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• 【投资泸州】2018年泸州市政府工作报告

  2018年2月27日在泸州市第八届人民代表大会第三次会议上泸州市人民政府市长刘强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全力以赴稳增长，攻坚克难求突破，全市经济实现平稳较快发展，社会保持和谐稳定。全年完成地区生产总值1596.2亿元，比2016年（下同）增长9.1%；规模以上工业增加值增长10.9%；全社会固定资产投资2042.1亿元，增长18%；社会消费品零售总额722.1亿元，增长13.3%；地方一般公共预算收入146亿元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入31449元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入13670元，增长9.8%，主要经济指标增速位居全省前列。中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区揭牌运行，全国文明城市创建一举成功。市八届人大一次会议确定的主要目标任务较好完成，向全市人民承诺的民生实事全部兑现。 一、项目建设和投资拉动势头强劲。认真贯彻“项目投资攻坚年”部署，实施重点项目609个，完成投资1724亿元，占年度投资计划的111.4%。华为四川大数据中心、中航EPS转向系统、合盛硅业泸州基地等产业项目建成投产，沱江二桥加宽改造、沱江六桥等城建项目建成投用，云龙机场、川南城际铁路自贡至泸州段、G8515泸渝高速公路等交通项目加快推进，古蔺观文水库、泸县三星桥水库等水利项目相继建成，市人民医院新院等民生项目竣工投用。强化要素保障，出台“零地”技改政策，全年保障用地3.8万亩，工业用电量43.6亿千瓦时，工业用气量16.6亿立方米，全市金融机构对重点项目贷款余额303.6亿元，较年初增加75.8亿元。实现民间投资1130.5亿元、增长7.5%。全社会固定资产投资增速连续三年居全省第一。 二、产业转型升级取得重大突破。深入推进供给侧结构性改革，大力发展现代制造业，智能终端产业从无到有、初具规模，落户项目93个，总投资380亿元，32个项目建成投产，投产后可实现年销售收入520亿元，“泸州造”智能手机成功走出国门。航空航天、装备制造、现代医药、信息技术、新能源新材料等新兴产业加快培育，航天科工预冷动力技术中心成功签约，泸州金能移动能源项目（一期）开工建设，步长生物制药基地、聚碳酸酯（一期）加快推进，新能源电动专用车正式量产。巩固提升白酒、机械、化工、能源等传统优势产业，泸州老窖酿酒技改工程、郎酒天宝峰陶坛酒库等项目加快建设，组建川酒集团带动中小酒企抱团发展，“四大产业”增加值增长12.9%。加快发展商贸、物流、金融等现代服务业，服务业实现增加值562.4亿元、增长9.5%，步步高综合体、泸州电商产业园、海吉星物流园（一期）建成运营，万达广场加快推进。兴泸水务在香港联交所、华西证券在深圳证交所成功上市，新入驻金融机构7家。旅游业实现总收入441.9亿元、增长33.4%。商品房销售额350.3亿元、增长40.3%。深入推进农业供给侧结构性改革，加快国家现代农业示范区建设，集中打造江阳区董允坝、泸县谭坝等产业融合示范园15个，新发展市级以上重点龙头企业25家，粮食总产量206.1万吨，“八大特色农业产业”稳步发展。加快园区载体建设，全市园区新建标准化厂房155万平方米，实现主营业务收入2248亿元、增长18.3%。“泸州制造”“泸州服务”“泸州品牌”正为全市加快发展注入强劲动力。 三、区域中心城市建设迈出坚实步伐。深入实施国家新型城镇化综合试点，加快推进“两江新城”建设，大力改造提升老城区，中心城区建成区面积154平方公里、人口152万人，城镇化率达49%。大力提升城市功能品质，海绵城市建设试点扎实推进，城市道路“白加黑”升级改造、城区景观照明（一期）工程全面完成，重要节点立交改造项目竣工投用，长江二桥、二环路等项目快速实施，鸭儿凼污水处理厂提标扩容工程建成运行，沱江新城南北滨公园主体完工。施行城市管理领域3部地方性法规，推进城市管理综合执法体制改革，城市管理和公共服务水平不断提高。加快县城和小城镇建设，泸县撤县设区进展顺利，合江、叙永、古蔺城乡面貌显著改善，大渡口镇、江门镇、白节镇列入第一批省级特色小镇。全力创建全国文明城市，深入实施“六大工程”，全市人民参与创建的磅礴力量不断汇聚，实现“三年创建，一举成功”。 四、自贸试验区川南临港片区建设开局良好。突出制度创新，复制推广改革经验158项，形成制度创新成果90项，14项制度全国首创，获批启运港退税政策试点，建成行政审批、国际贸易等“单一窗口”，进出口通关时间分别降低56%、49%。突出产业聚集，航运物流、港口贸易、智能终端等产业加快发展，新注册企业3041户，实现进出口贸易总额20.6亿美元、增长5.8倍。突出服务川南，实施口岸通关“零费用”、保B仓库“零租金”，推动自贸红利区域共享。突出协同开放，与成都片区建立物流一体化合作机制，开通“泸蓉欧”快铁，推出泸州至上海“天天直航快班”，与广东南沙、天津滨海等17个地区建立“政务服务异地直通互办”网络。川南临港片区为泸州发展增添新动能。 五、改革开放和创新发展成效显著。深化重点领域改革。30项国省改革试点有序推进，率先在全省开展“多证合一”改革，农村土地制度改革三项试点走在全国前列。“放管服”改革深入推进，新增各类市场主体4.2万户、增长20.7%，县域经济持续壮大。加快国有投融资平台公司市场化转型，泸天化改革脱困稳步推进。营改增试点全面推开，为企业减负超过10亿元。全方位扩大开放，引进世界500强、中国500强、行业百强企业12家，“酒博会”“商博会”“农博会”影响力持续扩大。创新创业蓬勃发展，推出“酒城人才新政”，设立每年5000万元的泸州市人才发展基金，新建创新型科研机构10家、产业技术联盟5家，实现高新技术产值315亿元、增长48.7%，西南医科大学科研项目荣获国家科技进步二等奖。 六、脱贫攻坚取得阶段性成效。全年实现8.5万人脱贫、149个贫困村退出，合江县脱贫“摘帽”。创新易地扶贫搬迁“五统一”模式，累计完成搬迁16281户66502人，基本实现“五年任务、两年完成”，叙永县江门镇集中安置点列入国家“砥砺奋进的五年”大型成就展。突出产业扶贫，在全省率先将贫困村产业扶持基金提高到50万元/村，组织3家市属国企打造特色产业示范片，发挥温氏、巨星等农业龙头企业带动作用，贫困地区造血功能持续增强。全域推进“一改三化”，预脱贫村集体经济收入全部达标。基础设施明显改善，建成农村扶贫公路2148.4公里、渡改桥8座、饮水工程1569处，贫困村电网改造升级全面完成。健康扶贫“四个百分之百”全面实施。建成省级“四好村”75个。援藏援彝工作扎实推进。扶贫机制不断健全、力量不断整合，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局初步形成。侯卫东官场笔记 七、民生和社会事业全面进步。十项民生工程和20件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达70.1%。城镇新增就业4.33万人，失业人员再就业1.17万人，新增机构养老床位2500张。危旧房棚户区改造开工10300户。各级各类教育协调发展，新建公办中小学校19所、幼儿园8所、教师周转宿舍1110套，“全面改薄”累计竣工校舍98.1万平方米，免费定向培养村小教师229名，纳溪义务教育均衡发展通过国家评估认定。新建四川城建职业技术学院、四川海事交通职业学院列入《四川省高等学校“十三五”设置规划》。全市中小学幼儿园“三防”标准化建设基本完成。国家文化消费试点工作扎实推进，“宽带乡村”工程全面实施。深入开展全民预防保健，免费体检178万人，新改建中心村卫生室232个，远程诊疗工程实现五级全覆盖，市人民医院创“三甲”医院通过验收，国家健康城市试点取得阶段性成效。全面从严落实安全生产责任，安全生产形势持续向好。国家食品安全示范城市创建有序开展。依法治市扎实推进，“七五”普法深入开展。实施基层治理专项行动，“一村一辅警”“雪亮工程”实现全覆盖，社会治安立体化防控体系更加完善。 八、生态环境质量显著提升。大力整治环境突出问题，中央环保督察组交办的227件信访件、省政府交办的188件信访件全部办结，集中式饮用水水源地保护、城市黑臭水体等一批群众关注的问题得到有效解决。坚决打好污染防治“三大战役”，全市地表水国控考核断面水质优良比例85.7%，主城区环境空气优良天数273天、比上年增加40天，工矿废弃地土壤污染治理有序推进。全面落实“河长制”，设立河（段）长5438名，实施12座污水处理厂扩容提标改造，新建截污干管37公里，拆除取缔非法码头54座、规范提升10座，长江、沱江泸州段水质稳定向好。着力推进生态优先绿色发展，制定《绿色发展规划》，全面完成总量减排，综合治理水土流失面积199.8平方公里，森林覆盖率达50.4%，顺利通过国家森林城市复检。国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强；青年、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新进步，民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、消防、保密、气象、双拥、档案、地方志等工作取得新成效。过去一年，我们扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，深入推进依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，全力做好人大代表建议和政协委员提案办理，办结建议、提案560件，法定时限办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育，坚持不懈纠正“四风”，加大行政监察和审计监督，严肃查处政府系统违纪案件，坚决整治损害群众利益的不正之风。各位代表，2017年全市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下真抓实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题：一是传统产业还需进一步转型升级，新兴产业对经济增长的贡献仍然不足，产业投资规模还不够大，民间投资活力还不够强。二是脱贫攻坚任务仍然比较艰巨，产业扶贫带动作用还需进一步加强，农村基础条件有待进一步改善。三是社会治理任务仍然比较艰巨，安全生产、社会治安等领域仍然潜在风险隐患，社会治理的基层基础还需进一步夯实。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。2018年主要目标任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻新发展理念，按照省委十一届二次全会、市委八届四次全会决策部署，牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作基调，聚焦“项目攻坚、创新发展”工作主题，强力推进“六个突破”，着力“三抓三主动”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高发展质量和效益，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快决胜全面小康、建设现代化区域中心。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比2017年（下同）增长9%，规模以上工业增加值增长10.7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。重点做好以下工作： 一、强化项目投资攻坚，全力以赴稳定经济增长加大项目投资力度。积极谋划和推进一批大项目、好项目，持续发挥项目对稳增长的关键作用。实施5000万元以上重大项目995个，年度完成投资1543.9亿元。确保170个重大项目竣工投用，年度完成投资242.9亿元；加快推进249个重大项目建设，年度完成投资709.5亿元；开工建设368个重大项目，年度完成投资591.5亿元。全社会固定资产投资继续走在全省前列。突出重点领域投资。狠抓产业投资，完成重大产业项目投资860亿元以上，重点推进206个重大工业项目，年度完成投资321.7亿元。狠抓基础设施建设投资，年度完成投资435.2亿元。坚持交通先行，加快建设全国性综合交通枢纽，确保云龙机场7月建成投运；突出“三路一总站”建设，快速推进川南城际铁路自贡至泸州段建设，力争渝昆高铁、城北高铁枢纽站、泸永高速公路开工建设；启动泸遵高铁前期工作，确保G8515泸渝高速公路、叙威高速公路顺利推进。狠抓民生社会事业、生态环保、精准脱贫等领域投资，为可持续发展奠定坚实基础。强化项目要素保障。统筹资金、土地等要素，推动资源向优质项目集聚。深入实施“一企一策”，扩大直购电、直供气、富余电量消纳范围，全年减少企业用能成本8亿元以上。加大金融对重点项目支持力度，促进重点企业直接融资；推动银企项目对接常态化，项目贷款增长17%以上。强化国有资本与社会资本合作，激活民间投资活力。 二、推进产业转型升级，加快构建现代产业体系加快发展先进制造业。聚焦航空航天、智能终端、高端装备制造、现代医药、大数据等新兴产业，加快形成发展新支撑。大力发展航空航天产业，加快航空航天产业园（一期）建设，推进北航泸州研究院、航天科工等航空发动机项目尽快落地，力争沈阳旋飞科技无人机项目开工建设。大力发展智能终端产业，新引进一批手机整机和核心配套企业，新建标准化厂房160万平方米、生活配套设施55万平方米，确保67个项目投产达效，加快打造“千亿产业”。全力促成与德人工智能科技园、中科智富光电项目落地，加快建设朗润飞依诺医疗器械产业化基地、西部绿色智能住宅产业园等项目，确保泸州金能移动能源项目（一期）、江麓容大无级自动变速器研发生产基地（一期）等项目建成投产。