”，纵深推进重要领域和关键环节改革，坚持开放发展，着力实现合作共赢，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。着力推进重点领域改革。聚焦重点难点，在坚持提升改革成效上下功夫，细化实化各项措施，推动改革落实落地。全面推进农村土地“三权分置”，积极探索农村宅基地产权交易试点。全面推进“营改增”改革，深化预算管理改革，加快转变财政支持产业发展方式，加大政府购买服务力度。全面推进环境保护费、水资源费“费改税”，促进水资源节约与合理开发利用。推广“三资”融合建设模式，深化政府与社会资本合作，补充完善县级PPP项目储备库。加快国有企业改革，防止国有资产流失，推动国有资本做强做优做大，促进国资国企管理规范化、制度化、标准化。落实供销社综合改革，有序推进教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，充分激发内生动力。不断强化科技创新支撑。把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程，以科技创新带动产业、管理、服务等全面创新，加快形成动力转换接续、发展提质升级的新格局。加大科普知识宣传力度，加强科普培训的针对性，完成实用技术培训5000人次。发挥科技项目及资金的引领作用，切实做好科技项目的申报、跟踪和服务工作。加强新技术、新产品研发，加速科技成果转化，推广成熟适用新技术，做好农业新品种的引进、示范。实施招才引智计划，加强科技人才、创新团队的选拔和培育，将水磨镇创建成为全省知识产权特色小镇。切实加强对外合作交流。坚持“引进来”和“走出去”，瞄准重点领域、重点行业招优引精，扩大交流合作的半径和内容。举办“5·12”地震十周年汶川专题推介会，参加西博会、农博会等投资推介活动，更加主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略。创新招商方式，力争新落地工业企业2户。运用好对口帮扶人脉、政策资源优势，推进人才交流、资金技术引进。在基础设施建设、产业发展、人才培养等方面加强与周边县市和高校、科研院所的合作，提升区域竞争力，借智借力推进转型发展。 六、坚持共建共治，促进社会治理新提升深化依法治县实践，以人民安居、社会安定为目标，加快公共安全和社会治安防控体系建设，增进社会公平正义，打好宣传文化舆论战、社会治理创新战。守牢安全生产红线。牢固树立安全发展理念，时刻把群众生命安全放在第一位。构建严密的安全生产责任体系，严格落实安全生产“一票否决”制，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故。健全完善安全风险分级管控、隐患排查治理体系，定期开展风险评估和危害辨识，强化对道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防安全、民爆物品等重点行业领域的排查治理。健全应急救援工作协调与信息互通机制,提升防灾减灾救灾能力。加大宣传教育力度，切实提高群众安全风险防范意识。深入推进平安建设。深入开展法治汶川建设，建立健全“菜单式普法”工作机制，持续推进基层法治示范创建活动。强化社会稳定风险评估，加强反恐维稳处突工作，依法打击和惩治违法犯罪行为，加强民族宗教工作。推进信访法制化建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，确保群众诉求得到及时回应、妥善处理。强化舆情监控，营造清朗网络空间。积极开展食品药品、工商、物价等整治行动，从严从重处罚制售假冒伪劣产品、欺行霸市、非法营运等违法生产经营行为。深化精神文明建设。践行社会主义核心价值观，弘扬汶川精神、汶川价值观，持续开展“文明四风”建设活动，不断提升全民素质，形成崇德向善的社会风尚。开展“道德模范”“汶川好人”“汶川工匠”等评选活动，引导群众自觉践行“孝善和美”的传统美德，争做勤劳、善良、感恩的汶川人。完善村规民约，深入推进移风易俗，树立文明乡风。强化爱国主义教育，深入开展拥军优属工作和军警民共建活动。筹办好“5·12”汶川特大地震十周年纪念系列活动，讲好汶川故事，传播感恩、大爱文化，向世人展现美好新汶川。 七、坚持自身建设，树牢行政为民新理念牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持忠诚、实干、高效、敬业、廉洁的原则，综合提升政府整体工作水平，不断提高政府公信力和执行力，履行好党和人民赋予的神圣职责。强化党的建设，发挥政治保障作用。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实党要管党、从严治党要求，抓好党建、领好班子、带好队伍，着力严肃政府系统党内政治生活，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党建“一岗双责”，切实发挥党建工作引领经济社会发展的政治保障作用，以政府的“党建指数”提升队伍的“战斗指数”。强化为民担当，忠诚履行职责使命。深入贯彻十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，大力弘扬“红船精神”，自觉践行“一线工作法”。始终以造福人民为最大政绩，以更加奋发有为的精神状态，多谋民生之利、多解民生之忧，做人民好公仆，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献汶川力量。着力在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。强化依法行政，筑牢为政用权之基。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，强化执法监督，及时回应社会关切。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强行政决策风险评估，落实政府法律顾问制度，规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。强化务实创新，提升政务服务水平。深入一线调查研究、掌握实情，科学谋划，着力破解发展难题和瓶颈制约。完善“种瓜得瓜”目标绩效考核管理体系，跟踪检查问效，严格兑现奖惩。