加快发展大数据产业，重点培育酒业、物流、医疗健康等大数据，积极争创国家大数据产业集聚区。优化提升传统优势产业。深化供给侧结构性改革，支持传统企业工艺更新、装备换代、产品升级。做强做优白酒产业，力争全市酒业主营业务收入突破900亿元、增长13%。发挥泸州老窖、郎酒龙头带动作用，加快推进泸州老窖酿酒技改工程、郎酒技改工程建设；川酒集团实现销售收入50亿元、利税5亿元，带动全市中小酒企加快发展，着力培育泸酒“第三极”。转型做精化工产业，加快鼎科纳米脱酸液研发生产基地建设，完成中海沥青与中海金象混改重组，启动100万吨沥青加工技改项目。优化提升能源产业，稳步推进电力体制改革。加快振兴机械产业，启动长江机械扩能技改，推进大型农机高端液压元件、环保设备、智能立体车库研发推广，促进机械产业智能化、服务化升级。培育发展现代服务业。推动服务业提质增效，加快打造区域商贸、物流、金融、会展中心。大力发展现代商贸业，启动回龙湾商圈改造升级，推进西南商贸城（三期）、华升宝龙广场建设，确保万达广场建成投用，提升城市商圈品质。大力发展现代物流业，推进全国首批多式联运示范城市建设，启动石龙岩现代商贸物流园项目，加快和润粮油物流基地建设。大力发展全域旅游，重点推进天下川江文化公园、福宝国际旅游度假区、方山文旅小镇、玉蟾山国际温泉度假区（二期）等项目建设，旅游总收入突破490亿元。大力发展现代金融业，新引进3家以上金融机构，银行业金融机构各项贷款余额增长12%，推动科瑞德、天植中药上市挂牌。促进房地产和建筑业平稳健康发展。持续提升“春酒、秋商、冬农博”展会影响力。推进园区提档升级。加快园区生产、生活基础设施建设，全市产业园区主营业务收入突破2600亿元、增长16%。高新区完成投资65.8亿元，加快国家创新型特色园区建设。长开区完成投资59.7亿元，加快推进外向型经济发展。酒业园区完成投资56.5亿元，开工建设环球佳酿等项目，加快推进产城融合、三产互动。航空航天产业园区完成投资41亿元，加快打造泸州航空航天科创新城。 三、深化农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，深入实施“十大行动”，建好基地、育好龙头、搞好加工、创好品牌。重点打造15个现代农业产业融合示范园区，推进温氏生猪、正大肉鸡、古叙肉牛等项目建设。大力培育和引进现代农业经营主体，新增市级以上重点龙头企业22家、家庭农场示范场30个。强化农产品精深加工，优化物流运输等配套服务。积极实施农产品商标战略，加快培育一批知名品牌，新打造省级以上农产品品牌5个。抓好高效节水灌溉、骨干水源工程建设和病险水库整治，加强高标准农田建设，稳定粮食生产，确保粮食安全。推进“互联网+现代农业”，扶持发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展。加快建设美丽乡村。积极打造乡村田园综合体，强化基础设施、公共服务、环境风貌建设，持续改善农村生产生活条件。新改建通村公路1000公里，确保纳溪区、泸县全部建制村通公交，合江县、叙永县、古蔺县全部建制村通客运。加强农村教育、文化、医疗等基本公共服务建设，建成一批文化设施、体育场所。开展农村人居环境整治，着力补齐农村人居环境短板。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理能力。积极创建省级“四好村”，建设幸福美丽新村300个。全力促进农民增收。深化农业农村改革，完善助农增收制度机制，深入推进“一改三化”，发展壮大村集体经济。健全“基地+农户”“企业+合作社+农户”等利益联结机制，新发展农民合作社示范社20家，促进小农户和现代农业有机衔接。创新乡村人才引进培育使用机制，支持农民工返乡创业，探索“高校+新型职业农民”模式，扎实做好实用技术、职业技能和创业培训，让更多的群众懂技术、会经营、能赚钱。 四、统筹推进新型城镇化，加快建设全国美丽城市优化城市空间布局。围绕建设“美丽泸州”，完成新一轮城市总体规划修编，促进城市空间、产业布局、功能配套协调发展。突出“双两百”区域中心城市建设，积极推进泸县撤县设区，启动泸川新区、航空航天产业园区等控制性详细规划。开展省级“城市双修”试点，加强城市设计，优化城市沿江空间布局和公共开放空间。大力发展县域经济，培育发展30个市级特色小（城）镇，加快形成县区追赶跨越、争先进位新格局。积极构建现代化城市综合交通体系，推进中心城区、县城、小城镇互联互通、协调联动发展，加快打造“1小时城市经济圈”。增强城市承载能力。加快“两江新城”建设，深入实施二环路、第二医教园区、沱江新城整体城镇化等项目，快速推进长江二桥、长江六桥、沱江五桥等跨江通道建设。着力完善城市功能，加快地下综合管廊、海绵城市建设，开工建设城北、城西垃圾压缩中转站，快速推进二道溪污水处理厂、金鸡湾天然气储配站等项目，确保城西客运站建成投用。大力提升城市品质，有序实施江阳蓝田片区、龙马潭小市片区、纳溪永宁片区等老城有机更新，加快推进滨江路延伸打造、城市照明景观提升（二期）等工程，建成沱江新城南北滨路及南北滨公园。中心城区新增面积15平方公里。开展“宜居县城建设行动”，新增县城建成区面积4平方公里。提升城市治理水平。巩固全国文明城市创建成果，启动国家生态园林城市创建，推进智慧城市、国家信用体系建设示范城市建设。深化城市管理综合执法体制改革，健全城市治理体系，促进城市管理精细化、规范化、智能化。加快城乡环卫一体化建设，建成古叙生活垃圾焚烧发电厂，推进主城区生活垃圾分类收集、集中处置和有机废物协同处理。深化“厕所革命”，开展“靓城行动”，大力整治违法建设、占道经营、乱停乱放等突出问题，净化城市生活环境，完成国家卫生城市第七次复审。 五、奋力推进自贸试验区川南临港片区建设，打造内陆开放型经济新高地推进制度创新。全面落实试验任务，探索建设内陆自由贸易港。积极争取国家部委、省级部门赋权，推进外商投资管理、“证照分离”等改革，促进投资便利化。完善国际贸易“单一窗口”，探索多式联运“一票制”，促进贸易便利化。推进跨境融资、航运金融等领域改革，积极发展金融新业态，促进金融国际化。实施“审管分离”“管执分离”，完善事中事后综合监管平台，促进监管法治化。加强海关、海事、检验检疫等领域制度创新，培育竞争新优势。积极服务川南。全力争创国家开放口岸、综合保税区、跨境电商综合试验区，建成泸州港进口肉类指定口岸，着力完善功能平台。继续推进“自贸红利•区域共享”，在政务服务互办、口岸监管互认、物流通道共建等领域深化合作，服务川南经济区一体发展。启动泸州港第二作业区建设，加快自贡至泸州港大件路等项目建设，推进区域互联互通。深化协同开放。加强与成都天府新区片区、青白江铁路港片区协作，推进物流一体化发展，稳定运行“泸蓉欧”快铁。加强与周边地区协作，促进港口物流互通、口岸通关互认，增强服务成都经济区、攀西经济区和滇东黔北能力。持续深化与沿海沿边沿江口岸协作，推进长江航道泸州段“Ⅲ升Ⅱ”工作。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，拓展与沿线地区、物流节点城市合作。加快产业集聚。突出航空航天、智能终端、港口贸易、航运物流、融资租赁等重点产业，针对长三角、珠三角等重点区域，实施精准招商。突出水港特色，大力发展大宗商品交易、进口商品分拨、出口商品集散、进出口加工等开放型经济业态，培育发展总部经济、会展经济、保税贸易、跨境电商、航运金融，促进“泸州造”特色产品远销海外，推动自贸试验区引领泸州走出国门、走向世界。 六、全面深化改革创新，持续释放发展动力活力深化重点领域改革。深入实施国、省改革试点，大力推进国家农村土地制度改革三项试点、国家知识产权试点城市、企业投资项目承诺制试点等改革。积极开展全面创新改革，落实涉及泸州的8张清单。突出重点领域改革，深化国资国企改革，开展国有资本授权经营试点，推进泸天化改革脱困，确保扭亏为盈；深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，加强政府债务管理，推进国有投融资平台公司市场化转型；深化地方金融改革，坚决有效防控金融风险。大力推进创新创业。实施创新驱动发展，加快创新型城市建设，新建创新型科研机构10家、产业技术联盟5家，新培育省级以上科技企业孵化载体8家以上。大力实施高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业12家，高新技术产值达360亿元。深入实施“酒城人才新政”，举办“中国酒城泸州人才发展大会”，加快人才集聚。扎实开展“酒城创业行动”，持续推动大众创业万众创新。大力弘扬企业家精神，营造企业家健康成长良好环境，鼓励更多市场主体发展实体经济。加快建设“政务服务示范城市”。深入实施“放管服”改革，以“五通”工程为主抓手，推进“互联网+政务服务”应用。清理整合全市政务服务热线，实现“一号通”；推进全市医疗、保险等便民服务功能集成，实现“一卡通”；推进政务服务数据全面共享，实现“一网通”；推进各级政务服务综合窗口设置，实现“一窗通”；推进办事“零跑路”和“最多跑一次”，实现“一次通”。着力打造流程最简、效率最高、服务最好的政务服务环境。 七、聚焦精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战精准实施产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，精准制定产业扶贫举措。扶持发展特色产业，重点打造一批“贫困村+非贫困村”跨区域脱贫产业园，加快建设古蔺金鱼溪、叙永黄金榜、合江白村三个农旅融合扶贫示范片，扶持生产和就业发展2.69万人。积极推进资产收益扶贫、飞地扶贫、扶贫车间等新模式，探索资金资产资源“三权”分离新路子。用好用活产业扶持基金，推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，提升金融信贷对产业扶贫的支撑。强化基础设施建设。加大涉农资金整合力度，切实改善贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施条件。全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁住房建设任务。推进农村扶贫公路项目，加快建设赤水河环线扶贫公路，解决2.6万名建档立卡贫困人口饮水困难问题，全面完成贫困村农网改造，实现“组组通”宽带。确保所有预脱贫村通硬化路，有文化室、卫生室、通信网络。突出抓好健康扶贫。强化建档立卡贫困人口健康体检，实现精准到户、精准到人、精准到病。聚焦“基本医疗有保障”，扎实开展健康扶贫“五大行动”，全面落实“四个百分之百”，建好、用好医疗扶贫救助基金，切实减轻困难群众就医负担，防止因病致贫、因病返贫发生。持续巩固脱贫成果。壮大“四项基金”规模，提高资金投入精准性。全面落实教育扶贫政策，确保贫困家庭学生不因家庭经济困难失学。巩固低保政策，确保困难群众生活得到保障。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，办好农民夜校，增强贫困群众自我发展能力。扎实做好定点扶贫和驻村帮扶，提升贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶实效。强化“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成效。全力确保5.87万名农村贫困人口脱贫，86个贫困村退出。 八、加强生态文明建设，推进生态优先绿色发展坚决打好污染防治“三大战役”。大力实施大气环境质量提升工程，深入治理扬尘、秸秆焚烧、机动车和工业废气等污染，促进全市空气质量持续好转。大力实施水污染防治“四大行动”，强化城镇生活污染治理和农业农村污染防治，加快城市备用水源地建设，完成乡镇集中式饮用水水源地污染整治和规范化建设。开展土壤污染状况详查，大力实施矿山地质环境修复治理。以“零容忍”态度坚决打击生态环境违法行为，让泸州天更蓝、地更绿、水更清。深入推进“河长制”。严格实施“一河一策”，全面落实河长制“六大任务”。开展河道管理范围划定，进一步明晰管理边界。建成以河长制管理模式为核心的河湖管理信息平台，完善水质、水情监测预报体系。全面启动“湖长制”，探索建立河道警长制，严厉打击涉水违法犯罪行为。加快沱江流域泸州段污染整治重点项目建设，确保沱江水质主要指标达到III类标准，长江出川断面水质稳定保持在III类标准以上。着力加强生态建设。开展生态保护红线划定，严格保护耕地。推进新一轮“绿化泸州行动”，持续加大天然林资源保护，完成营造林37万亩，全市森林覆盖率达50.6%。综合治理水土流失面积160平方公里，治理岩溶石漠化面积76平方公里。加强长江上游珍稀特有鱼类等自然保护区监管。强化生态环境监测预警、联防联控、应急处置，严格执行生态环境损害责任终身追究制。加快推进绿色发展。优化沿江产业布局，推动集中集约集群发展。加快节能环保装备研发推广，推进绿色建筑产业集聚示范城建设。引导鼓励企业提标升级，实施传统制造业绿色改造，积极化解过剩产能，全面完成节能减排目标任务。倡导绿色生产生活方式，推动绿色低碳循环发展。 九、大力发展社会事业，千方百计改善民生深入实施民生工程。持续加大民生投入，确保民生投入占一般公共预算支出的比重保持在70%以上。扎实推进十项民生工程，办好20件民生实事。加快完善各项就业政策，新增城镇就业3.6万人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。深入开展全民参保登记，完善城乡居民大病医疗保险办法。实施农村危房改造1.2万户，城镇危旧房棚户区改造开工9216户。开工建设“渡改桥”3座，建成5座。大力发展社会事业。深化教育体制机制改革，推进学前教育普惠健康发展、县域内城乡义务教育一体化发展，实施高中阶段教育普及攻坚计划，稳步提升教育发展质量。深入实施“全面改薄”，新建公办中小学校5所、公办幼儿园24所。大力发展职业教育，支持泸州职业技术学院建设四川省优质高等职业院校。培养高素质教师队伍，加强乡村教师队伍建设。强化校园及周边环境治理，打造平安校园。深化文化消费试点，推进高清泸州•智慧广电、城市影院、城市博物馆群、科技馆群建设，打造15分钟公共文体服务圈。深化基层文化体育事业发展，新建村、社区体育健身工程160个，开展全民健身、文化惠民等活动，不断满足群众精神文化生活需求。加快建设健康泸州。进一步完善全民预防保健服务体系，探索实施主动健康工程，加快创建全国健康城市示范市。深化医药卫生体制改革，扶持和发展中医药事业，加快推进西南医疗康健中心（二期）、市中心血站迁建等项目建设，建立优质高效的医疗卫生服务体系。深化养老服务综合改革，推进医养融合发展。加强食品药品质量安全监管，加大对食品药品虚假宣传等违法行为打击力度，积极创建国家食品安全示范城市。扎实推进基层治理。牢固树立底线思维和红线意识，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。严格落实属地治理责任、部门（单位）包保责任，切实维护经济建设、信访、金融、文教卫生等领域良好秩序。健全落实安全生产责任体系，加强风险管理和隐患排查治理，强化煤矿及非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、消防等重点行业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强职业病危害防治，新增城市应急避难场所6个，做好水文、气象监测预报，强化防汛减灾和地灾防治。深化依法治理，推进“平安泸州”建设，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击黑恶势力，开展危爆物品、寄递物流、禁毒防邪等专项整治。深入推进“雪亮工程”、四级综治中心规范化建设，实施网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元化解机制，确保社会和谐稳定。积极支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，加快泸州国防教育基地建设，推进新一届省级双拥模范城（区、县）创建。推动援藏援彝工作取得新成效。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，切实做好人民防空、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、统计、档案、地方志等工作。 十、加强政府自身建设，着力建设人民满意的政府深化政府系统政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，全面加强政府系统政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统更加自觉地落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署，提升政府各项工作水平。深化法治政府建设。严格执行重大行政决策程序规定，进一步深化行政执法“三项制度”，加强行政人员法制教育，切实提高依法行政能力和水平。突出城乡规划、白酒历史文化保护等重点领域，推进政府立法。深化“两法衔接”，扎实推进依法行政。深化政务公开，健全政府新闻发布机制，完成全国基层政务公开标准化规范化试点。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大、市政协监督，切实提高人大代表建议、政协委员提案办理质量和效率。深化效能政府建设。坚持从严从实，持之以恒抓好效能建设，进一步提升政府系统执行力、公信力。加强公务员队伍能力素质建设，注重培养专业能力和专业精神。大力践行“一线工作法”，精准破解发展中的困难问题。强化政务督查、绩效管理和履职问责，完善正向激励和容错纠错机制，坚决整治不作为、乱作为、慢作为，推动各项工作干在实处、走在前列。深化廉洁政府建设。从严落实廉政建设责任制，有力推进政府系统反腐倡廉工作。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定精神实施细则，严防“四风”反弹。强化审计监督和社会监督，加强重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，着力营造风清气正的良好氛围。各位代表！进入新时代、开启新征程，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏奋进，为泸州决胜全面小康、建设现代化区域中心而努力奋斗！名词解释和说明1.2017年全市主要经济指标在全省排位情况：地区生产总值1596.2亿元，比2016年（下同）增长9.1%，总量居全省第6位、增速居全省第1位；规模以上工业增加值增长10.9%，增速居全省第2位；全社会固定资产投资2042.1亿元，增长18%，总量居全省第2位、增速居全省第1位；社会消费品零售总额722.1亿元，增长13.3%，总量居全省第7位、增速居全省第1位；地方一般公共预算收入146亿元，增长11.3%，总量居全省第2位、增速居全省第15位；城镇居民人均可支配收入31449元，增长8.6%，总量居全省第5位、增速居全省第10位；农村居民人均可支配收入13670元，增长9.8%，总量居全省第10位、增速居全省第5位。2.中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区：即国务院批复设立的四川自贸试验区三大片区之一，于2017年4月1日正式揭牌运营。片区规划面积19.99平方公里，位于泸州市龙马潭区境内，重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业，打造连接“一带一路”和长江经济带的西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区和沿江开放型经济新高地，探索建设内陆自由贸易港。3.城市管理领域3部地方性法规：即2017年由省人大常委会批准实施的3部关于城市管理的法规，包括《泸州市违法建设治理条例》《泸州市物业管理条例》《泸州市市容和环境卫生管理条例》。4.全国文明城市创建“六大工程”：即信仰信念工程、文明素养工程、基础设施工程、安全畅通工程、市场建设工程、环境优美工程。5.启运港退税政策：即从启运港发往上海洋山保税港区中转至境外的出口货物，一经确认离开启运港口，即可视同出口并可办理退税。6.“单一窗口”：即通过建立数字化信息平台,实现相关领域和部门数据共享、并联审批和综合监管，为企业和群众提供“一窗受理、一窗办结”的便利化服务。7.农村土地制度改革三项试点：即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。8.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。9.易地扶贫搬迁“五统一”：即统一规划布局、统一方案设计、统一建设管理、统一要素保障、统一检查验收。10.“一改三化”：即通过农村集体产权制度改革，公司化运营，股份化改造，多元化发展，做大做强村级集体经济。11.健康扶贫“四个百分之百”：即全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加保险参保率100%、应救必救救助面100%。12.“四好村”：即实现农民群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。13.“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。14.中小学幼儿园“三防”标准化建设：即中小学幼儿园安全人防、物防、技防标准化建设。15.“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用，是以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，实施重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，推动视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、民生事业、生态建设与保护等领域应用。16.污染防治“三大战役”：即大气、水、土壤污染防治“三大战役”。17.“河长制”：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。18.“六个突破”：即市第八次党代会提出的产业发展突破、项目投资突破、城镇建设突破、改革开放突破、县域经济突破、精准脱贫突破。19.“三抓三主动”：即攻坚克难抓发展，聚精会神抓党建，扎扎实实抓法治；主动向上使力，主动向外借力，主动向下发力。20.“三路一总站”：即川南城际铁路内自泸线、渝昆高铁、泸遵高铁和城北高铁枢纽总站。21.农业供给侧结构性改革“十大行动”：即产业基地建设、农产品加工业壮大、“川字号”知名品牌创建、农业清洁生产、科技创新引领、农业供给新业态发展、新型职业农民教育创业、经营和服务主体培育、山水田林保护发展、民族地区产业脱贫等“十大行动”。22.“城市双修”：即城市生态修复、城市修补工作。生态修复指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，采取一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补指不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。23.“宜居县城建设行动”：即开展宜居县城建设试点工作，推动各地更新城市工作理念，有序实施城市修补、生态保护和修复，加快旧城有机更新，努力增强县城的综合承载能力，为逐步实现全省县城“宜居宜业”发展目标打下基础。24.“国家生态园林城市”创建：即由国家建设部于1992年发起的一项在全国范围内开展的创建活动。“国家生态园林城市”评估周期为两年，采取城市自愿申报，建设部组织专家评议。申报城市必须是已获得“国家园林城市”称号的城市。截止2017年底，全国仅有南宁、杭州等11个城市获此殊荣。泸州于2014年成功创建为“国家园林城市”，2018年启动“国家生态园林城市”创建，2020年申报，2021年迎检。25.“厕所革命”：即建设、改造和管理厕所的行动，按照《泸州市“厕所革命”实施方案（20172020年）》，我市到2020年共新改建厕所1385座，通过建立健全长效管理机制，实现全市厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的目标。26.“靓城行动”：即牛皮癣专项治理、占道经营专项治理、建筑垃圾扬尘专项整治、违法建设专项整治等专项整治活动。27.国际贸易“单一窗口”：即有效连接国际贸易、运输和监管等环节的公共服务平台。目前国家推行的国际贸易“单一窗口”标准版只有全国统一的海关、检验检疫、税务等申报功能，其余地方特色应用功能全部由地方自行建设。28.全面创新改革“8张清单”：即军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、技术创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。29.“酒城人才新政”：即由市人才工作领导小组制定的《关于实施“酒城人才新政”促进区域中心建设的若干意见》，及其配套促进人才集聚实施细则组成的“1+N”泸州人才政策体系。2017年，我市引进各类高层次人才3000多名，首批院士（专家）工作站进站院士王泽山获“2017年度国家最高科学技术奖”。30.“酒城创业行动”：即创业主体孵化行动、创业人才激励行动、创新活力释放行动、科技成果转移转化行动、创新创业金融支撑行动、创新创业示范行动、创业品牌塑造行动。31.“五通”工程：即整合公共服务热线的“一号通”工程、集成多卡功能合一的“一卡通”工程、推进政务信息数据共享的“一网通”工程、推进政务服务事项一窗办理的“一窗通”工程、推进办事“最多跑一次”改革的“一次通”工程。32.飞地扶贫：即打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理等合作机制，以产业园区（公司）为主要载体，在异地通过共建、托管、入股等方式，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的扶贫模式。33.扶贫车间：即鼓励有条件的企业在农村特别是贫困村设置产品加工车间，主要吸纳贫困户劳动力通过培训就近从事简单的手工业加工等劳动密集型工作。34.健康扶贫“五大行动”：即贫困人群医疗救助扶持行动、贫困人群公共卫生保障行动、贫困地区医疗能力提升行动、贫困地区卫生人才培植行动、贫困地区生育秩序整治行动。35.“四项基金”：即教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、产业扶持基金、小额信贷分险基金。36.贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶：即每个贫困村都有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名驻村农技员；有20户以上贫困户的非贫困村都有一名第一书记、一个农技巡回指导小组，每个贫困户有一名帮扶责任人。37.水污染防治“四大行动”：即污染河流综合整治行动、水污染防治设施建设行动、饮用水环境安全保障行动、良好水体保护行动。38.河长制“六大任务”：即水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管。39.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。40.“两法衔接”：即行政执法与刑事司法相衔接，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理，防止以罚代刑、有罪不究。