深化“放管服”改革，加强县乡政务中心建设管理，全面推进“互联网+政务服务”。把创新贯穿到政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、制度创新，以政府的“创新指数”提升大众的“创业指数”。强化廉政建设，持之以恒正风肃纪。加强对政府部门及工作人员权力运行的监督制约，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格落实工程招投标、政府采购、产权交易等监督检查制度，严厉整治庸政懒政怠政行为。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，增强领导干部廉洁自律意识，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，天下顺治在民富，天下和静在民乐!人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，站在新的起点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新、锐意进取，为建设康养汶川加速转型发展决胜脱贫奔康而努力奋斗!名词解释1.三好两富：指好房子、好身子、好日子，物质富裕、精神富足。2.五型经济：指康养创新型经济、“三态三微”精致型经济、水生态文明型经济、“互联网+汶川特色”型经济、三资融合型经济。3.十大汶川行动：指汶川政策“突围”、制度“破冰”、健康创新发展、旅游二次创业、项目集装集成管理、脱贫奔康民生促进、公共服务标准化行为自觉、“区域三中心”竞争力培育、优秀干部人才支撑、党建提升行动。4.八大战役：指脱贫攻坚决胜战、转型发展效益战、民生“七难”持久战、“健康中国汶川实验地”建设立体战、宣传文化舆论战、生态环境保卫战、城乡融合发展大会战、社会治理创新战。5.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。6.四大提升行动：指“南林”产能提升、“北果”质效提升、特色畜牧产业提升、农村深改效果提升行动。7.汶川三宝：指甜樱桃、脆李子、香杏子。8.汶川六景：指烟雨三江、丹青水磨、天地映秀、熊猫家园、大禹故里、古韵羌山。9.汶川文化四朵花：指治水文化、羌藏文化、熊猫文化、大爱文化。10.“十个一”标准：指持续增收不漏一户一人、住房安全不漏一户一人、教育保障不漏一户一人、医疗保障不漏一户一人、安全饮水不漏一户一人、兜底保障不漏一户一人、易地搬迁不错一户一人、扶贫资金不乱用一分一厘、软件资料不错一户一人、感恩教育不漏一户一人。11.扶贫“四项基金”：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。12.“1+1”就业扶贫模式：指建立贫困劳动者就业帮扶“一户一账”、实施种养技能提升“一户一训”、开展传承民族工艺“一人一技”、开发就业职位“一人一岗”、支持返乡创业“一人一策”。13.三同两带：指同吃、同住、同劳动,先进村带后进村、富裕户带贫困户。14.五清五改：指清思想，改作风;清项目，改心态;清政策，改认同;清后进，改陋习;清档案，改基础。15.四好村：指以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主的“四好村”。16.文明四风：指文明“家风、校风、民风、政风”。17.一园两区一线+飞地经济：指汶川县工业园，漩口新型工业集中区、板子沟新材料工业集中区，G213国道沿线多点布局加广东汶川工业园的绿色工业发展格局。18.一江四区：指岷江、保护区、工业园区、养殖区、生活区。19.县管校聘：指以深化城乡教育互动交流为核心，探索“以县为主”的教师管理体制改革，实现教师队伍县域内统筹统用、合理配置、按岗聘任、有序流动的用人机制。20.一村一幼：指在一个建制村设立一个幼儿教学点，根据实际情况可“多村一幼”，也可“一村多幼”。通过实施“一村一幼”计划，从源头上打破贫困“积累循环效应”，从根本上阻断贫困的代际传递。21.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。22.“三边”地区：指边远、边角、边界地区。23.“三个一批”综合整治：指开展“取缔一批、限期一批、规范一批”砂石企业综合整治。24.“三治岷江”工程：指大禹治水、李冰父子治水之后，当前实施的岷江流域综合治理工程。25.“1134”项目工作法：第一个“1”即成立一个牵头机构，第二个“1”即做好一个项目全过程痕迹管理，“3”即严控估(概)算审查关、财政预算复核关、审计结算复核关“三关”，“4”即践行一个库、一张表、一套清单、一张网的“四个一”机制。26.城乡医保“六统一”：指覆盖范围统 一、筹资政策统 一、保障待遇统 一、两定机构统 一、医保目录统 一、基金管理统一。27.医共体：县域内医疗服务共同体的简称，目的是推进县域内医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力。28.医联体：指在保持资产归属关系不变、行政隶属关系不变、财政投入渠道不变的情况下，由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源共享分工合作的医疗机构联合组织。29.四化工程：指绿化、美化、净化、亮化四大工程。30.民生“七难”：指“出行难、用电难、饮水难、读书难、就医难、就业难、增收难”等民生问题。31.营改增：指营业税改增值税，以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。32.三权分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。33.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。34.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。35.法律七进：指法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”。

  2025-07-15

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