  2025-07-16

• 【投资遂宁】2018年遂宁市政府工作报告

  2018年2月8日在遂宁市第七届人民代表大会第四次会议上遂宁市人民政府市长杨自力各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实省委“加快发展、弯道超车”新要求，大力推进富民强市“七大提升行动”，全市经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值1138.06亿元、同比增长8.3%，地方一般公共预算收入60.18亿元、同口径增长13.88%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.3%。特别是，我们接续奋斗，通过十多年不懈努力，成功创建全国文明城市，夺得全国社会治安综合治理“长安杯”。一年来，我们着力稳定增长，在聚力蓄势中实现新突破投资拉动力持续增强。落实“项目年”部署，完成全社会固定资产投资1257.6亿元、增长11.7%。狠抓120个省、市重点项目建设，喜之郎、广义微电子等项目实现竣工，宋瓷文化中心、田家渡大桥等项目顺利开工，创维西部产业园等项目加快推进。集中开工四批次项目643个、估算总投资1765亿元。争取中省预算内投资项目101个、补助资金12亿元。累计签约PPP项目13个，吸引社会资本投资114亿元。消费牵引力持续提升。积极参加省级市场拓展“三大活动”，社会消费品零售总额增长12%。成功举办第十届观音文化旅游节、第31届全国荷花展等41个节会活动，实现旅游总收入385亿元、增长24.4%。顺应消费升级趋势，推进“放心舒心消费城市”建设，在全省率先建立“绿色遂宁·放心舒心消费”信息化平台，已入驻商家420户。开放带动力持续上升。实施“精准招商年”活动，到位市外资金479亿元。积极参加西博会进出口展等展会活动，举办或承办第十六届海科会主题市推介会、第八届泛成渝经济区商会合作峰会暨首届遂商大会、全国物流园区工作年会、中国仓储与配送协会企业家年会等活动，引进天翔环境等投资10亿元以上项目18个。与成都市、重庆市潼南区签署协议，在基础设施共建等方面开展务实合作。引入民营企业共建欧美产业园。全面启动通关一体化，海关监管货物量增长86.3%。一年来，我们着力做大产业，在调转结合中取得新进展产业结构不断优化。三次产业结构调整为14.1:48.2:37.7。规上工业增加值增长9.7%，“42”产业总产值增长19.8%，沱牌舍得利润总额实现翻番，江淮汽车下线整车2.5万辆，磨溪天然气净化厂处理量达到90亿方，新增规上企业45户，船山区和大英县入选全省第二批工业强县示范县（区）。服务业增加值增长10%，中国西部现代物流港营业收入突破500亿元，仁里古镇等3个项目入围全国优选旅游名录。新建高标准农田24.4万亩，粮食总产稳步增长。“遂宁鲜”通过国家工商总局商标注册审核，并获评全省十大优秀农产品区域公用品牌。产业创新不断强化。高新技术产业总产值突破500亿元。国家知识产权试点城市通过验收，国家创新型城市和省级高新技术产业园区创建通过专家评审，遂宁经开区电子电路产业集群被纳入国家创新型产业集群试点。四川石墨烯应用产业技术研究院、中国生态酿酒产业技术研究院等挂牌成立，赛伯乐（遂宁）双创中心正式开园。在全省率先建成知识产权举报投诉与维权援助中心。之江高新荣获第十九届中国专利优秀奖，高金公司荣获四川质量奖提名奖。新增国家级高技能人才培训基地1个、国家高新技术企业20家、国家知识产权优势企业7家。产业融合不断深化。鼓励“互联网”新业态发展，在全省率先颁发网约车平台许可证，累计投放共享单车1.2万辆，实现电商交易额61.8亿元、增长40.5%。落实“宽带中国”战略，完成国家第二批电信普遍服务试点，新增和升级395个通光纤行政村。推动工业化信息化深度融合，飞亚动力、沱牌舍得入围全国“两化融合”贯标试点。深化军地共建和军民融合，“遂宁舰”正式入列，8家企业取得军工标认证。一年来，我们着力做美城乡，在统筹兼顾中展现新风貌枢纽地位进一步凸显。交通基础设施建设完成投资36.5亿元。涪江五桥、城市中环线东南半环、遂宁至大英快捷通道等项目相继建成。西部铁路物流园铁路专用线与国家铁路成功并轨。遂宁机场迁建项目主体工程开工建设。遂德高速、成遂南达万高铁、绵遂内城际铁路等重点项目前期工作稳步推进。城镇功能进一步完善。城镇提升行动项目完成投资118.8亿元，预计常住人口城镇化率提高1.3个百分点。国家海绵城市试点综合考评蝉联全国第2名，成功承办全国试点工作现场会。“多规合一”有序落实，中心城区控制性详细规划实现全覆盖。五彩缤纷北路景观带、席吴二洲湿地公园提升改造等重点项目开工建设。15个生态小镇和5个花园小镇建设全面启动，安居区拦江镇入选全国特色小镇。农村面貌进一步改善。新改建通村公路136.9公里，实施农村公路改善工程137.4公里，173公里农业大环线已有145公里具备通车条件。在全省率先启动“农村土坯房三年整治行动”，累计投入资金5.8亿元、完成整治22285户，经验在全省推广。扎实推动幸福美丽新村和“四好村”建设，全市幸福美丽新村达823个，入选省级“四好村”102个，创建第五届全国文明村3个。安居区创建成为全省“四好农村路”示范县，蓬溪县拱市村入围全国环境整治示范村和首批全国农村幸福社区建设示范单位。一年来，我们着力补齐短板，在攻坚克难中满足新需要深化改革补齐供给短板。完成重点改革任务76项，推进中省层面改革试点36项。减税降费力度持续加大，全市共减免各项税收20.2亿元，营改增后综合税负由3.45%降为2.89%。引导银行机构发布“增投入、降成本、稳增长”十条倡议，推动设立首期10亿元产业发展基金、3亿元遂商返乡发展基金，为企业提供应急转贷资金22.5亿元。制定促进房地产业健康发展十四条措施，商品住房库存下降22.3%。扎实推进林业、城管、乡镇综合执法改革。深入推进行政审批和政务服务标准化、规范化建设，在船山、射洪开展相对集中行政许可权改革试点，全面推行“多证合一”试点，企业和个体工商户总数分别增长25.1%、23.5%。精准脱贫补齐小康短板。脱贫攻坚再战再胜，高质量完成2.5万人脱贫、90个贫困村退出，贫困发生率由2016年的2.6%降至1.8%。“四项扶贫基金”达2.3亿元、增长26.6%。成功承办全省农业产业扶贫现场会，“村村入园、户户入社”和“产联式合作”经验被《人民日报》等媒体深度报道。建成易地扶贫搬迁住房4023套，实施搬迁11734人。选派“金融村官”293名，组织100名优秀教师轮岗支教。贫困人口医保“一个100%、两个10%控费”全面落实。社会扶贫成效明显，我市成为中国社会扶贫网首批试点市。保护环境补齐生态短板。积极配合中央和省级环保督察，及时整改环保问题，建立区域污染联防联控机制，环境质量改善明显。综合施策治理大气污染，开展秸秆禁烧和综合利用专项行动，淘汰燃煤锅炉281.8蒸吨，全年空气质量优良天数达301天，PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降12%、5%。启动城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，遂宁市城市生活垃圾环保发电厂投入运行。关停或搬迁禁养区养殖场（户）758家，完成限适养区治理916家。扎实推进大规模绿化全川遂宁行动，完成营造林18.4万亩。创新设立“河长警长”治水模式，涪江出川断面水质达标率达100%。一年来，我们着力下沉服务，在惠民利民中创造新成绩民生实事全面推进。投入民生资金159.3亿元，占一般公共预算支出的69.1%。全面完成九项民生工程、16件民生大事。扎实推进“百姓安居工程”，开工改造棚户区17523套。完成农村饮水安全工程投资4966.8万元，受益人口达19.5万人。集中整治“群众最不满意的10件事”，累计投入整治资金3.9亿元，相关事项有效投诉下降79%。社会事业全面进步。新改扩建公办幼儿园19所，改扩建城市义务教育学校12所，改善城乡校舍8.7万平方米，“三免一补”惠及24.1万名学生，教育公共服务体系更加完善。全面取消公立医院药品加成，启动免费健康体检试点，成立3所市直医院乡镇分院，在全国首创建设联村卫生室，有效应对H7N9疫情。承办第二届西部优秀曲艺节目展演，举办市第六届运动会等活动，文化体育事业蓬勃发展。社会保障全面加强。城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4.02%以内。完成全民参保登记，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，妥善解决近8万名被征地农民养老保险遗留问题。城乡居民低保标准分别提高到460元/月、275元/月。建立残疾学生助学金制度，发放残疾人“三项补贴”5864万元。新增养老床位2890张，建设城乡社区日间照料中心152个，我市被列为全国居家和社区养老服务改革试点地区。一年来，我们着力促进和谐，在依法治理中获得新提升依法行政深入实施。自觉接受市人大法律监督、工作监督，严格落实重大事项向人大及其常委会报告制度。主动接受市政协民主监督，积极向市政协通报情况。人大代表建议、政协委员提案办理满意和基本满意率达100%。起草完成的我市首部实体性地方法规《遂宁市城市管理条例》经市人大常委会审议通过，并报省人大常委会审批。成立遂宁市法律顾问团，各县（区）、市直各部门全面建立法律顾问制度，受理行政复议案件66件。加强审计工作，严格规范权力行使。社会治理深入推进。全市刑事案件警情数、案件数分别下降26.2%和20.6%，破获数上升46.7%。加强农村技防建设，累计建成农村“雪亮工程”952处。市食品药品检验检测中心建成投用，基层食药监管所标准化建设率达91%，蓬溪县、大英县成功创建首批四川省食品安全示范县。新创建省级安全社区5个，安全生产主要控制指标持续下降，较大生产安全事故“零发生”。建成“12348”法律服务热线，办理法律援助案件1907件，涉法涉诉信访总量下降16.8%。“12345”政府服务热线居全国“百分百接通榜”第1位、“城市总体排行榜”第2位。侯卫东官场笔记作风建设深入开展。严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定，“三公”经费同比下降9.2%。制定《精文简会高效办事十条措施》，政府发文数量下降19.9%。推进招投标、扶贫等领域突出问题专项整治，出台政府投资项目招投标监管六条措施，节资率提高5.87个百分点。强化行政监察，推动“阳光问廉”常态化。统筹做好了国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、外事侨务、地方志、妇女儿童和关心下一代等工作。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志和所有关心支持遂宁发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！各位代表，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展还存在一些矛盾和问题。经济发展不平衡不充分，提升质量、做大总量的“双重任务”没有改变，服务业和战略性新兴产业占比不足，新引进的大项目、好项目较少，部分企业生产经营困难，创新驱动力仍然不强；城乡发展不平衡不充分，城乡居民收入差距仍然较大，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、文化、养老等公共服务体系有待进一步完善；不稳定风险依然存在；一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，不作为、乱作为等现象还不同程度存在。对此，我们一定直面问题，以事不避难的决心、担当进取的作风，奋力开创政府工作新局面！2018年主要任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是大力实施“十三五”规划、决战决胜全面小康、建设绿色经济强市、实现美丽繁荣和谐遂宁目标承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神，全面落实市委七届五次全会部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“四大发展战略”，纵深推进“七大提升行动”，坚决打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，确保全市经济社会持续健康发展。今年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值同比增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.3%，环境保护和节能减排降碳完成省政府下达任务。重点抓好以下工作。 一、狠抓转型升级，增强产业发展实力推动制造业提质增效。力争“42”产业实现总产值1100亿元，规上工业增加值增长9.8%。推动园区升级，开展园区“竞进拉练”活动，做大做强国家级遂宁经济技术开发区，支持射洪、大英、安居、蓬溪4个重点工业园区创建省级开发区。狠抓工业项目，强化项目建设联席调度，确保绿然科技锂电池、广瑞半导体等80个市级重点工业项目顺利推进。夯实龙头支撑，实施“45520”大企业培育计划，引导盛马化工、美丰集团、川中建材等加快战略重组，支持天齐锂业、沱牌舍得、江淮汽车等龙头企业释放产能，集聚关联企业共同发展。做强中小企业，创建省级“专精特新”“高成长型”和“小巨人”企业25户，新增规上企业40户以上。推动服务业提速扩量。力争服务业增加值增长10.3%。积极融入四川自贸区和重庆自贸区，加快“单一窗口”建设，提高通关便利化水平。深入推进全域旅游，实施“旅游”战略，加快浪漫地中海、沐水小镇等20个重点旅游项目建设，推动观音故里旅游区创建国家5A级景区。加大旅游营销力度，推广四大精品旅游线路，加快打造“成渝周末休闲首选地”。发展家政服务、社区服务，培育个性化、定制化、精细化服务。启动“消费升级行动计划”，积极参与省级市场拓展“三大活动”，全域深化“放心舒心消费城市”试点工作，完成“十百千”示范创建工程。推动新经济融合壮大。出台促进新经济发展实施方案。积极支持新能源汽车相关产业发展，科学制定充电设施专项规划。启动工业互联网三年行动计划，新增“两化融合”贯标示范试点企业3户。推动二三产业共融发展，鼓励支持制造企业将运输、仓储等业务剥离外包。深化“互联网商贸”发展，推动实体零售创新转型，打造一刻钟便民服务圈。推进电商和快递进农村，深化“农商互联”“电商快递互补”，畅通工业品下乡、农产品进城，力争电商交易额增长25%以上。推动军民融合深度发展，建立军民融合产业孵化基地，力争军工标认证企业达到10家。 二、狠抓改革创新，增添实体经济动力打好科技创新攻坚战。全面推进国家创新型城市、国家知识产权示范城市、国家高新技术产业开发区创建工作。强化创新体系建设，支持新型研发机构发展，争取重大科技基础设施和国家实验室在遂布局。优化创新环境，用好“遂州科创贷”等科技金融产品，创新知识产权保护机制和开发利用模式，开展知识产权质押融资试点，新增国家高新技术企业10家以上。深化“创业遂州”行动，引进国科创新、启迪控股等孵化平台，支持建设创客公园、创业大街。大力“招才引智”，优化遂州英才“七大计划”，推进“周末名师”等柔性引才，力争新引进本科以上学历专业人才3500人以上。建设质量强市，培育60家企业争创第十三届四川名牌。尊重和激发企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，加快新时代产业工人队伍建设，培训职业技能人才5000人。深化重点领域改革。全面完成中省部署的改革试点任务，积极探索一批“遂宁经验”。深化供给侧结构性改革，修订出台降成本、促转型政策措施，全面落实减税降费政策，发展多层次资本市场，用好首期10亿元的产业发展基金等引导基金，进一步降低物流、融资、用能等成本，切实减轻企业负担。下大力气处置“僵尸企业”，加快盘活闲置资源。建立完善现代企业制度，激发国资国企和民营企业活力。推进财税、投融资和金融体制改革，调整完善分税制财政体制，鼓励金融机构争取投贷联动试点。深化工业用地弹性供应改革，推动低效工业用地处置及工矿废弃地复垦利用，实施农村建设用地整理及调整村庄建设用地布局试点。加强统计工作。加力“放管服”改革。“放”出活力，深化行政审批制度改革，再取消下放一批行政审批事项。放宽市场准入，深化“多证合 一、一照一码”，落实负面清单事项。“管”出公平，加快综合行政执法改革，用好投资项目在线审批监管平台，推行“双随机、一公开”监管，试点开展企业实名登记制度改革，严厉整治制售假冒伪劣等行为。“服”出实效，推行“互联网政务服务”，建成电子政务云平台，开展“减证便民”“数据协同共享”等活动，严格落实绿色通道、并联审批制度，让群众少跑腿、办事更方便。 三、狠抓开放合作，激发经济增长活力精准促进项目投资。继续深化“项目年”活动，围绕国省政策导向和全市“双六产业”，建立产业链目录和目标企业信息库，抓实项目储备，确保重大项目滚动储备1万亿元以上。加快推进唐家渡电航等138个省、市重点项目建设，完成重点项目投资450亿元以上。打好政策组合拳，统筹好全市招商引资政策和招商项目流转，健全购买招商引资劳务机制，激发委托招商活力，借力商（协）会、企业、合作机构等平台精准招商，加快实施“百企承接行动”，引进投资亿元以上项目100个、到位市外资金500亿元以上。加快推动遂商返乡发展基金投资项目落地，促进广大遂商返乡发展。主动深化区域合作。积极融入“一带一路”和长江经济带建设。深化成遂协同发展，推动产业园区合作共建，搭好两地企业合作平台，打造成都非省会城市功能疏解拓展区。深化渝遂合作发展，加强与重庆市潼南区等地战略合作，启动遂渝高速扩能改造前期工作，共同推进涪江复航。深化泛成渝经济区商会合作。加强与中科院、四川大学、电子科大等合作，探索发展飞地孵化器，共建产业技术研究院。深化与三亚市、泰国普吉府等国内外友好城市合作，推动互访交流和结对建设。深化对口帮扶理县工作，开创“遂理一家亲”新局面。大力夯实开放平台。加强外向型园区建设和考核，优化园区开发运营机制，推动西部国际技术合作产业园、欧美产业园、台商工业园、东盟产业园等园区加快建设。优化通关平台，全力争创保税物流中心（B型），加快申建虚拟口岸和国际陆港，支持企业属地报关。加强通道建设，做实与珠海、湛江、宁波等地的“港港合作”，共建西部“无水港”。积极参加2018中外知名企业四川行、西博会、科博会等重大活动，精心举办2018绿色经济遂宁会议、绿色发展科技创新大会、物博会等活动。 四、狠抓名城建设，彰显宜居宜业魅力内畅外联强基础。联通主动脉，加快推进绵遂内城际铁路、成遂南达万高铁、遂宁动车运用所等重大项目前期工作，开工建设遂德高速等2个高速公路项目、国道350改造等4个干线公路项目，加快遂宁机场迁建等在建项目建设。畅通市内主骨架路网，加快通善大桥升级改造、凤台大桥等项目建设，启动涪江六桥及东西连接线、滨江路至凤台、通港大道建设，实施道路微循环“缓堵保畅”工程，建设城际环线130公里。建管并重强功能。启动城市总体规划评估与修编，编制“多规合一”专项规划，科学划定城市边界和城市“五线”。加强城市设计，突出“三城”元素，塑造特色风貌。实施城市“双修”，推进原锦华纺织厂、镇江寺片区等区域有机更新。加快市民中心、东湖引水入城等36个项目建设，完成投资40亿元以上。打好海绵城市试点收官战，确保顺利通过国家验收，努力实现由试点变示范。推进“厕所革命”，新建83座、改建216座公厕。宣传贯彻城市管理条例，建立城市管理标准体系，开展城市管理示范创优工程，推进城市管理综合执法力量向街道、乡镇下沉，提高城市管理服务水平。多城联创强品牌。加强中国观音文化之乡等城市品牌营销，提升遂宁知名度和影响力。统筹推进国家新型城镇化建设试点，建立新型城镇化全程管控体系、绿色智能指标体系，加快20个生态小镇和花园小镇建设。做好全国水生态文明城市建设试点评估验收，全面开展国家生态园林城市创建，争取成功创建国家节水型城市。完成广德、灵泉风景名胜区专项规划编制和中心城区国家湿地公园报批。 五、狠抓乡村振兴，释放三农发展潜力提升农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推进农业供给侧结构性改革十大行动。调优产业体系，落实粮食安全行政首长责任制，提高“345”产业质效，发展都市型现代农业，确保粮食总产稳定在160万吨、生猪出栏360万头，力争5大市级农业园区引进投资500万元以上的现代农业项目18个，支持船山区创建国家现代农业产业园。调强生产体系，推广农业绿色循环发展新模式，实施“区域品牌企业品牌”战略，建设“遂宁鲜”营销网点10个，支持射洪县创建国家农产品质量安全县，完成船山区、安居区质量追溯体系建设。调顺经营体系，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和现代农业有机衔接，促进农民持续增收。调好服务体系，深化供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系，支持农业机械推广，力争农事服务超市达到16个。激发活力。激发主体活力，加强基层专业人才队伍建设，开展新型职业农民制度试点，新培育市级以上农业产业化重点龙头企业10家、省级以上农民合作示范社8个、省级家庭农场示范场9个。激发土地活力，加快全面清产核资，支持射洪县抓好国家农村集体产权制度改革试点、蓬溪县开展全省第二批农村集体产权制度改革试点工作，推进承包地“三权分置”改革，力争承包耕地流转面积达到103万亩。激发资金活力，健全适合农业农村特点的农村金融体系，建成市级农村土地经营权信息应用平台，完善农村土地经营权流转履约保证保险机制，深化农村土地承包经营权抵押贷款试点，启动农业产业发展融资风险保障金试点。建好新村。优化乡村规划，科学制定乡村振兴战略规划，严格落实规划督察员和乡村规划师制度，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”，支持有条件的乡村建设田园综合体和特色旅游景区，建成幸福美丽新村200个。优化基础设施，加快推进“农村土坯房三年整治行动”，确保完成整治4.3万户、占总任务的50%。加快蓬船灌区等“62”骨干水利工程建设，确保三仙湖水库、祥凤寨水库、萝卜园水库全面完工。加快建设渡改桥、旅游公路以及现代农业园区大环线配套工程，建成县乡道110公里、村道路100公里，新建高标准农田21.85万亩。突出抓好农村垃圾治理、污水处理和厕所改造“三大革命”。优化乡风民俗，传承乡村文脉，保护传统村落，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创建市级及以上“四好村”372个。 六、狠抓生态保护，坚定绿色发展定力打好污染防治攻坚战。务实整改中央和省级环保督察反馈问题，常态化开展市级环保督察。严格落实减排、抑尘、压煤、治车、控秸等措施，推进臭氧污染防控工作。深化“河长警长”机制，建立健全乡镇（街道）河湖管理保护机构，加大“一河一策”方案实施力度，全面整治城市黑臭水体，确保郪江、琼江等涪江主要支流水质明显改善。大力实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，加快射洪县生活垃圾环保发电厂建设。开展集中饮用水水源保护区专项整治，加快渠河饮用水源取水口北移工程建设。严格执行畜禽养殖布局规划，完成限适养区养殖场（户）治理326家。深入开展土壤污染状况详查，开展分类管控和修复。加大生态系统保护力度。抓好国家生态文明先行示范区建设，加快推进绿色生态屏障等“五大示范工程”。抓好大规模绿化全川遂宁行动，完成人工造林6.3万亩，封育管护2.7万亩，森林覆盖率达到32%。坚持区域环评和项目环评，推动观音湖保护立法，完成涪江（遂宁段）综合保护开发规划编制。强化重点生态功能区管护，制定重点生态功能区产业准入负面清单。开展水土流失综合防治，加快生态环境监测网络建设。健全生态文明体制机制。制定并实施生态环境损害赔偿制度改革试点方案，加快砂石资源经营管理体制改革和农业水价综合改革，完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。加强环境保护联合执法、综合执法，健全行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击环境违法行为。严格执行环保述职评议，对行政区域内发生重大及以上突发环境事件实行“一票否决”。 七、狠抓民生实事，提升共建共享能力打好精准脱贫攻坚战。扎实开展“回头看、回头帮”。今年要再实现90个贫困村退出、2.5万贫困人口脱贫。制定并实施交通、水利、旅游等24个扶贫专项年度实施方案，健全脱贫攻坚常态长效机制。持续抓好产业增收，推进产业扶贫大环线建设和产业融合发展，带动贫困户人均增收1000元以上。突出抓好住房安全，完成省下达2888人易地扶贫搬迁任务。大力抓好教育扶智、就业扶能、健康扶贫，努力实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望”。扎实抓好基础扶贫，推进“四好农村路”建设，统筹解决生产生活用水、安全用电、广播电视、通信网络等问题。保持“四项基金”合理规模，更好发挥基金的特殊作用。深化农村集体产权制度改革和资产收益扶贫试点，稳定增加村集体资产性收入和经营性收入。鼓励支持社会力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合，开展好扶贫领域“作风建设年”活动，深化扶贫领域监督执纪问责工作，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。提高保障和改善民生水平。办好民生工程和民生大事。实施积极的就业创业政策，城镇新增就业3.3万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。持续推进“百姓安居工程”，改造城市棚户区18894套。实施城乡教育振兴等“六大工程”，提高公办教育质量，加快科教园区建设，启动遂宁技师学院筹建，深化职业教育现代学徒制试点，推进特殊教育融合发展，让每个孩子“幼有所育、学有所教”。抓好大健康产业发展，积极发展以本草文化为特色的中医药产业。完善分级诊疗制度，建设新型城乡医联体，扩大免费健康体检试点，深化医保支付方式改革，做实家庭医生签约服务，加快市中心医院河东院区二期工程等项目建设，让群众就医更方便、更实惠。巩固全民参保登记成果，妥善做好被征地农民社会保障工作。提高城乡低保、特困供养标准，稳步发展养老服务产业，扎实开展居家和社区养老服务改革试点。大力发展慈善事业，抓好殡葬基础设施建设和惠民殡葬服务，深化残疾人“量体裁衣”式服务。积极备战省运会，推进体育场馆管理体制改革，构筑全民健身网络体系，让市民有地可锻炼、随处可健身。繁荣发展文化事业。加快宋瓷文化中心建设，完善四级公共文化服务体系。实施巴蜀文化品牌工程、文艺精品创作工程，创作出版《遂宁史画》，办好遂宁国际诗歌周暨陈子昂诗歌奖、观音文化旅游节、涪江文化艺术节等活动。加强文化遗产保护传承和利用，支持大英卓筒井申报世界文化遗产，发展民办博物馆，鼓励遂宁杂技、曲艺、宋瓷、观音工艺品等特色文化产品开展对外交流。健全现代文化产业体系和市场体系，加快“六大文化产业园区”建设，推动印纪传媒、博宇传媒、天遂文旅等企业做大做强。拓展“高清遂宁智慧广电”，加强文化市场监管，倡导全民阅读，建设文化强市。 八、狠抓社会治理，凝聚共治共管合力防范化解重大风险。完善金融联席会议制度，加强隐患摸排和风险防控。建立政府、银行、企业联动机制，深化债委会工作，增强企业债务风险化解实效。加强民间融资风险防控和处置，持续深入开展“打非治赖”专项行动，依法防控、打击和处置非法集资。逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场平稳健康发展。规范政府举债行为，落实政府性债务全口径监管机制，严格债务限额管理，坚决反对劳民伤财、急功近利的政绩工程。提高社会治理水平。巩固“长安杯”创建成果，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享格局。强化“三社”联动，调动居民自治积极性，培育壮大社会组织，开展专业化社会服务，支持工会、共青团、妇联、关心下一代等群团组织深化改革和参与社会治理。深化司法体制综合配套改革，加大“法律七进”和基层法治示范创建力度。完善“诉非衔接”机制，继续执行领导包案制度，深入化解八大类民生突出问题。健全“治欠保支”工作机制，构建和谐劳动关系。加强信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强公共安全管理。强化社会治安防控和公共安全体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，力争新创建省级安全社区4个。强化食品药品安全监管，建成标准化基层食品药品监管所40个，支持射洪县创建省级食品安全示范县。完善防灾减灾和应急管理体系，建成遂宁市突发公共事件预警信息发布系统，提升应急救助能力。加强国防动员、优抚安置、双拥、对台、侨务和外事等工作。加强政府自身建设打铁必须自身硬。全市各级政府将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从严治政、依法行政、廉洁从政，推动全市政府系统干部更加自觉地为广大人民群众谋利益。始终保持忠诚之心。忠诚于组织，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。忠诚于人民，深入一线察民情、解民忧，认真办好“12345”政府服务热线，持续整治“群众最不满意的10件事”，创新整治“企业最不满意的10件事”。忠诚于职守，把确保上级和市委政令畅通、令行禁止作为重大政治责任，不折不扣落实省委、省政府及市委决策部署。始终保持公道之心。严格依法办事，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作，加强政府决策合法性审查，全面推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示制度。坚持诚信干事，推行阳光政务，加强政府采购、招商引资等六大领域政务诚信建设，保持重要规划、重大政策和重点工作的连续性，依法履行对群众、企业和投资者的各项承诺，构建“亲”“清”新型政商关系。推动和谐共事，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，集思广议抓好工作落实。始终保持进取之心。积极主动作为，大兴调查研究之风，强化执行力建设，健全落实重大决策部署的督查考核办法，努力激发干部干事创业激情。善于创新作为，探索创新新时代富民强市工作方法和经验，在“七大提升行动”“三大攻坚战”等领域形成一批创新亮点。努力匠心作为，大力弘扬专业精神，建立健全提升专业素养和学历层次的激励机制，推动干部队伍全面加强学习和实践，培养一批“行家里手”。始终保持敬畏之心。广泛接受监督，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督，推进审计监督全覆盖，支持监察监督和司法监督。深化作风建设，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，全面落实省、市十项规定及实施细则要求，扎实开展“作风建设年”活动，坚决纠正“四风”，持续推进精文简会高效办事，强力整治机关效能和发展软环境问题，倾力打造一流政务环境。强化制度约束，健全重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位运行机制，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，扎紧廉洁从政的制度“笼子”。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强市、实现美丽繁荣和谐遂宁目标作出新的更大贡献！名词解释1.七大提升行动：产业、枢纽、城乡、创新、开放、文化、惠民提升行动。2.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。3.“42”产业：锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、精细化工四大成长型产业，食品饮料、纺织服装两大传统优势产业。4.四好村：以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的示范村创建活动。5.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。6.多证合 一、一照一码：将各类相关涉企证照整合到营业执照上，由工商部门直接核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。7.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。8.村村入园、户户入社：以173公里农业大环线串联全市现代农业产业园区，带动全市323个贫困村“村村进入产业园”、8.5万户贫困户“户户进入合作社”。9.产联式合作：探索以农户、村两委、乡镇、国有农业开发企业、民营工商资本等为主体的农村新型组织模式，在农业农村发展中实现资本联投、生产联营、市场联动、效益联赢、风险联控，走出一条以利益联结机制为核心的农民增收新路。10.一个100%、两个10%控费：贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。11.百姓安居工程：以公共租赁住房等为重点的保障性住房建设和各类棚户区改造，以及农村危房改造等工程。12.三免一补：免课本费、学杂费、作业本费，对义务教育阶段贫困寄宿制学生给予生活补助。13.残疾人“三项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人扶贫对象生活费补贴。14.农村“雪亮工程”：在农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统，实现联网入户，形成群众广泛参与社会治安的局面。15.四大发展战略：绿色引领、创新驱动、开放带动、区域联动战略。16.三大攻坚战：结合我市实际，市委七届五次全会决定，打好精准脱贫、污染防治、科技创新攻坚战。17.“45520”大企业培育计划：到2020年，培育产值100亿以上企业4家、50亿以上5家、30亿以上5家、10亿以上20家。18.“十百千”示范创建工程：在“放心舒心消费城市”创建中，打造十个以上示范行业、百个以上示范企业、千个以上示范门店。19.“遂州英才”七大计划：高端人才引进计划、党政人才培养计划、企业家振兴计划、专技人才储备计划、工匠大师锻造计划、致富能手提升计划、青年创客扶持计划。20.双随机、一公开：市场监管执法中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。21.双六产业：锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、精细化工、食品饮料、纺织服装六大工业，现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、商贸会展、现代金融六大现代服务业。22.城市“五线”：城市红线、绿线、蓝线、紫线和黄线。红线即城市主次干道路幅的边界控制线；绿线即城市各类绿地的边界控制线；蓝线即城市水域的边界控制线；紫线即历史文化街区、优秀历史建筑及文保单位的边界控制线；黄线即对发展全局有影响、必须控制的城市基础设施用地的边界控制线。23.三城：创新创业城、生态花园城、观音文化城。24.城市“双修”：生态修复、城市修补。25.厕所革命：建设、改造和管理厕所的行动。26.“345”产业：优质粮油、现代畜禽、优质柑桔“三大主导产业”，优质蔬菜、食用菌、高效林、中药材“四大特色产业”，休闲农业、乡村旅游、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意“五大新兴业态”。27.承包地“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。28.五大示范工程：绿色生态屏障构筑示范工程、清洁能源示范工程、工业生态化改造提升示范工程、环境保护和生态建设示范工程、绿色低碳服务业示范工程。29.六大文化产业园区：遂宁观音文化产业园、大英县文化产业园区、蓬溪县赤城湖中国书画（法）文化创意产业园、子昂故里文化旅游区、中华侏罗纪探秘文化旅游区、七彩明珠文化旅游区。30.“三社”联动：社区、社工、社会组织联动的治理模式。31.法律七进：在法制宣传教育工作中，推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进寺庙、进单位。32.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-16

• 【投资沐川县】2018年沐川县政府工作报告

  2018年2月8日在沐川县第十七届人民代表大会第三次会议上沐川县人民政府县长余斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，践行新发展理念，聚焦脱贫摘帽目标，履职尽责，实干苦干，推动经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值58.91亿元，全社会固定资产投资54.19亿元、增长14.4%，社会消费品零售总额27.03亿元、增长12.5%，地方一般公共预算收入3.03亿元、增长8.0%，城镇居民人均可支配收入27669元、增长8.6%，农民人均可支配收入13082元、增长9.3%;退出贫困村27个，减贫11546人，全县贫困发生率降至1.06%，通过脱贫摘帽省级验收，脱贫攻坚取得决定性进展，朝着全面小康迈进了一大步。一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作： （一）致力决战脱贫摘帽。建立“四片四包四全一统领”工作机制和“19+1”督查巡查机制，整合各级干部4000余人，与贫困人口全覆盖结对帮扶，对农村人口全覆盖走访联系。整合各级各类资金13.5亿元，新改建党群服务中心77个，新建新村聚居点25个，新改建农房10178户，建设农村公路1763公里，实施农网改造785公里，铺设饮水管网1125公里，完成114个村“村村响”、6037户广播电视“户户通”，农村生产生活条件发生了翻天覆地的变化。强化产业扶贫和就业扶贫，建成特色产业基地53万亩，帮助贫困劳动者就业5700人，促进贫困人口持续稳定增收。设立“四项扶贫基金”，落实“两线合一”“十五年免费教育”“十免四补助”等政策，完成低保兜底10856人、发放低保补助1748万元，发放教育扶贫救助资金1425.8万元、资助8276人次，贫困群众县域内住院7889人次1963万元全部零支付，发放卫生扶贫基金442万元、救助9015人次，发放扶贫小额信贷1.76亿元、惠及3500余户，发放困难残疾人特殊生活补贴236.8万元、惠及3088人，将1678名五保户全部纳入财政供养、582名特殊困难群众纳入居家和集中救助帮扶。新增市级以上“四好村”36个、省级文化扶贫示范村2个、省级幸福美丽新村15个。 （二）致力稳定经济增长。紧扣“基础设施建设年”主题，推进9个“挂图作战”项目和83个重点项目建设，城区二水厂、沐川中医医院主体完工，五犍沐快速公路沐川段主体即将完工，仁沐新高速沐川段全面开工，县人民医院住院综合楼、竹林巷棚改、幸福温泉等项目加快推进，水映长滩、白鹭洲等遗留问题得到妥善解决。县城建成区面积新增0.3平方公里，常住人口城镇化率提高1.41个百分点。推动房地产市场去库存，销售商品房16.09万平方米，增长231.3%。推行PPP模式，4个项目列入财政部PPP项目库，总投资16.23亿元。新增地方债券3.946亿元，争取省财政超调资金2.04亿元。新签约项目9个，签约金额15亿元，到位县外内资16.94亿元。落实稳增长政策措施，协助企业融资6.05亿元，为4户企业申请直购电。推进金惠集团转型发展，推动金石焦化、金瑞化工破产重整，组建沐源川农业发展公司。 （三）致力调整产业结构。推进农业供给侧结构性改革，新改建产业基地3.1万亩，新获“三品一标”认换证8个，完成茶叶出口质量安全示范区申报工作。完成土地承包经营权确权登记颁证，被评为“全国集体林权制度改革先进集体”。新型农业经营主体达1661个，增长16.4%。壮大农产品精深加工业，建成魔芋制品二期工程、年产2000吨脱水蔬菜等项目，市级农业产业化经营龙头企业增至15家，出口创汇1800万美元。申报专利34件，高新技术产业总产值达1.87亿元。加快发展以旅游业为龙头的服务业，服务业增加值达23.7亿元，占GDP比重升至40.2%。醉氧天街创建为国家AAA级景区，沐川竹海被评为“四川省生态旅游示范区”，“醉氧沐川、忘情竹海二日游”入选乐山市十大乡村旅游路线。成功承办四川省第八届乡村文化旅游节(夏季)。全年接待游客162.5万人次、增长19.83%，实现旅游综合收入12.27亿元、增长27.43%。电商交易额突破1.2亿元，增长20%。成功申报为国家级电子商务进农村示范县和省级电子商务脱贫奔康示范县。 （四）致力保护生态环境。成立县环境保护委员会和生态文明建设领导小组，统筹推进大气、水、土壤、固废污染防治“四大战役”，高标准通过中央环保督察。全面取缔1247家土造纸作坊，彻底结束了土法造纸上百年污染史。推进畜禽养殖污染大排查大整治，关闭(搬迁)畜禽养殖场(户)114户。整治工业企业污染，淘汰关闭落后产能企业和“散乱污”企业23家。推行清洁生产，全县重点工业废水、烟尘排放达标率100%。推进县境内河湖堰渠河段长全覆盖，主要流域断面水质稳定达到III类标准。保持环境执法高压态势，查处环境违法行为41件。新营造林16万亩，森林覆盖率和空气质量稳居全省前列。调整划定生态红线面积428.91平方公里，占全县国土面积的30.51%。新区湿地公园被纳入永久性湿地保护区。加强国家重点生态功能区环境质量考核工作，争取环保专项资金和转移支付1.18亿元。 （五）致力改善人民生活。全面完成九项民生工程和21件民生实事。城镇新增就业2280人，引导农村劳动者转移就业9.2万人，建成返乡创业园12个，扶持1100余名农民工、青年(大学生)创办经济实体750余个，入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。优先发展教育事业，新改建校舍7.3万平方米、运动场3.6万平方米，义务教育均衡发展高水平通过省级验收。高考成绩再创佳绩，连续11年荣获全市普通高中教育质量综合评估一等奖。推进健康沐川建设，完成19个乡镇卫生院和186个村卫生室达标建设。人口自然增长率3.2‰。加强公共文化服务体系建设，《僰人铜鼓舞》登陆央视，《草龙汉子》荣获乐山市首届“大佛杯”群星舞蹈展演活动最佳展演奖。体育事业取得新成绩，摘获市级以上比赛金牌41枚。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举。全面启动“七五”普法。加强社会治安综合治理、安全生产、防汛减灾、信访维稳和食品药品监管工作，社会保持和谐稳定。 （六）致力加强政府自身建设。加强思想政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。引进规划、评审等紧缺专业人才37人，招录公务员和教育、卫生等专技人员140人。深化“放管服”改革，清理确认部门行政权力5438项，缩减633项。推进“互联网+政务服务”，实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革。推行“一窗受理”行政审批模式，效能提速98.95%。开展“减证便民”专项行动，保留村(社区)证明13项，取消90项。开展“护根培土”行动，强力正风肃纪，查处群众身边的不正之风和腐败案件53件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议104件、县政协委员提案85件，满意率100%。审计监督、国防动员、民族宗教、统计、供销、工商联、地方志、档案、保密、气象、防震减灾、消防、人防、邮政通讯、妇女儿童、老龄、残疾人、外侨台事务等工作都取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与沐川经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到：发展不快、不充分仍然是沐川最大的实际，保持经济持续健康发展面临较大压力;产业结构调整任重道远，部分行业和企业生产经营困难;新的财源税源增长点缺乏，财政收支矛盾突出;长效增收脱贫机制尚未全面建立，巩固提升脱贫攻坚成效还需付出艰苦努力;政府工作人员服务能力、职业素养和工作作风有待进一步改进和提高。对这些矛盾和问题，我们一定千方百计加以解决，决不辜负全县人民的期盼! 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以脱贫奔康为统领，以供给侧结构性改革为主线，围绕“产业发展年”工作主题，聚焦聚力提升脱贫成效、加快转型发展两大重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力建设美丽繁荣和谐新沐川。主要奋斗目标是：地区生产总值增长4%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;确保通过国家脱贫摘帽核查验收，实现在全市率先脱贫摘帽。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）提升脱贫攻坚成效。聚焦精准扶贫精准脱贫，持续巩固和提升脱贫攻坚成效，夺取脱贫摘帽攻坚战的全面胜利。打赢摘帽硬仗。坚持问题导向，抓实抓好省、市考核评估反馈问题整改。扎实开展全覆盖“大走访”“回头帮”，努力为群众解难事、办实事、做好事。抓好扶贫开发信息系统动态调整，设立贫困户二维码，提升扶贫信息精准度。对照“两不愁”“三保障”“四个好”标准，统筹推进贫困村与非贫困村建设、贫困户与非贫困户发展，加快补齐安全住房、基础设施、环境治理、群众工作等方面的短板，确保高质量脱贫摘帽。促进稳定脱贫。以全面同步小康为目标，做实三年脱贫攻坚计划，完成年度扶贫专项，确保2018年退出贫困村9个，减贫800人，贫困发生率降至0.68%，2019年所有贫困村贫困户全部达标。深入推进“百企帮百村”活动和“十百千”就业促进脱贫行动，大力发展茶叶、猕猴桃、林竹、林下养殖、果蔬、魔芋六大主导产业，出台“企业+农户”订单发展相关扶持政策，帮助贫困劳动者就业创业6000人，增强群众持续增收能力。管好用好“四项扶贫基金”，继续落实“十五年免费教育”“十免四补助”“贫困群众县域内住院零支付”等政策，构建稳定脱贫长效机制。凝聚扶贫合力。抓住浙川东西扶贫协作机遇，加强与江山市的对口扶贫协作，确保一批基础设施、产业协作、乡村振兴等帮扶项目落地，力争城乡建设用地增减挂钩项目指标跨省流转取得突破。继续落实“四片四包四全一统领”工作机制，加大督导力度，严格责任追究。统筹推进驻村帮扶、定点扶贫、社会扶贫工作，进一步动员各方力量参与脱贫攻坚。强化群众感恩、法治、文明教育，力争创建“四好村”市级37个、省级26个。 （二）持续推进改革创新。坚定改革定力，加大有效投资力度，推进创新驱动发展，为高质量发展提供源源不断的动力活力。发力重点改革。完成农村小型水利工程确权登记颁证和国有林场改革，推进集体林权制度、经济林木(果)权颁证、农村综合水价等改革，盘活农村土地、林地、宅基地等要素资源。启动供销合作社综合改革。深化“放管服”改革，促进行政服务标准化、规范化。深化监察体制改革，依法组建县监察委员会。深化商事制度改革，推进企业信用体系建设。深化国资国企改革，推进金石焦化、金瑞化工破产重整。持续推广PPP模式。统筹抓好教育、卫生、文化、旅游等领域改革。探索发展“总部经济”，利用国家对贫困县的相关优惠政策，吸引外地企业来沐注册。扩大有效投资。继续推进“交通大会战”，全力推进五犍沐快速公路沐川段建设，力争5月底前建成通车，打通外循环大通道。主动协调仁沐新高速加快建设。加快推进沐宜快速公路前期工作，力争年内开工建设，解决大楠片区无大通道问题。加强城市基础设施建设，建成城区二水厂、沐川职中综合楼等项目，加快推进沐川中学迁建工程、县实验小学改扩建工程等项目，力争完成县人民医院住院综合楼、新区部分道路及地下管网等项目主体工程，力争开工建设文化艺术中心、解结湖健康体育小镇等项目。有针对性地招商引资，引进落地一批产业发展项目，力争到位县外内资20亿元。健全县级部门争取资金考核制度，积极争取地方政府债券、国省预算内资金和财政转移支付。促进工业转型。坚定不移围绕农业办工业，建成年产5000吨脱水蔬菜及中药材加工、年宰杀500万只活禽屠宰加工等项目，做大做强魔芋、茶叶等精深加工项目，引导姜黄深加工项目脱困投产。引导企业加快技术创新、产品创新和品牌创新，支持制浆造纸行业技改升级，做大做强高端纸制品。扶持魔芋制品、有机茶等出口创汇，实现出口创汇2000万美元以上。支持永丰纸业等企业加快上市。 （三）实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，推进农业农村现代化，促进城乡融合发展。发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进茶叶、林竹、魔芋、高山蔬菜科技园建设，建成“沐绿沁氧”产业融合示范园区，加快建设环沐川竹海、环五马坪产业融合示范园区，新改建产业基地1.2万亩，提升“三品一标”生产基地3000亩，通过“三品一标”认换证5个以上。组建农业产业协会，培育新型农业经营主体80个。加强农业品牌建设，培育“沐源尚品”区域品牌。推进“互联网+现代农业”，抓好“沐川荟馆”进周边市县。加强农田水利基本建设，完成9座小Ⅱ型病险水库整治，新改建机耕道157公里。建设幸福乡村。结合脱贫攻坚，加快农村水、电、路等基础设施建设，完成安全饮水提质工程800户，新改建县乡道45.5公里，续建通组路782公里，建设“四好农村路”示范路100公里，新增乡村客运线路5条。提升农村教育、卫生、文化等公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。加强农村面源污染防治，推动乡村山水林田房整体提升，全力改善人居环境。加强农村精神文明建设，增强农民凝聚力、提振农村精气神，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村基层基础工作，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村治理水平。实施集体经济培育工程，全面消除“空壳村”。建成幸福美丽新村15个。统筹城乡发展。推进县城总体规划修编，完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划、县域新村总体规划和80个村庄规划编制工作。加快便民服务中心、如意酒店等项目建设，完善商场超市、金融保险、物流快递、停车场等配套设施，有序推进新区房地产开发，推动沐溪、幸福、建和同城化，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。加快竹林巷、马鞍巷棚户区改造，做好古树、古院落、古街道、古建筑等的保护工作。推进森林城市建设，打造一批以紫薇公园等为代表的特色景观景点，启动国家园林县城申报工作。推进数字化城管二级平台建设，提高城市综合治理能力。推进“四个特色品牌”创建工程，培育特色小镇1个、特色街区1个、特色村落5个、特色产业品牌10个。 （四）加快发展现代服务业。抢抓交通条件改善机遇，加快推进现代服务业体系建设，推动服务业发展提速、比重提高、效益提升。壮大旅游产业。持续推进扩容提质，改造提升桃源山居、醉氧天街、龙门峡谷漂流等景区景点，加快推进竹海大道、解结湖环湖路、竹海景区内环线新改建工程。推进五马坪、解结湖、沐川竹海三大核心景区招商建设，着力打造解结湖水上运动健身娱乐区、新城温泉养生健身度假区、龙溪河流域户外拓展休闲体验区。加强旅游配套设施建设，创建星级农家乐(乡村酒店)7家。完善沐川智慧旅游平台，有针对性地做好旅游营销。启动五犍沐快速公路沐川段绿化、亮化、美化工程，提升沐川旅游出入境形象。力争接待游客人次、旅游综合收入分别增长15%和20%。推进产业融合。积极探索“旅游+”模式，重点发展乡村旅游、养老养生、森林康养、文化体验等产业。依托现代农业园区，发展观光农业、体验农业，创新组织赏花季、漂流季、采摘季、庖汤季等活动。推进桃源山居民宿文化村建设，发展民宿2家。深挖农耕文化、民俗文化、竹文化、茶文化等地方特色文化，讲好沐川故事，打造一批经典文创产品。发展养老健康业，建成县养老中心、沐川中医医院等示范基地，积极申报全国森林康养基地试点县。认真筹备和策划山地马拉松、自行车骑游、森林探险等活动，举办2018年环沐川竹海马拉松或骑游比赛。激活商贸流通。推进“全企入网、全民触网、电商示范”工程，加快国家级电子商务进农村示范项目建设，力争电商交易额增长30%以上。加强商品流通服务体系建设，推动物流行业降费提速，促进“沐川造”走向全国。优化商业网点布局，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统商业业态和品质。统筹推进质量对标、服务创新和诚信消费，不断优化消费环境，持续释放消费新潜力。 （五）深入推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山，实行最严格的生态环境保护制度，抓好重大生态修复工程，持续提升生态环境质量。加强生态保护。落实主体功能区规划，推行产业准入负面清单制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。加快生态林业建设，巩固天然林资源保护工程、退耕还林工程、现代林业基地建设成果，加强国家森林公园、省级自然保护区建设，加强野生动植物资源保护。推进水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复。完成城乡饮用水水源地保护规范化建设。推进污染治理。扎实抓好中央和省级环保督察问题整改，持续打好污染防治“四大战役”。巩固金石焦化、永丰浆纸等重点企业工业废气治理成效，深化餐饮油烟、露天烧烤、建筑工地、道路扬尘等专项整治。严格落实河长制，推动马边河、沐溪河、龙溪河流域综合治理。完成城市污水处理厂二期工程，做好乡镇污水处理运行管理体制调整工作。深入推进“厕所革命”，新改建公厕39座。加强矿山、畜禽养殖等污染治理，完成第二次污染源普查和土壤污染详查。完善城乡垃圾治理体制机制，探索城乡垃圾分类处理办法。加强环保能力建设，强化环境执法监管。抓好节能减排。推进工业园区“煤改电”“煤改气”，严控城区燃煤污染，实现乡镇管道天然气全覆盖。抓好工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，推进单位GDP能耗持续下降，完成年度节能减排任务。推进资源全面节约和循环利用，推动造纸废弃物、焦炉尾气、畜禽粪便、秸秆等综合利用项目。抓好生态文明细胞工程建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （六）提高保障和改善民生水平。认真落实以人民为中心的发展思想，加快解决基本公共服务供给不充分、不平衡的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强化民生保障。优先保障民生支出，确保民生工程及民生大事落到实处。加强公共就业服务，城镇新增就业1500人，转移农村劳动力8.5万人，促进高校毕业生服务基层、农民工多渠道就业创业。实施全民参保计划，推进养老、医疗等保险扩面提标。落实城乡居民医保整合政策，实现城乡居民异地就医结算。完善城乡社会救助、救灾等保障制度，切实兜住民生底线。发展社会事业。全面完成薄弱学校改造项目，确保义务教育均衡发展通过国家验收认定。加强教师队伍建设，提高各级各类教育质量。抓好全县医疗卫生资源整合，完善基层医疗卫生服务体系，推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，打造健康沐川。提升公共文化服务能力，开展“三百”文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动。继续推动全民阅读。统筹抓好人口计生、民族宗教、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、保密、档案、地方志、外侨台事务等工作。维护安全稳定。落实安全生产责任制，提高应急响应、防灾救灾等能力，保障人民群众生命财产安全。认真实施“七五”普法规划，建立完善县乡公共法律服务平台。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，抓好网络安全、禁毒防艾等专项整治，依法惩治违法犯罪行为。深入推进“雪亮工程”，建成县乡村三级综治中心。加强预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政府公信力和执行力，更好地为人民群众服务。 （一）强化依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，严格按照法定权限和程序行使权力。持续推进综合行政执法改革，强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，健全行政权力监督制约机制。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，广泛听取工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见建议。 （二）提升政府效能。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，强化责任担当，坚持实干至上，狠抓督查问责，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为。深入推进“互联网+政务服务”，建立政务服务数据共享平台，全面提高行政审批效率。大兴调查研究之风，切实提高发现问题、解决问题的能力。加强和改进公务员教育培训，提高公务员队伍素质。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓进取、勇往直前，为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐新沐川而不懈奋斗!名词解释和说明1.“四片四包四全一统领”工作机制：县委书记、县长总牵头统领，县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记、县政府常务副县长分别驻守四大片区协调调度，每个乡镇有联系县领导，每个行政村有包村县领导和帮扶单位，每个贫困户和非贫困户有帮扶联系干部，实行领导包乡、部门包村、干部包户、乡镇包面的全域、全员、全程、全责包干机制。2.“19+1”督查巡查机制：成立19个督查小组，每月开展一次全覆盖集中督查;成立1个暗访组，负责暗访督查小组工作开展情况。督查结果实行红旗激励、红黄牌警告制度，并兑现奖惩。3.四项扶贫基金：教育扶贫基金、卫生扶贫基金、产业扶贫基金、小额扶贫信贷分险基金。4.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。5.十五年免费教育：建档立卡贫困学生接受从幼儿园到高中十五年免费教育。6.十免四补助：对贫困人口实行一般诊疗费、院内会诊费等十项免费服务，对手术治疗包虫病患者、重症大骨节病贫困患者等四项治疗进行补助。7.PPP模式：政府和社会资本合作模式。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。11.“两不愁”“三保障”“四个好”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“十百千”就业促进脱贫行动：十部门联动、百企业参与、千农户就业。13.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。14.“三百”文化惠民活动：百场晚会联城乡、百册图书进农家、百村健身惠农民。15.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【成都招商】川商发展盛会下周蓉城启幕聚力拥抱新机遇

  2019川商发展大会下周将在成都隆重举行，主题聚焦“聚力川商新时代·拥抱四川新发展”，由中共四川省委、四川省人民政府主办。此次盛会将通过主体活动、专项项目展示及系列商协会活动，大力推动招商引资工作，推出大量投资项目并促成签约，助力区域经济转型升级，汇聚全球川商力量共享发展新机遇。 一、大会整体规划与基本框架确定。2019川商发展大会由中共四川省委和四川省人民政府联合策划并主办，地点设在成都核心区域。活动以“聚力川商新时代·拥抱四川新发展”为核心主题，意在激发川商创新创业活力，深化省内经济合作。整个会议预计持续数日，包含开幕式、项目签署仪式主体活动，以及多场商协会承办的专项活动。组织工作严谨有序，确保各个环节无缝衔接，营造高效交流平台。 二、活动内容多元化设计体现包容性。主体活动安排在2019年举行，涵盖知名大学校友企业家恳谈会、川商发展成果展示及投资合作项目展，以及“川商家乡行”市州专题系列活动，促进跨区域合作联动。专项活动方面，包括天府论坛、公益音乐晚会、投融资会议和青年川商发展峰会等，旨在拓宽对话领域。通过这些内容，大会将全面覆盖企业对接、产业研讨和文化交流等多元维度。 三、招商引资举措成为核心亮点。2019年大会上，四川各市州整合资源，重点围绕“5+1”战略性产业及其他重点产业领域，推出面向全球的投资合作项目。项目内容覆盖基础设施建设、科技创新等多领域，旨在吸引高质量资本。同时，大会期间将集中签约一批项目，具体执行流程已完成前期申报工作。举措设计强调可操作性与可持续性，预期为经济注入强劲动力。 四、参会规模国际化凸显影响力。2019川商发展大会客商邀请范围广阔，覆盖境内外川商群体、在川投资企业及潜在投资者群体，还包括商协会和专业机构代表。参会客商总数预计达到较大规模，体现全球关注度。重要企业和嘉宾名单已确认，涉及多个行业领袖代表，确保高层对话和务实合作成为可能。组织方通过精准邀请机制提升交流效率。 五、系列互动活动丰富交流场景。大会期间，商协会主导的系列活动包括天府论坛聚焦产业前沿议题，公益音乐晚会融合文化元素，投融资会议搭建项目对接平台，以及青年峰会培育新兴商业力量。这些活动独立运行又相互联动，强化大会多维度功能。执行团队注重细节优化，确保每场活动发挥最大实效。 六、投资导向与预期成果前景明确。2019年大会围绕四川产业发展战略规划，突出关键领域招商引资需求。项目布局以创新驱动为主线，预期推动产业结构优化升级。整体合作期望聚焦长期互利共赢，增强经济韧性。通过此类平台，四川将持续提升商业环境吸引力，深化全球化参与度。

  2025-07-16

• 泸州上半年6842家企业拓展全国市场 招商引资成效显著

  2018年上半年，泸州积极组织企业“走出去”拓展市场，6842家企业参与“惠民购物全川行”“川货全国行”等系列活动349场次，实现销售金额400多亿元，在产品推广、市场对接及招商引资方面取得显著成效，有力推动特色产业发展和区域经济活力提升。 （一）搭建展会平台，助力企业多元拓展市场。近年来，泸州持续以展会为重要载体，推动特色产品“走出去”。2018年上半年，通过组织企业参与“惠民购物全川行”“川货全国行”等多场次活动，为企业搭建了面向全国的展示和交易平台。这些活动覆盖食品、酒类、农产品、轻工产品等多个领域，满足不同区域市场需求。在6月举行的“川货全国行·广州站”展销对接活动中，泸州组织酒类、土特产品、茶业、农牧、食品等领域企业参展，借助第七届中国（广州）国际食品食材展览会平台，通过商品展销、市场考察、需求对接、品牌推广等方式，有效提升了“泸州造”产品在华南地区及国际市场的知名度和市场占有率。活动期间，参展企业实现了一定的现场销售，与百余家采购企业开展主动对接洽谈，数十家来自澳门、上海、深圳、海南、广东等地的商家达成合作意向，为后续市场拓展奠定了基础。除广州站外，泸州企业还参与了多场国内重点展会，通过多样化的展示形式，让更多特色产品进入全国消费者视野。 （二）深化产销对接，推动特色产品融入全国市场。泸州在组织企业“走出去”过程中，注重展会与市场的深度结合，不仅将产品展示到外地，更通过展会契机深化产销对接。通过组织企业参加产销对接会、与外地大型商超建立联系等方式，推动特色产品从展会走向常态化销售渠道。部分酒类企业借助活动与华南地区酒类经销商达成长期供货协议，土特产品企业则与大型连锁超市签订入驻合同，实现产品直接进入零售终端。同时，企业通过市场考察了解外地消费需求和市场趋势，针对性优化产品包装、规格和价格策略。例如，针对华南地区消费者偏好，部分食品企业调整了产品口味和保鲜技术，提升了“泸州造”产品在全国市场的适应性和竞争力。这种产销对接模式，不仅促进了产品销售，更推动了泸州特色产业与全国市场的深度融合。 （三）强化渠道建设，持续释放区域消费活力。为进一步巩固“走出去”成果，泸州着眼于长效机制建设，计划在2018年下半年组织企业参与西博会、贵阳酒博会等重点市场促销活动。在推动企业“走出去”过程中，更加注重渠道作用的发挥，通过持续开展泸特产品“走出去”活动，搭建稳定的市场推广和销售网络。一方面，鼓励企业利用展会资源建立线上销售渠道，通过电商平台扩大产品覆盖面；另一方面，支持企业在重点区域设立营销中心或体验店，增强消费者对“泸州造”产品的认知度和信任度。同时，结合招商引资工作，泸州积极吸引外地采购商、经销商与本地企业建立长期合作关系，通过引进先进的营销理念和管理经验，提升本地企业的市场运作能力。这种“走出去”与“引进来”相互促进的格局，不仅持续增强了区域消费活力，更为泸州经济高质量发展注入了新动能。

  2025-07-16

• 【阿坝州招商】阿坝州一季度固定资产投资项目集中开工夯实发展根基

  2018年一季度，阿坝州以固定资产投资项目集中开工活动为重要载体，持续深化招商引资工作，推动黑水、红原、小金、若尔盖、壤塘、松潘、汶川七县相继启动项目建设。此次集中开工项目283个，年度计划投资68亿元，涵盖基础设施、产业发展、民生社会事业、生态环保等多个领域，为全州经济社会平稳开局注入强劲动力。 一、基础设施建设筑牢发展根基。2018年一季度，阿坝州聚焦基础设施短板弱项，开工建设了一批交通、水利、能源等重点项目。针对部分县域交通通达能力不足的问题，实施了农村公路升级改造工程，同步推进小型水利设施建设，提升水资源保障能力。这些项目的落地将进一步完善城乡基础设施网络，增强区域发展的支撑能力，为后续产业发展和民生改善创造有利条件。 二、产业发展项目激发内生动力。立足生态资源优势和产业基础，2018年阿坝州一季度开工的产业项目重点围绕生态旅游、特色农牧业等领域展开。通过建设旅游景区配套设施，推动“旅游+文化”“旅游+生态”融合发展；支持高原特色农产品加工项目建设，提升产品附加值和市场竞争力。这些举措有助于优化产业结构，培育新的经济增长点，增强经济发展的内生动力。 三、民生社会事业提升群众福祉。2018年，阿坝州坚持以人民为中心的发展思想，一季度集中开工了一批教育、医疗、文化等民生项目。包括新建乡镇中心学校、改善基层医疗卫生条件、建设文化活动场所等，切实解决群众关心的教育资源不均、医疗服务不足、文化生活单一等实际问题。这些项目的实施将直接改善当地群众的生产生活条件，让发展成果更多更公平惠及各族群众。 四、生态环保项目守护生态屏障。作为长江黄河上游重要生态功能区，阿坝州始终把生态保护放在突出位置，2018年一季度开工的生态环保项目聚焦生态修复和环境治理。实施了重点区域植被恢复工程，推进城镇污水处理设施和垃圾处理设施建设，加强生态环境监测体系建设。这些项目的实施将进一步筑牢生态安全屏障，促进生态保护与经济发展协同推进，守护好绿水青山。 此次项目集中开工是阿坝州落实“项目为王”理念的具体行动，展现了全州上下凝心聚力抓项目、全力以赴促发展的良好态势，为全年经济社会发展实现“开门红”奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【攀枝花招商】攀枝花钒钛高新区考察国家技术转移西南中心 深化合作促进成果转化

  2018年8月，攀枝花钒钛高新技术产业开发区管委会及相关部门负责人一行前往国家技术转移西南中心考察，旨在加强科技创新领域交流合作，探索技术转移与成果转化新模式，为区域产业发展注入新动能，招商引资工作迈出坚实一步。 一、考察背景与目的 攀枝花钒钛高新区作为依托独特资源优势发展起来的产业园区，始终将科技创新作为推动高质量发展的核心驱动力。随着区域产业结构调整和转型升级步伐加快，对先进技术和科技成果的需求日益迫切。国家技术转移西南中心作为国家级技术转移机构，在促进科技成果转化、推动产学研用深度融合方面具有丰富经验和资源优势。此次考察旨在学习借鉴西南中心在技术转移体系建设、服务模式创新等方面的成功经验，寻求双方在资源共享、平台共建、项目合作等领域的深度合作，助力攀枝花钒钛高新区提升科技创新能力和产业竞争力。 二、考察过程与内容 考察团一行在国家技术转移西南中心相关负责人的陪同下，先后参观了西南中心的核心功能区、办公区域以及展示中心。通过实地察看和现场交流，详细了解了西南中心的组织架构、运营模式、服务流程以及在技术交易、成果对接、人才培养等方面的工作成效。在参观过程中，双方就西南中心如何整合高校、科研院所、企业等多方创新资源，如何搭建高效的技术转移服务平台，以及如何推动科技成果与市场需求精准对接等问题进行了深入探讨。考察团对西南中心在促进技术转移和成果转化方面所取得的成绩给予了高度评价，认为其先进的理念和成功的实践经验对攀枝花钒钛高新区具有重要的借鉴意义。 三、洽谈成果与共识 在随后召开的座谈会上，双方围绕技术转移和成果转化相关事宜进行了坦诚深入的交流。攀枝花钒钛高新区方面介绍了园区的产业发展现状、科技创新需求以及在推动产学研合作方面所做的努力和面临的挑战。国家技术转移西南中心方面则详细阐述了其在技术转移服务、科技资源整合、政策咨询等方面的优势和服务能力。经过充分沟通和协商，双方就以下方面达成了广泛共识：一是建立长期稳定的合作关系，定期开展交流互访活动，共享科技创新资源和信息；二是探讨在攀枝花钒钛高新区设立技术转移分支机构的可行性，共同打造立足园区、辐射周边的技术转移服务平台；三是围绕钒钛、钢铁、新材料等园区主导产业，联合开展技术需求调研、成果对接、项目孵化等活动，促进科技成果在园区落地转化；四是加强人才培养合作，共同组织开展技术转移从业人员培训，提升园区技术转移服务水平。 四、合作意义与展望 此次攀枝花钒钛高新区与国家技术转移西南中心的考察洽谈，是双方深化合作、共谋发展的重要举措。通过合作，不仅能够将西南中心的技术转移优势与攀枝花钒钛高新区的产业基础有机结合，加速科技成果向现实生产力转化，还能为园区企业提供更加便捷、高效的技术转移服务，助力企业转型升级和创新发展。同时，在攀枝花钒钛高新区设立技术转移机构，将进一步完善区域科技创新服务体系，吸引更多高端创新资源向园区集聚，为攀枝花市乃至四川省的产业高质量发展贡献力量。双方表示，将以此次考察为契机，尽快落实达成的共识，制定具体的合作方案和推进计划，确保合作项目早日落地见效，实现互利共赢、共同发展。

  2025-07-16

• 【成都招商】中国生物医药园区竞争力排行榜发布 产业发展格局引关注

  2019年，由成都市政府主办的首届生物技术创新大会闭幕式上，《2019年中国生物医药产业园区发展现状分析报告》及“中国生物医药园区竞争力排行榜”正式发布。该报告通过对全国189个园区多维度数据的系统调研，从环境、产业、技术、人才、龙头等方面构建评价体系，为生物医药产业发展及招商引资提供了重要参考。 （一）评价体系科学构建多维度展现园区实力 2019年发布的这份报告，对完成问卷调查的107家国家级高新区、78家国家级经开区及4家其他园区进行了全面评估。评价体系涵盖环境竞争力、产业竞争力、技术竞争力、人才竞争力、龙头竞争力5个一级指标，以及生物医药产业产值及增幅、生物研发投入、研发人员等24个二级指标，全面反映园区在产业现状、成果转移转化、研发创新、人才集聚、企业培育等方面的综合实力。报告的调研过程严格遵循科学性和系统性原则，数据收集涵盖园区近3年的产业统计、研发投入、人才结构、政策环境等多方面信息，通过定量分析与定性评估相结合的方式，确保评价结果的客观性和权威性。评价指标的设置既关注产业规模等显性指标，也重视研发能力、创新活力等隐性指标，全面衡量园区的综合竞争力和发展潜力，为生物医药园区的可持续发展提供了清晰的对标框架。 （二）综合竞争力排名揭晓区域发展特色鲜明 在备受关注的“园区综合竞争力排名”中，多个园区凭借各自优势跻身前列。其中，成都高新技术产业开发区位列第六，其特色发展路径和精准产业定位受到广泛关注。从整体排名来看，东部沿海地区园区依托深厚的产业基础、密集的创新资源和完善的产业链条，继续保持领先地位；而中西部地区园区则通过发挥区域特色、加大政策支持力度，实现了快速发展。东部地区的园区，如位于上海的张江高新技术产业开发区、江苏的苏州工业园区等，凭借在生物医药研发、成果转化、国际合作等方面的优势，长期处于领先地位。这些园区聚集了大量国内外知名生物医药企业、研发机构和高端人才，形成了从基础研究、临床前研究到临床试验、产业化生产的完整产业链。而成都高新技术产业开发区等中西部园区，则立足自身特色，在生物治疗、中药现代化、医疗大数据等领域形成了独特优势，通过打造专业化的产业园区、设立产业基金、优化营商环境等措施，吸引了一批优质项目落地，推动产业规模快速增长。业内分析认为，部分中西部园区的崛起，既得益于当地独特的自然资源禀赋，也与地方政府在产业规划、政策扶持以及企业在研发投入、市场拓展等方面的积极作为密不可分，展现出我国生物医药产业区域协调发展的良好态势。 （三）排行榜助力产业升级引导园区高质量发展 此次竞争力排行榜的发布，不仅为各园区提供了对标先进、查找短板的重要契机，也为生物医药产业的招商引资和资源优化配置提供了科学指引。作为战略性新兴产业的重要组成部分，生物医药产业的发展离不开园区这一核心载体。生物医药产业是衡量一个国家或地区科技发展和高端制造业水平的重要标志，在满足人民群众健康需求、推动经济结构转型升级中发挥着重要作用。园区作为生物医药产业集聚发展的核心载体，其竞争力直接关系到产业的整体发展水平。通过明确各园区在环境、产业、技术等方面的优势与不足，有助于园区进一步优化发展环境，加大研发投入，吸引高端人才和优质企业，推动产业链上下游协同发展。同时，排行榜所反映的产业发展趋势，也为地方政府制定产业政策、促进成果转化、提升区域产业竞争力提供了重要参考。对于提升我国生物医药产业的国际竞争力，推动创新成果更好地服务于临床需求和健康中国建设，具有重要的现实意义和长远影响。

  2025-07-16

• 【四川招商】四川国企推进能源基建全球合作新倡议

  2019年，在四川省成都市举办的“一带一路”国际友城合作与发展论坛上，四川国有企业发起倡议，推动能源与基础设施领域合作，旨在通过构建融资平台和标志性项目，强化招商引资，促进“一带一路”沿线国家和地区互利共赢。 一、倡议的背景和总体框架源于“一带一路”倡议的战略导向。四川省作为中国西部重要枢纽，拥有丰富的能源和基础设施建设经验，通过国际论坛深化与友城合作，该倡议响应沿线国家发展需求。国有企业借助此平台整合资源，意在提升国际合作效率，助推区域互联互通，并围绕绿色可持续发展目标，确保项目符合全球能源转型趋势。这种多边协作模式彰显了四川在开放型经济中的桥梁作用。 二、倡议的核心内容聚焦三大支柱：构建多边融资平台、加强项目合作和推动产业协同。在融资方面，鼓励投资主体多元化和合作方式创新，深化金融深度合作，吸引国际资本参与基础设施项目；项目层面，针对不同地区发展规划启动标志性项目，如铁路、水利工程，促进咨询、设计、承包等全链条企业“走出去”；产业领域，注重国际产能和装备制造协作，推动友城间规划兼容性，培育新兴业态保持经济活力。这些措施强化了四川国企在全球基建中的竞争力。 三、实施路径通过论坛机制转化为具体行动。四川省国有资产监督管理委员会主导推动，在倡议基础上设立工作组，协调金融机构提供融资解决方案，例如开发性金融和多元化信贷工具。项目合作已启动试点，包括能源网优化和智慧交通，其中水利设施项目对接中亚国家，增强了技术输出与本土化融合。产业协作方面，建立标准互认机制，促进装备制造联合研发，并支持中小企业融入供应链，确保倡议从规划到落地可操作性强。 四、该倡议为四川企业带来深远的经贸与外交影响。企业通过“一带一路”框架拓展海外市场，提升了工程承包和能源服务的国际影响力，同时带动省内就业和产业升级，为招商引资注入新动能。展望未来，倡议将持续深化友城关系，推动规则衔接和市场互融，应对全球经济挑战，助力四川省成为高质量开放高地。长远看，这种模式将为“一带一路”建设树立样本，实现共享繁荣。

  2025-07-16

• 四川省重大招商引资项目集中开工 筑牢高质量发展根基

  2019年，四川省举行重大招商引资项目集中开工活动，成都科成云计算大数据产业中心项目同步启动建设。本次集中开工的重大招商引资项目总投资额超过五千亿元，涵盖三次产业及多个重点领域，活动在成都市设主会场，多个市（州）设分会场，展现了四川省以项目建设推动经济社会发展的积极作为。 （一）项目结构持续优化，产业协同效应凸显。从产业分布来看，三次产业项目协调推进，第二产业和第三产业项目成为投资主力，投资额均超过两千亿元。其中，第二产业项目聚焦实体经济，涵盖制造业多个细分领域；第三产业项目涉及现代服务业等领域，与新型城镇化建设和消费升级需求紧密契合。同时，涉及四川省五大支柱产业的项目数量接近两百个，电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等领域项目布局均衡。电子信息项目聚焦新一代信息技术应用，装备制造项目涵盖高端装备研发与制造，食品饮料项目立足特色农产品精深加工，先进材料项目注重新材料研发与产业化，能源化工项目推动绿色低碳发展，五大支柱产业项目的合理布局，进一步夯实了产业发展基础，为产业链完善和产业集群培育提供了有力支撑。 （二）投资规模稳步提升，发展后劲不断增强。本次集中开工项目平均投资规模较上一年有所增加，体现出项目质量和投资效益的提升。其中，投资额较大的项目数量较多，数十亿元以上的项目占一定比例，这些项目投资强度大、技术含量高、市场前景好，将在促进就业、拉动相关产业发展等方面发挥重要作用。大项目的落地不仅能够直接带动区域经济增长，还将吸引上下游配套企业集聚，形成完整的产业生态，同时促进技术创新和人才流入，为四川省经济持续健康发展注入新动能，助力构建现代化经济体系。 （三）全省联动高效推进，区域发展格局深化。活动在成都市设立主会场，除阿坝州、甘孜州外的十八个市（州）设立分会场，形成了全省上下联动推进项目建设的良好态势。四川省直有关部门、相关市县负责人及项目业主、施工单位代表等参加活动，企业代表在开工活动上发言，体现了政府与企业协同发力、共同推动项目落地落实的积极氛围。成都作为主会场，充分发挥了在全省经济发展中的引领带动作用，其他市（州）结合自身资源禀赋和产业优势推进项目建设，有助于形成错位发展、优势互补的区域发展格局。这种全省联动的模式，既强化了政策支持和要素保障的协同性，也为各地搭建了交流合作平台，推动形成项目建设的强大合力。 （四）项目建设意义深远，助力高质量发展。本次集中开工的重大招商引资项目，是四川省贯彻新发展理念、推动高质量发展的具体举措。项目的实施将进一步优化四川省产业结构，提升产业发展层次，增强经济发展的韧性和活力。在产业升级方面，有助于推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大；在区域协调方面，促进城乡区域发展更加均衡；在民生改善方面，通过项目建设创造更多就业岗位，提升公共服务水平。这些项目的落地见效，将为四川省实现经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚实支撑，为决胜全面建成小康社会、推动治蜀兴川再上新台阶奠定坚实基础。

  2025-07-16

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